（一）政治對(duì)教育目的和若干教育內(nèi)容的影響
政治是一種社會(huì)現(xiàn)象，是任何人都無(wú)法回避的社會(huì)事實(shí)。任何社會(huì)成員或社會(huì)組織都以一定的方式與政治發(fā)生關(guān)系，教育也不例外。教育作為一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，深受政治的制約，任何社會(huì)的教育都體現(xiàn)著該社會(huì)的政治特征。教育作為一種政治的工具，在影響社會(huì)政治生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展方面起著不容忽視的作用。
教育與政治的關(guān)系是：一定社會(huì)的教育要反映一定社會(huì)政治的要求，又反過(guò)來(lái)為政治服務(wù)，這是一條客觀規(guī)律。
教育的根本任務(wù)是為一定社會(huì)培養(yǎng)人，通過(guò)教育，培養(yǎng)具有怎樣的政治方向、思想意識(shí)和道德品質(zhì)的人，這是由社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)制度所決定的。
教育的目的即是把受教育者培養(yǎng)成什么樣人的總要求，即培養(yǎng)人才所應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量規(guī)格。一般說(shuō)來(lái)古代奴隸社會(huì)和封建社會(huì)的教育主要是培養(yǎng)少數(shù)統(tǒng)治者和為他們服務(wù)的知識(shí)分子，又因民族、文化傳統(tǒng)、教育指導(dǎo)思想的差異而表現(xiàn)出具體的差別。
我國(guó)奴隸社會(huì)教育目的是“明人倫”和具有作戰(zhàn)本領(lǐng)。所謂“明人倫”就是明貴賤，別尊卑，使受教育者能自覺維護(hù)宗法等級(jí)制。為了鎮(zhèn)壓及掠奪奴隸還需要能征善戰(zhàn)。和這種教育目的相適應(yīng)，奴隸主貴族子弟需要接受禮、樂、射、御、書、數(shù)等所謂六藝教育。
在古代希臘的奴隸社會(huì)中，斯巴達(dá)城邦國(guó)的統(tǒng)治者從以3萬(wàn)斯巴達(dá)人統(tǒng)治25萬(wàn)奴隸的國(guó)情出發(fā)，使教育完全服從于對(duì)奴隸的殘酷武裝鎮(zhèn)壓和對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，教育目的是培養(yǎng)忠于統(tǒng)治階級(jí)的勇悍軍人。奴隸主子弟中的男童從7歲起就要離開家庭接受集體性軍事體育訓(xùn)練。開始是編入團(tuán)隊(duì)過(guò)集體的軍事生活。到了12歲，合格者轉(zhuǎn)入少年隊(duì)，施以更嚴(yán)酷的訓(xùn)練。18歲時(shí)，合格者參加士官團(tuán)，接受正規(guī)的軍事訓(xùn)練。滿20歲，就結(jié)束教育階段，成為一名軍人。教育目的決定了斯巴達(dá)人單純的軍事教育內(nèi)容，文化知識(shí)教育基本不予實(shí)施。
我國(guó)封建社會(huì)的教育目的是“學(xué)而優(yōu)則仕”，就是為封建王朝培養(yǎng)忠順的官吏和士君子。隋唐以后，施行科舉取士制度，教育變?yōu)榭婆e的附庸，被納入培養(yǎng)官僚人才的軌道。由于統(tǒng)治者推崇儒教，強(qiáng)調(diào)“德治”。故著重以儒家思想作為主要教育內(nèi)容，極力灌輸君臣父子的“人倫之教”和“三綱五常”的封建秩序的恒常性思想，用以鞏固封建統(tǒng)治?！八臅褰?jīng)”成為歷代沿用的主要教材。
在歐洲封建社會(huì)中，掌握著國(guó)家政權(quán)的宗教階層壟斷了學(xué)校教育。他們?cè)O(shè)立教區(qū)學(xué)校、僧院學(xué)校、大寺院學(xué)校和教會(huì)大學(xué)。學(xué)校教育的主要目的是培養(yǎng)對(duì)上帝虔誠(chéng)、服從教權(quán)和政權(quán)、進(jìn)行宗教活動(dòng)的教士。他們以宣揚(yáng)基督教教義的《圣經(jīng)》作為主要教育內(nèi)容。所設(shè)的三科（文法、修辭、辯證法）四學(xué)（算術(shù)、幾何、天文、音樂）號(hào)稱“自由七藝”，其中浸透了宗教精神，是為理解和信奉基督教教義服務(wù)的。世俗封建主的貴族子弟中的長(zhǎng)子從7歲起就被送入高一級(jí)的封建領(lǐng)主官堡接受 “近侍教育”和“侍從教育”，以培養(yǎng)對(duì)封建主忠誠(chéng)、勇武善戰(zhàn)、嫻熟封建禮儀的騎士。教育的主要內(nèi)容是騎士七技，即：騎馬、游泳、投槍、擊劍、打獵、下棋、吟詩(shī)。
到了資本主義社會(huì)，為了適應(yīng)國(guó)家統(tǒng)治和新的生產(chǎn)力要求，資產(chǎn)階級(jí)為學(xué)校教育制定了雙重教育目的：一是培養(yǎng)國(guó)家事務(wù)管理人才和科技精英，二是培養(yǎng)適合于從事大機(jī)器生產(chǎn)的勞動(dòng)者。統(tǒng)治者通過(guò)學(xué)校教育從政治上、思想上向受教育者施加資產(chǎn)階級(jí)影響。為了保證教育內(nèi)容能為教育目的服務(wù)，有些資本主義國(guó)家由中央政府主管部門直接掌握教科書的編審權(quán)。如日本就將審定教科書、指定各種義務(wù)教育學(xué)校使用的教科書發(fā)行人等列為文部省的職責(zé)。
只有到了社會(huì)主義社會(huì)，教育目的才發(fā)生了根本性質(zhì)的變化。社會(huì)主義要求從政治、經(jīng)濟(jì)上徹底*剝削制度，實(shí)現(xiàn)沒有剝削、沒有壓迫的共產(chǎn)主義。社會(huì)主義教育目的是培養(yǎng)德、智、體、美等方面都得到發(fā)展的有社會(huì)主義覺悟、有文化的勞動(dòng)者。社會(huì)主義教育目的和內(nèi)容是社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)制度的反映。
（二）政治對(duì)教育機(jī)會(huì)和教育權(quán)利的影響
社會(huì)成員中哪些人能夠享受學(xué)校教育，受什么程度的教育，受教育機(jī)會(huì)怎樣分配，這是由一定社會(huì)的政治制度所直接決定的。
進(jìn)入階級(jí)社會(huì)以后，統(tǒng)治階級(jí)和被統(tǒng)治階級(jí)在政治、經(jīng)濟(jì)上不平等，受教育的權(quán)利也不平等。在奴隸社會(huì)中，學(xué)校是專為奴隸主子弟設(shè)立的。古代印度曾在法律中明文規(guī)定：誰(shuí)若讓低賤的首陀羅種姓的人接受文化教育，立即處以死刑。我國(guó)鮮卑奴隸主貴族建立的北魏，在太武帝拓拔燾統(tǒng)治時(shí)期，曾下令禁止勞動(dòng)人民入私學(xué)學(xué)習(xí)，私學(xué)教師違令者便要處死，設(shè)立私學(xué)的主人要滿門抄斬。在封建社會(huì)中，即使在統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部，受教育的權(quán)利也有鮮明的等級(jí)性。如我國(guó)東漢的大學(xué)，只有從大將軍到俸祿六百石以上的官家子弟才能入學(xué)。唐代由中央設(shè)立的學(xué)校有六學(xué)二館。國(guó)子學(xué)限于文武三品以上官員的子弟入學(xué)，太學(xué)限于文武五品以上官員的子弟入學(xué)，四門學(xué)限于文武七品以上官員的子弟入學(xué)，律學(xué)、書學(xué)和算學(xué)限于八品以上官員子弟及通其一學(xué)的庶族地主子弟入學(xué)。弘文館和崇文館則只許皇親國(guó)戚和宰相大臣的子弟入學(xué)。到了資本主義社會(huì)，出于適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，各資本主義國(guó)家從法律上廢除了封建教育的等級(jí)性，宣揚(yáng)教育平等。隨著普及義務(wù)教育法令的頒布，學(xué)校教育得到了普及。但是，由于資產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民之間仍然存在著政治、經(jīng)濟(jì)方面的不平等，也就造成了受教育權(quán)利的實(shí)質(zhì)上的不平等。雖然表面上高等學(xué)校向所有適齡、適讀的青年開放，但能進(jìn)入什么樣的學(xué)校以及能不能入學(xué)，不僅取決于學(xué)業(yè)成績(jī)，還取決于是否繳納得起高昂的學(xué)費(fèi)。例如，據(jù)美國(guó)官方1976年提供的資料表明：平均年收入3000美元以上，3000～5999美元以下，9000～10499美元以下，13500～14999美元以下和18000 美元以上的白人家庭子女在技術(shù)學(xué)校和各類高等學(xué)校注冊(cè)的人數(shù)占收入段家庭子女總?cè)藬?shù)的百分比分別為24%、31%、43%、50%和65%。法國(guó)工人占總?cè)丝诘?9.8%，工人子女上大學(xué)的只占大學(xué)生數(shù)的10.2%；上層階級(jí)占總?cè)丝诘?.5%，其子女上大學(xué)占大學(xué)生數(shù)的57%。上述情況的表明，不僅僅是由于家庭經(jīng)濟(jì)條件的制約，窮人家書籍報(bào)刊少，父母知識(shí)水平低，家庭人口通常較多，住房條件差，也會(huì)給學(xué)習(xí)帶來(lái)種種困難。而上層階級(jí)家庭的情況恰好與此相反。類似于美國(guó)、法國(guó)這樣的教育機(jī)會(huì)不均等的現(xiàn)象在各資本主義國(guó)家中都不同程度地存在著。
在社會(huì)主義國(guó)家中，不僅在法律上規(guī)定了受教育權(quán)利平等，而且為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)創(chuàng)造了有利的社會(huì)條件。另外，社會(huì)主義社會(huì)往往自覺地采取種種措施來(lái)努力減少受教育機(jī)會(huì)不均等的社會(huì)現(xiàn)象。比如我國(guó)，一直采用減免學(xué)費(fèi)和提供助學(xué)金的辦法資助經(jīng)濟(jì)條件差的家庭子女接受各種程度的教育；努力提供大量資金發(fā)展老、少、邊、窮地區(qū)教育事業(yè)；用降低高考錄取分?jǐn)?shù)線的方式增加教育落后地區(qū)學(xué)生接受高等教育的機(jī)會(huì)等等。但是，由于各種因素的影響，社會(huì)主義社會(huì)也還是存在一些受教育機(jī)會(huì)不均等現(xiàn)象。例如，我國(guó)在大搞階級(jí)斗爭(zhēng)的時(shí)期由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)讓勞動(dòng)人民家庭子弟享有受教育的優(yōu)先權(quán)而排斥了非勞動(dòng)人民家庭子女應(yīng)享有的受教育權(quán)利。這種做法在“文化*”中發(fā)展到了極端。“文化*”中入大學(xué)的惟一標(biāo)準(zhǔn)就是家庭出身和政治關(guān)系，出現(xiàn)了社會(huì)不平等現(xiàn)象。我國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，從而造成了各地區(qū)間的學(xué)生受教育條件的極大差別，使得經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的學(xué)生在競(jìng)爭(zhēng)受高等教育機(jī)會(huì)方面明顯地處于不利地位。在社會(huì)主義社會(huì)中仍不能很快就徹底實(shí)現(xiàn)受教育機(jī)會(huì)均等的目標(biāo)，但是社會(huì)主義正自覺地為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)創(chuàng)造各種社會(huì)條件，這是社會(huì)主義優(yōu)越于資本主義社會(huì)的一個(gè)重要體現(xiàn)。
（三）政治對(duì)教育制度的影響
教育制度是指一個(gè)社會(huì)賴以傳授知識(shí)和文化遺產(chǎn)以及影響個(gè)人、社會(huì)活動(dòng)和智力增長(zhǎng)的那些正式機(jī)構(gòu)或組織的總格局。一個(gè)國(guó)家的教育制度直接關(guān)系到教育目的能否順利實(shí)現(xiàn)。各種教育制度的形成和變化都有其歷史根源和時(shí)代背景，其中起重要作用的是政治、民族傳統(tǒng)、宗教等因素。一個(gè)國(guó)家的政治發(fā)展對(duì)教育制度起著決定性的作用，其表現(xiàn)如下：
1.政治制度制約教育制度
在階級(jí)社會(huì)里，統(tǒng)治階級(jí)的利益與要求總是集中地反映在政治制度中，然后通過(guò)政治制度對(duì)其他制度產(chǎn)生決定性的制約作用。縱觀世界教育史，可以清楚地發(fā)現(xiàn)，有什么樣政治制度的國(guó)家就必然具有與之相適應(yīng)的各種教育制度。從當(dāng)今世界各國(guó)的情況看，政治制度對(duì)教育的決定作用主要通過(guò)三種方式體現(xiàn)出來(lái)：一是通過(guò)強(qiáng)制性的法律手段。無(wú)論哪一個(gè)國(guó)家在推行義務(wù)教育時(shí)，都要伴隨著強(qiáng)制性的法律條文。這些強(qiáng)制性的教育法令一般是以滿足社會(huì)的基本需要為特征的。其特點(diǎn)是作用的時(shí)間較長(zhǎng)，有的法令甚至整整作用于一個(gè)歷史階段。二是通過(guò)限制性的規(guī)定制約教育。各國(guó)在實(shí)行強(qiáng)制性教育手段的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)教育的督導(dǎo)作用，對(duì)教育的數(shù)量和質(zhì)量給予限制性的規(guī)定，有的甚至有明確的指標(biāo)系數(shù)；這些限制性規(guī)定常常伴隨與教育相關(guān)的各種因素的變化、發(fā)展而不斷修正和調(diào)節(jié)，以保證教育與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡。三是通過(guò)鼓勵(lì)性政策發(fā)展教育。為了適應(yīng)現(xiàn)代科技飛速發(fā)展的要求，各國(guó)都非常重視以政策鼓勵(lì)人們發(fā)展教育、更新知識(shí)、更新觀念。這些政策一般是對(duì)當(dāng)前教育所能達(dá)到的規(guī)模和水平的發(fā)展和補(bǔ)充，能夠表現(xiàn)出教育的某種發(fā)展趨向，含有更大的未來(lái)性意義。
政治制度的具體組織形式對(duì)教育制度的組織形式也產(chǎn)生著直接的制約作用。例如在政治上實(shí)行高度中央集權(quán)的法國(guó)，在教育上也是一套完整的中央集權(quán)制；在政治上實(shí)行地方分權(quán)的美國(guó)，在教育上各州、各校都有較大的自主權(quán)利。我國(guó)自秦漢以后，在政治制度上基本確立了權(quán)力高度集中的組織形式，在教育制度方面也就相應(yīng)地形成了從屬于封建大一統(tǒng)政治的垂直隸屬型的教育組織系統(tǒng)，官學(xué)一直受到國(guó)家重視。只有在政府無(wú)暇顧及教育事業(yè)時(shí)，私學(xué)才能得到發(fā)展機(jī)會(huì)。我國(guó)改革開放以前政治組織形式中的許多弊端，如決策權(quán)高度集中、管理權(quán)限劃分過(guò)死、民意表達(dá)機(jī)制不健全、基層單位缺乏活力等等，都明顯地反映在教育制度的具體組織形式中。正如《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中所指出的那樣：“在教育事業(yè)管理權(quán)限的劃分上，政府有關(guān)部門對(duì)學(xué)校主要是對(duì)高等學(xué)校統(tǒng)得過(guò)死，使學(xué)校缺乏應(yīng)有的活力；而政府應(yīng)該加以管理的事情，又沒有很好的管理起來(lái)?！?BR> 2.政治意識(shí)形態(tài)鉗制教育思想
政治意識(shí)形態(tài)是指用來(lái)維護(hù)一定政治制度的一套比較完整而系統(tǒng)的思想信條。它是通過(guò)政治文化、政治價(jià)值、政治觀點(diǎn)與政治信仰等形式表現(xiàn)出來(lái)的。政治意識(shí)形態(tài)是政治制度的靈魂與核心。同政治體制相比，它對(duì)教育的鉗制作用更復(fù)雜、更深刻。教育領(lǐng)域的一切活動(dòng)都是受到一定的教育思想的支配，政治意識(shí)形態(tài)對(duì)教育的控制就是通過(guò)對(duì)教育思想的鉗制來(lái)實(shí)現(xiàn)的。政治意識(shí)形態(tài)對(duì)教育思想的鉗制有兩種方式：一種是在階級(jí)社會(huì)里，統(tǒng)治階級(jí)總是通過(guò)確定教育宗旨，制定教育政策、頒布教育法令、確定教育內(nèi)容、委派學(xué)校校長(zhǎng)、訂立校規(guī)校訓(xùn)等途徑對(duì)教育思想（包括一所學(xué)校的辦學(xué)思想）進(jìn)行直接地鉗制。在統(tǒng)治者看來(lái)，教育就是向年輕一代灌輸某種意識(shí)形態(tài)的工具，目的在于使他們獲得符合統(tǒng)治階級(jí)利益要求的政治文化，形成與他們未來(lái)必須充當(dāng)?shù)纳鐣?huì)角色相符的政治觀念與政治行為習(xí)慣。例如，我國(guó)的封建教育不遺余力地向受教育者灌輸封建專制主義，守分安命思想，以及忠孝仁義等一套觀念，目的就在于把受教育者培養(yǎng)成封建社會(huì)政治制度的衛(wèi)道士。資本主義教育則拼命向?qū)W生灌輸個(gè)人至上、金錢萬(wàn)能思想，以及資本主義制度永恒等觀念，目的在于把年輕一代都培養(yǎng)成擁護(hù)資本主義政治制度的社會(huì)成員。另一種是間接的鉗制方式，表現(xiàn)在統(tǒng)治階級(jí)通過(guò)各種途徑，使政治意識(shí)形態(tài)對(duì)教育者的哲學(xué)、宗教、倫理等思想觀念產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響到他們的教育思想。例如我國(guó)封建社會(huì)儒家的倫理思想、哲學(xué)思想都深受封建意識(shí)形態(tài)的影響，這是兩千多年來(lái)儒家思想一直受到歷朝統(tǒng)治者垂青，并在中國(guó)教育思想始終居于統(tǒng)治地位的重要原因。封建統(tǒng)治階級(jí)借助儒家思想辦教育，在傳播封建政治意識(shí)，培養(yǎng)封建官僚，維護(hù)封建政治制度方面起了不可估量的作用。同時(shí)，由于一切教育活動(dòng)都是由教育者組織的，教育者的政治價(jià)值、政治觀念與政治信仰對(duì)形成和改變學(xué)生的政治價(jià)值與政治觀念更具有極其廣泛、極其深刻的影響力。此外，政治意識(shí)形態(tài)對(duì)教育思想的深刻影響，還表現(xiàn)在某種政治意識(shí)形態(tài)一旦被人們接受，并轉(zhuǎn)化為民族的政治心理與政治傳統(tǒng)以后就具有相對(duì)的獨(dú)立性。如我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)建立了近半個(gè)世紀(jì)，而人們傳統(tǒng)的封建政治意識(shí)仍然頑強(qiáng)地表現(xiàn)在某些方面。從對(duì)教育思想的影響看，如在辦學(xué)指導(dǎo)思想上的片面性：重升學(xué)，輕就業(yè)，重普教，輕職教；在教育價(jià)值觀念上的狹隘性：只看見教育的政治功能，看不見教育的經(jīng)濟(jì)功能；在教育對(duì)象觀上的專制性：強(qiáng)調(diào)共性，壓抑個(gè)性等等，這些都與幾千年形成的“為學(xué)”不離 “從政”、“萬(wàn)般皆下品、惟有讀書高”、“明人倫”、“滅人欲”等封建意識(shí)有關(guān)。
3.政治體制改革推動(dòng)教育體制改革
政治的統(tǒng)帥與支配地位，一方面決定了政治制度對(duì)其他各種制度的制約作用，另一方面也決定了它的變革必然能帶動(dòng)與促進(jìn)其他方面的變革，自然也包括教育體制的改革。從我國(guó)古代大大小小的教育體制改革來(lái)看，總是與政治改革的形勢(shì)緊密相連的。漢武帝為了建立政治大一統(tǒng)的封建帝國(guó)，在教育上采取了興太學(xué)、重選舉與獨(dú)尊儒術(shù)三大改革措施；隋末農(nóng)民大起義，不僅打垮了魏晉以來(lái)的士族制度，也打垮了維護(hù)士族利益的“九品中正”選士制，從而為唐朝學(xué)校制度的完善與新考試制度的建立奠定了基礎(chǔ)；清朝末年，廢科舉、興學(xué)校以及新學(xué)制的頒布也是戊戌新政推動(dòng)的結(jié)果。近代世界的一些進(jìn)步的政治革命與改革，如日本的明治維新、法國(guó)的*、蘇聯(lián)的十月革命、二次世界大戰(zhàn)后許多社會(huì)主義國(guó)家的建立與新中國(guó)的成立等等，無(wú)不直接地推動(dòng)了教育的改革與發(fā)展。我國(guó)目前正在進(jìn)行的教育體制改革也是在十一屆三中全會(huì)以來(lái)政治上進(jìn)行了一系列改革的背景下進(jìn)行的。首先，政治體制改革對(duì)教育體制改革提出了新要求。黨的十三大從我國(guó)處在社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)，把我國(guó)政治體制改革的目標(biāo)分為近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)兩個(gè)階段。近期目標(biāo)“是建立有利于提高效率、增強(qiáng)活力和調(diào)動(dòng)各方面積極性的領(lǐng)導(dǎo)體制”，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)“是建立高度民主、法制完備、富有效率、充滿活力的社會(huì)主義政治體制”。近期目標(biāo)是長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的一個(gè)必不可少的發(fā)展階段。而要在政治生活中提高效率、增強(qiáng)活力和調(diào)動(dòng)各方面的積極性，不僅涉及到干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化與專業(yè)化，還涉及到如何提高人民群眾的知識(shí)素質(zhì)、思想素質(zhì)與民主參與的能力等問題，由此給教育目標(biāo)的調(diào)整、內(nèi)容的更新、方法的改革提出了許多值得探討的新課題。其次，政治體制改革為教育體制改革提供了可供借鑒的理論與經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)現(xiàn)行教育體制中所存在的問題與政治體制中存在的問題具有很大的一致性。因此，在改革的目標(biāo)、任務(wù)、指導(dǎo)思想、途徑與方法上，有許多共同的地方，兩方面改革的理論與經(jīng)驗(yàn)，在很大程度上可以相互借鑒。再次，政治體制改革為教育體制改革打開了新局面。教育體制的改革不單是教育內(nèi)部的改革，而是一個(gè)涉及到社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域的全方位的整體改革的一個(gè)組成部分，單靠教育內(nèi)部的力量是難以完成的，大量的教育改革實(shí)踐告訴我們：教育改革所遇到的各種阻力，如片面追求升學(xué)率難于克服、職業(yè)技術(shù)教育難于發(fā)展、各類學(xué)校的專業(yè)布局難于統(tǒng)籌等，都在很大程度上與舊有的行政領(lǐng)導(dǎo)制度、干部選拔制度、招工用人制度等密切相關(guān)。要使教育改革成功，除了教育系統(tǒng)自身的努力外，還有賴于政治方面進(jìn)行相應(yīng)的配套的改革，掃清障礙，打開局面。
（四）政治對(duì)教育財(cái)政的影響
國(guó)家和統(tǒng)治階級(jí)中個(gè)別人采用撥款、捐獻(xiàn)或籌措教育經(jīng)費(fèi)等辦法，有效地控制教育的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。中國(guó)宋代的書院，清代的私塾，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源靠地主階級(jí)撥給學(xué)田作為辦學(xué)基金，或由他們出資興辦，讓學(xué)校聽命于他們。1862年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了“莫雷爾法”，規(guī)定聯(lián)邦政府撥地輔助各州興辦農(nóng)業(yè)和工藝學(xué)院，這種學(xué)院通稱為贈(zèng)地學(xué)院。
1872年，美國(guó)密西根州卡拉馬祖市議會(huì)通過(guò)立法，用增收學(xué)校稅的辦法開辦公立中學(xué)。從此美國(guó)各州竟相效尤，使公立中學(xué)取代了私立中學(xué)。由于美國(guó)采用聯(lián)邦制政體，使得其公共教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源各具特色。各州的法律機(jī)構(gòu)負(fù)有從本州可獲得的資源為公共教育提供經(jīng)費(fèi)的職責(zé)。地方學(xué)區(qū)的教育稅收是主要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，其余經(jīng)費(fèi)來(lái)自州及聯(lián)邦政府，三者平均分別占50.1%、41.4%、8.5%。由于各州貧富懸殊，所規(guī)定的稅率不同，使得稅收額差別很大，導(dǎo)致州與州之間中小學(xué)每生人均教育經(jīng)費(fèi)差距懸殊。如1974~1975學(xué)年度，紐約州每生經(jīng)費(fèi)為2005美元，而密西西比州每生經(jīng)費(fèi)僅為834美元。這種撥款方式是由特殊的政治、經(jīng)濟(jì)制度決定的。資產(chǎn)階級(jí)還通過(guò)增撥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的方法實(shí)現(xiàn)其對(duì)學(xué)校教育的切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)。如美國(guó)的國(guó)防部，內(nèi)政部動(dòng)用大量經(jīng)費(fèi)，推行他們的教育計(jì)劃，一些壟斷集團(tuán)如石油、運(yùn)輸、合成、電子等大企業(yè)公司的基金組織也撥給學(xué)校大量的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，直接插手學(xué)校教育，以取得決定重大教育問題的權(quán)力。
確定教育部門在政府財(cái)政預(yù)算中所占份額主要取決于政府領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)教育重要程度的認(rèn)識(shí)。比如，日本一直把教育看成是立國(guó)支柱，因此一直向教育部門投入大量資金。這一政策使得日本的教育發(fā)展迅速，成為日本經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。而我國(guó)，自1957年以后，由于受極“左”思想的影響，階級(jí)斗爭(zhēng)成為國(guó)家的工作重心，教育的作用長(zhǎng)期為整個(gè)社會(huì)所忽視。受此影響，我國(guó)不少政府部門的領(lǐng)導(dǎo)在制訂財(cái)政預(yù)算計(jì)劃時(shí)常常是“一工交，二財(cái)貿(mào)，剩多剩少給文教”，結(jié)果教育經(jīng)費(fèi)在政府財(cái)政預(yù)算中所占份額甚少。黨的十一屆三中全會(huì)以后，黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)。工作重心的轉(zhuǎn)移，使得教育的作用日益重要起來(lái)。政府領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到欲使經(jīng)濟(jì)騰飛，必須大力發(fā)展教育事業(yè)，這種工作重點(diǎn)與指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變使得國(guó)家撥給教育部門的經(jīng)費(fèi)份額不斷增加。
政治是一種社會(huì)現(xiàn)象，是任何人都無(wú)法回避的社會(huì)事實(shí)。任何社會(huì)成員或社會(huì)組織都以一定的方式與政治發(fā)生關(guān)系，教育也不例外。教育作為一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，深受政治的制約，任何社會(huì)的教育都體現(xiàn)著該社會(huì)的政治特征。教育作為一種政治的工具，在影響社會(huì)政治生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展方面起著不容忽視的作用。
教育與政治的關(guān)系是：一定社會(huì)的教育要反映一定社會(huì)政治的要求，又反過(guò)來(lái)為政治服務(wù)，這是一條客觀規(guī)律。
教育的根本任務(wù)是為一定社會(huì)培養(yǎng)人，通過(guò)教育，培養(yǎng)具有怎樣的政治方向、思想意識(shí)和道德品質(zhì)的人，這是由社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)制度所決定的。
教育的目的即是把受教育者培養(yǎng)成什么樣人的總要求，即培養(yǎng)人才所應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量規(guī)格。一般說(shuō)來(lái)古代奴隸社會(huì)和封建社會(huì)的教育主要是培養(yǎng)少數(shù)統(tǒng)治者和為他們服務(wù)的知識(shí)分子，又因民族、文化傳統(tǒng)、教育指導(dǎo)思想的差異而表現(xiàn)出具體的差別。
我國(guó)奴隸社會(huì)教育目的是“明人倫”和具有作戰(zhàn)本領(lǐng)。所謂“明人倫”就是明貴賤，別尊卑，使受教育者能自覺維護(hù)宗法等級(jí)制。為了鎮(zhèn)壓及掠奪奴隸還需要能征善戰(zhàn)。和這種教育目的相適應(yīng)，奴隸主貴族子弟需要接受禮、樂、射、御、書、數(shù)等所謂六藝教育。
在古代希臘的奴隸社會(huì)中，斯巴達(dá)城邦國(guó)的統(tǒng)治者從以3萬(wàn)斯巴達(dá)人統(tǒng)治25萬(wàn)奴隸的國(guó)情出發(fā)，使教育完全服從于對(duì)奴隸的殘酷武裝鎮(zhèn)壓和對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，教育目的是培養(yǎng)忠于統(tǒng)治階級(jí)的勇悍軍人。奴隸主子弟中的男童從7歲起就要離開家庭接受集體性軍事體育訓(xùn)練。開始是編入團(tuán)隊(duì)過(guò)集體的軍事生活。到了12歲，合格者轉(zhuǎn)入少年隊(duì)，施以更嚴(yán)酷的訓(xùn)練。18歲時(shí)，合格者參加士官團(tuán)，接受正規(guī)的軍事訓(xùn)練。滿20歲，就結(jié)束教育階段，成為一名軍人。教育目的決定了斯巴達(dá)人單純的軍事教育內(nèi)容，文化知識(shí)教育基本不予實(shí)施。
我國(guó)封建社會(huì)的教育目的是“學(xué)而優(yōu)則仕”，就是為封建王朝培養(yǎng)忠順的官吏和士君子。隋唐以后，施行科舉取士制度，教育變?yōu)榭婆e的附庸，被納入培養(yǎng)官僚人才的軌道。由于統(tǒng)治者推崇儒教，強(qiáng)調(diào)“德治”。故著重以儒家思想作為主要教育內(nèi)容，極力灌輸君臣父子的“人倫之教”和“三綱五常”的封建秩序的恒常性思想，用以鞏固封建統(tǒng)治?！八臅褰?jīng)”成為歷代沿用的主要教材。
在歐洲封建社會(huì)中，掌握著國(guó)家政權(quán)的宗教階層壟斷了學(xué)校教育。他們?cè)O(shè)立教區(qū)學(xué)校、僧院學(xué)校、大寺院學(xué)校和教會(huì)大學(xué)。學(xué)校教育的主要目的是培養(yǎng)對(duì)上帝虔誠(chéng)、服從教權(quán)和政權(quán)、進(jìn)行宗教活動(dòng)的教士。他們以宣揚(yáng)基督教教義的《圣經(jīng)》作為主要教育內(nèi)容。所設(shè)的三科（文法、修辭、辯證法）四學(xué)（算術(shù)、幾何、天文、音樂）號(hào)稱“自由七藝”，其中浸透了宗教精神，是為理解和信奉基督教教義服務(wù)的。世俗封建主的貴族子弟中的長(zhǎng)子從7歲起就被送入高一級(jí)的封建領(lǐng)主官堡接受 “近侍教育”和“侍從教育”，以培養(yǎng)對(duì)封建主忠誠(chéng)、勇武善戰(zhàn)、嫻熟封建禮儀的騎士。教育的主要內(nèi)容是騎士七技，即：騎馬、游泳、投槍、擊劍、打獵、下棋、吟詩(shī)。
到了資本主義社會(huì)，為了適應(yīng)國(guó)家統(tǒng)治和新的生產(chǎn)力要求，資產(chǎn)階級(jí)為學(xué)校教育制定了雙重教育目的：一是培養(yǎng)國(guó)家事務(wù)管理人才和科技精英，二是培養(yǎng)適合于從事大機(jī)器生產(chǎn)的勞動(dòng)者。統(tǒng)治者通過(guò)學(xué)校教育從政治上、思想上向受教育者施加資產(chǎn)階級(jí)影響。為了保證教育內(nèi)容能為教育目的服務(wù)，有些資本主義國(guó)家由中央政府主管部門直接掌握教科書的編審權(quán)。如日本就將審定教科書、指定各種義務(wù)教育學(xué)校使用的教科書發(fā)行人等列為文部省的職責(zé)。
只有到了社會(huì)主義社會(huì)，教育目的才發(fā)生了根本性質(zhì)的變化。社會(huì)主義要求從政治、經(jīng)濟(jì)上徹底*剝削制度，實(shí)現(xiàn)沒有剝削、沒有壓迫的共產(chǎn)主義。社會(huì)主義教育目的是培養(yǎng)德、智、體、美等方面都得到發(fā)展的有社會(huì)主義覺悟、有文化的勞動(dòng)者。社會(huì)主義教育目的和內(nèi)容是社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)制度的反映。
（二）政治對(duì)教育機(jī)會(huì)和教育權(quán)利的影響
社會(huì)成員中哪些人能夠享受學(xué)校教育，受什么程度的教育，受教育機(jī)會(huì)怎樣分配，這是由一定社會(huì)的政治制度所直接決定的。
進(jìn)入階級(jí)社會(huì)以后，統(tǒng)治階級(jí)和被統(tǒng)治階級(jí)在政治、經(jīng)濟(jì)上不平等，受教育的權(quán)利也不平等。在奴隸社會(huì)中，學(xué)校是專為奴隸主子弟設(shè)立的。古代印度曾在法律中明文規(guī)定：誰(shuí)若讓低賤的首陀羅種姓的人接受文化教育，立即處以死刑。我國(guó)鮮卑奴隸主貴族建立的北魏，在太武帝拓拔燾統(tǒng)治時(shí)期，曾下令禁止勞動(dòng)人民入私學(xué)學(xué)習(xí)，私學(xué)教師違令者便要處死，設(shè)立私學(xué)的主人要滿門抄斬。在封建社會(huì)中，即使在統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部，受教育的權(quán)利也有鮮明的等級(jí)性。如我國(guó)東漢的大學(xué)，只有從大將軍到俸祿六百石以上的官家子弟才能入學(xué)。唐代由中央設(shè)立的學(xué)校有六學(xué)二館。國(guó)子學(xué)限于文武三品以上官員的子弟入學(xué)，太學(xué)限于文武五品以上官員的子弟入學(xué)，四門學(xué)限于文武七品以上官員的子弟入學(xué)，律學(xué)、書學(xué)和算學(xué)限于八品以上官員子弟及通其一學(xué)的庶族地主子弟入學(xué)。弘文館和崇文館則只許皇親國(guó)戚和宰相大臣的子弟入學(xué)。到了資本主義社會(huì)，出于適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，各資本主義國(guó)家從法律上廢除了封建教育的等級(jí)性，宣揚(yáng)教育平等。隨著普及義務(wù)教育法令的頒布，學(xué)校教育得到了普及。但是，由于資產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民之間仍然存在著政治、經(jīng)濟(jì)方面的不平等，也就造成了受教育權(quán)利的實(shí)質(zhì)上的不平等。雖然表面上高等學(xué)校向所有適齡、適讀的青年開放，但能進(jìn)入什么樣的學(xué)校以及能不能入學(xué)，不僅取決于學(xué)業(yè)成績(jī)，還取決于是否繳納得起高昂的學(xué)費(fèi)。例如，據(jù)美國(guó)官方1976年提供的資料表明：平均年收入3000美元以上，3000～5999美元以下，9000～10499美元以下，13500～14999美元以下和18000 美元以上的白人家庭子女在技術(shù)學(xué)校和各類高等學(xué)校注冊(cè)的人數(shù)占收入段家庭子女總?cè)藬?shù)的百分比分別為24%、31%、43%、50%和65%。法國(guó)工人占總?cè)丝诘?9.8%，工人子女上大學(xué)的只占大學(xué)生數(shù)的10.2%；上層階級(jí)占總?cè)丝诘?.5%，其子女上大學(xué)占大學(xué)生數(shù)的57%。上述情況的表明，不僅僅是由于家庭經(jīng)濟(jì)條件的制約，窮人家書籍報(bào)刊少，父母知識(shí)水平低，家庭人口通常較多，住房條件差，也會(huì)給學(xué)習(xí)帶來(lái)種種困難。而上層階級(jí)家庭的情況恰好與此相反。類似于美國(guó)、法國(guó)這樣的教育機(jī)會(huì)不均等的現(xiàn)象在各資本主義國(guó)家中都不同程度地存在著。
在社會(huì)主義國(guó)家中，不僅在法律上規(guī)定了受教育權(quán)利平等，而且為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)創(chuàng)造了有利的社會(huì)條件。另外，社會(huì)主義社會(huì)往往自覺地采取種種措施來(lái)努力減少受教育機(jī)會(huì)不均等的社會(huì)現(xiàn)象。比如我國(guó)，一直采用減免學(xué)費(fèi)和提供助學(xué)金的辦法資助經(jīng)濟(jì)條件差的家庭子女接受各種程度的教育；努力提供大量資金發(fā)展老、少、邊、窮地區(qū)教育事業(yè)；用降低高考錄取分?jǐn)?shù)線的方式增加教育落后地區(qū)學(xué)生接受高等教育的機(jī)會(huì)等等。但是，由于各種因素的影響，社會(huì)主義社會(huì)也還是存在一些受教育機(jī)會(huì)不均等現(xiàn)象。例如，我國(guó)在大搞階級(jí)斗爭(zhēng)的時(shí)期由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)讓勞動(dòng)人民家庭子弟享有受教育的優(yōu)先權(quán)而排斥了非勞動(dòng)人民家庭子女應(yīng)享有的受教育權(quán)利。這種做法在“文化*”中發(fā)展到了極端。“文化*”中入大學(xué)的惟一標(biāo)準(zhǔn)就是家庭出身和政治關(guān)系，出現(xiàn)了社會(huì)不平等現(xiàn)象。我國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，從而造成了各地區(qū)間的學(xué)生受教育條件的極大差別，使得經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的學(xué)生在競(jìng)爭(zhēng)受高等教育機(jī)會(huì)方面明顯地處于不利地位。在社會(huì)主義社會(huì)中仍不能很快就徹底實(shí)現(xiàn)受教育機(jī)會(huì)均等的目標(biāo)，但是社會(huì)主義正自覺地為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)創(chuàng)造各種社會(huì)條件，這是社會(huì)主義優(yōu)越于資本主義社會(huì)的一個(gè)重要體現(xiàn)。
（三）政治對(duì)教育制度的影響
教育制度是指一個(gè)社會(huì)賴以傳授知識(shí)和文化遺產(chǎn)以及影響個(gè)人、社會(huì)活動(dòng)和智力增長(zhǎng)的那些正式機(jī)構(gòu)或組織的總格局。一個(gè)國(guó)家的教育制度直接關(guān)系到教育目的能否順利實(shí)現(xiàn)。各種教育制度的形成和變化都有其歷史根源和時(shí)代背景，其中起重要作用的是政治、民族傳統(tǒng)、宗教等因素。一個(gè)國(guó)家的政治發(fā)展對(duì)教育制度起著決定性的作用，其表現(xiàn)如下：
1.政治制度制約教育制度
在階級(jí)社會(huì)里，統(tǒng)治階級(jí)的利益與要求總是集中地反映在政治制度中，然后通過(guò)政治制度對(duì)其他制度產(chǎn)生決定性的制約作用。縱觀世界教育史，可以清楚地發(fā)現(xiàn)，有什么樣政治制度的國(guó)家就必然具有與之相適應(yīng)的各種教育制度。從當(dāng)今世界各國(guó)的情況看，政治制度對(duì)教育的決定作用主要通過(guò)三種方式體現(xiàn)出來(lái)：一是通過(guò)強(qiáng)制性的法律手段。無(wú)論哪一個(gè)國(guó)家在推行義務(wù)教育時(shí)，都要伴隨著強(qiáng)制性的法律條文。這些強(qiáng)制性的教育法令一般是以滿足社會(huì)的基本需要為特征的。其特點(diǎn)是作用的時(shí)間較長(zhǎng)，有的法令甚至整整作用于一個(gè)歷史階段。二是通過(guò)限制性的規(guī)定制約教育。各國(guó)在實(shí)行強(qiáng)制性教育手段的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)教育的督導(dǎo)作用，對(duì)教育的數(shù)量和質(zhì)量給予限制性的規(guī)定，有的甚至有明確的指標(biāo)系數(shù)；這些限制性規(guī)定常常伴隨與教育相關(guān)的各種因素的變化、發(fā)展而不斷修正和調(diào)節(jié)，以保證教育與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡。三是通過(guò)鼓勵(lì)性政策發(fā)展教育。為了適應(yīng)現(xiàn)代科技飛速發(fā)展的要求，各國(guó)都非常重視以政策鼓勵(lì)人們發(fā)展教育、更新知識(shí)、更新觀念。這些政策一般是對(duì)當(dāng)前教育所能達(dá)到的規(guī)模和水平的發(fā)展和補(bǔ)充，能夠表現(xiàn)出教育的某種發(fā)展趨向，含有更大的未來(lái)性意義。
政治制度的具體組織形式對(duì)教育制度的組織形式也產(chǎn)生著直接的制約作用。例如在政治上實(shí)行高度中央集權(quán)的法國(guó)，在教育上也是一套完整的中央集權(quán)制；在政治上實(shí)行地方分權(quán)的美國(guó)，在教育上各州、各校都有較大的自主權(quán)利。我國(guó)自秦漢以后，在政治制度上基本確立了權(quán)力高度集中的組織形式，在教育制度方面也就相應(yīng)地形成了從屬于封建大一統(tǒng)政治的垂直隸屬型的教育組織系統(tǒng)，官學(xué)一直受到國(guó)家重視。只有在政府無(wú)暇顧及教育事業(yè)時(shí)，私學(xué)才能得到發(fā)展機(jī)會(huì)。我國(guó)改革開放以前政治組織形式中的許多弊端，如決策權(quán)高度集中、管理權(quán)限劃分過(guò)死、民意表達(dá)機(jī)制不健全、基層單位缺乏活力等等，都明顯地反映在教育制度的具體組織形式中。正如《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中所指出的那樣：“在教育事業(yè)管理權(quán)限的劃分上，政府有關(guān)部門對(duì)學(xué)校主要是對(duì)高等學(xué)校統(tǒng)得過(guò)死，使學(xué)校缺乏應(yīng)有的活力；而政府應(yīng)該加以管理的事情，又沒有很好的管理起來(lái)?！?BR> 2.政治意識(shí)形態(tài)鉗制教育思想
政治意識(shí)形態(tài)是指用來(lái)維護(hù)一定政治制度的一套比較完整而系統(tǒng)的思想信條。它是通過(guò)政治文化、政治價(jià)值、政治觀點(diǎn)與政治信仰等形式表現(xiàn)出來(lái)的。政治意識(shí)形態(tài)是政治制度的靈魂與核心。同政治體制相比，它對(duì)教育的鉗制作用更復(fù)雜、更深刻。教育領(lǐng)域的一切活動(dòng)都是受到一定的教育思想的支配，政治意識(shí)形態(tài)對(duì)教育的控制就是通過(guò)對(duì)教育思想的鉗制來(lái)實(shí)現(xiàn)的。政治意識(shí)形態(tài)對(duì)教育思想的鉗制有兩種方式：一種是在階級(jí)社會(huì)里，統(tǒng)治階級(jí)總是通過(guò)確定教育宗旨，制定教育政策、頒布教育法令、確定教育內(nèi)容、委派學(xué)校校長(zhǎng)、訂立校規(guī)校訓(xùn)等途徑對(duì)教育思想（包括一所學(xué)校的辦學(xué)思想）進(jìn)行直接地鉗制。在統(tǒng)治者看來(lái)，教育就是向年輕一代灌輸某種意識(shí)形態(tài)的工具，目的在于使他們獲得符合統(tǒng)治階級(jí)利益要求的政治文化，形成與他們未來(lái)必須充當(dāng)?shù)纳鐣?huì)角色相符的政治觀念與政治行為習(xí)慣。例如，我國(guó)的封建教育不遺余力地向受教育者灌輸封建專制主義，守分安命思想，以及忠孝仁義等一套觀念，目的就在于把受教育者培養(yǎng)成封建社會(huì)政治制度的衛(wèi)道士。資本主義教育則拼命向?qū)W生灌輸個(gè)人至上、金錢萬(wàn)能思想，以及資本主義制度永恒等觀念，目的在于把年輕一代都培養(yǎng)成擁護(hù)資本主義政治制度的社會(huì)成員。另一種是間接的鉗制方式，表現(xiàn)在統(tǒng)治階級(jí)通過(guò)各種途徑，使政治意識(shí)形態(tài)對(duì)教育者的哲學(xué)、宗教、倫理等思想觀念產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響到他們的教育思想。例如我國(guó)封建社會(huì)儒家的倫理思想、哲學(xué)思想都深受封建意識(shí)形態(tài)的影響，這是兩千多年來(lái)儒家思想一直受到歷朝統(tǒng)治者垂青，并在中國(guó)教育思想始終居于統(tǒng)治地位的重要原因。封建統(tǒng)治階級(jí)借助儒家思想辦教育，在傳播封建政治意識(shí)，培養(yǎng)封建官僚，維護(hù)封建政治制度方面起了不可估量的作用。同時(shí)，由于一切教育活動(dòng)都是由教育者組織的，教育者的政治價(jià)值、政治觀念與政治信仰對(duì)形成和改變學(xué)生的政治價(jià)值與政治觀念更具有極其廣泛、極其深刻的影響力。此外，政治意識(shí)形態(tài)對(duì)教育思想的深刻影響，還表現(xiàn)在某種政治意識(shí)形態(tài)一旦被人們接受，并轉(zhuǎn)化為民族的政治心理與政治傳統(tǒng)以后就具有相對(duì)的獨(dú)立性。如我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)建立了近半個(gè)世紀(jì)，而人們傳統(tǒng)的封建政治意識(shí)仍然頑強(qiáng)地表現(xiàn)在某些方面。從對(duì)教育思想的影響看，如在辦學(xué)指導(dǎo)思想上的片面性：重升學(xué)，輕就業(yè)，重普教，輕職教；在教育價(jià)值觀念上的狹隘性：只看見教育的政治功能，看不見教育的經(jīng)濟(jì)功能；在教育對(duì)象觀上的專制性：強(qiáng)調(diào)共性，壓抑個(gè)性等等，這些都與幾千年形成的“為學(xué)”不離 “從政”、“萬(wàn)般皆下品、惟有讀書高”、“明人倫”、“滅人欲”等封建意識(shí)有關(guān)。
3.政治體制改革推動(dòng)教育體制改革
政治的統(tǒng)帥與支配地位，一方面決定了政治制度對(duì)其他各種制度的制約作用，另一方面也決定了它的變革必然能帶動(dòng)與促進(jìn)其他方面的變革，自然也包括教育體制的改革。從我國(guó)古代大大小小的教育體制改革來(lái)看，總是與政治改革的形勢(shì)緊密相連的。漢武帝為了建立政治大一統(tǒng)的封建帝國(guó)，在教育上采取了興太學(xué)、重選舉與獨(dú)尊儒術(shù)三大改革措施；隋末農(nóng)民大起義，不僅打垮了魏晉以來(lái)的士族制度，也打垮了維護(hù)士族利益的“九品中正”選士制，從而為唐朝學(xué)校制度的完善與新考試制度的建立奠定了基礎(chǔ)；清朝末年，廢科舉、興學(xué)校以及新學(xué)制的頒布也是戊戌新政推動(dòng)的結(jié)果。近代世界的一些進(jìn)步的政治革命與改革，如日本的明治維新、法國(guó)的*、蘇聯(lián)的十月革命、二次世界大戰(zhàn)后許多社會(huì)主義國(guó)家的建立與新中國(guó)的成立等等，無(wú)不直接地推動(dòng)了教育的改革與發(fā)展。我國(guó)目前正在進(jìn)行的教育體制改革也是在十一屆三中全會(huì)以來(lái)政治上進(jìn)行了一系列改革的背景下進(jìn)行的。首先，政治體制改革對(duì)教育體制改革提出了新要求。黨的十三大從我國(guó)處在社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)，把我國(guó)政治體制改革的目標(biāo)分為近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)兩個(gè)階段。近期目標(biāo)“是建立有利于提高效率、增強(qiáng)活力和調(diào)動(dòng)各方面積極性的領(lǐng)導(dǎo)體制”，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)“是建立高度民主、法制完備、富有效率、充滿活力的社會(huì)主義政治體制”。近期目標(biāo)是長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的一個(gè)必不可少的發(fā)展階段。而要在政治生活中提高效率、增強(qiáng)活力和調(diào)動(dòng)各方面的積極性，不僅涉及到干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化與專業(yè)化，還涉及到如何提高人民群眾的知識(shí)素質(zhì)、思想素質(zhì)與民主參與的能力等問題，由此給教育目標(biāo)的調(diào)整、內(nèi)容的更新、方法的改革提出了許多值得探討的新課題。其次，政治體制改革為教育體制改革提供了可供借鑒的理論與經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)現(xiàn)行教育體制中所存在的問題與政治體制中存在的問題具有很大的一致性。因此，在改革的目標(biāo)、任務(wù)、指導(dǎo)思想、途徑與方法上，有許多共同的地方，兩方面改革的理論與經(jīng)驗(yàn)，在很大程度上可以相互借鑒。再次，政治體制改革為教育體制改革打開了新局面。教育體制的改革不單是教育內(nèi)部的改革，而是一個(gè)涉及到社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域的全方位的整體改革的一個(gè)組成部分，單靠教育內(nèi)部的力量是難以完成的，大量的教育改革實(shí)踐告訴我們：教育改革所遇到的各種阻力，如片面追求升學(xué)率難于克服、職業(yè)技術(shù)教育難于發(fā)展、各類學(xué)校的專業(yè)布局難于統(tǒng)籌等，都在很大程度上與舊有的行政領(lǐng)導(dǎo)制度、干部選拔制度、招工用人制度等密切相關(guān)。要使教育改革成功，除了教育系統(tǒng)自身的努力外，還有賴于政治方面進(jìn)行相應(yīng)的配套的改革，掃清障礙，打開局面。
（四）政治對(duì)教育財(cái)政的影響
國(guó)家和統(tǒng)治階級(jí)中個(gè)別人采用撥款、捐獻(xiàn)或籌措教育經(jīng)費(fèi)等辦法，有效地控制教育的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。中國(guó)宋代的書院，清代的私塾，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源靠地主階級(jí)撥給學(xué)田作為辦學(xué)基金，或由他們出資興辦，讓學(xué)校聽命于他們。1862年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了“莫雷爾法”，規(guī)定聯(lián)邦政府撥地輔助各州興辦農(nóng)業(yè)和工藝學(xué)院，這種學(xué)院通稱為贈(zèng)地學(xué)院。
1872年，美國(guó)密西根州卡拉馬祖市議會(huì)通過(guò)立法，用增收學(xué)校稅的辦法開辦公立中學(xué)。從此美國(guó)各州竟相效尤，使公立中學(xué)取代了私立中學(xué)。由于美國(guó)采用聯(lián)邦制政體，使得其公共教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源各具特色。各州的法律機(jī)構(gòu)負(fù)有從本州可獲得的資源為公共教育提供經(jīng)費(fèi)的職責(zé)。地方學(xué)區(qū)的教育稅收是主要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，其余經(jīng)費(fèi)來(lái)自州及聯(lián)邦政府，三者平均分別占50.1%、41.4%、8.5%。由于各州貧富懸殊，所規(guī)定的稅率不同，使得稅收額差別很大，導(dǎo)致州與州之間中小學(xué)每生人均教育經(jīng)費(fèi)差距懸殊。如1974~1975學(xué)年度，紐約州每生經(jīng)費(fèi)為2005美元，而密西西比州每生經(jīng)費(fèi)僅為834美元。這種撥款方式是由特殊的政治、經(jīng)濟(jì)制度決定的。資產(chǎn)階級(jí)還通過(guò)增撥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的方法實(shí)現(xiàn)其對(duì)學(xué)校教育的切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)。如美國(guó)的國(guó)防部，內(nèi)政部動(dòng)用大量經(jīng)費(fèi)，推行他們的教育計(jì)劃，一些壟斷集團(tuán)如石油、運(yùn)輸、合成、電子等大企業(yè)公司的基金組織也撥給學(xué)校大量的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，直接插手學(xué)校教育，以取得決定重大教育問題的權(quán)力。
確定教育部門在政府財(cái)政預(yù)算中所占份額主要取決于政府領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)教育重要程度的認(rèn)識(shí)。比如，日本一直把教育看成是立國(guó)支柱，因此一直向教育部門投入大量資金。這一政策使得日本的教育發(fā)展迅速，成為日本經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。而我國(guó)，自1957年以后，由于受極“左”思想的影響，階級(jí)斗爭(zhēng)成為國(guó)家的工作重心，教育的作用長(zhǎng)期為整個(gè)社會(huì)所忽視。受此影響，我國(guó)不少政府部門的領(lǐng)導(dǎo)在制訂財(cái)政預(yù)算計(jì)劃時(shí)常常是“一工交，二財(cái)貿(mào)，剩多剩少給文教”，結(jié)果教育經(jīng)費(fèi)在政府財(cái)政預(yù)算中所占份額甚少。黨的十一屆三中全會(huì)以后，黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)。工作重心的轉(zhuǎn)移，使得教育的作用日益重要起來(lái)。政府領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到欲使經(jīng)濟(jì)騰飛，必須大力發(fā)展教育事業(yè)，這種工作重點(diǎn)與指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變使得國(guó)家撥給教育部門的經(jīng)費(fèi)份額不斷增加。