明年我省將按照省政府出臺(tái)的五年民生規(guī)劃，切實(shí)加大民生投入，對(duì)已列入明年規(guī)劃的民生項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，重點(diǎn)保障，讓公共財(cái)政在普惠民生上發(fā)揮更大的作用。
明年突出抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作
省委副書記、省長(zhǎng)羅保銘指出，明年要突出抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是抓住國家大規(guī)模增加投資的歷史機(jī)遇，千方百計(jì)擴(kuò)大投資；二是加快農(nóng)村改革發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；三是加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量；四是抓好促銷與招商，擴(kuò)大消費(fèi)需求；五是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，加快形成科學(xué)發(fā)展的體制優(yōu)勢(shì)；六是著力保障和改善民生，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。
住房
全省將新建廉租住房1.46萬套
明年我省要新建廉租住房1.46萬套，73萬平方米，經(jīng)濟(jì)適用房6.4萬套，433萬平方米。加快墾區(qū)、林區(qū)、工礦棚戶區(qū)、城中村的改造。下決心解決財(cái)政供養(yǎng)人員的住房困難問題。
社保
企退人員養(yǎng)老金月人均提高110元
要進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均提高110元。還要開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，對(duì)60歲以上未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)居民，要按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的120%發(fā)放養(yǎng)老金。探索開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，建立被征地農(nóng)民的社會(huì)保障制度。
衛(wèi)生
招收200定向醫(yī)科大學(xué)生服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
2006年，海南將新型農(nóng)村醫(yī)療制度覆蓋全省范圍，比全國提前兩年。全面建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，基本解決國有困難企業(yè)退休人員的醫(yī)保問題。從明年起，還將連續(xù)三年每年招收200名定向醫(yī)科大學(xué)生，畢業(yè)后服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
教育
中小學(xué)教師績(jī)效工資再提高150元
明年我省將提高“兩免一補(bǔ)”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)學(xué)生受益面。繼續(xù)抓好“教育移民扶貧”工程，確保10所思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校明年秋季全部交付使用。新增中等職業(yè)學(xué)位6900個(gè)，建成3個(gè)專業(yè)性實(shí)訓(xùn)基地，開展農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)試點(diǎn)。義務(wù)教育和高中階段老師績(jī)效工資在今年每月人均300元的基礎(chǔ)上，再提高150元。推動(dòng)實(shí)施生源地信用助學(xué)貸款，解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題。加快推進(jìn)海大“211工程”大學(xué)項(xiàng)目建設(shè)。
就業(yè)
力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)不低于8萬人
明年我省要力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)不低于8萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.8萬人，確?！?零就業(yè)家庭”、“失地農(nóng)戶”至少有一名適齡勞動(dòng)力就業(yè)。實(shí)施低保家庭適齡子女就業(yè)技能免費(fèi)培訓(xùn)計(jì)劃。
旅游
苦練內(nèi)功 加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
報(bào)告指出，海南作為具有獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)的旅游大省，一方面要繼續(xù)爭(zhēng)取中央對(duì)海南國際旅游島建設(shè)的政策支持，另一方面要苦練內(nèi)功，加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓旅游業(yè)為保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)做出重要貢獻(xiàn)。
一是加快推進(jìn)旅游國際化改造。抓緊啟動(dòng)國際化旅游網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，在?？?、三亞等主要旅游城市建立游客到訪中心。加快與旅游配套的購物、休閑、娛樂、康復(fù)保健等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。邀請(qǐng)具有國際影響力的公關(guān)公司整體策劃包裝，唱響“陽光海南、度假天堂”旅游品牌。二是開發(fā)特色旅游產(chǎn)品。抓住國家旅游局推出“國民休閑計(jì)劃”機(jī)遇，大力開發(fā)高爾夫旅游、鄉(xiāng)村旅游、自駕游、生態(tài)游等具有海南特色的旅游度假產(chǎn)品。要充分挖掘海南本土文化內(nèi)涵，打造《印象海南島》等大型旅游文化精品，提升海南旅游文化品位。三是規(guī)范旅游市場(chǎng)。建立和完善旅游投訴及應(yīng)急處理機(jī)制，實(shí)行旅游聯(lián)合執(zhí)法，提高旅游綜合服務(wù)能力。四是扶持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。明年省政府將出臺(tái)加快我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。要著力推進(jìn)倉儲(chǔ)物流、金融保險(xiǎn)、信息咨詢、文化創(chuàng)意、影視娛樂等新興服務(wù)業(yè)，改造提升餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，結(jié)合國際旅游島建設(shè)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者推進(jìn)一批高端的醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、文化體育等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)國際旅游島建設(shè)。
房產(chǎn)
力爭(zhēng)房產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)10%以上
保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，對(duì)于拉動(dòng)投資、增加稅收、改善民生、促進(jìn)增長(zhǎng)具有重要作用。報(bào)告提出，首先是穩(wěn)定房地產(chǎn)投資。加快保障性住房建設(shè)進(jìn)度，加大成片開發(fā)旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目力度，鼓勵(lì)東西部沿海城市發(fā)展具有本地特色的房地產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)明年房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)10%以上。二是抓緊落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)銷售的優(yōu)惠政策。這幾年?？?0%、三亞85%以上的房子都是外地人購買，要繼續(xù)堅(jiān)持主攻島外高端房地產(chǎn)銷售，宣傳購房?jī)?yōu)惠政策，通過讓利于購房者，把購買預(yù)期轉(zhuǎn)化為實(shí)際消費(fèi)。加快發(fā)展二手房市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)，提高旅游度假房產(chǎn)的使用效率和投資價(jià)值。三是提高房地產(chǎn)的開發(fā)品位。推出一批以旅游休閑度假為主的精品樓盤，科學(xué)合理地規(guī)劃建設(shè)休閑度假酒店、高檔商品房、普通商品房和小戶型精裝住房，完善公用配套設(shè)施，提升城市文化品位，營(yíng)造宜居的城市環(huán)境。
數(shù)字2009
2億 從明年開始，省政府每年安排不少于2億元資金，專項(xiàng)用于公路貸款貼息。充分發(fā)揮省發(fā)展控股和洋浦開發(fā)建設(shè)控股公司這兩個(gè)融資平臺(tái)的作用，解決大項(xiàng)目的融資問題。
10億 明年我省將繼續(xù)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，爭(zhēng)取明年各種補(bǔ)貼資金超過10億元。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3000萬 從明年起，省財(cái)政每年預(yù)算安排3000萬元，與金融機(jī)構(gòu)共同搭建省級(jí)信用擔(dān)保平臺(tái)。安排1000萬元，對(duì)有品牌、有市場(chǎng)、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。
2000萬 我省旅游、房地產(chǎn)和熱帶農(nóng)產(chǎn)品的島外市場(chǎng)空間和潛力巨大，抓好這“三大促銷”，既是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的當(dāng)務(wù)之急，也是增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用的重要手段。明年我省將精心組織“三大促銷”。省財(cái)政安排房地產(chǎn)、旅游、農(nóng)產(chǎn)品促銷經(jīng)費(fèi)2000萬元，用于舉辦和參加各類博覽會(huì)、交易會(huì)，到銷售熱點(diǎn)地區(qū)和有潛在需求的地區(qū)開展促銷和推介。
明年突出抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作
省委副書記、省長(zhǎng)羅保銘指出，明年要突出抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是抓住國家大規(guī)模增加投資的歷史機(jī)遇，千方百計(jì)擴(kuò)大投資；二是加快農(nóng)村改革發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；三是加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量；四是抓好促銷與招商，擴(kuò)大消費(fèi)需求；五是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，加快形成科學(xué)發(fā)展的體制優(yōu)勢(shì)；六是著力保障和改善民生，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。
住房
全省將新建廉租住房1.46萬套
明年我省要新建廉租住房1.46萬套，73萬平方米，經(jīng)濟(jì)適用房6.4萬套，433萬平方米。加快墾區(qū)、林區(qū)、工礦棚戶區(qū)、城中村的改造。下決心解決財(cái)政供養(yǎng)人員的住房困難問題。
社保
企退人員養(yǎng)老金月人均提高110元
要進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均提高110元。還要開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，對(duì)60歲以上未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)居民，要按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的120%發(fā)放養(yǎng)老金。探索開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，建立被征地農(nóng)民的社會(huì)保障制度。
衛(wèi)生
招收200定向醫(yī)科大學(xué)生服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
2006年，海南將新型農(nóng)村醫(yī)療制度覆蓋全省范圍，比全國提前兩年。全面建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，基本解決國有困難企業(yè)退休人員的醫(yī)保問題。從明年起，還將連續(xù)三年每年招收200名定向醫(yī)科大學(xué)生，畢業(yè)后服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
教育
中小學(xué)教師績(jī)效工資再提高150元
明年我省將提高“兩免一補(bǔ)”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)學(xué)生受益面。繼續(xù)抓好“教育移民扶貧”工程，確保10所思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校明年秋季全部交付使用。新增中等職業(yè)學(xué)位6900個(gè)，建成3個(gè)專業(yè)性實(shí)訓(xùn)基地，開展農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)試點(diǎn)。義務(wù)教育和高中階段老師績(jī)效工資在今年每月人均300元的基礎(chǔ)上，再提高150元。推動(dòng)實(shí)施生源地信用助學(xué)貸款，解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題。加快推進(jìn)海大“211工程”大學(xué)項(xiàng)目建設(shè)。
就業(yè)
力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)不低于8萬人
明年我省要力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)不低于8萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.8萬人，確?！?零就業(yè)家庭”、“失地農(nóng)戶”至少有一名適齡勞動(dòng)力就業(yè)。實(shí)施低保家庭適齡子女就業(yè)技能免費(fèi)培訓(xùn)計(jì)劃。
旅游
苦練內(nèi)功 加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
報(bào)告指出，海南作為具有獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)的旅游大省，一方面要繼續(xù)爭(zhēng)取中央對(duì)海南國際旅游島建設(shè)的政策支持，另一方面要苦練內(nèi)功，加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓旅游業(yè)為保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)做出重要貢獻(xiàn)。
一是加快推進(jìn)旅游國際化改造。抓緊啟動(dòng)國際化旅游網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，在?？?、三亞等主要旅游城市建立游客到訪中心。加快與旅游配套的購物、休閑、娛樂、康復(fù)保健等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。邀請(qǐng)具有國際影響力的公關(guān)公司整體策劃包裝，唱響“陽光海南、度假天堂”旅游品牌。二是開發(fā)特色旅游產(chǎn)品。抓住國家旅游局推出“國民休閑計(jì)劃”機(jī)遇，大力開發(fā)高爾夫旅游、鄉(xiāng)村旅游、自駕游、生態(tài)游等具有海南特色的旅游度假產(chǎn)品。要充分挖掘海南本土文化內(nèi)涵，打造《印象海南島》等大型旅游文化精品，提升海南旅游文化品位。三是規(guī)范旅游市場(chǎng)。建立和完善旅游投訴及應(yīng)急處理機(jī)制，實(shí)行旅游聯(lián)合執(zhí)法，提高旅游綜合服務(wù)能力。四是扶持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。明年省政府將出臺(tái)加快我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。要著力推進(jìn)倉儲(chǔ)物流、金融保險(xiǎn)、信息咨詢、文化創(chuàng)意、影視娛樂等新興服務(wù)業(yè)，改造提升餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，結(jié)合國際旅游島建設(shè)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者推進(jìn)一批高端的醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、文化體育等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)國際旅游島建設(shè)。
房產(chǎn)
力爭(zhēng)房產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)10%以上
保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，對(duì)于拉動(dòng)投資、增加稅收、改善民生、促進(jìn)增長(zhǎng)具有重要作用。報(bào)告提出，首先是穩(wěn)定房地產(chǎn)投資。加快保障性住房建設(shè)進(jìn)度，加大成片開發(fā)旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目力度，鼓勵(lì)東西部沿海城市發(fā)展具有本地特色的房地產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)明年房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)10%以上。二是抓緊落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)銷售的優(yōu)惠政策。這幾年?？?0%、三亞85%以上的房子都是外地人購買，要繼續(xù)堅(jiān)持主攻島外高端房地產(chǎn)銷售，宣傳購房?jī)?yōu)惠政策，通過讓利于購房者，把購買預(yù)期轉(zhuǎn)化為實(shí)際消費(fèi)。加快發(fā)展二手房市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)，提高旅游度假房產(chǎn)的使用效率和投資價(jià)值。三是提高房地產(chǎn)的開發(fā)品位。推出一批以旅游休閑度假為主的精品樓盤，科學(xué)合理地規(guī)劃建設(shè)休閑度假酒店、高檔商品房、普通商品房和小戶型精裝住房，完善公用配套設(shè)施，提升城市文化品位，營(yíng)造宜居的城市環(huán)境。
數(shù)字2009
2億 從明年開始，省政府每年安排不少于2億元資金，專項(xiàng)用于公路貸款貼息。充分發(fā)揮省發(fā)展控股和洋浦開發(fā)建設(shè)控股公司這兩個(gè)融資平臺(tái)的作用，解決大項(xiàng)目的融資問題。
10億 明年我省將繼續(xù)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，爭(zhēng)取明年各種補(bǔ)貼資金超過10億元。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
3000萬 從明年起，省財(cái)政每年預(yù)算安排3000萬元，與金融機(jī)構(gòu)共同搭建省級(jí)信用擔(dān)保平臺(tái)。安排1000萬元，對(duì)有品牌、有市場(chǎng)、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。
2000萬 我省旅游、房地產(chǎn)和熱帶農(nóng)產(chǎn)品的島外市場(chǎng)空間和潛力巨大，抓好這“三大促銷”，既是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的當(dāng)務(wù)之急，也是增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用的重要手段。明年我省將精心組織“三大促銷”。省財(cái)政安排房地產(chǎn)、旅游、農(nóng)產(chǎn)品促銷經(jīng)費(fèi)2000萬元，用于舉辦和參加各類博覽會(huì)、交易會(huì)，到銷售熱點(diǎn)地區(qū)和有潛在需求的地區(qū)開展促銷和推介。