請示是機關(guān)單位經(jīng)常使用的一種陳請性上行文。本節(jié)著重介紹請示的概念、特點和類型,并與報告作比較。
一、概念
辦法規(guī)定:“請示適用于向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)?!?BR> 1987年國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《國家行政機關(guān)公文處理辦法》之前,請示和報告在工作實踐中經(jīng)常出現(xiàn)混淆不清的錯誤。其后,盡管國家已有權(quán)威的規(guī)定,但在實際中還是出現(xiàn)不少錯誤。應(yīng)當(dāng)指出,自國務(wù)院提高發(fā)文機關(guān)規(guī)格于2000年8月24日發(fā)布《國家行政機關(guān)公文處理辦法》后,就不能再現(xiàn)出現(xiàn)上述的錯誤了。
二、特點
請示的特點可以在與報告的比較中看出。
(一)陳請性。請示是向上級機關(guān)請求指示和批準(zhǔn)的公文,行文內(nèi)容具有請求性。而報告是向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、答復(fù)上級機關(guān)的詢問或者要求的公文,具有陳述性。
(二)求復(fù)性。請示的行文目的是請求上級批準(zhǔn),解決某個具體問題,要求作出明確答復(fù)。而報告的目的則在于使上級掌握某方面或階段的情況,不要求批復(fù)。
(三)超前性。請示行文時機具有超前性,必須在事前行文,等上級機關(guān)作出答復(fù)之后才能付諸實施。而報告則可在事后行文,也可在工作進行過程中行文,一般不在事前行文。
(四)單一性。請示事項具有單一性,要求一文一事。而報告可以一文一事,也可以一文數(shù)事。
三、類型
請示的分類主要是根據(jù)行文的目的和內(nèi)容的不同來進行的。通??煞譃閮煞N。
(一)事項性請示。這種請示是下級機關(guān)請求上級機關(guān)審核批準(zhǔn)某項或者開展某項工作的請示,屬于請求批準(zhǔn)性的請示。這種請示多用于機構(gòu)設(shè)置、審定編制、人事任免、重要決定、重大決策、大型項目安排等事項。這些事項按規(guī)定本級機關(guān)無權(quán)決定,必須請示上級機關(guān)批準(zhǔn)。
下級機關(guān)在工作中遇到人力、物力、財力等方面難于解決的事項,用請示請求上級機關(guān)給予幫助、支持的請示,也是事項性。
(二)政策性請示。下級機關(guān)往往會在工作中碰到某一方針、政策等不明確、不理解的問題,或者碰到新問題和情況。要弄清楚和解決這些問題,可用請示行文,并提出解決的意見,請求上級機關(guān)給予明確的解釋和指示。
一、概念
辦法規(guī)定:“請示適用于向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)?!?BR> 1987年國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《國家行政機關(guān)公文處理辦法》之前,請示和報告在工作實踐中經(jīng)常出現(xiàn)混淆不清的錯誤。其后,盡管國家已有權(quán)威的規(guī)定,但在實際中還是出現(xiàn)不少錯誤。應(yīng)當(dāng)指出,自國務(wù)院提高發(fā)文機關(guān)規(guī)格于2000年8月24日發(fā)布《國家行政機關(guān)公文處理辦法》后,就不能再現(xiàn)出現(xiàn)上述的錯誤了。
二、特點
請示的特點可以在與報告的比較中看出。
(一)陳請性。請示是向上級機關(guān)請求指示和批準(zhǔn)的公文,行文內(nèi)容具有請求性。而報告是向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、答復(fù)上級機關(guān)的詢問或者要求的公文,具有陳述性。
(二)求復(fù)性。請示的行文目的是請求上級批準(zhǔn),解決某個具體問題,要求作出明確答復(fù)。而報告的目的則在于使上級掌握某方面或階段的情況,不要求批復(fù)。
(三)超前性。請示行文時機具有超前性,必須在事前行文,等上級機關(guān)作出答復(fù)之后才能付諸實施。而報告則可在事后行文,也可在工作進行過程中行文,一般不在事前行文。
(四)單一性。請示事項具有單一性,要求一文一事。而報告可以一文一事,也可以一文數(shù)事。
三、類型
請示的分類主要是根據(jù)行文的目的和內(nèi)容的不同來進行的。通??煞譃閮煞N。
(一)事項性請示。這種請示是下級機關(guān)請求上級機關(guān)審核批準(zhǔn)某項或者開展某項工作的請示,屬于請求批準(zhǔn)性的請示。這種請示多用于機構(gòu)設(shè)置、審定編制、人事任免、重要決定、重大決策、大型項目安排等事項。這些事項按規(guī)定本級機關(guān)無權(quán)決定,必須請示上級機關(guān)批準(zhǔn)。
下級機關(guān)在工作中遇到人力、物力、財力等方面難于解決的事項,用請示請求上級機關(guān)給予幫助、支持的請示,也是事項性。
(二)政策性請示。下級機關(guān)往往會在工作中碰到某一方針、政策等不明確、不理解的問題,或者碰到新問題和情況。要弄清楚和解決這些問題,可用請示行文,并提出解決的意見,請求上級機關(guān)給予明確的解釋和指示。