國有企業(yè)進(jìn)行股份制改造是“一股就靈”嗎？
深化國企改革，是一項(xiàng)重要而艱巨的懺務(wù)，它關(guān)系著國有經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮和國民經(jīng)濟(jì)整體結(jié)構(gòu)的改善。江澤民總書記在黨的十五大報(bào)告中指出，加快國有企業(yè)改革，是擺在全黨面前的重要任務(wù)，要集中力量搞好一批關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈、具有經(jīng)濟(jì)規(guī)模、處于行業(yè)排人兵地位的國有大中型企業(yè)的改革和發(fā)展，要以三個(gè)有利于為標(biāo)準(zhǔn)、努力尋找能夠極大促進(jìn)牛產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式。
股份制是現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作和發(fā)展的一種形式，也是我國現(xiàn)階段公有制的一種實(shí)現(xiàn)形式。對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行股份制改造己成為國企改革的重要內(nèi)容。股份制改造的途徑之一，是將企業(yè)改組為股份有限公司，或者進(jìn)一步改組為上市公司。這種改造對(duì)國有企業(yè)的籌資與改制，對(duì)國有企業(yè)的發(fā)展和壯大具有重要的作用。
然而，在我國近年來的實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中，由丁有些地方對(duì)國企股份制改造的理解過于簡單，股份制改造往往流于表面形式，以致出現(xiàn)“穿新鞋，走老路”的現(xiàn)象，不能達(dá)到預(yù)期效果。這主要表現(xiàn)為。
（1）認(rèn)識(shí)上和行為上的偏差。不少國有企業(yè)在股份制改造時(shí)。往往存在“重籌資、輕轉(zhuǎn)制”的傾向，僅僅為滿足。時(shí)或外項(xiàng)目的需要而籌資，搞短期行為，而忽視了轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制這個(gè)重要H標(biāo)。不少企業(yè)在經(jīng)營中不汪重提高業(yè)績，而是靠操縱利潤，靠所謂的“包裝”，甚至是偽裝，這樣的股份制改革效果可想而知。
（2）相關(guān)的配套改革落后。國有企業(yè)改組為股份有限公司后，要求與企業(yè)運(yùn)行相關(guān)的計(jì)劃體制、投資體制、流通體制、勞動(dòng)人事管理體制等，都要進(jìn)行相應(yīng)的改革。目前，這方面的配套改革相對(duì)落后，某些政府主管部門仍基本沿用原來管理國有企業(yè)的辦法管理股份有限公司，因而企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制難以取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
（3）監(jiān)督機(jī)制滯后。國有企業(yè)改組為股份有限公司后。雖然相應(yīng)設(shè)立了股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等決策與監(jiān)督機(jī)構(gòu)。但總體來看）股東、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及外部會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制仍不健全，不能形成有效的公司治理結(jié)構(gòu)和約束機(jī)制。
要保證股份制改造的成功，就必須在采用股份制的組織形式的同時(shí)，對(duì)企業(yè)的整體運(yùn)行與發(fā)展機(jī)制和體制環(huán)境進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的重新構(gòu)造。因此，股份制改造是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。無法一蹴而就，不會(huì)出現(xiàn)“僅僅換上股份制的外衣，就會(huì)立刻產(chǎn)生神奇效果”這樣的所謂“一股就靈”的“奇跡”，更不能采取“搞運(yùn)動(dòng)”的方式一哄而上。
深化國企改革，是一項(xiàng)重要而艱巨的懺務(wù)，它關(guān)系著國有經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮和國民經(jīng)濟(jì)整體結(jié)構(gòu)的改善。江澤民總書記在黨的十五大報(bào)告中指出，加快國有企業(yè)改革，是擺在全黨面前的重要任務(wù)，要集中力量搞好一批關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈、具有經(jīng)濟(jì)規(guī)模、處于行業(yè)排人兵地位的國有大中型企業(yè)的改革和發(fā)展，要以三個(gè)有利于為標(biāo)準(zhǔn)、努力尋找能夠極大促進(jìn)牛產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式。
股份制是現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作和發(fā)展的一種形式，也是我國現(xiàn)階段公有制的一種實(shí)現(xiàn)形式。對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行股份制改造己成為國企改革的重要內(nèi)容。股份制改造的途徑之一，是將企業(yè)改組為股份有限公司，或者進(jìn)一步改組為上市公司。這種改造對(duì)國有企業(yè)的籌資與改制，對(duì)國有企業(yè)的發(fā)展和壯大具有重要的作用。
然而，在我國近年來的實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中，由丁有些地方對(duì)國企股份制改造的理解過于簡單，股份制改造往往流于表面形式，以致出現(xiàn)“穿新鞋，走老路”的現(xiàn)象，不能達(dá)到預(yù)期效果。這主要表現(xiàn)為。
（1）認(rèn)識(shí)上和行為上的偏差。不少國有企業(yè)在股份制改造時(shí)。往往存在“重籌資、輕轉(zhuǎn)制”的傾向，僅僅為滿足。時(shí)或外項(xiàng)目的需要而籌資，搞短期行為，而忽視了轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制這個(gè)重要H標(biāo)。不少企業(yè)在經(jīng)營中不汪重提高業(yè)績，而是靠操縱利潤，靠所謂的“包裝”，甚至是偽裝，這樣的股份制改革效果可想而知。
（2）相關(guān)的配套改革落后。國有企業(yè)改組為股份有限公司后，要求與企業(yè)運(yùn)行相關(guān)的計(jì)劃體制、投資體制、流通體制、勞動(dòng)人事管理體制等，都要進(jìn)行相應(yīng)的改革。目前，這方面的配套改革相對(duì)落后，某些政府主管部門仍基本沿用原來管理國有企業(yè)的辦法管理股份有限公司，因而企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制難以取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
（3）監(jiān)督機(jī)制滯后。國有企業(yè)改組為股份有限公司后。雖然相應(yīng)設(shè)立了股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等決策與監(jiān)督機(jī)構(gòu)。但總體來看）股東、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及外部會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制仍不健全，不能形成有效的公司治理結(jié)構(gòu)和約束機(jī)制。
要保證股份制改造的成功，就必須在采用股份制的組織形式的同時(shí)，對(duì)企業(yè)的整體運(yùn)行與發(fā)展機(jī)制和體制環(huán)境進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的重新構(gòu)造。因此，股份制改造是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。無法一蹴而就，不會(huì)出現(xiàn)“僅僅換上股份制的外衣，就會(huì)立刻產(chǎn)生神奇效果”這樣的所謂“一股就靈”的“奇跡”，更不能采取“搞運(yùn)動(dòng)”的方式一哄而上。