三、施工項(xiàng)目成本核算的內(nèi)部條件
施工項(xiàng)目管理是帶動(dòng)施工企業(yè)整個(gè)管理體制改革的突破口。也就是說(shuō)，就項(xiàng)目管理抓項(xiàng)目管理，往往會(huì)遇到許多難以克服的困難。因此，只有依靠整個(gè)企業(yè)的力量與智慧，通過(guò)深化改革，轉(zhuǎn)變機(jī)制，使企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制適應(yīng)項(xiàng)目管理，才有可能為項(xiàng)目管理創(chuàng)造一個(gè)良好的生存、發(fā)育和發(fā)展的內(nèi)部條件。同時(shí)，施工項(xiàng)目管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化也同樣會(huì)為項(xiàng)目成本核算營(yíng)造了適宜的條件。根據(jù) "算管結(jié)合，算為管用"原則，發(fā)揮施工項(xiàng)目成本核算的重要作用。
（一）企業(yè)管理體制的系統(tǒng)矩陣制改革
項(xiàng)目管理的開(kāi)展客觀上要求企業(yè)內(nèi)部具有反應(yīng)靈敏、綜合協(xié)調(diào)的管理體制相適應(yīng)。在系統(tǒng)矩陣式管理體制中，各職能部門(mén)機(jī)構(gòu)按 "強(qiáng)相關(guān)、"滿負(fù)荷、少而精、高效率"原則設(shè)置，形成具有自我計(jì)劃、實(shí)施、協(xié)調(diào)能力的新型機(jī)構(gòu)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層，不再以分管若干部門(mén)為分工形式，而代之以每人主管一個(gè)系統(tǒng)的新形式，每名成員在一定范圍內(nèi)具有較高的權(quán)威性、決策權(quán)與指揮權(quán)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成員分別主管的五大系統(tǒng)為：經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)，生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)核算系統(tǒng)，技術(shù)管理系統(tǒng)，人事保障系統(tǒng)。公司經(jīng)理負(fù)責(zé)各系統(tǒng)的總成協(xié)調(diào)。根據(jù)項(xiàng)目是工程承包合同的履約實(shí)體的特點(diǎn)，企業(yè)按 "充分、適度、到位"原則對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理授權(quán)，保證其履行項(xiàng)目管理責(zé)任，并對(duì)最終產(chǎn)品和建設(shè)單位負(fù)責(zé)，并產(chǎn)出一定的經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)施對(duì)項(xiàng)目管理的管理時(shí)，不干預(yù)、不妨礙項(xiàng)目經(jīng)理部的具體管理活動(dòng)和管理過(guò)程，即"參與不干預(yù)，管理不代理".同時(shí)發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)的職責(zé)。
（二）管理層與作業(yè)層分開(kāi)的管理模式
管理層與作業(yè)層的分開(kāi)，從根本上說(shuō)，是去除兩者相互之間的行政性隸屬關(guān)系，通過(guò)"外科手術(shù)"式的改革措施，形成兩個(gè)相互獨(dú)立、具備各自運(yùn)行體系的利益主體。為此，兩層分開(kāi)的標(biāo)志應(yīng)界定在管理層與作業(yè)層各自建立和形成完整的經(jīng)濟(jì)核算體系，以核算分開(kāi)來(lái)保證建制分開(kāi)、經(jīng)濟(jì)分開(kāi)、業(yè)務(wù)分開(kāi)。這種分離，可以防止實(shí)踐中的形式主義
兩層分開(kāi)后，管理層將以組織"實(shí)施項(xiàng)目為主要工作內(nèi)容并建立起針對(duì)施工項(xiàng)目成本核算和以效益承包核算為主體的核算體系。作業(yè)層將以組織指揮生產(chǎn)班組的施工作業(yè)為主要工作內(nèi)容并建立起針對(duì)勞務(wù)、機(jī)務(wù)、服務(wù)等核算為主體的核算體系。
實(shí)行項(xiàng)目管理與作業(yè)隊(duì)伍管理分開(kāi)核算，分別運(yùn)行，從根本上保證了企業(yè)管理重心下沉到項(xiàng)目，管理職權(quán)到項(xiàng)目、管理責(zé)任下項(xiàng)目、核算單位在項(xiàng)目、實(shí)績(jī)考核看項(xiàng)目。因而也極有助于把項(xiàng)目經(jīng)理部建成責(zé)、杈、利、能全面到位配套，真正名符其實(shí)代表企業(yè)直接對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)的履約主體和管理實(shí)體。
（三）企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)的建設(shè)
項(xiàng)目管理的產(chǎn)生適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，沒(méi)有市場(chǎng)發(fā)育與完善，就不會(huì)有真正意義上的項(xiàng)目管理存在。項(xiàng)目管理一方面需要面向廣闊的社會(huì)大市場(chǎng)，另一方面也必須依托于企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)機(jī)制。因此重視建設(shè)企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)，是發(fā)展項(xiàng)目管理的重要前提。
1.勞務(wù)市場(chǎng)
企業(yè)內(nèi)部勞務(wù)市場(chǎng)是由外來(lái)勞務(wù)和自有勞務(wù)兩種來(lái)源構(gòu)成的雙元化市場(chǎng)模式。
外來(lái)勞務(wù)和自有勞務(wù)進(jìn)入企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)，除資質(zhì)審查外，都應(yīng)經(jīng)過(guò)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)、簽署合同、過(guò)程管理、費(fèi)用結(jié)算等環(huán)節(jié)管理。過(guò)程管理中應(yīng)建立以考核驗(yàn)收單 （工期、質(zhì)量、安全、場(chǎng)容管理）為主體的原始憑證流轉(zhuǎn)制度。考核驗(yàn)收單由項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)員以單位工程為對(duì)象簽發(fā)后交施工，回收后考核、核實(shí)當(dāng)月完成實(shí)物量。據(jù)以計(jì)算人工成本。
項(xiàng)目成本員，根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)預(yù)算的經(jīng)濟(jì)員提供的"包清工工程款月度匯總表"作為預(yù)提 "結(jié)算"包清工成本依據(jù)，據(jù)以入帳。對(duì)包清工合同中已履行完成的部分，根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)員提供的區(qū)分為外 （內(nèi)）包單位類(lèi)別和單位工程類(lèi)別的"包清工工程款結(jié)算成本匯總表"作為"清算。包清工成本的依據(jù)，據(jù)以按實(shí)調(diào)整成本支出。項(xiàng)目成本員必須對(duì) "清算表"中的應(yīng)結(jié)數(shù)、已予提數(shù)、凈結(jié)數(shù)進(jìn)行復(fù)核，核對(duì)相符方可入帳。
2.機(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)
企業(yè)內(nèi)部的機(jī)械設(shè)備租賃及機(jī)械作業(yè)承包常規(guī)業(yè)務(wù)以內(nèi)部市場(chǎng)指令性價(jià)格或指導(dǎo)性價(jià)格為依據(jù)，特殊情況聯(lián)系工程承包合同報(bào)價(jià)，由雙方協(xié)商確定計(jì)價(jià)。對(duì)外設(shè)備租賃機(jī)械作業(yè)承包則完全按外部市場(chǎng)價(jià)格隨行就市，以雙方合同確定的單價(jià)作為結(jié)算依據(jù)。隨著條件不斷成熟，應(yīng)逐步放開(kāi)價(jià)格，使內(nèi)部?jī)r(jià)格與外部?jī)r(jià)格趨向統(tǒng)一。
機(jī)械設(shè)備租賃由項(xiàng)目經(jīng)理部從本項(xiàng)目施工的實(shí)際需要出發(fā)，根據(jù)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)所確定的機(jī)械配置方案，分別與一級(jí)租賃市場(chǎng)或二級(jí)租賃市場(chǎng)接觸，就所需設(shè)備與可供設(shè)備情況進(jìn)行摸底，然后對(duì)所租設(shè)備的機(jī)種、數(shù)量、租賃費(fèi)、租賃期、付款方法等內(nèi)容開(kāi)展合同洽談，協(xié)商一致簽署租賃合同。租賃費(fèi)按租賃合同有關(guān)條款由出租方向租用方每月結(jié)算收取，收取費(fèi)用的原始憑證是現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械操作人員每日記載，并經(jīng)租用方指定專(zhuān)人逐日簽證后的臺(tái)班記錄。為了有利項(xiàng)目組織施工生產(chǎn)，內(nèi)部市場(chǎng)的機(jī)械臺(tái)班費(fèi)內(nèi)，帶操作工的機(jī)械設(shè)備人工費(fèi)中不包括獎(jiǎng)金，操作工獎(jiǎng)金由項(xiàng)目經(jīng)理部考核支付，同時(shí)明確不帶操作工的機(jī)械設(shè)備，其租賃期間發(fā)生的修理費(fèi)由項(xiàng)目經(jīng)理部承擔(dān)。
3.材料市場(chǎng)
內(nèi)部材料市場(chǎng)以一級(jí)市場(chǎng)，一級(jí)管理為主導(dǎo)運(yùn)行方式。
內(nèi)部材料市場(chǎng)的功能有：根據(jù)與項(xiàng)目經(jīng)理部之間的委托代辦合同，組織各類(lèi)建筑材料，的采購(gòu)、運(yùn)輸、供應(yīng)；周轉(zhuǎn)設(shè)備材料的租賃業(yè)務(wù)；鋼材、水泥、木材委托代辦供應(yīng)，串換；商品混凝土的委托代辦供應(yīng)；低值易耗品、勞防用品、油燃料等其他材料的委托代辦供應(yīng)。
市場(chǎng)運(yùn)行應(yīng)重點(diǎn)把握合同簽署、分期要料計(jì)劃、內(nèi)外市場(chǎng)信息收集與發(fā)布、材料款和租賃費(fèi)的結(jié)算等環(huán)節(jié)。
施工項(xiàng)目管理是帶動(dòng)施工企業(yè)整個(gè)管理體制改革的突破口。也就是說(shuō)，就項(xiàng)目管理抓項(xiàng)目管理，往往會(huì)遇到許多難以克服的困難。因此，只有依靠整個(gè)企業(yè)的力量與智慧，通過(guò)深化改革，轉(zhuǎn)變機(jī)制，使企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制適應(yīng)項(xiàng)目管理，才有可能為項(xiàng)目管理創(chuàng)造一個(gè)良好的生存、發(fā)育和發(fā)展的內(nèi)部條件。同時(shí)，施工項(xiàng)目管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化也同樣會(huì)為項(xiàng)目成本核算營(yíng)造了適宜的條件。根據(jù) "算管結(jié)合，算為管用"原則，發(fā)揮施工項(xiàng)目成本核算的重要作用。
（一）企業(yè)管理體制的系統(tǒng)矩陣制改革
項(xiàng)目管理的開(kāi)展客觀上要求企業(yè)內(nèi)部具有反應(yīng)靈敏、綜合協(xié)調(diào)的管理體制相適應(yīng)。在系統(tǒng)矩陣式管理體制中，各職能部門(mén)機(jī)構(gòu)按 "強(qiáng)相關(guān)、"滿負(fù)荷、少而精、高效率"原則設(shè)置，形成具有自我計(jì)劃、實(shí)施、協(xié)調(diào)能力的新型機(jī)構(gòu)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層，不再以分管若干部門(mén)為分工形式，而代之以每人主管一個(gè)系統(tǒng)的新形式，每名成員在一定范圍內(nèi)具有較高的權(quán)威性、決策權(quán)與指揮權(quán)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成員分別主管的五大系統(tǒng)為：經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)，生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)核算系統(tǒng)，技術(shù)管理系統(tǒng)，人事保障系統(tǒng)。公司經(jīng)理負(fù)責(zé)各系統(tǒng)的總成協(xié)調(diào)。根據(jù)項(xiàng)目是工程承包合同的履約實(shí)體的特點(diǎn)，企業(yè)按 "充分、適度、到位"原則對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理授權(quán)，保證其履行項(xiàng)目管理責(zé)任，并對(duì)最終產(chǎn)品和建設(shè)單位負(fù)責(zé)，并產(chǎn)出一定的經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)施對(duì)項(xiàng)目管理的管理時(shí)，不干預(yù)、不妨礙項(xiàng)目經(jīng)理部的具體管理活動(dòng)和管理過(guò)程，即"參與不干預(yù)，管理不代理".同時(shí)發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)的職責(zé)。
（二）管理層與作業(yè)層分開(kāi)的管理模式
管理層與作業(yè)層的分開(kāi)，從根本上說(shuō)，是去除兩者相互之間的行政性隸屬關(guān)系，通過(guò)"外科手術(shù)"式的改革措施，形成兩個(gè)相互獨(dú)立、具備各自運(yùn)行體系的利益主體。為此，兩層分開(kāi)的標(biāo)志應(yīng)界定在管理層與作業(yè)層各自建立和形成完整的經(jīng)濟(jì)核算體系，以核算分開(kāi)來(lái)保證建制分開(kāi)、經(jīng)濟(jì)分開(kāi)、業(yè)務(wù)分開(kāi)。這種分離，可以防止實(shí)踐中的形式主義
兩層分開(kāi)后，管理層將以組織"實(shí)施項(xiàng)目為主要工作內(nèi)容并建立起針對(duì)施工項(xiàng)目成本核算和以效益承包核算為主體的核算體系。作業(yè)層將以組織指揮生產(chǎn)班組的施工作業(yè)為主要工作內(nèi)容并建立起針對(duì)勞務(wù)、機(jī)務(wù)、服務(wù)等核算為主體的核算體系。
實(shí)行項(xiàng)目管理與作業(yè)隊(duì)伍管理分開(kāi)核算，分別運(yùn)行，從根本上保證了企業(yè)管理重心下沉到項(xiàng)目，管理職權(quán)到項(xiàng)目、管理責(zé)任下項(xiàng)目、核算單位在項(xiàng)目、實(shí)績(jī)考核看項(xiàng)目。因而也極有助于把項(xiàng)目經(jīng)理部建成責(zé)、杈、利、能全面到位配套，真正名符其實(shí)代表企業(yè)直接對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)的履約主體和管理實(shí)體。
（三）企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)的建設(shè)
項(xiàng)目管理的產(chǎn)生適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，沒(méi)有市場(chǎng)發(fā)育與完善，就不會(huì)有真正意義上的項(xiàng)目管理存在。項(xiàng)目管理一方面需要面向廣闊的社會(huì)大市場(chǎng)，另一方面也必須依托于企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)機(jī)制。因此重視建設(shè)企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)，是發(fā)展項(xiàng)目管理的重要前提。
1.勞務(wù)市場(chǎng)
企業(yè)內(nèi)部勞務(wù)市場(chǎng)是由外來(lái)勞務(wù)和自有勞務(wù)兩種來(lái)源構(gòu)成的雙元化市場(chǎng)模式。
外來(lái)勞務(wù)和自有勞務(wù)進(jìn)入企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)，除資質(zhì)審查外，都應(yīng)經(jīng)過(guò)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)、簽署合同、過(guò)程管理、費(fèi)用結(jié)算等環(huán)節(jié)管理。過(guò)程管理中應(yīng)建立以考核驗(yàn)收單 （工期、質(zhì)量、安全、場(chǎng)容管理）為主體的原始憑證流轉(zhuǎn)制度。考核驗(yàn)收單由項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)員以單位工程為對(duì)象簽發(fā)后交施工，回收后考核、核實(shí)當(dāng)月完成實(shí)物量。據(jù)以計(jì)算人工成本。
項(xiàng)目成本員，根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)預(yù)算的經(jīng)濟(jì)員提供的"包清工工程款月度匯總表"作為預(yù)提 "結(jié)算"包清工成本依據(jù)，據(jù)以入帳。對(duì)包清工合同中已履行完成的部分，根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)員提供的區(qū)分為外 （內(nèi)）包單位類(lèi)別和單位工程類(lèi)別的"包清工工程款結(jié)算成本匯總表"作為"清算。包清工成本的依據(jù)，據(jù)以按實(shí)調(diào)整成本支出。項(xiàng)目成本員必須對(duì) "清算表"中的應(yīng)結(jié)數(shù)、已予提數(shù)、凈結(jié)數(shù)進(jìn)行復(fù)核，核對(duì)相符方可入帳。
2.機(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)
企業(yè)內(nèi)部的機(jī)械設(shè)備租賃及機(jī)械作業(yè)承包常規(guī)業(yè)務(wù)以內(nèi)部市場(chǎng)指令性價(jià)格或指導(dǎo)性價(jià)格為依據(jù)，特殊情況聯(lián)系工程承包合同報(bào)價(jià)，由雙方協(xié)商確定計(jì)價(jià)。對(duì)外設(shè)備租賃機(jī)械作業(yè)承包則完全按外部市場(chǎng)價(jià)格隨行就市，以雙方合同確定的單價(jià)作為結(jié)算依據(jù)。隨著條件不斷成熟，應(yīng)逐步放開(kāi)價(jià)格，使內(nèi)部?jī)r(jià)格與外部?jī)r(jià)格趨向統(tǒng)一。
機(jī)械設(shè)備租賃由項(xiàng)目經(jīng)理部從本項(xiàng)目施工的實(shí)際需要出發(fā)，根據(jù)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)所確定的機(jī)械配置方案，分別與一級(jí)租賃市場(chǎng)或二級(jí)租賃市場(chǎng)接觸，就所需設(shè)備與可供設(shè)備情況進(jìn)行摸底，然后對(duì)所租設(shè)備的機(jī)種、數(shù)量、租賃費(fèi)、租賃期、付款方法等內(nèi)容開(kāi)展合同洽談，協(xié)商一致簽署租賃合同。租賃費(fèi)按租賃合同有關(guān)條款由出租方向租用方每月結(jié)算收取，收取費(fèi)用的原始憑證是現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械操作人員每日記載，并經(jīng)租用方指定專(zhuān)人逐日簽證后的臺(tái)班記錄。為了有利項(xiàng)目組織施工生產(chǎn)，內(nèi)部市場(chǎng)的機(jī)械臺(tái)班費(fèi)內(nèi)，帶操作工的機(jī)械設(shè)備人工費(fèi)中不包括獎(jiǎng)金，操作工獎(jiǎng)金由項(xiàng)目經(jīng)理部考核支付，同時(shí)明確不帶操作工的機(jī)械設(shè)備，其租賃期間發(fā)生的修理費(fèi)由項(xiàng)目經(jīng)理部承擔(dān)。
3.材料市場(chǎng)
內(nèi)部材料市場(chǎng)以一級(jí)市場(chǎng)，一級(jí)管理為主導(dǎo)運(yùn)行方式。
內(nèi)部材料市場(chǎng)的功能有：根據(jù)與項(xiàng)目經(jīng)理部之間的委托代辦合同，組織各類(lèi)建筑材料，的采購(gòu)、運(yùn)輸、供應(yīng)；周轉(zhuǎn)設(shè)備材料的租賃業(yè)務(wù)；鋼材、水泥、木材委托代辦供應(yīng)，串換；商品混凝土的委托代辦供應(yīng)；低值易耗品、勞防用品、油燃料等其他材料的委托代辦供應(yīng)。
市場(chǎng)運(yùn)行應(yīng)重點(diǎn)把握合同簽署、分期要料計(jì)劃、內(nèi)外市場(chǎng)信息收集與發(fā)布、材料款和租賃費(fèi)的結(jié)算等環(huán)節(jié)。