重點(diǎn)題10：社會主義分配問題
聯(lián)系我國的現(xiàn)實(shí)狀況，分析說明在構(gòu)建社會主義和諧社會過程中，確立較為合理的分配制度，解決當(dāng)前存在的收入差距過大問題的重要作用。
【考點(diǎn)背景透析】
在我國個人收入實(shí)行按勞分配與多種分配方式并存的條件下，隨著社會的不斷發(fā)展，我國社會個人收入之間的差距越拉越大，而且這種趨勢還在與日俱增，收入差距不但成了近年人們常常討論的熱點(diǎn)話題，而且這種現(xiàn)象在社會生活中的負(fù)面影響也是很大的，引起了各級各層領(lǐng)導(dǎo)的重視，并采取了相應(yīng)對策。就目前我國的狀況來說，社會的不和諧首先是來自收入差距引起的貧富不均，要使社會和諧，首先得解決當(dāng)前存在的收入差距問題，再考慮加強(qiáng)社會保障的建設(shè)。毋庸多言，這是今年的一個考點(diǎn)，希望考生重視。
【相關(guān)資料精粹】
相關(guān)材料一：社會主義個人收入分配制度
1．社會主義的個人分配制度
（1）社會主義社會，個人收入實(shí)行按勞分配的原則。這是馬克思主義的一項(xiàng)基本原理，是人類歷嶄新的分配制度，它從根本上否定憑借占有生產(chǎn)資料而剝削他人勞動成果的權(quán)利，是對一切剝削制度的否定。
（2）按勞分配的內(nèi)容是：凡是有勞動能力的人都應(yīng)盡自己的能力為社會勞動，社會以勞動作為分配個人收入的尺度，按照勞動者提供的勞動數(shù)量和質(zhì)量分配個人收入，等量勞動領(lǐng)取等量報酬，多勞多得，少勞少得，有勞動能力而不勞動者不得食。按勞分配不承認(rèn)階級差別，只承認(rèn)人們的勞動差別及由此產(chǎn)生的個人消費(fèi)品分配和富裕程度的差別。實(shí)行按勞分配原則，把勞動貢獻(xiàn)和勞動報酬直接聯(lián)系起來，有利于調(diào)動生產(chǎn)者的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。
2．社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下按勞分配的特點(diǎn)
（1）按勞分配是社會主義初級階段分配方式的主體，而不是社會惟一的分配原則。它是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的基本分配原則。在社會主義公有制經(jīng)濟(jì)中，還存在著其他分配方式。
（2）等量勞動領(lǐng)取等量消費(fèi)品的原則，還不可能在全社會范圍內(nèi)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)。
（3）就在全社會范圍內(nèi)的企業(yè)之間的關(guān)系來說，按勞分配還不能以每個勞動者的勞動時間為尺度，而只能以商品交換實(shí)現(xiàn)的價值量曲折反映的勞動量為尺度。
（4）按勞分配還必須通過商品貨幣形式來表現(xiàn)。
概括起來說，在社會主義初級階段，按勞分配原則所體現(xiàn)的等量勞動相交換必須通過市場實(shí)現(xiàn)，要受等價交換原則的制約，這是它的顯著特點(diǎn)。
3．社會主義初級階段的個人收入分配制度
（1）以按勞分配為主體、多種分配方式同時并存，是社會主義初級階段個人收入分配制度。
（2）實(shí)行這一分配制度同樣具有客觀必然性：
①以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)長期共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，決定了以按勞分配為主體，多種分配方式同時并存的分配結(jié)構(gòu)。
②公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化也決定了分配形式的多樣化。一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的組織形式和經(jīng)營形式都可以利用，這樣，在客觀上決定了與此相應(yīng)的分配方式的多樣性，對由此而帶來的各種合法收入必須予以承認(rèn)和保護(hù)。
③社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，就必須遵循市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，參與商品使用價值創(chuàng)造，為價值形成創(chuàng)造條件的各種生產(chǎn)要素（勞動、土地、資本、管理）都要有相應(yīng)的市場評價，這些生產(chǎn)要素的所有者把生產(chǎn)要素投入到經(jīng)濟(jì)活動過程中，要求取得相應(yīng)的收益，以在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)其所有權(quán)。
4．確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則
確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，是社會主義基本原則和市場經(jīng)濟(jì)的基本要求在分配制度上的體現(xiàn)。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，就必須遵循市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，參與商品使用價值創(chuàng)造，為價值形成創(chuàng)造條件的各種生產(chǎn)要素（勞動、土地、資本、管理）都要有相應(yīng)的市場評價，這些生產(chǎn)要素的所有者把生產(chǎn)要素投入到經(jīng)濟(jì)活動過程中，要求取得相應(yīng)的收益，以在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)其所有權(quán)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的分配制度應(yīng)該體現(xiàn)一般勞動的價值，以調(diào)動勞動者的積極性創(chuàng)造性，也應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營管理等復(fù)雜勞動的價值，以激發(fā)科技人員和管理工作者的創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)精神，還應(yīng)體現(xiàn)包括土地、資本、知識產(chǎn)權(quán)等必不可少的生產(chǎn)要素的價值，以集中各種生產(chǎn)要素投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)。也就是說，要形成與我國基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的分配機(jī)制，讓各種勞動、知識、技術(shù)和資本競相匯聚，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福人類，造福社會。
5．除了按勞分配以外，我國還存在的主要分配方式
（1）個體勞動者和農(nóng)村專業(yè)戶的個人收入。這種個體勞動所得雖然也是一種勞動收入，但不同于按勞分配的勞動收入。
（2）按勞動力價值分配的方式。這是指在外資經(jīng)濟(jì)和私人經(jīng)濟(jì)企業(yè)中工作的勞動者得到的工資收入。
（3）經(jīng)營收入。這種收入除以稅、利形式上繳國家和留作企業(yè)基金外，一部分分給本企業(yè)的勞動者。個體經(jīng)營者和實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的農(nóng)民的收入中也包含經(jīng)營收入。
（4）資產(chǎn)收益。這主要是指社會主義公有經(jīng)濟(jì)和個體經(jīng)營者取得的資產(chǎn)收益，如購買債券、股票和在銀行存款所取得的利息、股息收入等。
（5）按資本取得的收入。這主要是指外資經(jīng)濟(jì)中資本所有者取得的利潤，以及我國私營業(yè)主取得的收入等。這些收入屬于非常勞動收入，但是，只要合法，就受到國家法律的保護(hù)。
相關(guān)材料二：縮小收入差距是實(shí)現(xiàn)社會和諧的關(guān)鍵（十六屆六中全會）
到2020年，構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和主要任務(wù)是：社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實(shí)，人民的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活；社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立；基本公共服務(wù)體系更加完備，政府管理和服務(wù)水平有較大提高；全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，良好道德風(fēng)尚、和諧人際關(guān)系進(jìn)一步形成；全社會創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新型國家基本建成；社會管理體系更加完善，社會秩序良好；資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)；實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標(biāo)，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。
相關(guān)材料三：合理調(diào)節(jié)分配制度
1、合理調(diào)節(jié)收入分配（“十一五”規(guī)劃）
完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，規(guī)范個人收入分配秩序，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢。注重社會公平，特別要關(guān)注就業(yè)機(jī)會和分配過程的公平，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，強(qiáng)化對分配結(jié)果的監(jiān)管。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上逐步提高最低生活保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真解決低收入群眾的住房、醫(yī)療和子女就學(xué)等困難問題。建立規(guī)范的公務(wù)員工資制度和工資管理體制。完善國有企事業(yè)單位收入分配規(guī)則和監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)個人收入信息體系建設(shè)。
2、深化分配制度改革（引自十七大報告）
深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。
逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，打破經(jīng)營壟斷，創(chuàng)造機(jī)會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢。
相關(guān)材料四： 加大收入分配調(diào)節(jié)力度，理順分配關(guān)系，解決收入差距過大問題，促進(jìn)社會公平
1．必須解決當(dāng)前收入差距過大的情況
（1）社會主義和諧社會是一個活力迸發(fā)、注重公平的社會，要構(gòu)建社會主義和諧社會，就必須解決當(dāng)前收入差距過大的問題。
（2）采取的措施：要推進(jìn)收入分配制度的改革；整頓和規(guī)范分配秩序，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，理順分配關(guān)系。既要合理調(diào)節(jié)少數(shù)壟斷性行業(yè)的過高收入，也要增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是中低收入者的收入，還要增加職工收入，改革和規(guī)范公務(wù)員工資制度，解決城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活問題，使地區(qū)之間、行業(yè)之間、社會群體之間收入差距趨向合理，使全體人民朝著共同富裕的方向邁進(jìn)。
（3）在防止收入懸殊中，我們采取的基本政策是：保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。實(shí)現(xiàn)在促進(jìn)效率的前提下，體現(xiàn)社會公平。
2．處理好效率優(yōu)先與兼顧公平的關(guān)系
（1）在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，公平與效率是一個有機(jī)結(jié)合的整體。
效率原則是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的前提和保證，只有給勞動者公平合理的收益，才能激發(fā)勞動者的積極性和潛力；效率是公平的物質(zhì)條件和基礎(chǔ)，效率低下，就會直接影響社會生產(chǎn)力的發(fā)展和社會財富的增長，就不能或難以為實(shí)現(xiàn)公平創(chuàng)造堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，只能導(dǎo)致平均主義和普遍貧困。因此，不能把公平與效率兩者割裂開來，或者對立起來。
（2）社會主義市場經(jīng)濟(jì)要體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，需要處理好的幾個關(guān)系。
①提倡奉獻(xiàn)精神和落實(shí)分配政策的關(guān)系。我們提倡、鼓勵勞動者多為集體、為國家辛勤奉獻(xiàn)，同時又必須確保勞動者的權(quán)益，“多勞多得”，貢獻(xiàn)大應(yīng)當(dāng)有較多回報。講奉獻(xiàn)，不是損害勞動者的權(quán)益。
②反對平均主義和與防止收入懸殊的關(guān)系。反對平均主義，承認(rèn)個人收入分配差距是必要的、合理的，個人收入分配的差距，只要是對具有不同勞動技能和貢獻(xiàn)者的承認(rèn)和合理補(bǔ)償，就是公平的。我們在反對平均主義，允許、鼓勵一部人通過誠實(shí)勞動、合法經(jīng)營、生產(chǎn)要素投資先富起來的同時，又要防止收入懸殊，堅持共同富裕的方針。
③初次分配注重效率和再分配注重公平的關(guān)系。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，要強(qiáng)化市場機(jī)制在初次分配中的作用，合理拉開收入差距，調(diào)動生產(chǎn)者主體的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的提高，在初次分配層次上更多地體現(xiàn)效率；為了限制社會各類人員之間收入差距的過分懸殊，要強(qiáng)化政府對社會再分配的調(diào)節(jié)作用，以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者的比重，提高低收入者的收入水平，建立、完善社會保障體系，在再分配層次上更多地體現(xiàn)公平，把市場效率與社會公平結(jié)合起來。
【命題視角點(diǎn)撥】
如前所述，由分配制度所導(dǎo)致的收入差距問題也是近年的熱門考點(diǎn)，本考點(diǎn)極容易出材料分析題?？忌鷱?fù)習(xí)時可聯(lián)系“鄧小平理論和‘三個代表’重要思想”中的關(guān)于共同富裕等內(nèi)容，以及構(gòu)建社會主義和諧社會的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行備考，視野放寬，將相關(guān)因素都考慮在內(nèi)作綜合復(fù)習(xí)。
聯(lián)系我國的現(xiàn)實(shí)狀況，分析說明在構(gòu)建社會主義和諧社會過程中，確立較為合理的分配制度，解決當(dāng)前存在的收入差距過大問題的重要作用。
【考點(diǎn)背景透析】
在我國個人收入實(shí)行按勞分配與多種分配方式并存的條件下，隨著社會的不斷發(fā)展，我國社會個人收入之間的差距越拉越大，而且這種趨勢還在與日俱增，收入差距不但成了近年人們常常討論的熱點(diǎn)話題，而且這種現(xiàn)象在社會生活中的負(fù)面影響也是很大的，引起了各級各層領(lǐng)導(dǎo)的重視，并采取了相應(yīng)對策。就目前我國的狀況來說，社會的不和諧首先是來自收入差距引起的貧富不均，要使社會和諧，首先得解決當(dāng)前存在的收入差距問題，再考慮加強(qiáng)社會保障的建設(shè)。毋庸多言，這是今年的一個考點(diǎn)，希望考生重視。
【相關(guān)資料精粹】
相關(guān)材料一：社會主義個人收入分配制度
1．社會主義的個人分配制度
（1）社會主義社會，個人收入實(shí)行按勞分配的原則。這是馬克思主義的一項(xiàng)基本原理，是人類歷嶄新的分配制度，它從根本上否定憑借占有生產(chǎn)資料而剝削他人勞動成果的權(quán)利，是對一切剝削制度的否定。
（2）按勞分配的內(nèi)容是：凡是有勞動能力的人都應(yīng)盡自己的能力為社會勞動，社會以勞動作為分配個人收入的尺度，按照勞動者提供的勞動數(shù)量和質(zhì)量分配個人收入，等量勞動領(lǐng)取等量報酬，多勞多得，少勞少得，有勞動能力而不勞動者不得食。按勞分配不承認(rèn)階級差別，只承認(rèn)人們的勞動差別及由此產(chǎn)生的個人消費(fèi)品分配和富裕程度的差別。實(shí)行按勞分配原則，把勞動貢獻(xiàn)和勞動報酬直接聯(lián)系起來，有利于調(diào)動生產(chǎn)者的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。
2．社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下按勞分配的特點(diǎn)
（1）按勞分配是社會主義初級階段分配方式的主體，而不是社會惟一的分配原則。它是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的基本分配原則。在社會主義公有制經(jīng)濟(jì)中，還存在著其他分配方式。
（2）等量勞動領(lǐng)取等量消費(fèi)品的原則，還不可能在全社會范圍內(nèi)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)。
（3）就在全社會范圍內(nèi)的企業(yè)之間的關(guān)系來說，按勞分配還不能以每個勞動者的勞動時間為尺度，而只能以商品交換實(shí)現(xiàn)的價值量曲折反映的勞動量為尺度。
（4）按勞分配還必須通過商品貨幣形式來表現(xiàn)。
概括起來說，在社會主義初級階段，按勞分配原則所體現(xiàn)的等量勞動相交換必須通過市場實(shí)現(xiàn)，要受等價交換原則的制約，這是它的顯著特點(diǎn)。
3．社會主義初級階段的個人收入分配制度
（1）以按勞分配為主體、多種分配方式同時并存，是社會主義初級階段個人收入分配制度。
（2）實(shí)行這一分配制度同樣具有客觀必然性：
①以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)長期共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，決定了以按勞分配為主體，多種分配方式同時并存的分配結(jié)構(gòu)。
②公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化也決定了分配形式的多樣化。一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的組織形式和經(jīng)營形式都可以利用，這樣，在客觀上決定了與此相應(yīng)的分配方式的多樣性，對由此而帶來的各種合法收入必須予以承認(rèn)和保護(hù)。
③社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，就必須遵循市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，參與商品使用價值創(chuàng)造，為價值形成創(chuàng)造條件的各種生產(chǎn)要素（勞動、土地、資本、管理）都要有相應(yīng)的市場評價，這些生產(chǎn)要素的所有者把生產(chǎn)要素投入到經(jīng)濟(jì)活動過程中，要求取得相應(yīng)的收益，以在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)其所有權(quán)。
4．確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則
確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，是社會主義基本原則和市場經(jīng)濟(jì)的基本要求在分配制度上的體現(xiàn)。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，就必須遵循市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，參與商品使用價值創(chuàng)造，為價值形成創(chuàng)造條件的各種生產(chǎn)要素（勞動、土地、資本、管理）都要有相應(yīng)的市場評價，這些生產(chǎn)要素的所有者把生產(chǎn)要素投入到經(jīng)濟(jì)活動過程中，要求取得相應(yīng)的收益，以在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)其所有權(quán)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的分配制度應(yīng)該體現(xiàn)一般勞動的價值，以調(diào)動勞動者的積極性創(chuàng)造性，也應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營管理等復(fù)雜勞動的價值，以激發(fā)科技人員和管理工作者的創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)精神，還應(yīng)體現(xiàn)包括土地、資本、知識產(chǎn)權(quán)等必不可少的生產(chǎn)要素的價值，以集中各種生產(chǎn)要素投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)。也就是說，要形成與我國基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的分配機(jī)制，讓各種勞動、知識、技術(shù)和資本競相匯聚，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福人類，造福社會。
5．除了按勞分配以外，我國還存在的主要分配方式
（1）個體勞動者和農(nóng)村專業(yè)戶的個人收入。這種個體勞動所得雖然也是一種勞動收入，但不同于按勞分配的勞動收入。
（2）按勞動力價值分配的方式。這是指在外資經(jīng)濟(jì)和私人經(jīng)濟(jì)企業(yè)中工作的勞動者得到的工資收入。
（3）經(jīng)營收入。這種收入除以稅、利形式上繳國家和留作企業(yè)基金外，一部分分給本企業(yè)的勞動者。個體經(jīng)營者和實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的農(nóng)民的收入中也包含經(jīng)營收入。
（4）資產(chǎn)收益。這主要是指社會主義公有經(jīng)濟(jì)和個體經(jīng)營者取得的資產(chǎn)收益，如購買債券、股票和在銀行存款所取得的利息、股息收入等。
（5）按資本取得的收入。這主要是指外資經(jīng)濟(jì)中資本所有者取得的利潤，以及我國私營業(yè)主取得的收入等。這些收入屬于非常勞動收入，但是，只要合法，就受到國家法律的保護(hù)。
相關(guān)材料二：縮小收入差距是實(shí)現(xiàn)社會和諧的關(guān)鍵（十六屆六中全會）
到2020年，構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和主要任務(wù)是：社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實(shí)，人民的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活；社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立；基本公共服務(wù)體系更加完備，政府管理和服務(wù)水平有較大提高；全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，良好道德風(fēng)尚、和諧人際關(guān)系進(jìn)一步形成；全社會創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新型國家基本建成；社會管理體系更加完善，社會秩序良好；資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)；實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標(biāo)，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。
相關(guān)材料三：合理調(diào)節(jié)分配制度
1、合理調(diào)節(jié)收入分配（“十一五”規(guī)劃）
完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，規(guī)范個人收入分配秩序，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢。注重社會公平，特別要關(guān)注就業(yè)機(jī)會和分配過程的公平，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，強(qiáng)化對分配結(jié)果的監(jiān)管。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上逐步提高最低生活保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真解決低收入群眾的住房、醫(yī)療和子女就學(xué)等困難問題。建立規(guī)范的公務(wù)員工資制度和工資管理體制。完善國有企事業(yè)單位收入分配規(guī)則和監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)個人收入信息體系建設(shè)。
2、深化分配制度改革（引自十七大報告）
深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。
逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，打破經(jīng)營壟斷，創(chuàng)造機(jī)會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢。
相關(guān)材料四： 加大收入分配調(diào)節(jié)力度，理順分配關(guān)系，解決收入差距過大問題，促進(jìn)社會公平
1．必須解決當(dāng)前收入差距過大的情況
（1）社會主義和諧社會是一個活力迸發(fā)、注重公平的社會，要構(gòu)建社會主義和諧社會，就必須解決當(dāng)前收入差距過大的問題。
（2）采取的措施：要推進(jìn)收入分配制度的改革；整頓和規(guī)范分配秩序，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，理順分配關(guān)系。既要合理調(diào)節(jié)少數(shù)壟斷性行業(yè)的過高收入，也要增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是中低收入者的收入，還要增加職工收入，改革和規(guī)范公務(wù)員工資制度，解決城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活問題，使地區(qū)之間、行業(yè)之間、社會群體之間收入差距趨向合理，使全體人民朝著共同富裕的方向邁進(jìn)。
（3）在防止收入懸殊中，我們采取的基本政策是：保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。實(shí)現(xiàn)在促進(jìn)效率的前提下，體現(xiàn)社會公平。
2．處理好效率優(yōu)先與兼顧公平的關(guān)系
（1）在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，公平與效率是一個有機(jī)結(jié)合的整體。
效率原則是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的前提和保證，只有給勞動者公平合理的收益，才能激發(fā)勞動者的積極性和潛力；效率是公平的物質(zhì)條件和基礎(chǔ)，效率低下，就會直接影響社會生產(chǎn)力的發(fā)展和社會財富的增長，就不能或難以為實(shí)現(xiàn)公平創(chuàng)造堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，只能導(dǎo)致平均主義和普遍貧困。因此，不能把公平與效率兩者割裂開來，或者對立起來。
（2）社會主義市場經(jīng)濟(jì)要體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，需要處理好的幾個關(guān)系。
①提倡奉獻(xiàn)精神和落實(shí)分配政策的關(guān)系。我們提倡、鼓勵勞動者多為集體、為國家辛勤奉獻(xiàn)，同時又必須確保勞動者的權(quán)益，“多勞多得”，貢獻(xiàn)大應(yīng)當(dāng)有較多回報。講奉獻(xiàn)，不是損害勞動者的權(quán)益。
②反對平均主義和與防止收入懸殊的關(guān)系。反對平均主義，承認(rèn)個人收入分配差距是必要的、合理的，個人收入分配的差距，只要是對具有不同勞動技能和貢獻(xiàn)者的承認(rèn)和合理補(bǔ)償，就是公平的。我們在反對平均主義，允許、鼓勵一部人通過誠實(shí)勞動、合法經(jīng)營、生產(chǎn)要素投資先富起來的同時，又要防止收入懸殊，堅持共同富裕的方針。
③初次分配注重效率和再分配注重公平的關(guān)系。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，要強(qiáng)化市場機(jī)制在初次分配中的作用，合理拉開收入差距，調(diào)動生產(chǎn)者主體的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的提高，在初次分配層次上更多地體現(xiàn)效率；為了限制社會各類人員之間收入差距的過分懸殊，要強(qiáng)化政府對社會再分配的調(diào)節(jié)作用，以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者的比重，提高低收入者的收入水平，建立、完善社會保障體系，在再分配層次上更多地體現(xiàn)公平，把市場效率與社會公平結(jié)合起來。
【命題視角點(diǎn)撥】
如前所述，由分配制度所導(dǎo)致的收入差距問題也是近年的熱門考點(diǎn)，本考點(diǎn)極容易出材料分析題?？忌鷱?fù)習(xí)時可聯(lián)系“鄧小平理論和‘三個代表’重要思想”中的關(guān)于共同富裕等內(nèi)容，以及構(gòu)建社會主義和諧社會的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行備考，視野放寬，將相關(guān)因素都考慮在內(nèi)作綜合復(fù)習(xí)。