新華網(wǎng)海南頻道 鄭瑋娜
近日，財政部、國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定自2009年1月1日起，在全國統(tǒng)一取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費，其中在教育類收費中，義務(wù)教育借讀費列入其中。
連日來，福建、浙江、河北等省相繼做出取消義務(wù)教育借讀費的規(guī)定。同樣，將于2009年1月1日執(zhí)行的《海南省未成年人保護(hù)若干規(guī)定》也明確指出：學(xué)校和教師不得違反國家規(guī)定，不得向?qū)W生收取擇校費、贊助費、補課費及其它費用。
記者從海南省教育廳和財政廳獲悉，海南也將于明年起取消義務(wù)教育借讀費。這本是讓家長笑逐顏開的好消息，但卻惹來諸多爭議。
家長：取消借讀費，可省下幾千塊
"我在新聞里看到從明年起，全國義務(wù)教育階段的學(xué)生都不用再交借讀費了，我真是太高興了，這下可給我省了不少錢，我不用再沒日沒夜的給人做活了。"從四川來?？诖蚬さ氖Y三高興地說道。蔣三來自四川，是個地道的外來農(nóng)民工，一家5口人，靠他在外給人做家具為生。
據(jù)蔣三介紹，他家有一個男孩正在海口上初中，一個女孩在?？谏闲W(xué)。之前，兩個孩子的借讀費加起來就要六千多元。"對于我們這樣的外來打工者來說，這筆借讀費可是不小的費用，但是為了孩子，硬著頭皮也得讓他們上啊。" 蔣三說。
據(jù)了解，借讀費是由于學(xué)生跨省、市(地)、縣(市、區(qū))借讀，占據(jù)了當(dāng)?shù)匾欢ǖ慕虒W(xué)資源所收取的費用。
根據(jù)?？谑薪逃?、物價局等相關(guān)部門審核的2008年春季海口市中小學(xué)(民辦學(xué)校和國有民辦學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)不在此列)收費標(biāo)準(zhǔn)，對于城市公立的初中、小學(xué)生而言，屬借讀的學(xué)生交借讀費，初中每生每學(xué)期500元，小學(xué)每生每學(xué)期300元。
記者從?？谑薪逃至私獾剑匆?guī)定確認(rèn)身份且提供暫住證或暫住IC卡等證明的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育免收借讀費。但這一政策在具體操作中卻存在困難，許多農(nóng)民工仍不得不交納"高昂"的借讀費。
蔣三說，由于種種原因，他無法提供齊全的證明，因此，借讀費再多他也不得不交。"我現(xiàn)在就期盼著到明年借讀費真能全部取消了。"他說。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，像蔣三一樣的外來務(wù)工者，為數(shù)并不少。從貴州來?？诖蛄愎さ男《耪f，幾千塊錢的借讀費，對于城里人可能不算啥，可對于他們這些靠打零工賺錢的人來說，生活壓力極大。"我要為減免義務(wù)階段的借讀費拍手叫好！"小杜說。
在很多人為此消息拍手叫好的同時，海南一知名網(wǎng)評者認(rèn)為，禁收借讀費，也許面臨更大規(guī)模的擇校熱，并無法保證收費不以其他"捐資助學(xué)"的名目出現(xiàn)，費用會不會更大？這些都是值得關(guān)注和探討的深層次問題。
也有人顧慮說，由于借讀費取消，很擔(dān)心有一些中小學(xué)可能把面向招收農(nóng)民工子弟這個門關(guān)起來。因為反正收不到借讀費，干脆就不收農(nóng)民工子弟了。另外，借讀費的取消可能會增加對優(yōu)質(zhì)學(xué)校的供求。到時候資源越稀缺，就越容易出現(xiàn)很多的問題。比如取消的借讀費會不會用另外一種費用的名義重新出現(xiàn)？
海口市一位不愿透露姓名的小學(xué)校長認(rèn)為，國家取消收借讀費的初衷是減少家長負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)教育公平。但由于各學(xué)校的教育資源本身不平衡，這樣做可能導(dǎo)致一些新的問題產(chǎn)生。
家住在?？谑袊Q(mào)路的劉女士說，取消借讀費原本應(yīng)該是個好消息，可是作為家長，在該措施具體操作方面會有一些質(zhì)疑，比如，取消借讀費，就真的能取消借讀生嗎？
"就?？诙?，好的中、小學(xué)就那么幾所，大家都是心知肚明的。很多優(yōu)質(zhì)的小學(xué)和初中，想讓孩子擠進(jìn)去，不僅要有錢，還要有門路，這也是不爭的事實，相信不僅在?？?，在全國大中城市都是如此。那一旦取消借讀費了，學(xué)校不再收借讀生了，那到時候會不會拼的就是關(guān)系呢？"劉女士直言不諱的說。
"和借讀費相比，擇校費才是大頭。"一位家長在接受記者采訪時表示擔(dān)心：借讀費取消后，一些學(xué)校是否會以擇校費、贊助費等名目收費？有網(wǎng)友指出，禁收借讀費，也許面臨更大規(guī)模的擇校熱，并無法保證收費不以其他"捐資助學(xué)"的名目出現(xiàn)，費用會不會更大。更深切的憂慮是，整頓借讀費是否會切斷借讀的可能，或者令借讀更難。
就連教育專家也表示，畢竟，入校名額都是"僧多粥少"，想要徹底將借讀生堵在門外也不是一件容易的事。
海南省?？谑械谒闹袑W(xué)校長王書運說，作為校長，他也為取消義務(wù)教育借讀費叫好！而且非常支持取消借讀費。"這充分體現(xiàn)了教育的公平性。"王書運說。
對此，王書運說："我們學(xué)校大約有借讀生300多人，每個借讀生的費用是3000元，全校借讀費近百萬。很多家長對學(xué)校有很大的誤解，認(rèn)為借讀費都給教職工發(fā)獎金了。其實并不是這樣，在我們學(xué)校大約70%的借讀費都用來改善學(xué)校的辦學(xué)條件了。"
"我算了一筆帳，將20%多的借讀費發(fā)給學(xué)校的教職工的話，現(xiàn)在每年發(fā)到教職工的獎金平均每人是400元，按月算的話，每月不到40元。所以取消借讀費對學(xué)校和老師并沒有多大的影響。辦學(xué)經(jīng)費可能會因此受到影響，但這不是主要問題。" 王書運說。
王書運認(rèn)為，目前政府要加大投入是當(dāng)務(wù)之急。"滿足教育發(fā)展的需要，不能只停留在口頭，借讀生的存在關(guān)鍵還是因為教育發(fā)展不均衡，家長追求優(yōu)質(zhì)的教育所致。政府應(yīng)該對此負(fù)有責(zé)任，?？谑姓鼛啄暝谶@方面做了很多工作，但離目標(biāo)還有一定的距離。" 王書運說。
?？谑械谝恢袑W(xué)校長馬向陽說，支持取消義務(wù)教育階段的借讀費，但政府要切實加大投入，加強(qiáng)薄弱學(xué)校的建設(shè)，實現(xiàn)教育公平。
海口九小校長吳素秋說，如果真正實施取消義務(wù)教育借讀費，那優(yōu)質(zhì)的學(xué)校都不再接收借讀生。"一旦破例開了這個口，那就很難堵上了，作為教育質(zhì)量好一些的學(xué)校壓力會更大。" 吳素秋也認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是政府應(yīng)加大投入。
還有校長認(rèn)為，資源爭奪厲害，這是不爭的事實，如何解決這種現(xiàn)狀，需要教育部門認(rèn)真考慮，出臺操作性強(qiáng)的實施細(xì)則，否則無需繳納借讀費的借讀生名額，將可能成為權(quán)力尋租的空間。
一位新華網(wǎng)網(wǎng)友說，政策真正好，但要防止變相的收費，才能為百姓做到真正的好事！
?？诮逃块T一位從事基礎(chǔ)教育的人士表示，就海南省目前的實際情況而言，因為教育資源不均衡、中小學(xué)布局不合理等諸多因素，單靠借讀費來控制小學(xué)和初中生擇?，F(xiàn)象是不現(xiàn)實的。要根治擇?，F(xiàn)象，只能從平衡教育資源、合理調(diào)整中小學(xué)布局等方面入手。她認(rèn)為，公眾一向以來對借讀費的質(zhì)疑，包含了公眾對現(xiàn)行教育體制的不信任和懷疑，明年起取消這一收費，從一定意義上來說是教育制度的進(jìn)步。
近日，財政部、國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定自2009年1月1日起，在全國統(tǒng)一取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費，其中在教育類收費中，義務(wù)教育借讀費列入其中。
連日來，福建、浙江、河北等省相繼做出取消義務(wù)教育借讀費的規(guī)定。同樣，將于2009年1月1日執(zhí)行的《海南省未成年人保護(hù)若干規(guī)定》也明確指出：學(xué)校和教師不得違反國家規(guī)定，不得向?qū)W生收取擇校費、贊助費、補課費及其它費用。
記者從海南省教育廳和財政廳獲悉，海南也將于明年起取消義務(wù)教育借讀費。這本是讓家長笑逐顏開的好消息，但卻惹來諸多爭議。
家長：取消借讀費，可省下幾千塊
"我在新聞里看到從明年起，全國義務(wù)教育階段的學(xué)生都不用再交借讀費了，我真是太高興了，這下可給我省了不少錢，我不用再沒日沒夜的給人做活了。"從四川來?？诖蚬さ氖Y三高興地說道。蔣三來自四川，是個地道的外來農(nóng)民工，一家5口人，靠他在外給人做家具為生。
據(jù)蔣三介紹，他家有一個男孩正在海口上初中，一個女孩在?？谏闲W(xué)。之前，兩個孩子的借讀費加起來就要六千多元。"對于我們這樣的外來打工者來說，這筆借讀費可是不小的費用，但是為了孩子，硬著頭皮也得讓他們上啊。" 蔣三說。
據(jù)了解，借讀費是由于學(xué)生跨省、市(地)、縣(市、區(qū))借讀，占據(jù)了當(dāng)?shù)匾欢ǖ慕虒W(xué)資源所收取的費用。
根據(jù)?？谑薪逃?、物價局等相關(guān)部門審核的2008年春季海口市中小學(xué)(民辦學(xué)校和國有民辦學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)不在此列)收費標(biāo)準(zhǔn)，對于城市公立的初中、小學(xué)生而言，屬借讀的學(xué)生交借讀費，初中每生每學(xué)期500元，小學(xué)每生每學(xué)期300元。
記者從?？谑薪逃至私獾剑匆?guī)定確認(rèn)身份且提供暫住證或暫住IC卡等證明的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育免收借讀費。但這一政策在具體操作中卻存在困難，許多農(nóng)民工仍不得不交納"高昂"的借讀費。
蔣三說，由于種種原因，他無法提供齊全的證明，因此，借讀費再多他也不得不交。"我現(xiàn)在就期盼著到明年借讀費真能全部取消了。"他說。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，像蔣三一樣的外來務(wù)工者，為數(shù)并不少。從貴州來?？诖蛄愎さ男《耪f，幾千塊錢的借讀費，對于城里人可能不算啥，可對于他們這些靠打零工賺錢的人來說，生活壓力極大。"我要為減免義務(wù)階段的借讀費拍手叫好！"小杜說。
在很多人為此消息拍手叫好的同時，海南一知名網(wǎng)評者認(rèn)為，禁收借讀費，也許面臨更大規(guī)模的擇校熱，并無法保證收費不以其他"捐資助學(xué)"的名目出現(xiàn)，費用會不會更大？這些都是值得關(guān)注和探討的深層次問題。
也有人顧慮說，由于借讀費取消，很擔(dān)心有一些中小學(xué)可能把面向招收農(nóng)民工子弟這個門關(guān)起來。因為反正收不到借讀費，干脆就不收農(nóng)民工子弟了。另外，借讀費的取消可能會增加對優(yōu)質(zhì)學(xué)校的供求。到時候資源越稀缺，就越容易出現(xiàn)很多的問題。比如取消的借讀費會不會用另外一種費用的名義重新出現(xiàn)？
海口市一位不愿透露姓名的小學(xué)校長認(rèn)為，國家取消收借讀費的初衷是減少家長負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)教育公平。但由于各學(xué)校的教育資源本身不平衡，這樣做可能導(dǎo)致一些新的問題產(chǎn)生。
家住在?？谑袊Q(mào)路的劉女士說，取消借讀費原本應(yīng)該是個好消息，可是作為家長，在該措施具體操作方面會有一些質(zhì)疑，比如，取消借讀費，就真的能取消借讀生嗎？
"就?？诙?，好的中、小學(xué)就那么幾所，大家都是心知肚明的。很多優(yōu)質(zhì)的小學(xué)和初中，想讓孩子擠進(jìn)去，不僅要有錢，還要有門路，這也是不爭的事實，相信不僅在?？?，在全國大中城市都是如此。那一旦取消借讀費了，學(xué)校不再收借讀生了，那到時候會不會拼的就是關(guān)系呢？"劉女士直言不諱的說。
"和借讀費相比，擇校費才是大頭。"一位家長在接受記者采訪時表示擔(dān)心：借讀費取消后，一些學(xué)校是否會以擇校費、贊助費等名目收費？有網(wǎng)友指出，禁收借讀費，也許面臨更大規(guī)模的擇校熱，并無法保證收費不以其他"捐資助學(xué)"的名目出現(xiàn)，費用會不會更大。更深切的憂慮是，整頓借讀費是否會切斷借讀的可能，或者令借讀更難。
就連教育專家也表示，畢竟，入校名額都是"僧多粥少"，想要徹底將借讀生堵在門外也不是一件容易的事。
海南省?？谑械谒闹袑W(xué)校長王書運說，作為校長，他也為取消義務(wù)教育借讀費叫好！而且非常支持取消借讀費。"這充分體現(xiàn)了教育的公平性。"王書運說。
對此，王書運說："我們學(xué)校大約有借讀生300多人，每個借讀生的費用是3000元，全校借讀費近百萬。很多家長對學(xué)校有很大的誤解，認(rèn)為借讀費都給教職工發(fā)獎金了。其實并不是這樣，在我們學(xué)校大約70%的借讀費都用來改善學(xué)校的辦學(xué)條件了。"
"我算了一筆帳，將20%多的借讀費發(fā)給學(xué)校的教職工的話，現(xiàn)在每年發(fā)到教職工的獎金平均每人是400元，按月算的話，每月不到40元。所以取消借讀費對學(xué)校和老師并沒有多大的影響。辦學(xué)經(jīng)費可能會因此受到影響，但這不是主要問題。" 王書運說。
王書運認(rèn)為，目前政府要加大投入是當(dāng)務(wù)之急。"滿足教育發(fā)展的需要，不能只停留在口頭，借讀生的存在關(guān)鍵還是因為教育發(fā)展不均衡，家長追求優(yōu)質(zhì)的教育所致。政府應(yīng)該對此負(fù)有責(zé)任，?？谑姓鼛啄暝谶@方面做了很多工作，但離目標(biāo)還有一定的距離。" 王書運說。
?？谑械谝恢袑W(xué)校長馬向陽說，支持取消義務(wù)教育階段的借讀費，但政府要切實加大投入，加強(qiáng)薄弱學(xué)校的建設(shè)，實現(xiàn)教育公平。
海口九小校長吳素秋說，如果真正實施取消義務(wù)教育借讀費，那優(yōu)質(zhì)的學(xué)校都不再接收借讀生。"一旦破例開了這個口，那就很難堵上了，作為教育質(zhì)量好一些的學(xué)校壓力會更大。" 吳素秋也認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是政府應(yīng)加大投入。
還有校長認(rèn)為，資源爭奪厲害，這是不爭的事實，如何解決這種現(xiàn)狀，需要教育部門認(rèn)真考慮，出臺操作性強(qiáng)的實施細(xì)則，否則無需繳納借讀費的借讀生名額，將可能成為權(quán)力尋租的空間。
一位新華網(wǎng)網(wǎng)友說，政策真正好，但要防止變相的收費，才能為百姓做到真正的好事！
?？诮逃块T一位從事基礎(chǔ)教育的人士表示，就海南省目前的實際情況而言，因為教育資源不均衡、中小學(xué)布局不合理等諸多因素，單靠借讀費來控制小學(xué)和初中生擇?，F(xiàn)象是不現(xiàn)實的。要根治擇?，F(xiàn)象，只能從平衡教育資源、合理調(diào)整中小學(xué)布局等方面入手。她認(rèn)為，公眾一向以來對借讀費的質(zhì)疑，包含了公眾對現(xiàn)行教育體制的不信任和懷疑，明年起取消這一收費，從一定意義上來說是教育制度的進(jìn)步。