第十三章 起 訴
起訴的要領(lǐng)和意義——提起公訴的程序——提起自訴的程序
[考試大綱要求]
起訴的概念和意義，審判起訴的概念、內(nèi)容、步驟和方法、期限，移送審查起訴案件的受理，提起公訴的條件，起訴書的制作和移送，適用簡易程序案件的移送，不起訴概念、種類、程序，不起訴決定書的制作與宣布，申訴與復(fù)查。
第一節(jié) 起訴的概念和意義
[內(nèi)容指導(dǎo)]
從司考的角度來講，這個出題的可能性不大，看看書，一般掌握一下就行。
第二節(jié) 提起公訴的程序
[內(nèi)容指導(dǎo)]
一、審查起訴
審查起訴的概念及移送審查起訴案件的受理
刑事訴訟法第136條規(guī)定，凡需要提起公訴的案件，一律由人民檢察院審查決定。由此可以看出，提起公訴的決定權(quán)在人民檢察院，不論是公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)的案件（這個地方的公安機(jī)關(guān)包含國家安全機(jī)關(guān)、軍隊保衛(wèi)部門和監(jiān)獄），還是人民檢察院自己偵查終結(jié)的案件，只要偵查終結(jié)時沒有決定撤銷案件的都必須移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴部門，都必須經(jīng)過審查起訴的程序，這是刑事訴訟法第136條應(yīng)有的含義，審查起訴部門對移送審查起訴受理的案件，人民檢察院在司法解釋里有具體的規(guī)定，教材作了介紹，同學(xué)們自己看看書，主要記住幾個日期。
（二）審查起訴的內(nèi)容
既然審查起訴是必經(jīng)程序，那么審查起訴的內(nèi)容是什么，刑事訴訟法第137條作了規(guī)定要求，人民檢察院通過司法解釋作了補(bǔ)充，合在一起需要審查的內(nèi)容有10個方面，（1）犯罪嫌疑人的身份狀況是否清楚，包括姓名、性別、國籍、出生年月曰、職業(yè)和單位等； （2）犯罪事實、情節(jié)是否清楚，認(rèn)定犯罪性質(zhì)和罪名的意見是否正確，有無法定的從重、從輕、減輕或者免除處罰的情節(jié)，共同犯罪案件的犯罪嫌疑人在犯罪活動中的責(zé)任的認(rèn)定是否恰當(dāng)；（3）證據(jù)材料是否隨案移送，不宜移送的證據(jù)的清單、復(fù)制件、照片或者其他證明文件是否隨案移送；（4）證據(jù)是否確實充分；（5）有無遺漏罪行和其他應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的人； （6）是否有不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的情況，這個指的是根據(jù)刑事訴訟法第15條的規(guī)定，經(jīng)過審查發(fā)現(xiàn)有不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任情形的就不起訴了；（7）有無附帶民事訴訟，對于國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)遭受損失的，是否需要由人民檢察院提起附帶民事訴訟；（8）采取的強(qiáng)制措施是否適當(dāng)；（9）偵查活動是否合法；（10）與犯罪有關(guān)的財物及其孽息是否扣押、凍結(jié)并妥善保管，以供核查。這10項里其中的{2}、（5）、（6）、（7）、（9）這幾項是刑事訴訟法第137條規(guī)定的，其他幾項是人民檢察院在司法解釋中補(bǔ)充進(jìn)去的。
（三）審查起訴的基本步驟和方法
第一種方法是對起訴意見書以及全部案件材料和證據(jù)進(jìn)行全面認(rèn)真審查，因為凡是進(jìn)入審查起訴的案件都必然經(jīng)過偵查，偵查的目的之一就是搜集證據(jù)，查明案件，因此搜集到的證據(jù)以及偵查所形成的案件材料自然就成為了審查的對象，所以對這些材料進(jìn)行審查是必不可少的。第二種方法是訊問犯罪嫌疑人，聽取被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意見，刑事訴訟法第139條規(guī)定，訊問犯罪嫌疑人是必須要進(jìn)行的一項活動，還要聽取被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意見。關(guān)于聽取意見有兩點補(bǔ)充一下：第一，如果有這樣的人，那么審查起訴人員就要聽取，如果這個案件沒有被害者，當(dāng)然就不存在聽取被害人意見這個工作程序，這是第一點；第二點要聽取哪些人意見。一共是3種人，第一種是被害人，第二種是犯罪嫌疑人委托的人，實際上就是辯護(hù)人，第三種是被害人委托的人，實際上就是訴訟代理人。第三種方法是調(diào)查核實其他證據(jù)，那么究竟用什么樣的具體辦法調(diào)查核實，這就要根據(jù)證據(jù)的種類不同，靈活采用不同的方法。第四種方法就是補(bǔ)充偵查，補(bǔ)充偵查也是審查的方法之一。審查起訴的期限是多長，根據(jù)刑事訴訟法第138條的規(guī)定，人民檢察院對于公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件，應(yīng)當(dāng)在1個月以內(nèi)作出決定，重大、復(fù)雜的案件，可以延長半個月。這期限不包括中止審查的期限，根據(jù)法律規(guī)定和司法解釋，在審查起訴過程中，犯罪嫌疑人潛逃或者患有精神病及其他嚴(yán)重疾病不能接受訊問，喪失訴訟行為能力的，人民檢察院可中止審查，以上是審查起訴這一概念之下應(yīng)當(dāng)掌握的內(nèi)容。
二、提起公訴
在法定期限內(nèi)用必要的方法對相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行審查以后，就應(yīng)作出相應(yīng)的決定。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，審查以后，人民檢察院只能作出兩種決定，一種是決定提起公訴，一種是決定不起訴。關(guān)于提起公訴需要具備什么條件，我們可以從實質(zhì)條件和形式要件這兩個方面來掌握。根據(jù)刑事訴訟法第14l條規(guī)定，能夠提起公訴的案件必須具備以下3今實質(zhì)要件，一是犯罪嫌疑人的犯罪事實已經(jīng)查清，二是證據(jù)確實充分，三是依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任。經(jīng)過審查的案件，只要符合這3個條件，3個條件都具備的，人民檢察院就決定提起公訴。
提起公訴要想成功，還要具備程序上的條件，程序條件叫做形式要件，有這樣幾點：第一點，提起公訴必須是書面的，也就是說檢察機(jī)關(guān)必須制作起訴書；第二點，要按照審判管轄的規(guī)定，向人民法院提起公訴，這句話是說人民檢察院必須把案件向有管轄權(quán)的人民法院提起公訴；第三點，人民檢察院只能向同一個地區(qū)的同級法院提起公訴，如果向同級法院提起公訴和必須按照審判管轄規(guī)定提起公訴這兩者之間有矛盾，必須在檢察院系統(tǒng)內(nèi)部作出必要的調(diào)整。舉個例子說，某個區(qū)檢察院接受了一個經(jīng)過偵查的搶劫案件，區(qū)檢察院經(jīng)過審查后，認(rèn)為這個案件具備提起公訴的條件，但是這是一個性質(zhì)嚴(yán)重、案情重大的案件，犯罪嫌疑人可能要被判處無期徒刑以上的刑罰，這種情況下，因為區(qū)法院對這個案件沒有級別上的管轄權(quán)，區(qū)檢察院就不能向區(qū)法院提起公訴，區(qū)檢察院也不能向所在地的中級人民法院提起公訴，因為區(qū)檢察院和中級法院不屬于同級，因此區(qū)檢察院就只能夠把這個案件請求移送給自己的上一級檢察機(jī)關(guān)，由上一級檢察機(jī)關(guān)再向中級人民法院提起公訴；第四點，就是提起公訴時要移送或者是要附上必要的材料，這又分兩種情況來掌握，一種是普通的提起公訴，只允許附上證人名單、證據(jù)目錄、主要證據(jù)復(fù)印件和照片這樣3種材料。另一種情況，如果在提起公訴的同時建議人民法院適用簡易程序的，那么要將本案全部案卷和證據(jù)移送人民法院。以上是提起公訴的4個程序方面的條件要求。
檢察院在提起公訴時，有權(quán)建議人民法院適用簡易程序，那么人民檢察院在司法解釋里明確了哪些案件不能建議人民法院適用簡易程序，也就是說，有些案件表面上看雖然符合適用簡易程序處理的范圍，但檢察院仍然不能夠建議。有這樣3種案件：第一，依法可能判處3年以上有期徒刑的；第二，對案件事實證據(jù)存在較大爭議的；第三，比較復(fù)雜的共同犯罪案件；第四，對被告人是否犯罪、犯有何種罪存在爭議的；第五，被告人要求適用普通程序的；第六，被告人是盲、聾、啞人；第七，辯護(hù)人作無罪辯護(hù)的；第八，其他不宜使用簡易程序的。以上就是提起公訴應(yīng)當(dāng)掌握的內(nèi)容。
三、不起訴
（一）不起訴的種類
首先要知道根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，檢察院不起訴的種類一共有3種：第一種不起訴叫做法定不起訴，它的法律依據(jù)是在刑事訴訟法第142條的第1款，其規(guī)定是犯罪嫌疑人有刑事訴訟法第15條規(guī)定的，隋形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。因為這種不起訴的適用范圍是法定的，是由法律來明確規(guī)定的，這種不起訴是無可選擇的，對檢察院來講不存在選擇的問題，要碰到這種情形只能作不起訴處理，所以這類不起訴就被叫做法定不起訴，意思是說檢察機(jī)關(guān)沒有選擇的余地。
第二種不起訴被口叫做酌定不起訴，根據(jù)刑事訴訟法第142條第2款規(guī)定，對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。通過條文可以看出，這種不起訴，人民檢察院是否作出不起訴決定，檢察機(jī)關(guān)享有選擇的權(quán)力，它可以決定提起訴訟，也可以選擇不起訴，所以就被叫做酌定不起訴，檢察院如果要選擇使用這種不起訴的話，這個案件本身需具備幾個條件，一是犯罪嫌疑人的犯罪情節(jié)輕微，這實際上是犯罪嫌疑人已經(jīng)構(gòu)成了犯罪，事實上已經(jīng)有犯罪行為，具有的危害性行為已經(jīng)達(dá)到了犯罪程度，只不過是情節(jié)輕微而已；二是依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者是免除刑罰的，這個在刑法上要有根據(jù)，這種情況下不需要判處刑罰或者免除處罰。從這兩個條件，我們可以看到酌定不起訴的案件事實上是一個犯罪案件，但是人民檢察院一旦決定不起訴，被不起訴的人在法律上是無罪的，也就是說，酌定不起訴是-種無罪處理。對有罪案件作無罪處理，道理就在于人民檢察院不享有定罪權(quán)，刑事訴訟法第12條規(guī)定，未經(jīng)人民法院依法判決，對任何人不能確定有罪，這是關(guān)干酌定不起訴的內(nèi)容。
第三種不起訴，是證據(jù)不足不起訴。刑事訴訟法第140條第4款規(guī)定，對于補(bǔ)充偵查的案件，人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，可以作出不起訴的決定。人民檢察院通過司法解釋把不符合起訴條件的情況具體分為4種，第一種，定罪證據(jù)存在疑問，無法查證屬實的；第二種，犯罪構(gòu)成要件事實缺乏必要的證據(jù)予以證明；第三種，定罪的證據(jù)之間的矛盾不能合理排除；第四種，根據(jù)證據(jù)得出的結(jié)論具有其他可能性的。具有以上4種情形之一的就屬于證據(jù)不足，不符合起訴條件，檢察院就可以作出不起訴的決定，法律的用詞是說可以作出不起訴的決定，我們就這么掌握。
（二）不起訴的程序
前面講到3種不起訴，各自的條件要求是什么，法定不起訴的要求匙撾審核的案件屬于刑事訴訟法第15條所規(guī)定的不予追究刑事的范圍，那應(yīng)當(dāng)不起訴。酌定不起訴具備的條件，一個是犯罪情節(jié)輕微，再一個是依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者是免除刑事處罰的，具備這兩個條件，檢察機(jī)關(guān)可以不起訴，不是應(yīng)當(dāng)而是可以，另外只要作出不起訴決定，在法律上被不起訴人就是無罪的。證據(jù)不足不起訴也有兩個條件要求，第一個是要經(jīng)過補(bǔ)充偵查，退回進(jìn)行補(bǔ)充偵查，補(bǔ)充偵查是-次還是二次呢，刑事訴訟法沒有明確要求；第二個是證據(jù)仍然不足，仍然不符合起訴條件，符合這兩個條件，人民檢察院可以不起訴，那么究竟是可以不起訴還是應(yīng)當(dāng)不起訴，目前法律規(guī)定用的是可以，那么我們要記住，回答問題時還是要回答可以，要根據(jù)法律的規(guī)定來掌握。但這個“可以”，包含有“應(yīng)當(dāng)”的意思，當(dāng)一個案件經(jīng)過兩次退回補(bǔ)充偵查，仍然證據(jù)不足、不符合起訴案件時，檢察機(jī)關(guān)就只能作不起訴處理了。
不起訴從程序上來講，我們掌握以下要點，第一，不起訴決定必須是書面的，也就是說人民檢察院決定不起訴的案件應(yīng)當(dāng)制作不起訴決定書，第二，不起訴決定書應(yīng)當(dāng)公開宣布，不起訴決定書一經(jīng)宣布立即產(chǎn)生法律效力，所以說不宣布就不能生效。這是第一個程序上的要求。
從程序來講，制作了不起訴決定書之后要宣布，同時不起訴決定書還要分別送達(dá)下列機(jī)關(guān)和人員：第一，被不起訴人以及他的所在單位。送達(dá)被不起訴人時如果被不起訴人在押的，應(yīng)當(dāng)立即釋放，被不起訴人如果聘請了辯護(hù)人，那這不起訴決定書還應(yīng)送達(dá)辯護(hù)人，被不起訴人如果是未成年人，也就是限制行為能力的時候，被不起決定書應(yīng)當(dāng)送達(dá)他的法定代理人；第二，對于公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件，應(yīng)當(dāng)將不起訴決定書送達(dá)公安機(jī)關(guān)；第三，對于有被害人的案件，應(yīng)當(dāng)將不起訴決定書送達(dá)被害人，被害人委托了訴訟代理人的，不起訴決定書還要送達(dá)訴訟代理人，這是第二個程序上的要求。
第三步，作出其他附帶處分或者移送主管機(jī)關(guān)處理，根據(jù)刑事訴訟法第142條的規(guī)定和人民檢察院的司法解釋，可以看到，人民檢察院決定不起訴的案件可以根據(jù)案件的不同情況對被不起訴人予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)，J每過、賠禮道歉、賠償損失，對被不起訴人需要給以行政處罰、行政處分，或需要沒收其違法所得，人民檢察院應(yīng)當(dāng)提出檢察意見，連同不起訴決定書一并移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。
第四步，解除扣押凍結(jié)，根據(jù)法律規(guī)定，如果被不起訴人的財物在偵查中被扣押凍結(jié)了，人民檢察院在宣布不起訴決定時，應(yīng)解除扣押凍結(jié)。
不起訴程序當(dāng)中第五步，就是對公安機(jī)關(guān)的意見進(jìn)行復(fù)議、復(fù)核。根據(jù)法律規(guī)定，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為人民檢察院作出不起訴決定錯誤，有權(quán)要求復(fù)議，先是向作出不起訴決定的檢察機(jī)關(guān)要求復(fù)議，對于復(fù)議的結(jié)果公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有錯誤的，有權(quán)向上一級人民檢察院請求復(fù)核，這個復(fù)核的結(jié)果就是一個終極的結(jié)果。人民檢察院司法解釋說無論是復(fù)議還是復(fù)核，人民檢察院者腰在接到書面意見以后30曰之內(nèi)作出決定。
第六步，對被害人的申訴進(jìn)行復(fù)查。根據(jù)刑事訴訟法第145條的規(guī)定，不起訴決定書必須送達(dá)被害人，被害人如果不服檢察院的不起訴決定，可以從收到?jīng)Q定書后？曰以內(nèi)向上一級人民檢察院申訴，請求提起公訴。這里要看到，被害人有權(quán)對所有的不起訴決定提起申訴，這是第一。第二，被害人提出申訴的時間是在收到?jīng)Q定書后7曰以內(nèi)，時間有要求，是7曰以內(nèi)。第三，被害人是向上一級人民檢察院而不是向作出不起訴決定的檢察院提出申訴，根據(jù)第145條規(guī)定，被害人對申訴的結(jié)果不服的，還可以向人民法院提起訴訟，被害人也可以不經(jīng)過申訴而直接向人民法院提起訴訟。
第七步，對被不起訴人的申訴進(jìn)行復(fù)查。被不起訴人只能夠?qū)ψ枚ú黄鹪V的決定提出申訴，這個申訴只能向作出不起訴決定的人民檢察院提出，被不起訴人的這項權(quán)利的具體內(nèi)容規(guī)定在刑事訴訟法第146條中。如何處理被害人的申訴、被不起訴人的申訴、處理的過程程序，教材上根據(jù)人民檢察院的司法解釋作了介紹，請自己看書。
第三節(jié) 提起自訴的程序
首先要掌握提起自訴的條件，在前面立案時已提到，提起自訴既要具備實質(zhì)要件，也要具備形式要件，這個自訴案件的起訴才能被人民法院所接受，教材上主要是對提起自訴在程序上的條件作了介紹，這四個條件我們在立案時都作了說明，那么自訴怎么提請，這個過程，教科書上也有基本介紹，內(nèi)容不多，大家可以自己看書。以上是關(guān)于起訴方面的一些內(nèi)容。
第十四章 審判概述
審判的概念和任務(wù)——審級制度——審判組織——公開審判
[考試大綱要求]
審判、審級制度、審判組織、審判委員會、公開審判的概念，刑事審判的任務(wù)和程序，兩審終審制，獨任制，合議庭的組成方式、組成原則、活動原則，審委會討論決定案件的范圍，公開審判的基本要求。
第一節(jié) 審判的概念和任務(wù)
[內(nèi)容指導(dǎo)]
這一節(jié)重點就抓兩個。第一是人民法院行使審判權(quán)的基本特征有哪些：（1）被動性。（2）獨立性。（3）中立性。（4）職權(quán)性。（5）程序性。（6）親歷性。（7）公開性。（8）公正性。（9）終局性。
第二個重點是掌握刑事審判程序的種類，具體有：1.第一審程序，是指人民法院根據(jù)審判管轄的規(guī)定，對人民檢察院提起公訴和自訴人自訴的案件進(jìn)行初次審判的程序。2.第二審程序，是指人民法院對上訴、抗訴案件進(jìn)行審判的程序。3.特殊案件的復(fù)核程序，包括死刑復(fù)核程序以及人民法院根據(jù)刑法第63條第2款的規(guī)定在法定刑以下判處刑罰的案件的復(fù)核程序。4.審判監(jiān)督程序，是對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，在發(fā)現(xiàn)確有錯誤時，進(jìn)行重新審判的程序。
第二節(jié) 審級制度
掌握兩個小問題，一是審級制度的概念。審級制度是指法律規(guī)定案件起訴后最多經(jīng)過幾級法院審判必須終結(jié)的訴訟制度。我國人民法院分為四級，即人民法院、高級人民法院、中級人民法院和基層人民法院。我國實行兩審終審制的審級制度。二是兩審終審制的相關(guān)知識。刑事訴訟法第10條規(guī)定：人民法院審判案件，實行兩審終審制。根據(jù)兩審終審制的要求，地方各級人民法院按照第一審程序?qū)Π讣徖砗笏鞯呐袥Q、裁定，尚不能立即發(fā)生法律效力；只有在法定上訴期限內(nèi)，有上訴權(quán)的人沒有上訴，同級人民檢察院也沒有抗訴，第一審法院所作出的判決、裁定才發(fā)生法律效力。在法定期限內(nèi)，如果有上訴權(quán)的人提出上訴，或者同級人民檢察院提出了抗訴，上一級人民法院應(yīng)依照第二審程序?qū)υ摪讣M(jìn)行審判。上一級人民法院審理第二審案件作出的判決、裁定，是終審的判決、裁定，立即發(fā)生法律效力。我國的兩審終審制有以下三種例外： （1）人民法院審理的第一審案件為一審終審，其判決、裁定一經(jīng)作出，立即發(fā)生法律效力，不存在提起二審程序的問題。（2）判處死刑的案件，必須依法經(jīng)過死刑復(fù)核程序核準(zhǔn)后，判處死刑的裁判，才能發(fā)生法律效力、交付執(zhí)行。（3）地方各級人民法院根據(jù)刑法第63條第2款規(guī)定在法定刑以下判處刑罰的案件，必須經(jīng)人民法院的核準(zhǔn)，其判決、裁定才能發(fā)生法律效力并交付執(zhí)行。
第三節(jié) 審判組織
我國人民法院審判刑事案件的組織形式有三種，即獨任制、合議制和審判委員會。
一、獨任制，是指由審判員工人獨任審判的制度。
根據(jù)刑事訴訟法第147條第1款的規(guī)定，獨任制僅限于基層人民法院適用簡易程序?qū)徟械陌讣?。人民陪審員不得獨任審判。審判員依法獨任審判時，行使與合議庭的審判長同樣的職權(quán)。
二、合議制，案件的審判，由審判人員數(shù)人組成合議庭進(jìn)行。除基層人民法院適用簡易程序?qū)徟邪讣梢圆捎锚毴沃仆猓嗣穹ㄔ簩徟行淌掳讣毑扇『献h庭的組織形式。
（一）合議庭的組成方式。根據(jù)刑事訴訟法第147條、第202條的規(guī)定，臺議庭的組成方式如下：1.基層人民法院和中級人民法院審判第一審案件，應(yīng)當(dāng)由審判員3人或?qū)徟袉T和人民陪審員共3人組成合議庭進(jìn)行。2.高級人民法院、人民法院審判第一審案件，應(yīng)當(dāng)由審判員3-7人或者由審判員和人民陪審員共3-7人組成合議庭進(jìn)行。3.人民法院審判上訴、抗訴案件，由審判員3-5人組成合議庭進(jìn)行。4.高級人民法院和人民法院復(fù)核死刑案件、高級人民法院復(fù)核死刑緩期執(zhí)行的案件，應(yīng)當(dāng)由審判員3人組成合議庭進(jìn)行。
（二）合議庭的組成原則。1.合議庭的成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。2.合議庭的組成人員，只能由經(jīng)過合法任命的本院的審判員和在本院執(zhí)行職務(wù)的人民陪審員充任。3.合議庭由院長或者庭長指定審判員1人擔(dān)任審判長；院長或者庭長參加審判案件的時候，自己擔(dān)任審判長。在審判員不能參加合議庭的情況下，助理審判員由本院院長提出，經(jīng)審判委員會通過，可以臨時代行審判員職務(wù)，并可以擔(dān)任審判長。人民陪審員參加合議庭審判案件時，不能擔(dān)任審判長。4.不得隨意更換合議庭成員。合議庭組成人員確定后，除因回避或者其他特殊情況，不能繼續(xù)參加案件審理的之外，不得在案件審理過程中更換。更換合議庭成員，應(yīng)當(dāng)報請院長或者庭長決定。合議庭成員的更換情況應(yīng)當(dāng)及時通知訴訟當(dāng)事人。
（三）合議庭的活動原則。l.合議庭成員地位與權(quán)責(zé)平等原則。2.審判長最后發(fā)表評議意見原則。3.少數(shù)服從多數(shù)原則。4.開庭審理并且評議后作出判決原則。
三、審判委員會。審判委員會是人民法院內(nèi)部設(shè)立的對審判工作實行集體領(lǐng)導(dǎo)的組織，不直接審理案件。根據(jù)刑事訴訟法第149條的規(guī)定，對于疑難、復(fù)雜、重大的案件，合議庭認(rèn)為難以作出決定的，由合議庭提請院長決定提交審判委員會討論決定。審判委員會在對案件的實質(zhì)處理上的職權(quán)，決定了它在訴訟中的地位，表明它具有審判組織的性質(zhì)。合議庭應(yīng)當(dāng)提請院長決定提交審判委員會討論決定的案件有：（1）擬判處死刑的；（2）疑難、復(fù)雜、重大或者新類型的案件，合議庭認(rèn)為有必要提交審判委員會討論決定的；（3）合議庭在適用法律方面有重大意見分歧的；（4）合議庭認(rèn)為需要提請審判委員會討論決定的其他案件，或者本院審判委員會確定的應(yīng)當(dāng)由審判委員會討論決定的案件。
第四節(jié) 公開審判
[內(nèi)容指導(dǎo)]
一、公開審判的概念
憲法第125條規(guī)定：人民法院審理案件，除法律規(guī)定的特別情況外，-律公開進(jìn)行。刑事訴訟法第11條也規(guī)定：人民法院審判案件，除本法另有規(guī)定的以外，一律公開進(jìn)行。所謂公開審判，是指人民法院審理案件和宣告判決，都公開進(jìn)行，允許公民到法庭旁聽，允許新聞記者采訪和報道，即把法庭審判的全部過程，除休庭評議案件外，都公之于眾。根據(jù)刑事訴訟法第152條的規(guī)定，下列案件不公開審理：（1）有關(guān)國家秘密的案件。是否屬于國家秘密根據(jù)保密法確認(rèn)；（2）有關(guān)個人隱私的案件；（3）未成年人犯罪的案件。具體說，14周歲以上不滿16周歲未成年人犯罪的案件，一律不公開審理；16周歲以上不滿18周歲未成年人犯罪的案件，-般也不公開審理。此外，高法解釋還規(guī)定，對于當(dāng)事人提出申請的確屬涉及商業(yè)秘密的案件，法庭應(yīng)當(dāng)決定不公開審理。對于不公開審理的案件，應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣布不公開審理的理由。
二、公開審判購基本要求
有兩點具體要求：
1.對于依法應(yīng)當(dāng)公開審判的案件，應(yīng)在開庭前3日將案件的案由、被告人姓名以及開庭的時間、地點，以適當(dāng)?shù)姆绞?、方法公之于眾，以便群眾能夠到庭旁聽，記者到庭采訪。
2.建立-套與公開審判原則相配套的，便于群眾旁聽、記者采訪的具體的工作制度，為群眾旁聽、記者采訪提供切實的便利條件。
起訴的要領(lǐng)和意義——提起公訴的程序——提起自訴的程序
[考試大綱要求]
起訴的概念和意義，審判起訴的概念、內(nèi)容、步驟和方法、期限，移送審查起訴案件的受理，提起公訴的條件，起訴書的制作和移送，適用簡易程序案件的移送，不起訴概念、種類、程序，不起訴決定書的制作與宣布，申訴與復(fù)查。
第一節(jié) 起訴的概念和意義
[內(nèi)容指導(dǎo)]
從司考的角度來講，這個出題的可能性不大，看看書，一般掌握一下就行。
第二節(jié) 提起公訴的程序
[內(nèi)容指導(dǎo)]
一、審查起訴
審查起訴的概念及移送審查起訴案件的受理
刑事訴訟法第136條規(guī)定，凡需要提起公訴的案件，一律由人民檢察院審查決定。由此可以看出，提起公訴的決定權(quán)在人民檢察院，不論是公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)的案件（這個地方的公安機(jī)關(guān)包含國家安全機(jī)關(guān)、軍隊保衛(wèi)部門和監(jiān)獄），還是人民檢察院自己偵查終結(jié)的案件，只要偵查終結(jié)時沒有決定撤銷案件的都必須移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴部門，都必須經(jīng)過審查起訴的程序，這是刑事訴訟法第136條應(yīng)有的含義，審查起訴部門對移送審查起訴受理的案件，人民檢察院在司法解釋里有具體的規(guī)定，教材作了介紹，同學(xué)們自己看看書，主要記住幾個日期。
（二）審查起訴的內(nèi)容
既然審查起訴是必經(jīng)程序，那么審查起訴的內(nèi)容是什么，刑事訴訟法第137條作了規(guī)定要求，人民檢察院通過司法解釋作了補(bǔ)充，合在一起需要審查的內(nèi)容有10個方面，（1）犯罪嫌疑人的身份狀況是否清楚，包括姓名、性別、國籍、出生年月曰、職業(yè)和單位等； （2）犯罪事實、情節(jié)是否清楚，認(rèn)定犯罪性質(zhì)和罪名的意見是否正確，有無法定的從重、從輕、減輕或者免除處罰的情節(jié)，共同犯罪案件的犯罪嫌疑人在犯罪活動中的責(zé)任的認(rèn)定是否恰當(dāng)；（3）證據(jù)材料是否隨案移送，不宜移送的證據(jù)的清單、復(fù)制件、照片或者其他證明文件是否隨案移送；（4）證據(jù)是否確實充分；（5）有無遺漏罪行和其他應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的人； （6）是否有不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的情況，這個指的是根據(jù)刑事訴訟法第15條的規(guī)定，經(jīng)過審查發(fā)現(xiàn)有不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任情形的就不起訴了；（7）有無附帶民事訴訟，對于國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)遭受損失的，是否需要由人民檢察院提起附帶民事訴訟；（8）采取的強(qiáng)制措施是否適當(dāng)；（9）偵查活動是否合法；（10）與犯罪有關(guān)的財物及其孽息是否扣押、凍結(jié)并妥善保管，以供核查。這10項里其中的{2}、（5）、（6）、（7）、（9）這幾項是刑事訴訟法第137條規(guī)定的，其他幾項是人民檢察院在司法解釋中補(bǔ)充進(jìn)去的。
（三）審查起訴的基本步驟和方法
第一種方法是對起訴意見書以及全部案件材料和證據(jù)進(jìn)行全面認(rèn)真審查，因為凡是進(jìn)入審查起訴的案件都必然經(jīng)過偵查，偵查的目的之一就是搜集證據(jù)，查明案件，因此搜集到的證據(jù)以及偵查所形成的案件材料自然就成為了審查的對象，所以對這些材料進(jìn)行審查是必不可少的。第二種方法是訊問犯罪嫌疑人，聽取被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意見，刑事訴訟法第139條規(guī)定，訊問犯罪嫌疑人是必須要進(jìn)行的一項活動，還要聽取被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意見。關(guān)于聽取意見有兩點補(bǔ)充一下：第一，如果有這樣的人，那么審查起訴人員就要聽取，如果這個案件沒有被害者，當(dāng)然就不存在聽取被害人意見這個工作程序，這是第一點；第二點要聽取哪些人意見。一共是3種人，第一種是被害人，第二種是犯罪嫌疑人委托的人，實際上就是辯護(hù)人，第三種是被害人委托的人，實際上就是訴訟代理人。第三種方法是調(diào)查核實其他證據(jù)，那么究竟用什么樣的具體辦法調(diào)查核實，這就要根據(jù)證據(jù)的種類不同，靈活采用不同的方法。第四種方法就是補(bǔ)充偵查，補(bǔ)充偵查也是審查的方法之一。審查起訴的期限是多長，根據(jù)刑事訴訟法第138條的規(guī)定，人民檢察院對于公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件，應(yīng)當(dāng)在1個月以內(nèi)作出決定，重大、復(fù)雜的案件，可以延長半個月。這期限不包括中止審查的期限，根據(jù)法律規(guī)定和司法解釋，在審查起訴過程中，犯罪嫌疑人潛逃或者患有精神病及其他嚴(yán)重疾病不能接受訊問，喪失訴訟行為能力的，人民檢察院可中止審查，以上是審查起訴這一概念之下應(yīng)當(dāng)掌握的內(nèi)容。
二、提起公訴
在法定期限內(nèi)用必要的方法對相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行審查以后，就應(yīng)作出相應(yīng)的決定。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，審查以后，人民檢察院只能作出兩種決定，一種是決定提起公訴，一種是決定不起訴。關(guān)于提起公訴需要具備什么條件，我們可以從實質(zhì)條件和形式要件這兩個方面來掌握。根據(jù)刑事訴訟法第14l條規(guī)定，能夠提起公訴的案件必須具備以下3今實質(zhì)要件，一是犯罪嫌疑人的犯罪事實已經(jīng)查清，二是證據(jù)確實充分，三是依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任。經(jīng)過審查的案件，只要符合這3個條件，3個條件都具備的，人民檢察院就決定提起公訴。
提起公訴要想成功，還要具備程序上的條件，程序條件叫做形式要件，有這樣幾點：第一點，提起公訴必須是書面的，也就是說檢察機(jī)關(guān)必須制作起訴書；第二點，要按照審判管轄的規(guī)定，向人民法院提起公訴，這句話是說人民檢察院必須把案件向有管轄權(quán)的人民法院提起公訴；第三點，人民檢察院只能向同一個地區(qū)的同級法院提起公訴，如果向同級法院提起公訴和必須按照審判管轄規(guī)定提起公訴這兩者之間有矛盾，必須在檢察院系統(tǒng)內(nèi)部作出必要的調(diào)整。舉個例子說，某個區(qū)檢察院接受了一個經(jīng)過偵查的搶劫案件，區(qū)檢察院經(jīng)過審查后，認(rèn)為這個案件具備提起公訴的條件，但是這是一個性質(zhì)嚴(yán)重、案情重大的案件，犯罪嫌疑人可能要被判處無期徒刑以上的刑罰，這種情況下，因為區(qū)法院對這個案件沒有級別上的管轄權(quán)，區(qū)檢察院就不能向區(qū)法院提起公訴，區(qū)檢察院也不能向所在地的中級人民法院提起公訴，因為區(qū)檢察院和中級法院不屬于同級，因此區(qū)檢察院就只能夠把這個案件請求移送給自己的上一級檢察機(jī)關(guān)，由上一級檢察機(jī)關(guān)再向中級人民法院提起公訴；第四點，就是提起公訴時要移送或者是要附上必要的材料，這又分兩種情況來掌握，一種是普通的提起公訴，只允許附上證人名單、證據(jù)目錄、主要證據(jù)復(fù)印件和照片這樣3種材料。另一種情況，如果在提起公訴的同時建議人民法院適用簡易程序的，那么要將本案全部案卷和證據(jù)移送人民法院。以上是提起公訴的4個程序方面的條件要求。
檢察院在提起公訴時，有權(quán)建議人民法院適用簡易程序，那么人民檢察院在司法解釋里明確了哪些案件不能建議人民法院適用簡易程序，也就是說，有些案件表面上看雖然符合適用簡易程序處理的范圍，但檢察院仍然不能夠建議。有這樣3種案件：第一，依法可能判處3年以上有期徒刑的；第二，對案件事實證據(jù)存在較大爭議的；第三，比較復(fù)雜的共同犯罪案件；第四，對被告人是否犯罪、犯有何種罪存在爭議的；第五，被告人要求適用普通程序的；第六，被告人是盲、聾、啞人；第七，辯護(hù)人作無罪辯護(hù)的；第八，其他不宜使用簡易程序的。以上就是提起公訴應(yīng)當(dāng)掌握的內(nèi)容。
三、不起訴
（一）不起訴的種類
首先要知道根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，檢察院不起訴的種類一共有3種：第一種不起訴叫做法定不起訴，它的法律依據(jù)是在刑事訴訟法第142條的第1款，其規(guī)定是犯罪嫌疑人有刑事訴訟法第15條規(guī)定的，隋形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。因為這種不起訴的適用范圍是法定的，是由法律來明確規(guī)定的，這種不起訴是無可選擇的，對檢察院來講不存在選擇的問題，要碰到這種情形只能作不起訴處理，所以這類不起訴就被叫做法定不起訴，意思是說檢察機(jī)關(guān)沒有選擇的余地。
第二種不起訴被口叫做酌定不起訴，根據(jù)刑事訴訟法第142條第2款規(guī)定，對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。通過條文可以看出，這種不起訴，人民檢察院是否作出不起訴決定，檢察機(jī)關(guān)享有選擇的權(quán)力，它可以決定提起訴訟，也可以選擇不起訴，所以就被叫做酌定不起訴，檢察院如果要選擇使用這種不起訴的話，這個案件本身需具備幾個條件，一是犯罪嫌疑人的犯罪情節(jié)輕微，這實際上是犯罪嫌疑人已經(jīng)構(gòu)成了犯罪，事實上已經(jīng)有犯罪行為，具有的危害性行為已經(jīng)達(dá)到了犯罪程度，只不過是情節(jié)輕微而已；二是依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者是免除刑罰的，這個在刑法上要有根據(jù)，這種情況下不需要判處刑罰或者免除處罰。從這兩個條件，我們可以看到酌定不起訴的案件事實上是一個犯罪案件，但是人民檢察院一旦決定不起訴，被不起訴的人在法律上是無罪的，也就是說，酌定不起訴是-種無罪處理。對有罪案件作無罪處理，道理就在于人民檢察院不享有定罪權(quán)，刑事訴訟法第12條規(guī)定，未經(jīng)人民法院依法判決，對任何人不能確定有罪，這是關(guān)干酌定不起訴的內(nèi)容。
第三種不起訴，是證據(jù)不足不起訴。刑事訴訟法第140條第4款規(guī)定，對于補(bǔ)充偵查的案件，人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，可以作出不起訴的決定。人民檢察院通過司法解釋把不符合起訴條件的情況具體分為4種，第一種，定罪證據(jù)存在疑問，無法查證屬實的；第二種，犯罪構(gòu)成要件事實缺乏必要的證據(jù)予以證明；第三種，定罪的證據(jù)之間的矛盾不能合理排除；第四種，根據(jù)證據(jù)得出的結(jié)論具有其他可能性的。具有以上4種情形之一的就屬于證據(jù)不足，不符合起訴條件，檢察院就可以作出不起訴的決定，法律的用詞是說可以作出不起訴的決定，我們就這么掌握。
（二）不起訴的程序
前面講到3種不起訴，各自的條件要求是什么，法定不起訴的要求匙撾審核的案件屬于刑事訴訟法第15條所規(guī)定的不予追究刑事的范圍，那應(yīng)當(dāng)不起訴。酌定不起訴具備的條件，一個是犯罪情節(jié)輕微，再一個是依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者是免除刑事處罰的，具備這兩個條件，檢察機(jī)關(guān)可以不起訴，不是應(yīng)當(dāng)而是可以，另外只要作出不起訴決定，在法律上被不起訴人就是無罪的。證據(jù)不足不起訴也有兩個條件要求，第一個是要經(jīng)過補(bǔ)充偵查，退回進(jìn)行補(bǔ)充偵查，補(bǔ)充偵查是-次還是二次呢，刑事訴訟法沒有明確要求；第二個是證據(jù)仍然不足，仍然不符合起訴條件，符合這兩個條件，人民檢察院可以不起訴，那么究竟是可以不起訴還是應(yīng)當(dāng)不起訴，目前法律規(guī)定用的是可以，那么我們要記住，回答問題時還是要回答可以，要根據(jù)法律的規(guī)定來掌握。但這個“可以”，包含有“應(yīng)當(dāng)”的意思，當(dāng)一個案件經(jīng)過兩次退回補(bǔ)充偵查，仍然證據(jù)不足、不符合起訴案件時，檢察機(jī)關(guān)就只能作不起訴處理了。
不起訴從程序上來講，我們掌握以下要點，第一，不起訴決定必須是書面的，也就是說人民檢察院決定不起訴的案件應(yīng)當(dāng)制作不起訴決定書，第二，不起訴決定書應(yīng)當(dāng)公開宣布，不起訴決定書一經(jīng)宣布立即產(chǎn)生法律效力，所以說不宣布就不能生效。這是第一個程序上的要求。
從程序來講，制作了不起訴決定書之后要宣布，同時不起訴決定書還要分別送達(dá)下列機(jī)關(guān)和人員：第一，被不起訴人以及他的所在單位。送達(dá)被不起訴人時如果被不起訴人在押的，應(yīng)當(dāng)立即釋放，被不起訴人如果聘請了辯護(hù)人，那這不起訴決定書還應(yīng)送達(dá)辯護(hù)人，被不起訴人如果是未成年人，也就是限制行為能力的時候，被不起決定書應(yīng)當(dāng)送達(dá)他的法定代理人；第二，對于公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件，應(yīng)當(dāng)將不起訴決定書送達(dá)公安機(jī)關(guān)；第三，對于有被害人的案件，應(yīng)當(dāng)將不起訴決定書送達(dá)被害人，被害人委托了訴訟代理人的，不起訴決定書還要送達(dá)訴訟代理人，這是第二個程序上的要求。
第三步，作出其他附帶處分或者移送主管機(jī)關(guān)處理，根據(jù)刑事訴訟法第142條的規(guī)定和人民檢察院的司法解釋，可以看到，人民檢察院決定不起訴的案件可以根據(jù)案件的不同情況對被不起訴人予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)，J每過、賠禮道歉、賠償損失，對被不起訴人需要給以行政處罰、行政處分，或需要沒收其違法所得，人民檢察院應(yīng)當(dāng)提出檢察意見，連同不起訴決定書一并移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。
第四步，解除扣押凍結(jié)，根據(jù)法律規(guī)定，如果被不起訴人的財物在偵查中被扣押凍結(jié)了，人民檢察院在宣布不起訴決定時，應(yīng)解除扣押凍結(jié)。
不起訴程序當(dāng)中第五步，就是對公安機(jī)關(guān)的意見進(jìn)行復(fù)議、復(fù)核。根據(jù)法律規(guī)定，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為人民檢察院作出不起訴決定錯誤，有權(quán)要求復(fù)議，先是向作出不起訴決定的檢察機(jī)關(guān)要求復(fù)議，對于復(fù)議的結(jié)果公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有錯誤的，有權(quán)向上一級人民檢察院請求復(fù)核，這個復(fù)核的結(jié)果就是一個終極的結(jié)果。人民檢察院司法解釋說無論是復(fù)議還是復(fù)核，人民檢察院者腰在接到書面意見以后30曰之內(nèi)作出決定。
第六步，對被害人的申訴進(jìn)行復(fù)查。根據(jù)刑事訴訟法第145條的規(guī)定，不起訴決定書必須送達(dá)被害人，被害人如果不服檢察院的不起訴決定，可以從收到?jīng)Q定書后？曰以內(nèi)向上一級人民檢察院申訴，請求提起公訴。這里要看到，被害人有權(quán)對所有的不起訴決定提起申訴，這是第一。第二，被害人提出申訴的時間是在收到?jīng)Q定書后7曰以內(nèi)，時間有要求，是7曰以內(nèi)。第三，被害人是向上一級人民檢察院而不是向作出不起訴決定的檢察院提出申訴，根據(jù)第145條規(guī)定，被害人對申訴的結(jié)果不服的，還可以向人民法院提起訴訟，被害人也可以不經(jīng)過申訴而直接向人民法院提起訴訟。
第七步，對被不起訴人的申訴進(jìn)行復(fù)查。被不起訴人只能夠?qū)ψ枚ú黄鹪V的決定提出申訴，這個申訴只能向作出不起訴決定的人民檢察院提出，被不起訴人的這項權(quán)利的具體內(nèi)容規(guī)定在刑事訴訟法第146條中。如何處理被害人的申訴、被不起訴人的申訴、處理的過程程序，教材上根據(jù)人民檢察院的司法解釋作了介紹，請自己看書。
第三節(jié) 提起自訴的程序
首先要掌握提起自訴的條件，在前面立案時已提到，提起自訴既要具備實質(zhì)要件，也要具備形式要件，這個自訴案件的起訴才能被人民法院所接受，教材上主要是對提起自訴在程序上的條件作了介紹，這四個條件我們在立案時都作了說明，那么自訴怎么提請，這個過程，教科書上也有基本介紹，內(nèi)容不多，大家可以自己看書。以上是關(guān)于起訴方面的一些內(nèi)容。
第十四章 審判概述
審判的概念和任務(wù)——審級制度——審判組織——公開審判
[考試大綱要求]
審判、審級制度、審判組織、審判委員會、公開審判的概念，刑事審判的任務(wù)和程序，兩審終審制，獨任制，合議庭的組成方式、組成原則、活動原則，審委會討論決定案件的范圍，公開審判的基本要求。
第一節(jié) 審判的概念和任務(wù)
[內(nèi)容指導(dǎo)]
這一節(jié)重點就抓兩個。第一是人民法院行使審判權(quán)的基本特征有哪些：（1）被動性。（2）獨立性。（3）中立性。（4）職權(quán)性。（5）程序性。（6）親歷性。（7）公開性。（8）公正性。（9）終局性。
第二個重點是掌握刑事審判程序的種類，具體有：1.第一審程序，是指人民法院根據(jù)審判管轄的規(guī)定，對人民檢察院提起公訴和自訴人自訴的案件進(jìn)行初次審判的程序。2.第二審程序，是指人民法院對上訴、抗訴案件進(jìn)行審判的程序。3.特殊案件的復(fù)核程序，包括死刑復(fù)核程序以及人民法院根據(jù)刑法第63條第2款的規(guī)定在法定刑以下判處刑罰的案件的復(fù)核程序。4.審判監(jiān)督程序，是對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，在發(fā)現(xiàn)確有錯誤時，進(jìn)行重新審判的程序。
第二節(jié) 審級制度
掌握兩個小問題，一是審級制度的概念。審級制度是指法律規(guī)定案件起訴后最多經(jīng)過幾級法院審判必須終結(jié)的訴訟制度。我國人民法院分為四級，即人民法院、高級人民法院、中級人民法院和基層人民法院。我國實行兩審終審制的審級制度。二是兩審終審制的相關(guān)知識。刑事訴訟法第10條規(guī)定：人民法院審判案件，實行兩審終審制。根據(jù)兩審終審制的要求，地方各級人民法院按照第一審程序?qū)Π讣徖砗笏鞯呐袥Q、裁定，尚不能立即發(fā)生法律效力；只有在法定上訴期限內(nèi)，有上訴權(quán)的人沒有上訴，同級人民檢察院也沒有抗訴，第一審法院所作出的判決、裁定才發(fā)生法律效力。在法定期限內(nèi)，如果有上訴權(quán)的人提出上訴，或者同級人民檢察院提出了抗訴，上一級人民法院應(yīng)依照第二審程序?qū)υ摪讣M(jìn)行審判。上一級人民法院審理第二審案件作出的判決、裁定，是終審的判決、裁定，立即發(fā)生法律效力。我國的兩審終審制有以下三種例外： （1）人民法院審理的第一審案件為一審終審，其判決、裁定一經(jīng)作出，立即發(fā)生法律效力，不存在提起二審程序的問題。（2）判處死刑的案件，必須依法經(jīng)過死刑復(fù)核程序核準(zhǔn)后，判處死刑的裁判，才能發(fā)生法律效力、交付執(zhí)行。（3）地方各級人民法院根據(jù)刑法第63條第2款規(guī)定在法定刑以下判處刑罰的案件，必須經(jīng)人民法院的核準(zhǔn)，其判決、裁定才能發(fā)生法律效力并交付執(zhí)行。
第三節(jié) 審判組織
我國人民法院審判刑事案件的組織形式有三種，即獨任制、合議制和審判委員會。
一、獨任制，是指由審判員工人獨任審判的制度。
根據(jù)刑事訴訟法第147條第1款的規(guī)定，獨任制僅限于基層人民法院適用簡易程序?qū)徟械陌讣?。人民陪審員不得獨任審判。審判員依法獨任審判時，行使與合議庭的審判長同樣的職權(quán)。
二、合議制，案件的審判，由審判人員數(shù)人組成合議庭進(jìn)行。除基層人民法院適用簡易程序?qū)徟邪讣梢圆捎锚毴沃仆猓嗣穹ㄔ簩徟行淌掳讣毑扇『献h庭的組織形式。
（一）合議庭的組成方式。根據(jù)刑事訴訟法第147條、第202條的規(guī)定，臺議庭的組成方式如下：1.基層人民法院和中級人民法院審判第一審案件，應(yīng)當(dāng)由審判員3人或?qū)徟袉T和人民陪審員共3人組成合議庭進(jìn)行。2.高級人民法院、人民法院審判第一審案件，應(yīng)當(dāng)由審判員3-7人或者由審判員和人民陪審員共3-7人組成合議庭進(jìn)行。3.人民法院審判上訴、抗訴案件，由審判員3-5人組成合議庭進(jìn)行。4.高級人民法院和人民法院復(fù)核死刑案件、高級人民法院復(fù)核死刑緩期執(zhí)行的案件，應(yīng)當(dāng)由審判員3人組成合議庭進(jìn)行。
（二）合議庭的組成原則。1.合議庭的成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。2.合議庭的組成人員，只能由經(jīng)過合法任命的本院的審判員和在本院執(zhí)行職務(wù)的人民陪審員充任。3.合議庭由院長或者庭長指定審判員1人擔(dān)任審判長；院長或者庭長參加審判案件的時候，自己擔(dān)任審判長。在審判員不能參加合議庭的情況下，助理審判員由本院院長提出，經(jīng)審判委員會通過，可以臨時代行審判員職務(wù)，并可以擔(dān)任審判長。人民陪審員參加合議庭審判案件時，不能擔(dān)任審判長。4.不得隨意更換合議庭成員。合議庭組成人員確定后，除因回避或者其他特殊情況，不能繼續(xù)參加案件審理的之外，不得在案件審理過程中更換。更換合議庭成員，應(yīng)當(dāng)報請院長或者庭長決定。合議庭成員的更換情況應(yīng)當(dāng)及時通知訴訟當(dāng)事人。
（三）合議庭的活動原則。l.合議庭成員地位與權(quán)責(zé)平等原則。2.審判長最后發(fā)表評議意見原則。3.少數(shù)服從多數(shù)原則。4.開庭審理并且評議后作出判決原則。
三、審判委員會。審判委員會是人民法院內(nèi)部設(shè)立的對審判工作實行集體領(lǐng)導(dǎo)的組織，不直接審理案件。根據(jù)刑事訴訟法第149條的規(guī)定，對于疑難、復(fù)雜、重大的案件，合議庭認(rèn)為難以作出決定的，由合議庭提請院長決定提交審判委員會討論決定。審判委員會在對案件的實質(zhì)處理上的職權(quán)，決定了它在訴訟中的地位，表明它具有審判組織的性質(zhì)。合議庭應(yīng)當(dāng)提請院長決定提交審判委員會討論決定的案件有：（1）擬判處死刑的；（2）疑難、復(fù)雜、重大或者新類型的案件，合議庭認(rèn)為有必要提交審判委員會討論決定的；（3）合議庭在適用法律方面有重大意見分歧的；（4）合議庭認(rèn)為需要提請審判委員會討論決定的其他案件，或者本院審判委員會確定的應(yīng)當(dāng)由審判委員會討論決定的案件。
第四節(jié) 公開審判
[內(nèi)容指導(dǎo)]
一、公開審判的概念
憲法第125條規(guī)定：人民法院審理案件，除法律規(guī)定的特別情況外，-律公開進(jìn)行。刑事訴訟法第11條也規(guī)定：人民法院審判案件，除本法另有規(guī)定的以外，一律公開進(jìn)行。所謂公開審判，是指人民法院審理案件和宣告判決，都公開進(jìn)行，允許公民到法庭旁聽，允許新聞記者采訪和報道，即把法庭審判的全部過程，除休庭評議案件外，都公之于眾。根據(jù)刑事訴訟法第152條的規(guī)定，下列案件不公開審理：（1）有關(guān)國家秘密的案件。是否屬于國家秘密根據(jù)保密法確認(rèn)；（2）有關(guān)個人隱私的案件；（3）未成年人犯罪的案件。具體說，14周歲以上不滿16周歲未成年人犯罪的案件，一律不公開審理；16周歲以上不滿18周歲未成年人犯罪的案件，-般也不公開審理。此外，高法解釋還規(guī)定，對于當(dāng)事人提出申請的確屬涉及商業(yè)秘密的案件，法庭應(yīng)當(dāng)決定不公開審理。對于不公開審理的案件，應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣布不公開審理的理由。
二、公開審判購基本要求
有兩點具體要求：
1.對于依法應(yīng)當(dāng)公開審判的案件，應(yīng)在開庭前3日將案件的案由、被告人姓名以及開庭的時間、地點，以適當(dāng)?shù)姆绞?、方法公之于眾，以便群眾能夠到庭旁聽，記者到庭采訪。
2.建立-套與公開審判原則相配套的，便于群眾旁聽、記者采訪的具體的工作制度，為群眾旁聽、記者采訪提供切實的便利條件。