第一章 概 述
1.1 項(xiàng)目決策與決策分析評價(jià)
1.1.1 項(xiàng)目決策定義
〖項(xiàng)目決策〗是指投資者在調(diào)查分析、研究的基礎(chǔ)上，按照自己的意圖和目的，從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)角度對投資規(guī)模、投資方向、投資結(jié)構(gòu)、投資分配以及投資項(xiàng)目的選擇、布局等方面作出分析，判斷投資項(xiàng)目是否必要或可行的一種選擇。這里所說的項(xiàng)目主要指工程建設(shè)的項(xiàng)目。
1.1.2 項(xiàng)目決策遵循的原則：科學(xué)化，民主化。
1.1.3 目的項(xiàng)目決策與決策分析評價(jià)的目的是為決策提供科學(xué)的可靠依據(jù)。
1.1.4 具體要求
(1)擬建項(xiàng)目是否符合國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。
(2)產(chǎn)品方案、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)規(guī)模是否符合市場需要，在市場競爭中能否具有競爭力。
(3)生產(chǎn)工藝技術(shù)是否先進(jìn)、適用。
(4)項(xiàng)目建成后，投人品的供應(yīng)和有關(guān)配套條件能否滿足持續(xù)生產(chǎn)的需要。
(5)項(xiàng)目建成后，財(cái)務(wù)效益、國民經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益能否滿足各方的需要。
(6)資金投入和各項(xiàng)建設(shè)條件是否滿足項(xiàng)目實(shí)施的要求。
(7)項(xiàng)目各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)是否識(shí)別并采取了措施。
(8)建設(shè)方案是否進(jìn)行了多方案比較，盡可能使方案。
1.1.5 工作程序由粗到細(xì)分為5個(gè)階段：投資機(jī)會(huì)研究階段、編制項(xiàng)目建議書階段、可行性研究階段、項(xiàng)目評估階段、項(xiàng)目決策審批階段。
1.2 項(xiàng)目決策分析與評價(jià)工作的基本要求
1.2.1 基本要求
(1)資料數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠;
(2)方法要科學(xué)、合理并多方法驗(yàn)證;
(3)分析要邏輯化、有說服力。(①選擇合適目標(biāo)并掌握約束條件;②定性與定量分析相結(jié)合，以定量為主;③靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)為主;④多方案比較與優(yōu)化。)
1.2.2 主要數(shù)據(jù)資料
(1)國民經(jīng)濟(jì)的長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃;
(2)國家頒布的關(guān)于項(xiàng)目評價(jià)的各項(xiàng)基本參數(shù)和指標(biāo);
(3)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等方面的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額等指標(biāo)，以及國家頒布的相關(guān)技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(4)可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料(地、自、氣、水、質(zhì)、社、經(jīng))、交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)資料;
(5)與項(xiàng)目本身相關(guān)的(市、材、資)各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料。
1.2.3方案評價(jià)與選擇的方法
(1)經(jīng)驗(yàn)判斷法即依靠咨詢工程師的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行綜合判斷。尤其是對包括較多難以定量化的抽象因素的決策問題進(jìn)行分析時(shí)，經(jīng)驗(yàn)判斷更是不可缺少。對于決策分析與評價(jià)中遇到的新情況、新問題，必須認(rèn)真分析，不能機(jī)械地套用經(jīng)驗(yàn)去作簡單判斷。經(jīng)驗(yàn)判斷法的缺點(diǎn)是容易受個(gè)人主觀認(rèn)識(shí)的限制。因此，在應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)判斷法時(shí)，要發(fā)揚(yáng)決策民主化的作風(fēng)，充分吸收他人的正確經(jīng)驗(yàn)。
(2)數(shù)學(xué)分析法指包括系統(tǒng)分析、線性分析、統(tǒng)籌方法等建立在數(shù)學(xué)手段基礎(chǔ)上的定量化分析技術(shù)。這些定量分析方法嚴(yán)密準(zhǔn)確，對決策科學(xué)化從定量分析上起重要作用。
(3)試驗(yàn)法指先選擇少數(shù)典型單位或部分環(huán)節(jié)作試點(diǎn)，然后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)作為最后評定的依據(jù)的一種方法。對于一些經(jīng)不起失誤的重大決策問題，尤其是對于缺乏經(jīng)驗(yàn)的新問題，不失為一種可行的方法。但該方法較其他兩種方法有失普遍性。
1.2.4 目標(biāo)選擇條件及約束條件進(jìn)行科學(xué)決策分析必須首先選擇目標(biāo)，目標(biāo)選擇的條件：
一是要選擇有價(jià)值的目標(biāo);
二是分析確定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的順序;
三是對選擇的目標(biāo)具體化，要有明確的數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo);
四是確定目標(biāo)的方向和涉及的幅度;
五是確定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的時(shí)限。其次，要客觀分析并掌握約束條件。約束條件是指為實(shí)現(xiàn)確定目標(biāo)所面臨的限制條件或不利因素。在投資決策中，實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)，往往受多種因素的制約。
1.1 項(xiàng)目決策與決策分析評價(jià)
1.1.1 項(xiàng)目決策定義
〖項(xiàng)目決策〗是指投資者在調(diào)查分析、研究的基礎(chǔ)上，按照自己的意圖和目的，從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)角度對投資規(guī)模、投資方向、投資結(jié)構(gòu)、投資分配以及投資項(xiàng)目的選擇、布局等方面作出分析，判斷投資項(xiàng)目是否必要或可行的一種選擇。這里所說的項(xiàng)目主要指工程建設(shè)的項(xiàng)目。
1.1.2 項(xiàng)目決策遵循的原則：科學(xué)化，民主化。
1.1.3 目的項(xiàng)目決策與決策分析評價(jià)的目的是為決策提供科學(xué)的可靠依據(jù)。
1.1.4 具體要求
(1)擬建項(xiàng)目是否符合國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。
(2)產(chǎn)品方案、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)規(guī)模是否符合市場需要，在市場競爭中能否具有競爭力。
(3)生產(chǎn)工藝技術(shù)是否先進(jìn)、適用。
(4)項(xiàng)目建成后，投人品的供應(yīng)和有關(guān)配套條件能否滿足持續(xù)生產(chǎn)的需要。
(5)項(xiàng)目建成后，財(cái)務(wù)效益、國民經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益能否滿足各方的需要。
(6)資金投入和各項(xiàng)建設(shè)條件是否滿足項(xiàng)目實(shí)施的要求。
(7)項(xiàng)目各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)是否識(shí)別并采取了措施。
(8)建設(shè)方案是否進(jìn)行了多方案比較，盡可能使方案。
1.1.5 工作程序由粗到細(xì)分為5個(gè)階段：投資機(jī)會(huì)研究階段、編制項(xiàng)目建議書階段、可行性研究階段、項(xiàng)目評估階段、項(xiàng)目決策審批階段。
1.2 項(xiàng)目決策分析與評價(jià)工作的基本要求
1.2.1 基本要求
(1)資料數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠;
(2)方法要科學(xué)、合理并多方法驗(yàn)證;
(3)分析要邏輯化、有說服力。(①選擇合適目標(biāo)并掌握約束條件;②定性與定量分析相結(jié)合，以定量為主;③靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)為主;④多方案比較與優(yōu)化。)
1.2.2 主要數(shù)據(jù)資料
(1)國民經(jīng)濟(jì)的長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃;
(2)國家頒布的關(guān)于項(xiàng)目評價(jià)的各項(xiàng)基本參數(shù)和指標(biāo);
(3)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等方面的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額等指標(biāo)，以及國家頒布的相關(guān)技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(4)可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料(地、自、氣、水、質(zhì)、社、經(jīng))、交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)資料;
(5)與項(xiàng)目本身相關(guān)的(市、材、資)各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料。
1.2.3方案評價(jià)與選擇的方法
(1)經(jīng)驗(yàn)判斷法即依靠咨詢工程師的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行綜合判斷。尤其是對包括較多難以定量化的抽象因素的決策問題進(jìn)行分析時(shí)，經(jīng)驗(yàn)判斷更是不可缺少。對于決策分析與評價(jià)中遇到的新情況、新問題，必須認(rèn)真分析，不能機(jī)械地套用經(jīng)驗(yàn)去作簡單判斷。經(jīng)驗(yàn)判斷法的缺點(diǎn)是容易受個(gè)人主觀認(rèn)識(shí)的限制。因此，在應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)判斷法時(shí)，要發(fā)揚(yáng)決策民主化的作風(fēng)，充分吸收他人的正確經(jīng)驗(yàn)。
(2)數(shù)學(xué)分析法指包括系統(tǒng)分析、線性分析、統(tǒng)籌方法等建立在數(shù)學(xué)手段基礎(chǔ)上的定量化分析技術(shù)。這些定量分析方法嚴(yán)密準(zhǔn)確，對決策科學(xué)化從定量分析上起重要作用。
(3)試驗(yàn)法指先選擇少數(shù)典型單位或部分環(huán)節(jié)作試點(diǎn)，然后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)作為最后評定的依據(jù)的一種方法。對于一些經(jīng)不起失誤的重大決策問題，尤其是對于缺乏經(jīng)驗(yàn)的新問題，不失為一種可行的方法。但該方法較其他兩種方法有失普遍性。
1.2.4 目標(biāo)選擇條件及約束條件進(jìn)行科學(xué)決策分析必須首先選擇目標(biāo)，目標(biāo)選擇的條件：
一是要選擇有價(jià)值的目標(biāo);
二是分析確定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的順序;
三是對選擇的目標(biāo)具體化，要有明確的數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo);
四是確定目標(biāo)的方向和涉及的幅度;
五是確定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的時(shí)限。其次，要客觀分析并掌握約束條件。約束條件是指為實(shí)現(xiàn)確定目標(biāo)所面臨的限制條件或不利因素。在投資決策中，實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)，往往受多種因素的制約。