第六章FIDIC和世界銀行
編制的相關(guān)合同條件
第一節(jié)FIDIC《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)-施工合同條件》
“國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)”簡(jiǎn)稱FIDIC，在國(guó)際上具有很高的權(quán)威性，其成員為各國(guó)(或地區(qū))咨詢工程師協(xié)會(huì)。FIDIC專業(yè)委員會(huì)編制了許多規(guī)范性的文件，這些文件不僅為FIDIC組織成員采用，而且，世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、非洲開(kāi)發(fā)銀行的貸款項(xiàng)目的招標(biāo)范本中也常常采用。近年來(lái)，由于國(guó)際上工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，雇主對(duì)項(xiàng)目管理模式多樣化發(fā)展，F(xiàn)IDIC于1999年又制定了四本新版合同條件，即《施工合同條件》、《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)一施工合同條件》、《設(shè)計(jì)采購(gòu)施工(EPC)／交鑰匙工程合同條件》以及《簡(jiǎn)明合同格式》。
一、FIDIC《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)一施工合同條件》概述
FIDIC于1999年出版了四本新的合同標(biāo)準(zhǔn)格式第一版，其中的《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)一施工合同條件》(以下簡(jiǎn)稱新黃皮書(shū))推薦適用于電氣和(或)機(jī)械設(shè)備供貨以及建筑或工程的設(shè)計(jì)和施工，這種合同通常情況是：由承包商按照雇主要求，設(shè)計(jì)并提供生產(chǎn)設(shè)備和(或)其他工程，可以包括土木、機(jī)械、電氣和(或)構(gòu)筑物的任何組合。新黃皮書(shū)不是在黃皮書(shū)基礎(chǔ)上的修改，而是根據(jù)多年來(lái)工程建設(shè)實(shí)踐中取得的經(jīng)驗(yàn)以及專家學(xué)者和相關(guān)各方的意見(jiàn)和建議，在條款結(jié)構(gòu)以及內(nèi)容都作了重大調(diào)整，形成了新的版本。
新黃皮書(shū)由通用條件、專用條件編寫(xiě)指南和投標(biāo)函、合同協(xié)議書(shū)及爭(zhēng)議裁決協(xié)議書(shū)格式三部分組成。新黃皮書(shū)將可以用于大多數(shù)合同的條款編人通用條件中，以便納入每項(xiàng)合同。通用條件包括：一般規(guī)定；雇主；工程師；承包商；設(shè)計(jì)；員工；生產(chǎn)設(shè)備、材料和工藝；開(kāi)工、延誤和暫停；竣工試驗(yàn)；雇主的接收；缺陷責(zé)任；竣工后試驗(yàn)；變更和調(diào)整；合同價(jià)格和付款；由雇主終止；由承包商暫停和終止；風(fēng)險(xiǎn)與職責(zé)；保險(xiǎn)；不可抗力；索賠、爭(zhēng)議和仲裁等共計(jì)20條176款，并在其后有附錄《爭(zhēng)議裁決協(xié)議書(shū)一般條件》及其附件《程序規(guī)則》。
二、有關(guān)對(duì)合同要求的基本規(guī)定
(一)合同文件
構(gòu)成合同的文件應(yīng)為互作說(shuō)明，為了解釋的目的，合同文件的優(yōu)先次序如下：
①合同協(xié)議書(shū)(如果有)；
②中標(biāo)函；
③投標(biāo)函；
④專用條件；
⑤本通用條件；
⑥雇主要求；
⑦資料表；
⑧承包商建議書(shū)和構(gòu)成合同部分的任何其他文件。
如文件中發(fā)現(xiàn)有歧義或不一致，工程師應(yīng)發(fā)出任何必要的澄清或指示。
其中，關(guān)于雇主文件，由于涉及索賠，需要了解一下：
1．承包商使用雇主文件
就雇主和承包商雙方而言，由雇主(或以其名義)編制的雇主要求和其他文件，其版權(quán)和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸雇主所有。未經(jīng)雇主同意，承包商不得復(fù)制、使用這些文件，或?qū)⑵鋫魉徒o第三方。但承包商因本合同的目的，可自費(fèi)復(fù)制、使用和傳送這些文件。
2．雇主要求中的錯(cuò)誤
如果因雇主要求中的錯(cuò)誤而使承包商遭受延誤和(或)招致費(fèi)用增加，并且該錯(cuò)誤是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商根據(jù)合同規(guī)定對(duì)雇主要求進(jìn)行認(rèn)真詳查也難以發(fā)現(xiàn)的，承包商應(yīng)通知工程師，并根據(jù)合同規(guī)定有權(quán)要求：
①如果竣工已經(jīng)或?qū)⒁艿窖诱`，根據(jù)合同規(guī)定給予延長(zhǎng)期；
②任何此類費(fèi)用和合理利潤(rùn)，應(yīng)計(jì)入合同價(jià)格，給予支付。
工程師收到上述通知后，應(yīng)按照合同規(guī)定，商定或確定：
①該延誤是否為不能合理發(fā)現(xiàn)，以及不能發(fā)現(xiàn)的程度如何；
②因此造成的竣工延誤、費(fèi)用及合理利潤(rùn)。
三、合同各方
(一)雇主及其權(quán)利義務(wù)
作為合同當(dāng)事人的一方，雇主是指在投標(biāo)書(shū)附錄中被稱為雇主的當(dāng)事人及其財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的合法繼承人。在合同中，雇主除支付合同價(jià)格、接收工程等權(quán)利義務(wù)外，新黃皮書(shū)在第二條“雇主”中還規(guī)定了雇主具有如下權(quán)利義務(wù)：
1．提供現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)入權(quán)
如果雇主未能在上述時(shí)間內(nèi)提供給承包商進(jìn)入和占用的權(quán)利，使承包商遭受延誤和(或)招致費(fèi)用增加，承包商應(yīng)當(dāng)向工程師發(fā)出通知，根據(jù)合同規(guī)定，有權(quán)要求：
①如果竣工已經(jīng)或?qū)⒁艿窖诱`，根據(jù)合同規(guī)定給予延長(zhǎng)期；
②任何此類費(fèi)用和合理利潤(rùn)，應(yīng)計(jì)人合同價(jià)格，給予支付。
2．提供協(xié)助
雇主應(yīng)當(dāng)盡其所能，根據(jù)承包商的請(qǐng)求，向承包商提供以下合理的協(xié)助：
①獲得與合同有關(guān)的，但不易取得的工程所在國(guó)的法律文本；
②協(xié)助承包商申辦工程所在國(guó)法律要求的許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)，諸如承包商根據(jù)合同“遵守法律”的有關(guān)規(guī)定需要辦理的批準(zhǔn)；為運(yùn)送貨物，包括結(jié)關(guān)所需的；當(dāng)承包商的設(shè)備運(yùn)離現(xiàn)場(chǎng)，出口時(shí)所需的許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)。
3．提供資金安排證明
雇主應(yīng)當(dāng)在收到承包商的任何請(qǐng)求后的28天內(nèi)，提出其已經(jīng)作出并將維持的資金安排的合理證明，說(shuō)明雇主能夠按照合同規(guī)定支付合同價(jià)格(按當(dāng)時(shí)估算)。如果雇主擬對(duì)其資金安排進(jìn)行任何重要變更，應(yīng)當(dāng)將變更的詳細(xì)情況通知承包商。
4．雇主的保證責(zé)任
雇主應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的雇主人員和其他承包商在兩個(gè)方面承擔(dān)保證責(zé)任：一是與承包商的各項(xiàng)努力進(jìn)行合作；二是根據(jù)合同有關(guān)“安全程序”和“環(huán)境保護(hù)”的規(guī)定采取與承包商類似的行動(dòng)。
5．雇主的索賠
雇主的索賠內(nèi)容包括支付金錢(qián)和延長(zhǎng)缺陷通知期限。新黃皮書(shū)對(duì)雇主的索賠規(guī)定如下：
(1)發(fā)出索賠通知
(2)索賠通知的內(nèi)容
索賠通知應(yīng)說(shuō)明提出索賠所根據(jù)的合同條款或者其他依據(jù)、雇主認(rèn)為根據(jù)合同其有權(quán)獲得的索賠金額和(或)延長(zhǎng)期限的事實(shí)根據(jù)。
(3)工程師確定
(4)承包商支付
雇主的索賠款額可在合同價(jià)格和付款證書(shū)中列為扣減項(xiàng)。雇主應(yīng)僅有權(quán)按照合同從付款證書(shū)確認(rèn)的款額中沖銷或者扣減，或者另外向承包商索賠。
(二)工程師及其職權(quán)
按照新黃皮書(shū)規(guī)定，工程師是指由雇主任命并在投標(biāo)書(shū)附錄中指名，為了實(shí)施合同擔(dān)任工程師的人員，或者根據(jù)合同規(guī)定由雇主任命并通知承包商的其他人員。雖然工程師不是合同當(dāng)事人，但必須按照合同履行職責(zé)，他是業(yè)主與承包商之間聯(lián)系的重要紐帶。一般情況下，工程師的職責(zé)主要包括：
*①在工程進(jìn)行中向承包商發(fā)布信息和指示；
*②對(duì)承包商按照合同所提供的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)設(shè)備、實(shí)施和完成的工程以及其他工作進(jìn)行評(píng)價(jià)；
*③調(diào)整合同價(jià)格；
*④處理承包商的支付或延期的任何要求；
*⑤為了保證合同履行，進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理。
新黃皮書(shū)?？顚?duì)工程師的職權(quán)及其行使作出了如下規(guī)定：
1．工程師的職責(zé)和權(quán)力
雇主應(yīng)任命工程師，工程師應(yīng)履行合同中指派其的職責(zé)。同時(shí)，工程師可行使合同中規(guī)定或者隱含的必然應(yīng)屬于他的權(quán)力，如果要求工程師在行使權(quán)力前需取得到雇主的批準(zhǔn)，則此類要求應(yīng)在專用條件中予以闡明。除得到承包商同意外，雇主承諾不對(duì)工程師的權(quán)力加以進(jìn)一步的限制。
對(duì)于工程師行使權(quán)力，新黃皮書(shū)除規(guī)定工程師無(wú)權(quán)修改合同外，還規(guī)定：
①每當(dāng)工程師履行或者行使合同中明確規(guī)定或者隱含的職責(zé)或者權(quán)力時(shí)，應(yīng)認(rèn)為代表雇主執(zhí)行；
②工程師無(wú)權(quán)解除任何一方當(dāng)事人根據(jù)合同所規(guī)定的任何工作、義務(wù)或者職責(zé)；
③工程師的任何批準(zhǔn)、校核、證書(shū)、同意、檢查、檢驗(yàn)、指示、通知、建議、要求、試驗(yàn)或者類似行動(dòng)(包括未表示不批準(zhǔn))，不應(yīng)解除承包商根據(jù)合同應(yīng)承擔(dān)的任何責(zé)任，包括對(duì)其錯(cuò)誤、遺漏、誤差和未遵守合同的責(zé)任。
2．工程師助手的委派和授權(quán)
工程師隨時(shí)可以用書(shū)面形式向其助手委派任務(wù)和授權(quán)，也可以撤銷此類委派和授權(quán)。這些助手可包括駐地工程師、為檢驗(yàn)和(或)試驗(yàn)各項(xiàng)生產(chǎn)設(shè)備和(或)材料而任命的獨(dú)立檢驗(yàn)人員。工程師的助手只能在授權(quán)范圍內(nèi)向承包商發(fā)出指示。由工程師助手按照授權(quán)做出的任何批準(zhǔn)、校核、證明、同意、檢查、檢驗(yàn)、指示、通知、建議、要求、試驗(yàn)或者類似的行動(dòng)，應(yīng)與工程師做出的行動(dòng)具有相同的效力。但是，如果工程師的助手沒(méi)有對(duì)任何工程、生產(chǎn)設(shè)備、材料提出否定意見(jiàn)，不應(yīng)影響工程師拒收該工程、生產(chǎn)設(shè)備、材料的權(quán)力。如果承包商對(duì)工程師助手的任何確定或指示提出質(zhì)疑，可以將此事項(xiàng)提交工程師，工程師應(yīng)盡快對(duì)該確定或指示加以確認(rèn)、否定或更改。
3．工程師的指示
工程師可在任何時(shí)候按照合同規(guī)定向承包商發(fā)出為實(shí)施工程和修補(bǔ)缺陷可能需要的指示。
承包商僅有接受工程師及其授權(quán)助手的書(shū)面指示的義務(wù)，并應(yīng)遵守工程師及其助手對(duì)合同有關(guān)事項(xiàng)發(fā)出的指示。
4．工程師的替換
如果雇主擬替換工程師，則應(yīng)當(dāng)在預(yù)計(jì)替換的日期之前的42天，將打算任用的工程師的名稱、地址和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)告知承包商。如果承包商對(duì)某人提出合理的、并附有詳細(xì)依據(jù)的反對(duì)意見(jiàn)通知給雇主，則雇主就不應(yīng)任用該人替換現(xiàn)有的工程師人員。
5．工程師的確定
每當(dāng)工程師按照本款規(guī)定對(duì)任何事項(xiàng)進(jìn)行商定或確定時(shí)，工程師應(yīng)當(dāng)與每一方當(dāng)事人協(xié)商，盡量達(dá)成協(xié)議。如果達(dá)不成協(xié)議，工程師應(yīng)當(dāng)對(duì)所有相關(guān)情況給予應(yīng)有的考慮后，按照合同作出公正的確定。
工程師應(yīng)當(dāng)將其每項(xiàng)商定或確定，向雙方發(fā)出通知，并附詳細(xì)依據(jù)。除非根據(jù)合同的規(guī)定對(duì)工程師的商定或確定作出修改，雙方當(dāng)事人均應(yīng)履行該商定或確定。
(三)承包商
承包商是指在雇主接受的投標(biāo)函中稱為承包商的當(dāng)事人及其財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的合法繼承人。根據(jù)新黃皮書(shū)的規(guī)定，承包商基本的合同義務(wù)主要有以下11個(gè)方面：
1．承包商的一般義務(wù)
承包商應(yīng)按照合同設(shè)計(jì)、實(shí)施和完成工程，并修補(bǔ)工程中的任何缺陷，使工程能夠滿足合同規(guī)定的工程預(yù)期目的。該工程應(yīng)當(dāng)包括為滿足雇主要求、承包商建議書(shū)和資料表的規(guī)定所需的、或合同中隱含的任何工作，以及為工程的穩(wěn)定、或完成、或安全和有效運(yùn)行所需的全部工作。承包商還應(yīng)提供合同規(guī)定的生產(chǎn)設(shè)備和承包商文件，以及此項(xiàng)設(shè)計(jì)、施工、竣工和修補(bǔ)缺陷所需的、所有臨時(shí)性或永久性的承包商人員、貨物、消耗品及其他物品和服務(wù)。
承包商應(yīng)對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、所有施工方法和全部工程的完備性、穩(wěn)定性和安全性負(fù)責(zé)。當(dāng)工程師要求時(shí)，承包商應(yīng)提交其建議采用的工程施工安排和方法的細(xì)節(jié)。事先未通知工程師，對(duì)這些安排和方法不得作重要改變。
2．提供履約擔(dān)保
承包商應(yīng)在收到中標(biāo)函28天內(nèi)向雇主提交履約擔(dān)保，并向工程師送一份副本。
3．任命承包商的代表
承包商代表是指由承包商在合同中指名的人員，或者根據(jù)合同關(guān)于“承包商代表”的規(guī)定，由承包商指定為其代表的人員。承包商應(yīng)當(dāng)任命承包商代表，并授予其代表承包商根據(jù)合同采取行動(dòng)所需的全部權(quán)力。
4．分包
按照新黃皮書(shū)的規(guī)定，禁止承包商將整個(gè)工程分包出去，簽訂合同后，即使承包商感到他承擔(dān)了過(guò)多的工作，也無(wú)權(quán)將整個(gè)工程分包出去。
關(guān)于部分分包，新黃皮書(shū)的規(guī)定是：
(1)取得工程師的同意
除承包商在選擇材料供應(yīng)商或者向合同中已指明的分包商進(jìn)行分包時(shí)，無(wú)須取得工程師的同意外，對(duì)其他建議的分包商，應(yīng)事先取得工程師的同意。
(2)提前通知工程師分包的實(shí)施
承包商應(yīng)當(dāng)至少提前28天將各分包商承擔(dān)工作的擬定開(kāi)工日期和該項(xiàng)工作在現(xiàn)場(chǎng)的開(kāi)工日期，通知工程師。
(3)分包商的違約責(zé)任
由于分包部分工程，并未改變承包商的合同當(dāng)事人地位，因此，任何同意的分包，都不能免除承包商按照合同規(guī)定應(yīng)履行的任何義務(wù)。承包商應(yīng)就分包商的行為向業(yè)主承擔(dān)責(zé)任；承包商應(yīng)對(duì)任何分包商、其代理人或者雇員的行為或者違約，如同承包商自己的行為或者違約一樣地負(fù)責(zé)。
(4)指定的分包商
指定的分包商是指工程師根據(jù)合同的規(guī)定指示承包商雇用的分包商。如果承包商對(duì)指定的分包商反對(duì)，則應(yīng)盡快向工程師發(fā)出通知，提出其反對(duì)的合理意見(jiàn)以及詳細(xì)依據(jù)，否則，承包商應(yīng)有義務(wù)雇用該指定分包商。
5．現(xiàn)場(chǎng)資料的解釋和合同價(jià)格的充分性
(1)現(xiàn)場(chǎng)資料
雇主應(yīng)將其掌握的現(xiàn)場(chǎng)地表以下和水文條件包括環(huán)境方面所有有關(guān)資料提供給承包商，承包商應(yīng)為自己對(duì)這些資料的解釋負(fù)責(zé)。
應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為：承包商在實(shí)際可行的范圍內(nèi)，已經(jīng)取得可能對(duì)投標(biāo)書(shū)或者工程產(chǎn)生影響或者作用的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)、意外事件以及其他情況的全部資料；在提交投標(biāo)書(shū)前，承包商已經(jīng)視察和檢查了現(xiàn)場(chǎng)、周?chē)h(huán)境、上述數(shù)據(jù)和其他資料
(2)中標(biāo)合同金額的充分性
中標(biāo)合同金額是指在中標(biāo)函中所認(rèn)可的工程施工、竣工和修補(bǔ)任何缺陷所需要的費(fèi)用。
除非合同中另有規(guī)定，中標(biāo)合同金額包括承包商根據(jù)合同應(yīng)承擔(dān)的全部義務(wù)以及為正確地設(shè)計(jì)、實(shí)施和完成工程并修補(bǔ)任何缺陷所完成的全部必要事項(xiàng)所需的費(fèi)用。
6．不可預(yù)見(jiàn)的物質(zhì)條件
此處所謂的物質(zhì)條件是指承包商在現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)遇到的自然物質(zhì)條件、人為的和其他物質(zhì)障礙和污染物，包括地下和水文條件，但不包括氣候條件。新黃皮書(shū)對(duì)不可預(yù)見(jiàn)的物質(zhì)條件規(guī)定如下：
(1)承包商的通知和索賠
如果承包商遇到了其認(rèn)為不可預(yù)見(jiàn)的不利物質(zhì)條件，應(yīng)盡快通知工程師。通知不僅應(yīng)當(dāng)闡明所遇到的物質(zhì)條件，還應(yīng)提出承包商認(rèn)為不可合理預(yù)見(jiàn)的理由。同時(shí)承包商應(yīng)當(dāng)采取與該物質(zhì)條件相適應(yīng)的合理措施繼續(xù)施工，并執(zhí)行工程師可能給出的任何指示。如果工程師給出的某項(xiàng)指示構(gòu)成變更，則適用“變更和調(diào)整”的規(guī)定。
如果承包商遇到不可預(yù)見(jiàn)的物質(zhì)條件，并發(fā)出通知，則因這些條件使承包商遭受的延誤和(或)增加的費(fèi)用，承包商有權(quán)根據(jù)“承包商的索賠”條款的規(guī)定要求給予延長(zhǎng)竣工時(shí)間、將此類費(fèi)用和利潤(rùn)計(jì)人合同價(jià)格并給予支付。(2)工程師的處理
工程師收到此類通知并對(duì)該物質(zhì)條件進(jìn)行檢查和研究后，應(yīng)按照合同中“確定”條款的規(guī)定，商定或者確定：此類物質(zhì)條件是否不可預(yù)見(jiàn)以及不可預(yù)見(jiàn)的程度、給予承包商的延長(zhǎng)期和補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用及利潤(rùn)。
7．承包商設(shè)備
承包商設(shè)備是指為實(shí)施和完成工程以及修補(bǔ)任何缺陷需要的所有儀器、機(jī)械、車(chē)輛和其他物品，但不包括臨時(shí)工程、雇主設(shè)備(如果有)、現(xiàn)在或者將來(lái)構(gòu)成永久工程一部分的生產(chǎn)設(shè)備、材料和任何其他物品。
承包商應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)所有的承包商設(shè)備。當(dāng)承包商設(shè)備運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)被視為專為實(shí)施工程使用，未經(jīng)工程師同意，承包商不得將任何主要承包商設(shè)備移出現(xiàn)場(chǎng)。但運(yùn)送貨物或者承包商人員的車(chē)輛，離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，無(wú)須經(jīng)過(guò)同意。
8．防止損壞進(jìn)場(chǎng)通道
應(yīng)當(dāng)認(rèn)為承包商對(duì)進(jìn)場(chǎng)通道的適宜性和可用性感到滿意。承包商應(yīng)盡合理努力，防止任何道路或者橋梁因承包商交通運(yùn)輸或者承包商人員而受到損壞。這些努力應(yīng)當(dāng)包括正確使用適宜的運(yùn)輸工具和路線。除合同另有規(guī)定外，關(guān)于進(jìn)場(chǎng)通道：
①承包商應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)因他使用進(jìn)場(chǎng)通道所需的任何維護(hù)；
②承包商應(yīng)當(dāng)提供所有沿進(jìn)場(chǎng)通道必需的標(biāo)志或者方向指示，并為其使用這些通道、標(biāo)志和方向指示，取得有關(guān)*的許可；
③雇主不應(yīng)對(duì)由于任何進(jìn)場(chǎng)通道的使用或者其他原因引起的索賠負(fù)責(zé)；
④雇主不保證特定進(jìn)場(chǎng)通道的適宜性和可用性；
⑤因進(jìn)場(chǎng)通路對(duì)承包商的使用要求不適宜或者不能用而發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)由承包商承擔(dān)。
9．安全程序及現(xiàn)場(chǎng)保安
在安全程序方面，承包商的義務(wù)是：
①遵守所有適用的安全規(guī)則；
②照料有權(quán)在現(xiàn)場(chǎng)的所有人員的安全；
③努力保持現(xiàn)場(chǎng)和工程沒(méi)有不需要的障礙物，以避免對(duì)上述人員造成危險(xiǎn)；
④在工程竣工并根據(jù)合同規(guī)定移交前，提供圍欄、照明、保衛(wèi)和看守；
⑤因?qū)嵤┕こ?，為公眾和鄰近土地的所有人、占有人使用和保護(hù)的需要，提供可能需要的任何臨時(shí)工程(包括道路、人行道、防護(hù)物和圍欄)。
在現(xiàn)場(chǎng)保安方面，承包商的義務(wù)是應(yīng)負(fù)責(zé)阻止未經(jīng)授權(quán)的人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。在此，經(jīng)授權(quán)的人員應(yīng)當(dāng)僅限于承包商人員和雇主人員，以及由雇主或者工程師通知承包商的作為雇主在現(xiàn)場(chǎng)的其他承包商的任何授權(quán)人員。
10．承包商的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)
在頒發(fā)一項(xiàng)接收證書(shū)后，承包商應(yīng)從接收證書(shū)中所涉及的那部分現(xiàn)場(chǎng)和工程中，清除并運(yùn)走所有承包商設(shè)備、剩余材料、殘余物、垃圾和臨時(shí)工程，使該部分現(xiàn)場(chǎng)和工程處于清潔和安全的狀況。但在缺陷通知期內(nèi)承包商按照合同規(guī)定完成義務(wù)所需要的此類貨物可予以保留。
11．報(bào)告進(jìn)度
直到承包商完成接受證書(shū)中注明的所有未完的掃尾工作為止，自開(kāi)工日期當(dāng)月起，承包商每月應(yīng)向工程師提交一式六份的月進(jìn)度報(bào)告
四、質(zhì)量管理
(一)工藝和材料的質(zhì)量控制
1．實(shí)施方法
承包商進(jìn)行的生產(chǎn)設(shè)備制造、材料生產(chǎn)加工以及工程的所有作業(yè)實(shí)施均應(yīng)使用以下方法：
①使用合同中規(guī)定的方法(如果有)；
②按照公認(rèn)的良好慣例，使用恰當(dāng)、精細(xì)的方法；
③除合同另有規(guī)定外，使用無(wú)危險(xiǎn)材料和配備適當(dāng)設(shè)施。
2．檢驗(yàn)與試驗(yàn)
(1)檢驗(yàn)
雇主人員應(yīng)有充分機(jī)會(huì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的所有部分和獲得天然材料的所有場(chǎng)所，有權(quán)在生產(chǎn)、加工和實(shí)施期間，對(duì)材料與工藝進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)、測(cè)量和試驗(yàn)，并對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的制造進(jìn)度以及材料的生產(chǎn)加工進(jìn)行審查。承包商應(yīng)向他們提供—切機(jī)會(huì)，包括提供進(jìn)入條件、設(shè)施、許可和安全裝備。
當(dāng)任何工作已準(zhǔn)備就緒，在將其包裝、覆蓋或隱蔽之前，承包商應(yīng)及時(shí)通知工程師。工程師應(yīng)立即進(jìn)行檢查、試驗(yàn)、測(cè)量或檢驗(yàn)，不得無(wú)故拖延，或立即通知承包商不需進(jìn)行上述工作。若承包商未發(fā)出此類通知而當(dāng)工程師要求時(shí)，他應(yīng)打開(kāi)這部分工程并隨后自費(fèi)恢復(fù)原狀。
(2)試驗(yàn)
對(duì)任何生產(chǎn)設(shè)備、材料和工程其他部分進(jìn)行規(guī)定的試驗(yàn)，其時(shí)間和地點(diǎn)，應(yīng)由承包商和工程師商定。
(3)拒收
如果從檢查、審核或檢驗(yàn)的結(jié)果看，發(fā)現(xiàn)任何工程設(shè)備、材料、設(shè)計(jì)或工藝有缺陷或不符合合同規(guī)定，工程師可拒收此類工程設(shè)備、材料、設(shè)計(jì)或工藝，并立即通知承包商，同時(shí)說(shuō)明理由。承包商亦應(yīng)立即修復(fù)上述缺陷并保證使被拒收的項(xiàng)目符合合同規(guī)定。
(4)生產(chǎn)設(shè)備和材料的所有權(quán)
在生產(chǎn)設(shè)備和材料運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間與承包商根據(jù)合同規(guī)定按照生產(chǎn)設(shè)備和材料的價(jià)值有權(quán)得到付款時(shí)間的較早時(shí)間時(shí)起，在符合工程所在國(guó)法律規(guī)定范圍內(nèi)，每項(xiàng)工程設(shè)備和材料均應(yīng)成為雇主的財(cái)產(chǎn)不得有留置權(quán)和其他阻礙。
(二)竣工試驗(yàn)
1．承包商的義務(wù)
當(dāng)承包商按照規(guī)定提交了各種文件后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行竣工試驗(yàn)。承包商應(yīng)提前通知工程師，說(shuō)明他將在某日期前為竣工檢驗(yàn)做好準(zhǔn)備，通知須于該日期前21天發(fā)出。工程師接到通知后，可與承包商商定竣工檢驗(yàn)的日期，或決定并通知承包商在該日期后的14天內(nèi)的某日或數(shù)日內(nèi)進(jìn)行竣工檢驗(yàn)。除非專用條件另有說(shuō)明，竣工試驗(yàn)的順序是：
①啟動(dòng)前試驗(yàn)，以證明每項(xiàng)生產(chǎn)設(shè)備能夠安全地承受下一階段的試驗(yàn)；
②啟動(dòng)試驗(yàn)，應(yīng)包括規(guī)定的運(yùn)行試驗(yàn)，以證明工程或者分項(xiàng)工程能夠根據(jù)規(guī)定在所有可應(yīng)用的操作條件下安全運(yùn)行；
③試運(yùn)行，應(yīng)證明工程或者分項(xiàng)工程運(yùn)行可靠，符合合同的規(guī)定。
試運(yùn)行不應(yīng)構(gòu)成雇主接收。工程在試運(yùn)行期間生產(chǎn)的任何產(chǎn)品應(yīng)屬于雇主的財(cái)產(chǎn)。一旦工程或分項(xiàng)工程通過(guò)了以上每項(xiàng)竣工試驗(yàn)，承包商應(yīng)向工程師提交一份經(jīng)證實(shí)的這些試驗(yàn)結(jié)果的報(bào)告。
2．延誤的檢驗(yàn)
如果承包商無(wú)正當(dāng)理由延誤了竣工試驗(yàn)，工程師可通知承包商要求其在收到通知后21天內(nèi)進(jìn)行竣工試驗(yàn)。接到工程師的通知后，承包商須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行竣工試驗(yàn)，并將竣工試驗(yàn)日期通知工程師；若承包商未能在要求的21天內(nèi)進(jìn)行竣工試驗(yàn)，雇主人員可著手自行實(shí)施試驗(yàn)，其風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用由承包商承擔(dān)，該竣工試驗(yàn)應(yīng)視為是承包商在場(chǎng)的情況下進(jìn)行的，并且試驗(yàn)結(jié)果應(yīng)被認(rèn)為是準(zhǔn)確的。
3。未能通過(guò)竣工試驗(yàn)
如果工程或任何區(qū)段未能通過(guò)重新試驗(yàn)時(shí)，工程師有權(quán)：
①指示按合同規(guī)定的條件再次重復(fù)竣工試驗(yàn)；
②此項(xiàng)試驗(yàn)未通過(guò)，使雇主實(shí)質(zhì)上喪失了工程或者分項(xiàng)工程的整個(gè)利益時(shí)，拒收工程或者分項(xiàng)工程，在此情況下，雇主應(yīng)當(dāng)采用合同規(guī)定的補(bǔ)救辦法；
③如果雇主要求，頒發(fā)接收證書(shū)。但采用該方法時(shí)，承包商應(yīng)繼續(xù)履行合同規(guī)定的所有其他義務(wù)，合同價(jià)格給予減少。
4．頒發(fā)接收證書(shū)
一旦工程或分項(xiàng)工程通過(guò)了竣工試驗(yàn)，并由工程師向承包商頒發(fā)了接收證書(shū)，雇主應(yīng)當(dāng)接收工程。頒發(fā)接收證書(shū)的具體程序如下：
(1)承包商申請(qǐng)
承包商可在他認(rèn)為工程將完工并做好接收準(zhǔn)備前不早于14天，向工程師發(fā)出申請(qǐng)接收證書(shū)的通知。如果工程分為若干分項(xiàng)工程，承包商可類似地為每個(gè)分項(xiàng)工程申請(qǐng)接收證書(shū)。
(2)工程師處理承包商的申請(qǐng)
工程師應(yīng)在收到承包商申請(qǐng)后的28天內(nèi)，接受申請(qǐng)或者拒絕申請(qǐng)。除任何對(duì)工程或者分項(xiàng)工程預(yù)期使用目的沒(méi)有實(shí)質(zhì)影響的少量工作和缺陷外，當(dāng)工程或者分項(xiàng)工程符合合同竣工的要求時(shí)，應(yīng)向承包商頒發(fā)接收證書(shū)；或者說(shuō)明理由，拒絕申請(qǐng)，并指出在能夠頒發(fā)接收證書(shū)前
承包商還需進(jìn)行的工作，以便承包商再次發(fā)出申請(qǐng)通知前完成這些工作。
如果工程師在28天內(nèi)未做出上述處理，而工程或者分項(xiàng)工程實(shí)質(zhì)上符合合同要求，應(yīng)認(rèn)為在上述期限的最后一天已經(jīng)頒發(fā)了接收證書(shū)。
此外，新黃皮書(shū)還對(duì)雇主提前使用部分工程和雇主干擾竣工試驗(yàn)的情況下頒發(fā)接收證書(shū)作出了規(guī)定。如果雇主使用了工程的任何部分時(shí)，該被使用的部分應(yīng)被認(rèn)為自使用之日已經(jīng)移交，工程師應(yīng)根據(jù)承包商的要求相應(yīng)地頒發(fā)接收證書(shū)。如果由于雇主原因妨礙承包商進(jìn)行竣工
試驗(yàn)時(shí)，則應(yīng)認(rèn)為雇主已在本該完成但因上述妨礙未完成竣工試驗(yàn)的日期接收了工程，工程師應(yīng)相應(yīng)地頒發(fā)一份接收證書(shū)。
(三)缺陷責(zé)任
1．移交后承包商的義務(wù)
為了使工程、承包商文件和每個(gè)分項(xiàng)工程在相應(yīng)的缺陷通知期屆滿之日或其后，盡快達(dá)到合同要求的條件，承包商應(yīng)當(dāng)：
①在工程師指示的合理時(shí)間內(nèi)，完成直到竣工日期時(shí)尚未完成的任何工作；
②在工程或者分項(xiàng)工程的缺陷通知期屆滿之日或者之前，按照雇主可能通知的要求，完成修補(bǔ)缺陷或者損害所需的全部工作。因承包商承擔(dān)責(zé)任的原因造成的工程缺陷或者損害，修補(bǔ)缺陷或者損害的風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用由承包商承擔(dān)。
2．缺陷通知期限的延長(zhǎng)
如果由于某項(xiàng)缺陷或者損害達(dá)到使工程、分項(xiàng)工程、某項(xiàng)主要生產(chǎn)設(shè)備不能按照原定目的使用的程度，雇主有權(quán)索賠工程或者某分項(xiàng)工程的缺陷通知期的一個(gè)延長(zhǎng)期，但缺陷通知期的延長(zhǎng)不得超過(guò)2年。
3．頒發(fā)履約證書(shū)
按照新黃皮書(shū)的規(guī)定，對(duì)全部工程或部分工程的缺陷責(zé)任期已終止的確認(rèn)是通過(guò)工程師頒發(fā)履約證書(shū)的形式來(lái)完成。即：在最后一個(gè)缺陷通知期屆滿之日后的28天內(nèi)，或在承包商已提交所有承包商文件并完成所有工程的施工和試驗(yàn)，工程師應(yīng)當(dāng)盡快向承包商頒發(fā)履約證書(shū)。
只有履約證書(shū)應(yīng)被視為構(gòu)成對(duì)工程的認(rèn)可。與接收證書(shū)的頒發(fā)有所不同的是，履約證書(shū)的簽發(fā)，無(wú)須由承包商提出申請(qǐng)。當(dāng)然，雖然履約證書(shū)可證實(shí)承包商的義務(wù)已經(jīng)完成，但每一方仍應(yīng)負(fù)責(zé)完成當(dāng)時(shí)尚未履行的任何義務(wù)，為此，合同應(yīng)被認(rèn)為仍然有效。
(四)竣工后的試驗(yàn)
如果合同中規(guī)定了竣工后的試驗(yàn)，該試驗(yàn)應(yīng)在工程或者分項(xiàng)工程被雇主接收后的合理可行時(shí)間內(nèi)盡快進(jìn)行。雇主應(yīng)提前21天將開(kāi)始進(jìn)行竣工后試驗(yàn)的日期通知承包商?？⒐ず笤囼?yàn)應(yīng)在該日期后的14天內(nèi)進(jìn)行，具體日期由雇主確定。如果承包商未在商定的時(shí)間和地點(diǎn)參加試驗(yàn)，雇主可自行進(jìn)行竣工后試驗(yàn)，承包商應(yīng)認(rèn)可試驗(yàn)的結(jié)果?？⒐ず笤囼?yàn)的結(jié)果應(yīng)由雙方進(jìn)行整理和評(píng)價(jià)，此時(shí)應(yīng)對(duì)雇主提前使用工程的影響予以適當(dāng)考慮。
六、工期管理
l\涉及工期管理的詞語(yǔ)含義
(1)基準(zhǔn)日期
基準(zhǔn)日期是指遞交投標(biāo)書(shū)截止日期前28天的日期。
(2)開(kāi)工日期
開(kāi)工日期是工程師至少提前7天通知承包商的開(kāi)工日期，該日期應(yīng)在承包商收到中標(biāo)函后的42天之內(nèi)。
(3)竣工時(shí)間
竣工時(shí)間也稱竣工期限，是指投標(biāo)書(shū)附錄中寫(xiě)明的，從開(kāi)工日期算起至工程或者某分項(xiàng)工程根據(jù)合同規(guī)定的要求竣工的全部時(shí)間，包括根據(jù)合同規(guī)定給予的任何延長(zhǎng)期。
2．進(jìn)度計(jì)劃
新黃皮書(shū)規(guī)定了進(jìn)度計(jì)劃的提交與內(nèi)容。
(1)進(jìn)度計(jì)劃的提交
承包商應(yīng)在收到工程師開(kāi)工日期通知后28天內(nèi)，向工程師提交一份詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃。每當(dāng)原進(jìn)度計(jì)劃與實(shí)際進(jìn)度或者承包商的義務(wù)不符時(shí)，承包商還應(yīng)提交一份修訂的進(jìn)度計(jì)劃。
(2)進(jìn)度計(jì)劃的內(nèi)容
①承包商計(jì)劃實(shí)施工程的順序，包括設(shè)計(jì)、承包商文件、采購(gòu)、制造、檢驗(yàn)、運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)、施工、安裝、試驗(yàn)、投產(chǎn)準(zhǔn)備及試運(yùn)行的各個(gè)階段的預(yù)期時(shí)間；
②根據(jù)合同規(guī)定審核承包商文件的期限以及雇主要求中規(guī)定的任何其他提交、同意和批準(zhǔn)的期限；
③合同中規(guī)定的各項(xiàng)檢驗(yàn)和試驗(yàn)的順序和時(shí)間安排；
④一份支持報(bào)告，其內(nèi)容包括：承包商在工程主要階段的實(shí)施中，計(jì)劃采用的方法的一般描述和承包商合理估算的對(duì)各主要階段現(xiàn)場(chǎng)所需的各級(jí)承包商人員數(shù)量以及各類承包商設(shè)備數(shù)量的詳細(xì)情況。
3．暫時(shí)停工
(1)工程師指示暫時(shí)停工
工程師可隨時(shí)指示承包商暫停工程某一部分或者全部的施工。在暫時(shí)停工期間內(nèi)，承包商應(yīng)采取適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施保護(hù)、保管并保障該部分或者全部工程免遭任何損蝕、損失或者損害。
(2)暫時(shí)停工的后果
如果工程師發(fā)布暫時(shí)停工指示是非承包商違約的原因而導(dǎo)致時(shí)，承包商有權(quán)就竣工時(shí)間和費(fèi)用提出索賠。如果暫時(shí)停工由于承包商一方違約而導(dǎo)致，則承包商無(wú)權(quán)索賠。
如果生產(chǎn)設(shè)備的生產(chǎn)或者生產(chǎn)設(shè)備和材料的交付被暫停達(dá)28天以上，并且，承包商已按照工程師的指示，標(biāo)明此類生產(chǎn)設(shè)備和材料為雇主財(cái)產(chǎn)，則承包商有權(quán)得到尚未運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)設(shè)備和材料的付款。
(3)持續(xù)的暫時(shí)停工
若暫時(shí)停工無(wú)間斷地持續(xù)84天以上，則承包商可通知工程師要求其同意在以后的28天內(nèi)繼續(xù)實(shí)施工程，基于承包商的通知可能產(chǎn)生三種后果：
①工程師可在接到通知的28天內(nèi)，指示承包商繼續(xù)施工；
②工程師在接到通知的28天內(nèi)沒(méi)有給予繼續(xù)施工的指示，則承包商可視為刪減了被停工影響到的工程，并有權(quán)要求得到補(bǔ)償；
③若在工程師接到通知的28天內(nèi)，沒(méi)有得到繼續(xù)施工的許可，且暫時(shí)停工影響到“整個(gè)工程”，承包商可發(fā)出終止合同通知。
(4)復(fù)工
在發(fā)出繼續(xù)施工的許可或命令后，承包商和工程師應(yīng)對(duì)受到暫停影響的工程或生產(chǎn)設(shè)備和材料進(jìn)行檢查。承包商應(yīng)補(bǔ)救好工程或工程設(shè)備在暫停期間可能發(fā)生的任何損蝕、缺陷或損失。
4．竣工時(shí)間的延長(zhǎng)
承包商應(yīng)在竣工期限內(nèi)完成工程并通過(guò)竣工檢驗(yàn)。如果由于下列原因致使承包商延誤完成工程，承包商可要求延長(zhǎng)竣工時(shí)間：
①變更；②異常惡劣的氣候條件；③根據(jù)合同條款規(guī)定，有權(quán)獲得延長(zhǎng)的原因；④由于流行病或者政府行為導(dǎo)致可用人員或者貨物的不可預(yù)見(jiàn)的短缺；⑤雇主、雇主人員或者現(xiàn)場(chǎng)中雇主的其他承包商造成或者引起的任何延誤、妨礙或者阻礙。
如果承包商認(rèn)為它有權(quán)要求延長(zhǎng)竣工時(shí)間，應(yīng)按照“承包商的索賠”規(guī)定向工程師發(fā)出通知。工程師應(yīng)對(duì)以前做出的確定進(jìn)行審查，可以增加但不應(yīng)減少總的延長(zhǎng)。
5．誤期損害賠償費(fèi)
如果承包商未能在竣工期限內(nèi)完工，承包商應(yīng)根據(jù)“雇主的索賠”規(guī)定向雇主支付誤期損害賠償費(fèi)。此誤期損害賠償費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)書(shū)附錄中注明的每天應(yīng)付的金額，從相應(yīng)的竣工時(shí)間起至接收證書(shū)中注明的竣工日期止延誤的天數(shù)計(jì)算。但由此規(guī)定計(jì)算的應(yīng)付總額不應(yīng)超過(guò)投標(biāo)書(shū)附錄中規(guī)定的誤期損害賠償費(fèi)的限額(如果有)。
七、支付管理
(一)合同價(jià)格
除非專用條件中另有規(guī)定：
①合同價(jià)格應(yīng)為總額中標(biāo)合同金額，并應(yīng)當(dāng)按照合同進(jìn)行調(diào)整；
②承包商應(yīng)支付根據(jù)合同要求應(yīng)由其支付的所有稅費(fèi)、關(guān)稅和費(fèi)用，除“因法律改變的調(diào)整”規(guī)定外，合同價(jià)格不應(yīng)因任何這些費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整；
③資料表中可能列出的任何數(shù)量?jī)H為估算量，不得將其視為要求承包商完成的實(shí)際或正確的工程量；
④資料表中可能列出的任何工程量或者價(jià)格數(shù)據(jù)，應(yīng)用于資料表中注明的用途，可能不適用于其他目的。
如果對(duì)工程的任何部分是按提供的數(shù)量或已完成的工作進(jìn)行支付，有關(guān)計(jì)量和估價(jià)的規(guī)定應(yīng)按專用條件中的規(guī)定進(jìn)行。應(yīng)據(jù)此確定合同價(jià)格，并按照合同進(jìn)行調(diào)整。
(二)期中支付
1．期中付款證書(shū)的申請(qǐng)
(1)月報(bào)表
承包商應(yīng)按工程師批準(zhǔn)的格式在合同規(guī)定的支付期限末之后，向工程師提交一式六份報(bào)表，詳細(xì)說(shuō)明承包商認(rèn)為自己有權(quán)得到的款項(xiàng)，同時(shí)提交包括根據(jù)合同規(guī)定有關(guān)當(dāng)月進(jìn)度情況在內(nèi)的證明文件。該報(bào)表應(yīng)包括下列適當(dāng)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目應(yīng)以應(yīng)付合同價(jià)格的各種貨幣表示，并按下列順序排列：
①截至月末已實(shí)施的工程和已提交的承包商文件的估算合同價(jià)值(包括變更，但不包括以下所列項(xiàng)目)；
②根據(jù)合同“因法律改變的調(diào)整”和“因成本改變的調(diào)整”規(guī)定，應(yīng)增加和扣減的任何款項(xiàng)；
③為提取保留金應(yīng)扣減的任何款額；
④根據(jù)合同規(guī)定，為預(yù)付款的支付和償還應(yīng)增減的任何款額；
⑤根據(jù)合同規(guī)定，為生產(chǎn)設(shè)備和材料應(yīng)增減的任何款額；
⑥根據(jù)合同規(guī)定，包括“索賠、爭(zhēng)議和仲裁”的規(guī)定，應(yīng)付的任何其他的增減額；
⑦所有以前的付款證書(shū)中確認(rèn)的減少額。
(2)竣工報(bào)表
在收到工程師接收證書(shū)后的84天內(nèi)，承包商應(yīng)按照工程師批準(zhǔn)的格式，向工程師遞交竣工報(bào)表并附證明文件，竣工報(bào)表應(yīng)當(dāng)一式六份，列明以下內(nèi)容：
①截止到工程接收證書(shū)注明的日期，按合同要求完成的所有工作的價(jià)值；
②承包商認(rèn)為應(yīng)付的任何其他款項(xiàng)；
③承包商認(rèn)為根據(jù)合同規(guī)定將應(yīng)支付給他的任何其他款項(xiàng)。
2．期中付款證書(shū)的頒發(fā)
在雇主收到并認(rèn)可履約擔(dān)保之后，工程師應(yīng)在收到承包商的報(bào)表和證明文件后的28天內(nèi)，向雇主發(fā)送一份期中付款證書(shū)，說(shuō)明他公正確定的應(yīng)付金額，同時(shí)將一副本發(fā)給承包商。但是，在頒發(fā)工程的接收證書(shū)前，工程師沒(méi)有義務(wù)簽發(fā)金額少于投標(biāo)書(shū)附錄規(guī)定的期中付款證書(shū)最低限額的期中付款證書(shū)。
雖然有以下情況，對(duì)期中付款證書(shū)不得因其他任何原因而扣發(fā)：
①如果承包商所提供的物品或已完成的工作不符合合同要求，在修正或更換完成前，可以扣發(fā)修正或更換所需費(fèi)用；
②如果承包商未能按照合同規(guī)定，履行任何工作或義務(wù)，且工程師已曾為此發(fā)出通知時(shí)，可以在該工作或義務(wù)完成前扣發(fā)該工作或義務(wù)的價(jià)值。
工程師可在任何一次付款證書(shū)中，對(duì)以前的任何付款證書(shū)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)母恼蛐薷摹８犊钭C書(shū)不應(yīng)被視為表明工程師的接受、批準(zhǔn)、同意或滿意。
3．支付
雇主應(yīng)自工程師收到承包商的報(bào)表及證明文件之日起56天內(nèi)向承包商支付期中付款證書(shū)中確認(rèn)的款額。
(三)最終支付
1．承包商申請(qǐng)最終付款證書(shū)
在收到履約證書(shū)后56天內(nèi)，承包商應(yīng)向工程師提交按其批準(zhǔn)的格式編制的最終報(bào)表草案一式六份，并附證明文件，詳細(xì)列出：
①根據(jù)合同完成的所有工作的價(jià)值；
②承包商認(rèn)為根據(jù)合同或其他規(guī)定應(yīng)支付給他的任何其他款額。
經(jīng)與工程師商定，承包商編制并向工程師提交最終報(bào)表，同時(shí)提交一份結(jié)清證明。該結(jié)清證明可注明，在承包商收到退回的履約擔(dān)保和尚未付清的余額后生效。
2．工程師頒發(fā)最終付款證書(shū)
在收到承包商根據(jù)合同發(fā)出的最終報(bào)表和結(jié)清證明后28天內(nèi)，工程師應(yīng)向業(yè)主頒發(fā)最終付款證書(shū)，其中說(shuō)明：
①最終應(yīng)支付的款額；
②在確認(rèn)雇主以前已付的所有款額以及雇主有權(quán)得到的全部款額后，雇主還應(yīng)付給承包商
或者承包商還應(yīng)付給雇主的余額。
如果承包商未能按合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)最終付款證書(shū)，工程師應(yīng)要求承包商提出申請(qǐng)，如果承包商未能在28天期限內(nèi)提出申請(qǐng)，工程師應(yīng)就他認(rèn)為正確的款額頒發(fā)最終付款證書(shū)。
最終支付證書(shū)應(yīng)是工程符合合同要求以及承包商根據(jù)合同已履行了其所有義務(wù)時(shí)工程的價(jià)值的確定性證明。支付最終支付證書(shū)中開(kāi)具的款額應(yīng)是雇主根據(jù)合同已履行了其所有義務(wù)的確定性證明。
3．雇主支付
雇主應(yīng)從最終付款證書(shū)頒發(fā)之日起56天內(nèi)向承包商支付已確認(rèn)的款額。
八、索賠、爭(zhēng)議與仲裁
(一)承包商的索賠
1．索賠通知
承包商應(yīng)在引起索賠的事件第一次發(fā)生之后的28天內(nèi)，將他的索賠意向通知工程師，同時(shí)將一份副本呈交雇主。
2．索賠的證明
發(fā)出索賠通知后28天內(nèi)，或在工程師可能同意的其他合理的時(shí)間內(nèi)，承包商應(yīng)送給工程師一份說(shuō)明索賠款額及提出索賠的依據(jù)等詳情材料。當(dāng)據(jù)以提出索賠的事件具有連續(xù)影響時(shí)，上述詳細(xì)報(bào)告應(yīng)被認(rèn)為是臨時(shí)詳細(xì)報(bào)告，承包商應(yīng)按工程師可能合理要求的此類時(shí)間間隔，發(fā)出進(jìn)一步的臨時(shí)詳細(xì)報(bào)告，給出索賠的累計(jì)總額及進(jìn)一步提出索賠的依據(jù)。在向工程師發(fā)出臨時(shí)詳細(xì)報(bào)告情況下，承包商應(yīng)在索賠事件所產(chǎn)生的影響結(jié)束后28天內(nèi)發(fā)出一份最終詳細(xì)報(bào)告。
如工程師要求這樣做的話，承包商應(yīng)將所有根據(jù)本款送交工程師的詳細(xì)報(bào)告復(fù)印件送交雇主。
3．索賠支付
工程師應(yīng)在收到上述報(bào)告后42天內(nèi)作出回應(yīng)，表示批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)并附具體意見(jiàn)。當(dāng)工程師認(rèn)為根據(jù)承包商所提供的足夠充分的細(xì)節(jié)使工程師有可能確定出應(yīng)付的金額時(shí)，承包商有權(quán)要求將工程師可能認(rèn)為應(yīng)支付給他的索賠金額納入工程師按合同簽署的任何臨時(shí)付款。如承包商提供的細(xì)節(jié)不足以證實(shí)全部的索賠，則承包商有權(quán)得到已滿足工程師要求的那部分細(xì)節(jié)所證明的有關(guān)部分的索賠付款。
(二)爭(zhēng)議
新黃皮書(shū)規(guī)定了通過(guò)“爭(zhēng)議裁決委員會(huì)(DAB)”解決爭(zhēng)議的程序。
1．爭(zhēng)議裁決委員會(huì)
爭(zhēng)議裁決委員會(huì)由合同雙方在合同生效日期之后的28天內(nèi)共同任命。該爭(zhēng)議裁決委員會(huì)應(yīng)由具有恰當(dāng)資格的一名或三名成員組成。如果爭(zhēng)議裁決委員會(huì)由三名成員組成，則合同每一方應(yīng)提名一位成員，由對(duì)方批準(zhǔn)，第三名成員作為主席由雙方與上述兩名成員共同協(xié)商任命。
每位成員在整個(gè)任命期間獨(dú)立于合同中的任何一方，并應(yīng)行為公正、遵守合同。
2．爭(zhēng)議裁決委員會(huì)的決定程序
任何爭(zhēng)議事宜首先以書(shū)面報(bào)告提交爭(zhēng)議裁決委員會(huì)，爭(zhēng)議裁決委員會(huì)接到報(bào)告后的84天內(nèi)對(duì)爭(zhēng)議作決定，雙方收到該決定后28天內(nèi)，均未不滿，應(yīng)予以執(zhí)行，否則，任何一方對(duì)另一方不執(zhí)行決定的行為可要求直接仲裁；如果任何一方對(duì)決定不滿意，或爭(zhēng)議裁決委員會(huì)未能作出決定，也應(yīng)在28天內(nèi)，將其不滿通知對(duì)方，并要求仲裁。
3．友好解決
按上述規(guī)定發(fā)出不滿通知后，合同雙方在仲裁開(kāi)始前應(yīng)盡力以友好的方式解決爭(zhēng)議。除非另工作范圍盡量考慮周全。避免在執(zhí)行合同中發(fā)生過(guò)多的合同索賠事項(xiàng)。合同文本規(guī)定的承包商工作范圍越不具體，越容易產(chǎn)生合同爭(zhēng)議或合同索賠。
(四)反駁承包商的索賠
反駁承包商的索賠是指設(shè)備監(jiān)理工程師針對(duì)承包商的索賠，經(jīng)過(guò)調(diào)查、審核、比照分析，反駁承包商不合理的索賠事項(xiàng)和請(qǐng)求，進(jìn)而決定不給予相應(yīng)賠償。
設(shè)備監(jiān)理工程師反駁索賠應(yīng)遵循實(shí)事求是、公平、公正原則進(jìn)行，而不應(yīng)作為設(shè)備監(jiān)理工程師偏袒業(yè)主的借口。
通常設(shè)備監(jiān)理工程師反駁索賠的理由包括：
①索賠事項(xiàng)不屬于業(yè)主賠償和連帶責(zé)任范圍；
②承包商有過(guò)錯(cuò)；
③承包商未在合理期限內(nèi)提請(qǐng)索賠；
④索賠事實(shí)依據(jù)不足；
⑤索賠法律依據(jù)不足；
⑥承包商明示或默示放棄索賠權(quán)；
⑦索賠事項(xiàng)屬于業(yè)主免責(zé)。
(五)業(yè)主的索賠
以上所說(shuō)的索賠均指由業(yè)主的過(guò)失而造成承包商的索賠，以下敘述的為由于承包商的過(guò)失而引起的業(yè)主索賠。
在履行設(shè)備工程合同的過(guò)程中，由于承包商未能完全的履行合同規(guī)定的義務(wù)，造成業(yè)主的損失，業(yè)主可以通過(guò)索賠或反扣，以維護(hù)自身的合同權(quán)益。索賠時(shí)，業(yè)主必須根據(jù)承包商的違約事實(shí)，違約經(jīng)過(guò)、時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)設(shè)備工程的影響、造成的后果及業(yè)主的損失等用書(shū)面文件
通知承包商。承包商在接到書(shū)面文件后，可以對(duì)事實(shí)真相進(jìn)行解釋，經(jīng)過(guò)設(shè)備監(jiān)理工程師的再次核實(shí)，與承包商溝通，最后對(duì)業(yè)主的損失從工程款中扣除。無(wú)論是承包商索賠還是業(yè)主索賠的工作，承包商和業(yè)主應(yīng)十分重視，而且對(duì)每一件事都作記載，都能提供充分的證據(jù)。如果業(yè)主或承包商在關(guān)鍵問(wèn)題上提供不出相關(guān)證據(jù)與記錄，就喪失了索賠的權(quán)利和機(jī)會(huì)。
在此，設(shè)備監(jiān)理工程師的處理程序是：
①向業(yè)主提供承包商違約的事實(shí)真相，違約合同的依據(jù)；
②根據(jù)承包商違約的情況提出相應(yīng)的處理建議；
③按業(yè)主的意見(jiàn)與承包商溝通、協(xié)調(diào)；
④向業(yè)主反饋承包商的意見(jiàn)；
⑤在取得一致意見(jiàn)后發(fā)出索賠或反扣的通知單給合同管理部門(mén)，合同管理部門(mén)執(zhí)行索賠或反扣。
編制的相關(guān)合同條件
第一節(jié)FIDIC《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)-施工合同條件》
“國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)”簡(jiǎn)稱FIDIC，在國(guó)際上具有很高的權(quán)威性，其成員為各國(guó)(或地區(qū))咨詢工程師協(xié)會(huì)。FIDIC專業(yè)委員會(huì)編制了許多規(guī)范性的文件，這些文件不僅為FIDIC組織成員采用，而且，世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、非洲開(kāi)發(fā)銀行的貸款項(xiàng)目的招標(biāo)范本中也常常采用。近年來(lái)，由于國(guó)際上工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，雇主對(duì)項(xiàng)目管理模式多樣化發(fā)展，F(xiàn)IDIC于1999年又制定了四本新版合同條件，即《施工合同條件》、《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)一施工合同條件》、《設(shè)計(jì)采購(gòu)施工(EPC)／交鑰匙工程合同條件》以及《簡(jiǎn)明合同格式》。
一、FIDIC《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)一施工合同條件》概述
FIDIC于1999年出版了四本新的合同標(biāo)準(zhǔn)格式第一版，其中的《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)一施工合同條件》(以下簡(jiǎn)稱新黃皮書(shū))推薦適用于電氣和(或)機(jī)械設(shè)備供貨以及建筑或工程的設(shè)計(jì)和施工，這種合同通常情況是：由承包商按照雇主要求，設(shè)計(jì)并提供生產(chǎn)設(shè)備和(或)其他工程，可以包括土木、機(jī)械、電氣和(或)構(gòu)筑物的任何組合。新黃皮書(shū)不是在黃皮書(shū)基礎(chǔ)上的修改，而是根據(jù)多年來(lái)工程建設(shè)實(shí)踐中取得的經(jīng)驗(yàn)以及專家學(xué)者和相關(guān)各方的意見(jiàn)和建議，在條款結(jié)構(gòu)以及內(nèi)容都作了重大調(diào)整，形成了新的版本。
新黃皮書(shū)由通用條件、專用條件編寫(xiě)指南和投標(biāo)函、合同協(xié)議書(shū)及爭(zhēng)議裁決協(xié)議書(shū)格式三部分組成。新黃皮書(shū)將可以用于大多數(shù)合同的條款編人通用條件中，以便納入每項(xiàng)合同。通用條件包括：一般規(guī)定；雇主；工程師；承包商；設(shè)計(jì)；員工；生產(chǎn)設(shè)備、材料和工藝；開(kāi)工、延誤和暫停；竣工試驗(yàn)；雇主的接收；缺陷責(zé)任；竣工后試驗(yàn)；變更和調(diào)整；合同價(jià)格和付款；由雇主終止；由承包商暫停和終止；風(fēng)險(xiǎn)與職責(zé)；保險(xiǎn)；不可抗力；索賠、爭(zhēng)議和仲裁等共計(jì)20條176款，并在其后有附錄《爭(zhēng)議裁決協(xié)議書(shū)一般條件》及其附件《程序規(guī)則》。
二、有關(guān)對(duì)合同要求的基本規(guī)定
(一)合同文件
構(gòu)成合同的文件應(yīng)為互作說(shuō)明，為了解釋的目的，合同文件的優(yōu)先次序如下：
①合同協(xié)議書(shū)(如果有)；
②中標(biāo)函；
③投標(biāo)函；
④專用條件；
⑤本通用條件；
⑥雇主要求；
⑦資料表；
⑧承包商建議書(shū)和構(gòu)成合同部分的任何其他文件。
如文件中發(fā)現(xiàn)有歧義或不一致，工程師應(yīng)發(fā)出任何必要的澄清或指示。
其中，關(guān)于雇主文件，由于涉及索賠，需要了解一下：
1．承包商使用雇主文件
就雇主和承包商雙方而言，由雇主(或以其名義)編制的雇主要求和其他文件，其版權(quán)和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸雇主所有。未經(jīng)雇主同意，承包商不得復(fù)制、使用這些文件，或?qū)⑵鋫魉徒o第三方。但承包商因本合同的目的，可自費(fèi)復(fù)制、使用和傳送這些文件。
2．雇主要求中的錯(cuò)誤
如果因雇主要求中的錯(cuò)誤而使承包商遭受延誤和(或)招致費(fèi)用增加，并且該錯(cuò)誤是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商根據(jù)合同規(guī)定對(duì)雇主要求進(jìn)行認(rèn)真詳查也難以發(fā)現(xiàn)的，承包商應(yīng)通知工程師，并根據(jù)合同規(guī)定有權(quán)要求：
①如果竣工已經(jīng)或?qū)⒁艿窖诱`，根據(jù)合同規(guī)定給予延長(zhǎng)期；
②任何此類費(fèi)用和合理利潤(rùn)，應(yīng)計(jì)入合同價(jià)格，給予支付。
工程師收到上述通知后，應(yīng)按照合同規(guī)定，商定或確定：
①該延誤是否為不能合理發(fā)現(xiàn)，以及不能發(fā)現(xiàn)的程度如何；
②因此造成的竣工延誤、費(fèi)用及合理利潤(rùn)。
三、合同各方
(一)雇主及其權(quán)利義務(wù)
作為合同當(dāng)事人的一方，雇主是指在投標(biāo)書(shū)附錄中被稱為雇主的當(dāng)事人及其財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的合法繼承人。在合同中，雇主除支付合同價(jià)格、接收工程等權(quán)利義務(wù)外，新黃皮書(shū)在第二條“雇主”中還規(guī)定了雇主具有如下權(quán)利義務(wù)：
1．提供現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)入權(quán)
如果雇主未能在上述時(shí)間內(nèi)提供給承包商進(jìn)入和占用的權(quán)利，使承包商遭受延誤和(或)招致費(fèi)用增加，承包商應(yīng)當(dāng)向工程師發(fā)出通知，根據(jù)合同規(guī)定，有權(quán)要求：
①如果竣工已經(jīng)或?qū)⒁艿窖诱`，根據(jù)合同規(guī)定給予延長(zhǎng)期；
②任何此類費(fèi)用和合理利潤(rùn)，應(yīng)計(jì)人合同價(jià)格，給予支付。
2．提供協(xié)助
雇主應(yīng)當(dāng)盡其所能，根據(jù)承包商的請(qǐng)求，向承包商提供以下合理的協(xié)助：
①獲得與合同有關(guān)的，但不易取得的工程所在國(guó)的法律文本；
②協(xié)助承包商申辦工程所在國(guó)法律要求的許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)，諸如承包商根據(jù)合同“遵守法律”的有關(guān)規(guī)定需要辦理的批準(zhǔn)；為運(yùn)送貨物，包括結(jié)關(guān)所需的；當(dāng)承包商的設(shè)備運(yùn)離現(xiàn)場(chǎng)，出口時(shí)所需的許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)。
3．提供資金安排證明
雇主應(yīng)當(dāng)在收到承包商的任何請(qǐng)求后的28天內(nèi)，提出其已經(jīng)作出并將維持的資金安排的合理證明，說(shuō)明雇主能夠按照合同規(guī)定支付合同價(jià)格(按當(dāng)時(shí)估算)。如果雇主擬對(duì)其資金安排進(jìn)行任何重要變更，應(yīng)當(dāng)將變更的詳細(xì)情況通知承包商。
4．雇主的保證責(zé)任
雇主應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的雇主人員和其他承包商在兩個(gè)方面承擔(dān)保證責(zé)任：一是與承包商的各項(xiàng)努力進(jìn)行合作；二是根據(jù)合同有關(guān)“安全程序”和“環(huán)境保護(hù)”的規(guī)定采取與承包商類似的行動(dòng)。
5．雇主的索賠
雇主的索賠內(nèi)容包括支付金錢(qián)和延長(zhǎng)缺陷通知期限。新黃皮書(shū)對(duì)雇主的索賠規(guī)定如下：
(1)發(fā)出索賠通知
(2)索賠通知的內(nèi)容
索賠通知應(yīng)說(shuō)明提出索賠所根據(jù)的合同條款或者其他依據(jù)、雇主認(rèn)為根據(jù)合同其有權(quán)獲得的索賠金額和(或)延長(zhǎng)期限的事實(shí)根據(jù)。
(3)工程師確定
(4)承包商支付
雇主的索賠款額可在合同價(jià)格和付款證書(shū)中列為扣減項(xiàng)。雇主應(yīng)僅有權(quán)按照合同從付款證書(shū)確認(rèn)的款額中沖銷或者扣減，或者另外向承包商索賠。
(二)工程師及其職權(quán)
按照新黃皮書(shū)規(guī)定，工程師是指由雇主任命并在投標(biāo)書(shū)附錄中指名，為了實(shí)施合同擔(dān)任工程師的人員，或者根據(jù)合同規(guī)定由雇主任命并通知承包商的其他人員。雖然工程師不是合同當(dāng)事人，但必須按照合同履行職責(zé)，他是業(yè)主與承包商之間聯(lián)系的重要紐帶。一般情況下，工程師的職責(zé)主要包括：
*①在工程進(jìn)行中向承包商發(fā)布信息和指示；
*②對(duì)承包商按照合同所提供的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)設(shè)備、實(shí)施和完成的工程以及其他工作進(jìn)行評(píng)價(jià)；
*③調(diào)整合同價(jià)格；
*④處理承包商的支付或延期的任何要求；
*⑤為了保證合同履行，進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理。
新黃皮書(shū)?？顚?duì)工程師的職權(quán)及其行使作出了如下規(guī)定：
1．工程師的職責(zé)和權(quán)力
雇主應(yīng)任命工程師，工程師應(yīng)履行合同中指派其的職責(zé)。同時(shí)，工程師可行使合同中規(guī)定或者隱含的必然應(yīng)屬于他的權(quán)力，如果要求工程師在行使權(quán)力前需取得到雇主的批準(zhǔn)，則此類要求應(yīng)在專用條件中予以闡明。除得到承包商同意外，雇主承諾不對(duì)工程師的權(quán)力加以進(jìn)一步的限制。
對(duì)于工程師行使權(quán)力，新黃皮書(shū)除規(guī)定工程師無(wú)權(quán)修改合同外，還規(guī)定：
①每當(dāng)工程師履行或者行使合同中明確規(guī)定或者隱含的職責(zé)或者權(quán)力時(shí)，應(yīng)認(rèn)為代表雇主執(zhí)行；
②工程師無(wú)權(quán)解除任何一方當(dāng)事人根據(jù)合同所規(guī)定的任何工作、義務(wù)或者職責(zé)；
③工程師的任何批準(zhǔn)、校核、證書(shū)、同意、檢查、檢驗(yàn)、指示、通知、建議、要求、試驗(yàn)或者類似行動(dòng)(包括未表示不批準(zhǔn))，不應(yīng)解除承包商根據(jù)合同應(yīng)承擔(dān)的任何責(zé)任，包括對(duì)其錯(cuò)誤、遺漏、誤差和未遵守合同的責(zé)任。
2．工程師助手的委派和授權(quán)
工程師隨時(shí)可以用書(shū)面形式向其助手委派任務(wù)和授權(quán)，也可以撤銷此類委派和授權(quán)。這些助手可包括駐地工程師、為檢驗(yàn)和(或)試驗(yàn)各項(xiàng)生產(chǎn)設(shè)備和(或)材料而任命的獨(dú)立檢驗(yàn)人員。工程師的助手只能在授權(quán)范圍內(nèi)向承包商發(fā)出指示。由工程師助手按照授權(quán)做出的任何批準(zhǔn)、校核、證明、同意、檢查、檢驗(yàn)、指示、通知、建議、要求、試驗(yàn)或者類似的行動(dòng)，應(yīng)與工程師做出的行動(dòng)具有相同的效力。但是，如果工程師的助手沒(méi)有對(duì)任何工程、生產(chǎn)設(shè)備、材料提出否定意見(jiàn)，不應(yīng)影響工程師拒收該工程、生產(chǎn)設(shè)備、材料的權(quán)力。如果承包商對(duì)工程師助手的任何確定或指示提出質(zhì)疑，可以將此事項(xiàng)提交工程師，工程師應(yīng)盡快對(duì)該確定或指示加以確認(rèn)、否定或更改。
3．工程師的指示
工程師可在任何時(shí)候按照合同規(guī)定向承包商發(fā)出為實(shí)施工程和修補(bǔ)缺陷可能需要的指示。
承包商僅有接受工程師及其授權(quán)助手的書(shū)面指示的義務(wù)，并應(yīng)遵守工程師及其助手對(duì)合同有關(guān)事項(xiàng)發(fā)出的指示。
4．工程師的替換
如果雇主擬替換工程師，則應(yīng)當(dāng)在預(yù)計(jì)替換的日期之前的42天，將打算任用的工程師的名稱、地址和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)告知承包商。如果承包商對(duì)某人提出合理的、并附有詳細(xì)依據(jù)的反對(duì)意見(jiàn)通知給雇主，則雇主就不應(yīng)任用該人替換現(xiàn)有的工程師人員。
5．工程師的確定
每當(dāng)工程師按照本款規(guī)定對(duì)任何事項(xiàng)進(jìn)行商定或確定時(shí)，工程師應(yīng)當(dāng)與每一方當(dāng)事人協(xié)商，盡量達(dá)成協(xié)議。如果達(dá)不成協(xié)議，工程師應(yīng)當(dāng)對(duì)所有相關(guān)情況給予應(yīng)有的考慮后，按照合同作出公正的確定。
工程師應(yīng)當(dāng)將其每項(xiàng)商定或確定，向雙方發(fā)出通知，并附詳細(xì)依據(jù)。除非根據(jù)合同的規(guī)定對(duì)工程師的商定或確定作出修改，雙方當(dāng)事人均應(yīng)履行該商定或確定。
(三)承包商
承包商是指在雇主接受的投標(biāo)函中稱為承包商的當(dāng)事人及其財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的合法繼承人。根據(jù)新黃皮書(shū)的規(guī)定，承包商基本的合同義務(wù)主要有以下11個(gè)方面：
1．承包商的一般義務(wù)
承包商應(yīng)按照合同設(shè)計(jì)、實(shí)施和完成工程，并修補(bǔ)工程中的任何缺陷，使工程能夠滿足合同規(guī)定的工程預(yù)期目的。該工程應(yīng)當(dāng)包括為滿足雇主要求、承包商建議書(shū)和資料表的規(guī)定所需的、或合同中隱含的任何工作，以及為工程的穩(wěn)定、或完成、或安全和有效運(yùn)行所需的全部工作。承包商還應(yīng)提供合同規(guī)定的生產(chǎn)設(shè)備和承包商文件，以及此項(xiàng)設(shè)計(jì)、施工、竣工和修補(bǔ)缺陷所需的、所有臨時(shí)性或永久性的承包商人員、貨物、消耗品及其他物品和服務(wù)。
承包商應(yīng)對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、所有施工方法和全部工程的完備性、穩(wěn)定性和安全性負(fù)責(zé)。當(dāng)工程師要求時(shí)，承包商應(yīng)提交其建議采用的工程施工安排和方法的細(xì)節(jié)。事先未通知工程師，對(duì)這些安排和方法不得作重要改變。
2．提供履約擔(dān)保
承包商應(yīng)在收到中標(biāo)函28天內(nèi)向雇主提交履約擔(dān)保，并向工程師送一份副本。
3．任命承包商的代表
承包商代表是指由承包商在合同中指名的人員，或者根據(jù)合同關(guān)于“承包商代表”的規(guī)定，由承包商指定為其代表的人員。承包商應(yīng)當(dāng)任命承包商代表，并授予其代表承包商根據(jù)合同采取行動(dòng)所需的全部權(quán)力。
4．分包
按照新黃皮書(shū)的規(guī)定，禁止承包商將整個(gè)工程分包出去，簽訂合同后，即使承包商感到他承擔(dān)了過(guò)多的工作，也無(wú)權(quán)將整個(gè)工程分包出去。
關(guān)于部分分包，新黃皮書(shū)的規(guī)定是：
(1)取得工程師的同意
除承包商在選擇材料供應(yīng)商或者向合同中已指明的分包商進(jìn)行分包時(shí)，無(wú)須取得工程師的同意外，對(duì)其他建議的分包商，應(yīng)事先取得工程師的同意。
(2)提前通知工程師分包的實(shí)施
承包商應(yīng)當(dāng)至少提前28天將各分包商承擔(dān)工作的擬定開(kāi)工日期和該項(xiàng)工作在現(xiàn)場(chǎng)的開(kāi)工日期，通知工程師。
(3)分包商的違約責(zé)任
由于分包部分工程，并未改變承包商的合同當(dāng)事人地位，因此，任何同意的分包，都不能免除承包商按照合同規(guī)定應(yīng)履行的任何義務(wù)。承包商應(yīng)就分包商的行為向業(yè)主承擔(dān)責(zé)任；承包商應(yīng)對(duì)任何分包商、其代理人或者雇員的行為或者違約，如同承包商自己的行為或者違約一樣地負(fù)責(zé)。
(4)指定的分包商
指定的分包商是指工程師根據(jù)合同的規(guī)定指示承包商雇用的分包商。如果承包商對(duì)指定的分包商反對(duì)，則應(yīng)盡快向工程師發(fā)出通知，提出其反對(duì)的合理意見(jiàn)以及詳細(xì)依據(jù)，否則，承包商應(yīng)有義務(wù)雇用該指定分包商。
5．現(xiàn)場(chǎng)資料的解釋和合同價(jià)格的充分性
(1)現(xiàn)場(chǎng)資料
雇主應(yīng)將其掌握的現(xiàn)場(chǎng)地表以下和水文條件包括環(huán)境方面所有有關(guān)資料提供給承包商，承包商應(yīng)為自己對(duì)這些資料的解釋負(fù)責(zé)。
應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為：承包商在實(shí)際可行的范圍內(nèi)，已經(jīng)取得可能對(duì)投標(biāo)書(shū)或者工程產(chǎn)生影響或者作用的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)、意外事件以及其他情況的全部資料；在提交投標(biāo)書(shū)前，承包商已經(jīng)視察和檢查了現(xiàn)場(chǎng)、周?chē)h(huán)境、上述數(shù)據(jù)和其他資料
(2)中標(biāo)合同金額的充分性
中標(biāo)合同金額是指在中標(biāo)函中所認(rèn)可的工程施工、竣工和修補(bǔ)任何缺陷所需要的費(fèi)用。
除非合同中另有規(guī)定，中標(biāo)合同金額包括承包商根據(jù)合同應(yīng)承擔(dān)的全部義務(wù)以及為正確地設(shè)計(jì)、實(shí)施和完成工程并修補(bǔ)任何缺陷所完成的全部必要事項(xiàng)所需的費(fèi)用。
6．不可預(yù)見(jiàn)的物質(zhì)條件
此處所謂的物質(zhì)條件是指承包商在現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)遇到的自然物質(zhì)條件、人為的和其他物質(zhì)障礙和污染物，包括地下和水文條件，但不包括氣候條件。新黃皮書(shū)對(duì)不可預(yù)見(jiàn)的物質(zhì)條件規(guī)定如下：
(1)承包商的通知和索賠
如果承包商遇到了其認(rèn)為不可預(yù)見(jiàn)的不利物質(zhì)條件，應(yīng)盡快通知工程師。通知不僅應(yīng)當(dāng)闡明所遇到的物質(zhì)條件，還應(yīng)提出承包商認(rèn)為不可合理預(yù)見(jiàn)的理由。同時(shí)承包商應(yīng)當(dāng)采取與該物質(zhì)條件相適應(yīng)的合理措施繼續(xù)施工，并執(zhí)行工程師可能給出的任何指示。如果工程師給出的某項(xiàng)指示構(gòu)成變更，則適用“變更和調(diào)整”的規(guī)定。
如果承包商遇到不可預(yù)見(jiàn)的物質(zhì)條件，并發(fā)出通知，則因這些條件使承包商遭受的延誤和(或)增加的費(fèi)用，承包商有權(quán)根據(jù)“承包商的索賠”條款的規(guī)定要求給予延長(zhǎng)竣工時(shí)間、將此類費(fèi)用和利潤(rùn)計(jì)人合同價(jià)格并給予支付。(2)工程師的處理
工程師收到此類通知并對(duì)該物質(zhì)條件進(jìn)行檢查和研究后，應(yīng)按照合同中“確定”條款的規(guī)定，商定或者確定：此類物質(zhì)條件是否不可預(yù)見(jiàn)以及不可預(yù)見(jiàn)的程度、給予承包商的延長(zhǎng)期和補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用及利潤(rùn)。
7．承包商設(shè)備
承包商設(shè)備是指為實(shí)施和完成工程以及修補(bǔ)任何缺陷需要的所有儀器、機(jī)械、車(chē)輛和其他物品，但不包括臨時(shí)工程、雇主設(shè)備(如果有)、現(xiàn)在或者將來(lái)構(gòu)成永久工程一部分的生產(chǎn)設(shè)備、材料和任何其他物品。
承包商應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)所有的承包商設(shè)備。當(dāng)承包商設(shè)備運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)被視為專為實(shí)施工程使用，未經(jīng)工程師同意，承包商不得將任何主要承包商設(shè)備移出現(xiàn)場(chǎng)。但運(yùn)送貨物或者承包商人員的車(chē)輛，離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，無(wú)須經(jīng)過(guò)同意。
8．防止損壞進(jìn)場(chǎng)通道
應(yīng)當(dāng)認(rèn)為承包商對(duì)進(jìn)場(chǎng)通道的適宜性和可用性感到滿意。承包商應(yīng)盡合理努力，防止任何道路或者橋梁因承包商交通運(yùn)輸或者承包商人員而受到損壞。這些努力應(yīng)當(dāng)包括正確使用適宜的運(yùn)輸工具和路線。除合同另有規(guī)定外，關(guān)于進(jìn)場(chǎng)通道：
①承包商應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)因他使用進(jìn)場(chǎng)通道所需的任何維護(hù)；
②承包商應(yīng)當(dāng)提供所有沿進(jìn)場(chǎng)通道必需的標(biāo)志或者方向指示，并為其使用這些通道、標(biāo)志和方向指示，取得有關(guān)*的許可；
③雇主不應(yīng)對(duì)由于任何進(jìn)場(chǎng)通道的使用或者其他原因引起的索賠負(fù)責(zé)；
④雇主不保證特定進(jìn)場(chǎng)通道的適宜性和可用性；
⑤因進(jìn)場(chǎng)通路對(duì)承包商的使用要求不適宜或者不能用而發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)由承包商承擔(dān)。
9．安全程序及現(xiàn)場(chǎng)保安
在安全程序方面，承包商的義務(wù)是：
①遵守所有適用的安全規(guī)則；
②照料有權(quán)在現(xiàn)場(chǎng)的所有人員的安全；
③努力保持現(xiàn)場(chǎng)和工程沒(méi)有不需要的障礙物，以避免對(duì)上述人員造成危險(xiǎn)；
④在工程竣工并根據(jù)合同規(guī)定移交前，提供圍欄、照明、保衛(wèi)和看守；
⑤因?qū)嵤┕こ?，為公眾和鄰近土地的所有人、占有人使用和保護(hù)的需要，提供可能需要的任何臨時(shí)工程(包括道路、人行道、防護(hù)物和圍欄)。
在現(xiàn)場(chǎng)保安方面，承包商的義務(wù)是應(yīng)負(fù)責(zé)阻止未經(jīng)授權(quán)的人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。在此，經(jīng)授權(quán)的人員應(yīng)當(dāng)僅限于承包商人員和雇主人員，以及由雇主或者工程師通知承包商的作為雇主在現(xiàn)場(chǎng)的其他承包商的任何授權(quán)人員。
10．承包商的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)
在頒發(fā)一項(xiàng)接收證書(shū)后，承包商應(yīng)從接收證書(shū)中所涉及的那部分現(xiàn)場(chǎng)和工程中，清除并運(yùn)走所有承包商設(shè)備、剩余材料、殘余物、垃圾和臨時(shí)工程，使該部分現(xiàn)場(chǎng)和工程處于清潔和安全的狀況。但在缺陷通知期內(nèi)承包商按照合同規(guī)定完成義務(wù)所需要的此類貨物可予以保留。
11．報(bào)告進(jìn)度
直到承包商完成接受證書(shū)中注明的所有未完的掃尾工作為止，自開(kāi)工日期當(dāng)月起，承包商每月應(yīng)向工程師提交一式六份的月進(jìn)度報(bào)告
四、質(zhì)量管理
(一)工藝和材料的質(zhì)量控制
1．實(shí)施方法
承包商進(jìn)行的生產(chǎn)設(shè)備制造、材料生產(chǎn)加工以及工程的所有作業(yè)實(shí)施均應(yīng)使用以下方法：
①使用合同中規(guī)定的方法(如果有)；
②按照公認(rèn)的良好慣例，使用恰當(dāng)、精細(xì)的方法；
③除合同另有規(guī)定外，使用無(wú)危險(xiǎn)材料和配備適當(dāng)設(shè)施。
2．檢驗(yàn)與試驗(yàn)
(1)檢驗(yàn)
雇主人員應(yīng)有充分機(jī)會(huì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的所有部分和獲得天然材料的所有場(chǎng)所，有權(quán)在生產(chǎn)、加工和實(shí)施期間，對(duì)材料與工藝進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)、測(cè)量和試驗(yàn)，并對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的制造進(jìn)度以及材料的生產(chǎn)加工進(jìn)行審查。承包商應(yīng)向他們提供—切機(jī)會(huì)，包括提供進(jìn)入條件、設(shè)施、許可和安全裝備。
當(dāng)任何工作已準(zhǔn)備就緒，在將其包裝、覆蓋或隱蔽之前，承包商應(yīng)及時(shí)通知工程師。工程師應(yīng)立即進(jìn)行檢查、試驗(yàn)、測(cè)量或檢驗(yàn)，不得無(wú)故拖延，或立即通知承包商不需進(jìn)行上述工作。若承包商未發(fā)出此類通知而當(dāng)工程師要求時(shí)，他應(yīng)打開(kāi)這部分工程并隨后自費(fèi)恢復(fù)原狀。
(2)試驗(yàn)
對(duì)任何生產(chǎn)設(shè)備、材料和工程其他部分進(jìn)行規(guī)定的試驗(yàn)，其時(shí)間和地點(diǎn)，應(yīng)由承包商和工程師商定。
(3)拒收
如果從檢查、審核或檢驗(yàn)的結(jié)果看，發(fā)現(xiàn)任何工程設(shè)備、材料、設(shè)計(jì)或工藝有缺陷或不符合合同規(guī)定，工程師可拒收此類工程設(shè)備、材料、設(shè)計(jì)或工藝，并立即通知承包商，同時(shí)說(shuō)明理由。承包商亦應(yīng)立即修復(fù)上述缺陷并保證使被拒收的項(xiàng)目符合合同規(guī)定。
(4)生產(chǎn)設(shè)備和材料的所有權(quán)
在生產(chǎn)設(shè)備和材料運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間與承包商根據(jù)合同規(guī)定按照生產(chǎn)設(shè)備和材料的價(jià)值有權(quán)得到付款時(shí)間的較早時(shí)間時(shí)起，在符合工程所在國(guó)法律規(guī)定范圍內(nèi)，每項(xiàng)工程設(shè)備和材料均應(yīng)成為雇主的財(cái)產(chǎn)不得有留置權(quán)和其他阻礙。
(二)竣工試驗(yàn)
1．承包商的義務(wù)
當(dāng)承包商按照規(guī)定提交了各種文件后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行竣工試驗(yàn)。承包商應(yīng)提前通知工程師，說(shuō)明他將在某日期前為竣工檢驗(yàn)做好準(zhǔn)備，通知須于該日期前21天發(fā)出。工程師接到通知后，可與承包商商定竣工檢驗(yàn)的日期，或決定并通知承包商在該日期后的14天內(nèi)的某日或數(shù)日內(nèi)進(jìn)行竣工檢驗(yàn)。除非專用條件另有說(shuō)明，竣工試驗(yàn)的順序是：
①啟動(dòng)前試驗(yàn)，以證明每項(xiàng)生產(chǎn)設(shè)備能夠安全地承受下一階段的試驗(yàn)；
②啟動(dòng)試驗(yàn)，應(yīng)包括規(guī)定的運(yùn)行試驗(yàn)，以證明工程或者分項(xiàng)工程能夠根據(jù)規(guī)定在所有可應(yīng)用的操作條件下安全運(yùn)行；
③試運(yùn)行，應(yīng)證明工程或者分項(xiàng)工程運(yùn)行可靠，符合合同的規(guī)定。
試運(yùn)行不應(yīng)構(gòu)成雇主接收。工程在試運(yùn)行期間生產(chǎn)的任何產(chǎn)品應(yīng)屬于雇主的財(cái)產(chǎn)。一旦工程或分項(xiàng)工程通過(guò)了以上每項(xiàng)竣工試驗(yàn)，承包商應(yīng)向工程師提交一份經(jīng)證實(shí)的這些試驗(yàn)結(jié)果的報(bào)告。
2．延誤的檢驗(yàn)
如果承包商無(wú)正當(dāng)理由延誤了竣工試驗(yàn)，工程師可通知承包商要求其在收到通知后21天內(nèi)進(jìn)行竣工試驗(yàn)。接到工程師的通知后，承包商須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行竣工試驗(yàn)，并將竣工試驗(yàn)日期通知工程師；若承包商未能在要求的21天內(nèi)進(jìn)行竣工試驗(yàn)，雇主人員可著手自行實(shí)施試驗(yàn)，其風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用由承包商承擔(dān)，該竣工試驗(yàn)應(yīng)視為是承包商在場(chǎng)的情況下進(jìn)行的，并且試驗(yàn)結(jié)果應(yīng)被認(rèn)為是準(zhǔn)確的。
3。未能通過(guò)竣工試驗(yàn)
如果工程或任何區(qū)段未能通過(guò)重新試驗(yàn)時(shí)，工程師有權(quán)：
①指示按合同規(guī)定的條件再次重復(fù)竣工試驗(yàn)；
②此項(xiàng)試驗(yàn)未通過(guò)，使雇主實(shí)質(zhì)上喪失了工程或者分項(xiàng)工程的整個(gè)利益時(shí)，拒收工程或者分項(xiàng)工程，在此情況下，雇主應(yīng)當(dāng)采用合同規(guī)定的補(bǔ)救辦法；
③如果雇主要求，頒發(fā)接收證書(shū)。但采用該方法時(shí)，承包商應(yīng)繼續(xù)履行合同規(guī)定的所有其他義務(wù)，合同價(jià)格給予減少。
4．頒發(fā)接收證書(shū)
一旦工程或分項(xiàng)工程通過(guò)了竣工試驗(yàn)，并由工程師向承包商頒發(fā)了接收證書(shū)，雇主應(yīng)當(dāng)接收工程。頒發(fā)接收證書(shū)的具體程序如下：
(1)承包商申請(qǐng)
承包商可在他認(rèn)為工程將完工并做好接收準(zhǔn)備前不早于14天，向工程師發(fā)出申請(qǐng)接收證書(shū)的通知。如果工程分為若干分項(xiàng)工程，承包商可類似地為每個(gè)分項(xiàng)工程申請(qǐng)接收證書(shū)。
(2)工程師處理承包商的申請(qǐng)
工程師應(yīng)在收到承包商申請(qǐng)后的28天內(nèi)，接受申請(qǐng)或者拒絕申請(qǐng)。除任何對(duì)工程或者分項(xiàng)工程預(yù)期使用目的沒(méi)有實(shí)質(zhì)影響的少量工作和缺陷外，當(dāng)工程或者分項(xiàng)工程符合合同竣工的要求時(shí)，應(yīng)向承包商頒發(fā)接收證書(shū)；或者說(shuō)明理由，拒絕申請(qǐng)，并指出在能夠頒發(fā)接收證書(shū)前
承包商還需進(jìn)行的工作，以便承包商再次發(fā)出申請(qǐng)通知前完成這些工作。
如果工程師在28天內(nèi)未做出上述處理，而工程或者分項(xiàng)工程實(shí)質(zhì)上符合合同要求，應(yīng)認(rèn)為在上述期限的最后一天已經(jīng)頒發(fā)了接收證書(shū)。
此外，新黃皮書(shū)還對(duì)雇主提前使用部分工程和雇主干擾竣工試驗(yàn)的情況下頒發(fā)接收證書(shū)作出了規(guī)定。如果雇主使用了工程的任何部分時(shí)，該被使用的部分應(yīng)被認(rèn)為自使用之日已經(jīng)移交，工程師應(yīng)根據(jù)承包商的要求相應(yīng)地頒發(fā)接收證書(shū)。如果由于雇主原因妨礙承包商進(jìn)行竣工
試驗(yàn)時(shí)，則應(yīng)認(rèn)為雇主已在本該完成但因上述妨礙未完成竣工試驗(yàn)的日期接收了工程，工程師應(yīng)相應(yīng)地頒發(fā)一份接收證書(shū)。
(三)缺陷責(zé)任
1．移交后承包商的義務(wù)
為了使工程、承包商文件和每個(gè)分項(xiàng)工程在相應(yīng)的缺陷通知期屆滿之日或其后，盡快達(dá)到合同要求的條件，承包商應(yīng)當(dāng)：
①在工程師指示的合理時(shí)間內(nèi)，完成直到竣工日期時(shí)尚未完成的任何工作；
②在工程或者分項(xiàng)工程的缺陷通知期屆滿之日或者之前，按照雇主可能通知的要求，完成修補(bǔ)缺陷或者損害所需的全部工作。因承包商承擔(dān)責(zé)任的原因造成的工程缺陷或者損害，修補(bǔ)缺陷或者損害的風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用由承包商承擔(dān)。
2．缺陷通知期限的延長(zhǎng)
如果由于某項(xiàng)缺陷或者損害達(dá)到使工程、分項(xiàng)工程、某項(xiàng)主要生產(chǎn)設(shè)備不能按照原定目的使用的程度，雇主有權(quán)索賠工程或者某分項(xiàng)工程的缺陷通知期的一個(gè)延長(zhǎng)期，但缺陷通知期的延長(zhǎng)不得超過(guò)2年。
3．頒發(fā)履約證書(shū)
按照新黃皮書(shū)的規(guī)定，對(duì)全部工程或部分工程的缺陷責(zé)任期已終止的確認(rèn)是通過(guò)工程師頒發(fā)履約證書(shū)的形式來(lái)完成。即：在最后一個(gè)缺陷通知期屆滿之日后的28天內(nèi)，或在承包商已提交所有承包商文件并完成所有工程的施工和試驗(yàn)，工程師應(yīng)當(dāng)盡快向承包商頒發(fā)履約證書(shū)。
只有履約證書(shū)應(yīng)被視為構(gòu)成對(duì)工程的認(rèn)可。與接收證書(shū)的頒發(fā)有所不同的是，履約證書(shū)的簽發(fā)，無(wú)須由承包商提出申請(qǐng)。當(dāng)然，雖然履約證書(shū)可證實(shí)承包商的義務(wù)已經(jīng)完成，但每一方仍應(yīng)負(fù)責(zé)完成當(dāng)時(shí)尚未履行的任何義務(wù)，為此，合同應(yīng)被認(rèn)為仍然有效。
(四)竣工后的試驗(yàn)
如果合同中規(guī)定了竣工后的試驗(yàn)，該試驗(yàn)應(yīng)在工程或者分項(xiàng)工程被雇主接收后的合理可行時(shí)間內(nèi)盡快進(jìn)行。雇主應(yīng)提前21天將開(kāi)始進(jìn)行竣工后試驗(yàn)的日期通知承包商?？⒐ず笤囼?yàn)應(yīng)在該日期后的14天內(nèi)進(jìn)行，具體日期由雇主確定。如果承包商未在商定的時(shí)間和地點(diǎn)參加試驗(yàn)，雇主可自行進(jìn)行竣工后試驗(yàn)，承包商應(yīng)認(rèn)可試驗(yàn)的結(jié)果?？⒐ず笤囼?yàn)的結(jié)果應(yīng)由雙方進(jìn)行整理和評(píng)價(jià)，此時(shí)應(yīng)對(duì)雇主提前使用工程的影響予以適當(dāng)考慮。
六、工期管理
l\涉及工期管理的詞語(yǔ)含義
(1)基準(zhǔn)日期
基準(zhǔn)日期是指遞交投標(biāo)書(shū)截止日期前28天的日期。
(2)開(kāi)工日期
開(kāi)工日期是工程師至少提前7天通知承包商的開(kāi)工日期，該日期應(yīng)在承包商收到中標(biāo)函后的42天之內(nèi)。
(3)竣工時(shí)間
竣工時(shí)間也稱竣工期限，是指投標(biāo)書(shū)附錄中寫(xiě)明的，從開(kāi)工日期算起至工程或者某分項(xiàng)工程根據(jù)合同規(guī)定的要求竣工的全部時(shí)間，包括根據(jù)合同規(guī)定給予的任何延長(zhǎng)期。
2．進(jìn)度計(jì)劃
新黃皮書(shū)規(guī)定了進(jìn)度計(jì)劃的提交與內(nèi)容。
(1)進(jìn)度計(jì)劃的提交
承包商應(yīng)在收到工程師開(kāi)工日期通知后28天內(nèi)，向工程師提交一份詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃。每當(dāng)原進(jìn)度計(jì)劃與實(shí)際進(jìn)度或者承包商的義務(wù)不符時(shí)，承包商還應(yīng)提交一份修訂的進(jìn)度計(jì)劃。
(2)進(jìn)度計(jì)劃的內(nèi)容
①承包商計(jì)劃實(shí)施工程的順序，包括設(shè)計(jì)、承包商文件、采購(gòu)、制造、檢驗(yàn)、運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)、施工、安裝、試驗(yàn)、投產(chǎn)準(zhǔn)備及試運(yùn)行的各個(gè)階段的預(yù)期時(shí)間；
②根據(jù)合同規(guī)定審核承包商文件的期限以及雇主要求中規(guī)定的任何其他提交、同意和批準(zhǔn)的期限；
③合同中規(guī)定的各項(xiàng)檢驗(yàn)和試驗(yàn)的順序和時(shí)間安排；
④一份支持報(bào)告，其內(nèi)容包括：承包商在工程主要階段的實(shí)施中，計(jì)劃采用的方法的一般描述和承包商合理估算的對(duì)各主要階段現(xiàn)場(chǎng)所需的各級(jí)承包商人員數(shù)量以及各類承包商設(shè)備數(shù)量的詳細(xì)情況。
3．暫時(shí)停工
(1)工程師指示暫時(shí)停工
工程師可隨時(shí)指示承包商暫停工程某一部分或者全部的施工。在暫時(shí)停工期間內(nèi)，承包商應(yīng)采取適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施保護(hù)、保管并保障該部分或者全部工程免遭任何損蝕、損失或者損害。
(2)暫時(shí)停工的后果
如果工程師發(fā)布暫時(shí)停工指示是非承包商違約的原因而導(dǎo)致時(shí)，承包商有權(quán)就竣工時(shí)間和費(fèi)用提出索賠。如果暫時(shí)停工由于承包商一方違約而導(dǎo)致，則承包商無(wú)權(quán)索賠。
如果生產(chǎn)設(shè)備的生產(chǎn)或者生產(chǎn)設(shè)備和材料的交付被暫停達(dá)28天以上，并且，承包商已按照工程師的指示，標(biāo)明此類生產(chǎn)設(shè)備和材料為雇主財(cái)產(chǎn)，則承包商有權(quán)得到尚未運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)設(shè)備和材料的付款。
(3)持續(xù)的暫時(shí)停工
若暫時(shí)停工無(wú)間斷地持續(xù)84天以上，則承包商可通知工程師要求其同意在以后的28天內(nèi)繼續(xù)實(shí)施工程，基于承包商的通知可能產(chǎn)生三種后果：
①工程師可在接到通知的28天內(nèi)，指示承包商繼續(xù)施工；
②工程師在接到通知的28天內(nèi)沒(méi)有給予繼續(xù)施工的指示，則承包商可視為刪減了被停工影響到的工程，并有權(quán)要求得到補(bǔ)償；
③若在工程師接到通知的28天內(nèi)，沒(méi)有得到繼續(xù)施工的許可，且暫時(shí)停工影響到“整個(gè)工程”，承包商可發(fā)出終止合同通知。
(4)復(fù)工
在發(fā)出繼續(xù)施工的許可或命令后，承包商和工程師應(yīng)對(duì)受到暫停影響的工程或生產(chǎn)設(shè)備和材料進(jìn)行檢查。承包商應(yīng)補(bǔ)救好工程或工程設(shè)備在暫停期間可能發(fā)生的任何損蝕、缺陷或損失。
4．竣工時(shí)間的延長(zhǎng)
承包商應(yīng)在竣工期限內(nèi)完成工程并通過(guò)竣工檢驗(yàn)。如果由于下列原因致使承包商延誤完成工程，承包商可要求延長(zhǎng)竣工時(shí)間：
①變更；②異常惡劣的氣候條件；③根據(jù)合同條款規(guī)定，有權(quán)獲得延長(zhǎng)的原因；④由于流行病或者政府行為導(dǎo)致可用人員或者貨物的不可預(yù)見(jiàn)的短缺；⑤雇主、雇主人員或者現(xiàn)場(chǎng)中雇主的其他承包商造成或者引起的任何延誤、妨礙或者阻礙。
如果承包商認(rèn)為它有權(quán)要求延長(zhǎng)竣工時(shí)間，應(yīng)按照“承包商的索賠”規(guī)定向工程師發(fā)出通知。工程師應(yīng)對(duì)以前做出的確定進(jìn)行審查，可以增加但不應(yīng)減少總的延長(zhǎng)。
5．誤期損害賠償費(fèi)
如果承包商未能在竣工期限內(nèi)完工，承包商應(yīng)根據(jù)“雇主的索賠”規(guī)定向雇主支付誤期損害賠償費(fèi)。此誤期損害賠償費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)書(shū)附錄中注明的每天應(yīng)付的金額，從相應(yīng)的竣工時(shí)間起至接收證書(shū)中注明的竣工日期止延誤的天數(shù)計(jì)算。但由此規(guī)定計(jì)算的應(yīng)付總額不應(yīng)超過(guò)投標(biāo)書(shū)附錄中規(guī)定的誤期損害賠償費(fèi)的限額(如果有)。
七、支付管理
(一)合同價(jià)格
除非專用條件中另有規(guī)定：
①合同價(jià)格應(yīng)為總額中標(biāo)合同金額，并應(yīng)當(dāng)按照合同進(jìn)行調(diào)整；
②承包商應(yīng)支付根據(jù)合同要求應(yīng)由其支付的所有稅費(fèi)、關(guān)稅和費(fèi)用，除“因法律改變的調(diào)整”規(guī)定外，合同價(jià)格不應(yīng)因任何這些費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整；
③資料表中可能列出的任何數(shù)量?jī)H為估算量，不得將其視為要求承包商完成的實(shí)際或正確的工程量；
④資料表中可能列出的任何工程量或者價(jià)格數(shù)據(jù)，應(yīng)用于資料表中注明的用途，可能不適用于其他目的。
如果對(duì)工程的任何部分是按提供的數(shù)量或已完成的工作進(jìn)行支付，有關(guān)計(jì)量和估價(jià)的規(guī)定應(yīng)按專用條件中的規(guī)定進(jìn)行。應(yīng)據(jù)此確定合同價(jià)格，并按照合同進(jìn)行調(diào)整。
(二)期中支付
1．期中付款證書(shū)的申請(qǐng)
(1)月報(bào)表
承包商應(yīng)按工程師批準(zhǔn)的格式在合同規(guī)定的支付期限末之后，向工程師提交一式六份報(bào)表，詳細(xì)說(shuō)明承包商認(rèn)為自己有權(quán)得到的款項(xiàng)，同時(shí)提交包括根據(jù)合同規(guī)定有關(guān)當(dāng)月進(jìn)度情況在內(nèi)的證明文件。該報(bào)表應(yīng)包括下列適當(dāng)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目應(yīng)以應(yīng)付合同價(jià)格的各種貨幣表示，并按下列順序排列：
①截至月末已實(shí)施的工程和已提交的承包商文件的估算合同價(jià)值(包括變更，但不包括以下所列項(xiàng)目)；
②根據(jù)合同“因法律改變的調(diào)整”和“因成本改變的調(diào)整”規(guī)定，應(yīng)增加和扣減的任何款項(xiàng)；
③為提取保留金應(yīng)扣減的任何款額；
④根據(jù)合同規(guī)定，為預(yù)付款的支付和償還應(yīng)增減的任何款額；
⑤根據(jù)合同規(guī)定，為生產(chǎn)設(shè)備和材料應(yīng)增減的任何款額；
⑥根據(jù)合同規(guī)定，包括“索賠、爭(zhēng)議和仲裁”的規(guī)定，應(yīng)付的任何其他的增減額；
⑦所有以前的付款證書(shū)中確認(rèn)的減少額。
(2)竣工報(bào)表
在收到工程師接收證書(shū)后的84天內(nèi)，承包商應(yīng)按照工程師批準(zhǔn)的格式，向工程師遞交竣工報(bào)表并附證明文件，竣工報(bào)表應(yīng)當(dāng)一式六份，列明以下內(nèi)容：
①截止到工程接收證書(shū)注明的日期，按合同要求完成的所有工作的價(jià)值；
②承包商認(rèn)為應(yīng)付的任何其他款項(xiàng)；
③承包商認(rèn)為根據(jù)合同規(guī)定將應(yīng)支付給他的任何其他款項(xiàng)。
2．期中付款證書(shū)的頒發(fā)
在雇主收到并認(rèn)可履約擔(dān)保之后，工程師應(yīng)在收到承包商的報(bào)表和證明文件后的28天內(nèi)，向雇主發(fā)送一份期中付款證書(shū)，說(shuō)明他公正確定的應(yīng)付金額，同時(shí)將一副本發(fā)給承包商。但是，在頒發(fā)工程的接收證書(shū)前，工程師沒(méi)有義務(wù)簽發(fā)金額少于投標(biāo)書(shū)附錄規(guī)定的期中付款證書(shū)最低限額的期中付款證書(shū)。
雖然有以下情況，對(duì)期中付款證書(shū)不得因其他任何原因而扣發(fā)：
①如果承包商所提供的物品或已完成的工作不符合合同要求，在修正或更換完成前，可以扣發(fā)修正或更換所需費(fèi)用；
②如果承包商未能按照合同規(guī)定，履行任何工作或義務(wù)，且工程師已曾為此發(fā)出通知時(shí)，可以在該工作或義務(wù)完成前扣發(fā)該工作或義務(wù)的價(jià)值。
工程師可在任何一次付款證書(shū)中，對(duì)以前的任何付款證書(shū)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)母恼蛐薷摹８犊钭C書(shū)不應(yīng)被視為表明工程師的接受、批準(zhǔn)、同意或滿意。
3．支付
雇主應(yīng)自工程師收到承包商的報(bào)表及證明文件之日起56天內(nèi)向承包商支付期中付款證書(shū)中確認(rèn)的款額。
(三)最終支付
1．承包商申請(qǐng)最終付款證書(shū)
在收到履約證書(shū)后56天內(nèi)，承包商應(yīng)向工程師提交按其批準(zhǔn)的格式編制的最終報(bào)表草案一式六份，并附證明文件，詳細(xì)列出：
①根據(jù)合同完成的所有工作的價(jià)值；
②承包商認(rèn)為根據(jù)合同或其他規(guī)定應(yīng)支付給他的任何其他款額。
經(jīng)與工程師商定，承包商編制并向工程師提交最終報(bào)表，同時(shí)提交一份結(jié)清證明。該結(jié)清證明可注明，在承包商收到退回的履約擔(dān)保和尚未付清的余額后生效。
2．工程師頒發(fā)最終付款證書(shū)
在收到承包商根據(jù)合同發(fā)出的最終報(bào)表和結(jié)清證明后28天內(nèi)，工程師應(yīng)向業(yè)主頒發(fā)最終付款證書(shū)，其中說(shuō)明：
①最終應(yīng)支付的款額；
②在確認(rèn)雇主以前已付的所有款額以及雇主有權(quán)得到的全部款額后，雇主還應(yīng)付給承包商
或者承包商還應(yīng)付給雇主的余額。
如果承包商未能按合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)最終付款證書(shū)，工程師應(yīng)要求承包商提出申請(qǐng)，如果承包商未能在28天期限內(nèi)提出申請(qǐng)，工程師應(yīng)就他認(rèn)為正確的款額頒發(fā)最終付款證書(shū)。
最終支付證書(shū)應(yīng)是工程符合合同要求以及承包商根據(jù)合同已履行了其所有義務(wù)時(shí)工程的價(jià)值的確定性證明。支付最終支付證書(shū)中開(kāi)具的款額應(yīng)是雇主根據(jù)合同已履行了其所有義務(wù)的確定性證明。
3．雇主支付
雇主應(yīng)從最終付款證書(shū)頒發(fā)之日起56天內(nèi)向承包商支付已確認(rèn)的款額。
八、索賠、爭(zhēng)議與仲裁
(一)承包商的索賠
1．索賠通知
承包商應(yīng)在引起索賠的事件第一次發(fā)生之后的28天內(nèi)，將他的索賠意向通知工程師，同時(shí)將一份副本呈交雇主。
2．索賠的證明
發(fā)出索賠通知后28天內(nèi)，或在工程師可能同意的其他合理的時(shí)間內(nèi)，承包商應(yīng)送給工程師一份說(shuō)明索賠款額及提出索賠的依據(jù)等詳情材料。當(dāng)據(jù)以提出索賠的事件具有連續(xù)影響時(shí)，上述詳細(xì)報(bào)告應(yīng)被認(rèn)為是臨時(shí)詳細(xì)報(bào)告，承包商應(yīng)按工程師可能合理要求的此類時(shí)間間隔，發(fā)出進(jìn)一步的臨時(shí)詳細(xì)報(bào)告，給出索賠的累計(jì)總額及進(jìn)一步提出索賠的依據(jù)。在向工程師發(fā)出臨時(shí)詳細(xì)報(bào)告情況下，承包商應(yīng)在索賠事件所產(chǎn)生的影響結(jié)束后28天內(nèi)發(fā)出一份最終詳細(xì)報(bào)告。
如工程師要求這樣做的話，承包商應(yīng)將所有根據(jù)本款送交工程師的詳細(xì)報(bào)告復(fù)印件送交雇主。
3．索賠支付
工程師應(yīng)在收到上述報(bào)告后42天內(nèi)作出回應(yīng)，表示批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)并附具體意見(jiàn)。當(dāng)工程師認(rèn)為根據(jù)承包商所提供的足夠充分的細(xì)節(jié)使工程師有可能確定出應(yīng)付的金額時(shí)，承包商有權(quán)要求將工程師可能認(rèn)為應(yīng)支付給他的索賠金額納入工程師按合同簽署的任何臨時(shí)付款。如承包商提供的細(xì)節(jié)不足以證實(shí)全部的索賠，則承包商有權(quán)得到已滿足工程師要求的那部分細(xì)節(jié)所證明的有關(guān)部分的索賠付款。
(二)爭(zhēng)議
新黃皮書(shū)規(guī)定了通過(guò)“爭(zhēng)議裁決委員會(huì)(DAB)”解決爭(zhēng)議的程序。
1．爭(zhēng)議裁決委員會(huì)
爭(zhēng)議裁決委員會(huì)由合同雙方在合同生效日期之后的28天內(nèi)共同任命。該爭(zhēng)議裁決委員會(huì)應(yīng)由具有恰當(dāng)資格的一名或三名成員組成。如果爭(zhēng)議裁決委員會(huì)由三名成員組成，則合同每一方應(yīng)提名一位成員，由對(duì)方批準(zhǔn)，第三名成員作為主席由雙方與上述兩名成員共同協(xié)商任命。
每位成員在整個(gè)任命期間獨(dú)立于合同中的任何一方，并應(yīng)行為公正、遵守合同。
2．爭(zhēng)議裁決委員會(huì)的決定程序
任何爭(zhēng)議事宜首先以書(shū)面報(bào)告提交爭(zhēng)議裁決委員會(huì)，爭(zhēng)議裁決委員會(huì)接到報(bào)告后的84天內(nèi)對(duì)爭(zhēng)議作決定，雙方收到該決定后28天內(nèi)，均未不滿，應(yīng)予以執(zhí)行，否則，任何一方對(duì)另一方不執(zhí)行決定的行為可要求直接仲裁；如果任何一方對(duì)決定不滿意，或爭(zhēng)議裁決委員會(huì)未能作出決定，也應(yīng)在28天內(nèi)，將其不滿通知對(duì)方，并要求仲裁。
3．友好解決
按上述規(guī)定發(fā)出不滿通知后，合同雙方在仲裁開(kāi)始前應(yīng)盡力以友好的方式解決爭(zhēng)議。除非另工作范圍盡量考慮周全。避免在執(zhí)行合同中發(fā)生過(guò)多的合同索賠事項(xiàng)。合同文本規(guī)定的承包商工作范圍越不具體，越容易產(chǎn)生合同爭(zhēng)議或合同索賠。
(四)反駁承包商的索賠
反駁承包商的索賠是指設(shè)備監(jiān)理工程師針對(duì)承包商的索賠，經(jīng)過(guò)調(diào)查、審核、比照分析，反駁承包商不合理的索賠事項(xiàng)和請(qǐng)求，進(jìn)而決定不給予相應(yīng)賠償。
設(shè)備監(jiān)理工程師反駁索賠應(yīng)遵循實(shí)事求是、公平、公正原則進(jìn)行，而不應(yīng)作為設(shè)備監(jiān)理工程師偏袒業(yè)主的借口。
通常設(shè)備監(jiān)理工程師反駁索賠的理由包括：
①索賠事項(xiàng)不屬于業(yè)主賠償和連帶責(zé)任范圍；
②承包商有過(guò)錯(cuò)；
③承包商未在合理期限內(nèi)提請(qǐng)索賠；
④索賠事實(shí)依據(jù)不足；
⑤索賠法律依據(jù)不足；
⑥承包商明示或默示放棄索賠權(quán)；
⑦索賠事項(xiàng)屬于業(yè)主免責(zé)。
(五)業(yè)主的索賠
以上所說(shuō)的索賠均指由業(yè)主的過(guò)失而造成承包商的索賠，以下敘述的為由于承包商的過(guò)失而引起的業(yè)主索賠。
在履行設(shè)備工程合同的過(guò)程中，由于承包商未能完全的履行合同規(guī)定的義務(wù)，造成業(yè)主的損失，業(yè)主可以通過(guò)索賠或反扣，以維護(hù)自身的合同權(quán)益。索賠時(shí)，業(yè)主必須根據(jù)承包商的違約事實(shí)，違約經(jīng)過(guò)、時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)設(shè)備工程的影響、造成的后果及業(yè)主的損失等用書(shū)面文件
通知承包商。承包商在接到書(shū)面文件后，可以對(duì)事實(shí)真相進(jìn)行解釋，經(jīng)過(guò)設(shè)備監(jiān)理工程師的再次核實(shí)，與承包商溝通，最后對(duì)業(yè)主的損失從工程款中扣除。無(wú)論是承包商索賠還是業(yè)主索賠的工作，承包商和業(yè)主應(yīng)十分重視，而且對(duì)每一件事都作記載，都能提供充分的證據(jù)。如果業(yè)主或承包商在關(guān)鍵問(wèn)題上提供不出相關(guān)證據(jù)與記錄，就喪失了索賠的權(quán)利和機(jī)會(huì)。
在此，設(shè)備監(jiān)理工程師的處理程序是：
①向業(yè)主提供承包商違約的事實(shí)真相，違約合同的依據(jù)；
②根據(jù)承包商違約的情況提出相應(yīng)的處理建議；
③按業(yè)主的意見(jiàn)與承包商溝通、協(xié)調(diào)；
④向業(yè)主反饋承包商的意見(jiàn)；
⑤在取得一致意見(jiàn)后發(fā)出索賠或反扣的通知單給合同管理部門(mén)，合同管理部門(mén)執(zhí)行索賠或反扣。