常見應(yīng)用文體寫作指導(dǎo):請示的含義、特點(diǎn)及類型

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請示是機(jī)關(guān)單位經(jīng)常使用的一種陳請性上行文。本節(jié)著重介紹請示的概念、特點(diǎn)和類型,并與報(bào)告作比較。
     一、概念
     辦法規(guī)定:“請示適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。”
     1987年國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》之前,請示和報(bào)告在工作實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)混淆不清的錯(cuò)誤。其后,盡管國家已有權(quán)威的規(guī)定,但在實(shí)際中還是出現(xiàn)不少錯(cuò)誤。應(yīng)當(dāng)指出,自國務(wù)院提高發(fā)文機(jī)關(guān)規(guī)格于2000年8月24日發(fā)布《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》后,就不能再現(xiàn)出現(xiàn)上述的錯(cuò)誤了。
     二、特點(diǎn)
     請示的特點(diǎn)可以在與報(bào)告的比較中看出。
     (一)陳請性。請示是向上級機(jī)關(guān)請求指示和批準(zhǔn)的公文,行文內(nèi)容具有請求性。而報(bào)告是向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問或者要求的公文,具有陳述性。
     (二)求復(fù)性。請示的行文目的是請求上級批準(zhǔn),解決某個(gè)具體問題,要求作出明確答復(fù)。而報(bào)告的目的則在于使上級掌握某方面或階段的情況,不要求批復(fù)。
     (三)超前性。請示行文時(shí)機(jī)具有超前性,必須在事前行文,等上級機(jī)關(guān)作出答復(fù)之后才能付諸實(shí)施。而報(bào)告則可在事后行文,也可在工作進(jìn)行過程中行文,一般不在事前行文。
     (四)單一性。請示事項(xiàng)具有單一性,要求一文一事。而報(bào)告可以一文一事,也可以一文數(shù)事。
     三、類型
     請示的分類主要是根據(jù)行文的目的和內(nèi)容的不同來進(jìn)行的。通??煞譃閮煞N。
     (一)事項(xiàng)性請示。這種請示是下級機(jī)關(guān)請求上級機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)某項(xiàng)或者開展某項(xiàng)工作的請示,屬于請求批準(zhǔn)性的請示。這種請示多用于機(jī)構(gòu)設(shè)置、審定編制、人事任免、重要決定、重大決策、大型項(xiàng)目安排等事項(xiàng)。這些事項(xiàng)按規(guī)定本級機(jī)關(guān)無權(quán)決定,必須請示上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
     下級機(jī)關(guān)在工作中遇到人力、物力、財(cái)力等方面難于解決的事項(xiàng),用請示請求上級機(jī)關(guān)給予幫助、支持的請示,也是事項(xiàng)性。
     (二)政策性請示。下級機(jī)關(guān)往往會(huì)在工作中碰到某一方針、政策等不明確、不理解的問題,或者碰到新問題和情況。要弄清楚和解決這些問題,可用請示行文,并提出解決的意見,請求上級機(jī)關(guān)給予明確的解釋和指示。