如何理解規(guī)范和發(fā)展的關(guān)系?

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如何理解規(guī)范和發(fā)展的關(guān)系?
    規(guī)范和發(fā)展是我國(guó)證券中場(chǎng)運(yùn)作的兩大主題。規(guī)范與發(fā)展二者之間是辯證的關(guān)系,是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。
    (1)規(guī)范與發(fā)展是證券市場(chǎng)的兩個(gè)不同方面,規(guī)范側(cè)重的是證券市場(chǎng)的質(zhì),發(fā)展在側(cè)重質(zhì)的同時(shí),亦強(qiáng)調(diào)證券市場(chǎng)的量。證券市場(chǎng)規(guī)范的基本要求和特征、是證券市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制的不斷完善和成熟,基本標(biāo)志是市場(chǎng)規(guī)則的法制化和監(jiān)督管理的有效性:而發(fā)展的基本表現(xiàn)是證券中場(chǎng)的擴(kuò)容和規(guī)模的擴(kuò)大。
    (2)規(guī)范與發(fā)展又是統(tǒng)一的,二者相互聯(lián)系,相互促進(jìn)。
    首先,規(guī)范是證券市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展的前提,發(fā)展必須以規(guī)范為基礎(chǔ)。證券市場(chǎng)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng),投資者承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大,如果不對(duì)證券市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范,投資者的利益就得不到保護(hù),投資者對(duì)證券市場(chǎng)的信心就會(huì)動(dòng)搖,證券市場(chǎng)的發(fā)展也就成了元本之木、無源之水。
    從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看。每次規(guī)范都為發(fā)展創(chuàng)造了條件。如1929年以前美國(guó)證券市場(chǎng)的規(guī)范程度較差,1929年股市大崩潰后,夭國(guó)政府什始加強(qiáng)證券市場(chǎng)的規(guī)范建設(shè),先后制定了一系列法律法規(guī)。成立了獨(dú)立的證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)。此后,美國(guó)證券市場(chǎng)得到了迅速發(fā)展,成為世界上的市場(chǎng)。從我國(guó)證券市場(chǎng)的發(fā)展情況看,在90年代初,由于我國(guó)證券市場(chǎng)尚處于探索階段,規(guī)范和監(jiān)管不完善,1992年爆發(fā)了股市風(fēng)潮、出現(xiàn)了各種操縱市場(chǎng)現(xiàn)象,嚴(yán)重影響廠證券市場(chǎng)的健康發(fā)展,1992年成立國(guó)務(wù)院證券委員會(huì)和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)后,監(jiān)管工作開始加強(qiáng),先后制定和實(shí)施一系列法律規(guī)范,證券市場(chǎng)在每一次規(guī)范后都得到了迅速發(fā)展。
    國(guó)內(nèi)、國(guó)外證券市場(chǎng)的發(fā)展歷程表明、規(guī)范是證券市場(chǎng)健康發(fā)展的前提。在規(guī)范的基礎(chǔ)上發(fā)展才是符合證券市場(chǎng)長(zhǎng)期發(fā)展要求的正確道路。以犧牲規(guī)范化為代價(jià)的發(fā)展,雖然可能帶來一些短期利益,但實(shí)際上潛伏著很大風(fēng)險(xiǎn),是不可能長(zhǎng)久持續(xù)下去的。
    其次,發(fā)展為規(guī)范創(chuàng)造了條件,發(fā)展推動(dòng)證券市場(chǎng)不斷規(guī)范。沒有發(fā)展就沒有真正意義上的規(guī)范。如果證券市場(chǎng)規(guī)模大小,較小規(guī)模資金的進(jìn)出就會(huì)導(dǎo)致匠券價(jià)格上下劇烈波動(dòng),就容易出現(xiàn)隨意操縱價(jià)格的現(xiàn)象,難以培育投資者的理性投資行為,只能助長(zhǎng)證券市場(chǎng)的過度投機(jī)和短期投機(jī)行為。只有市場(chǎng)容量擴(kuò)大了,“抗沖擊”能力提高廠.才能培育出正確的投資理念和理性的機(jī)構(gòu)投資者。只有市場(chǎng)發(fā)展了,才能有相應(yīng)的規(guī)范,規(guī)范化水平才能提高。