在武大老校長劉道玉看來，我國應廢除自學考試制度，“因為自考已成為‘通向大專學歷文憑的走私通道’，我國高等教育的規(guī)模已今非昔比，全國平均大學入學率已超過23%，在不少省市已達到高教普及階段的背景下，自考已完成了它的歷史使命?！?BR> 在劉道玉提出的《徹底整頓高等教育十意見書》中，“廢除自學考試制度”這一建議引起的爭議大。有人力挺，認為目前自考管理混亂，成了某些學?；騻€人斂財的手段；有人反對，認為自考是我國統(tǒng)一高考的有力補充。
“取消自考，將使很多高中、中專畢業(yè)的孩子喪失獲得更高學歷的途徑。”昨日，談到是否應該取消自學考試制度，湖北工業(yè)大學職業(yè)與成人教育學院黨委書記胡華偉表達了不同觀點。他認為，目前自學考試出現的問題主要集中在招生和組織教學上。只要管理好這兩點，沒有必要完全取消自考。
湖北省每年數萬人自考
胡華偉說，自考不用進行入學考試，但通過嚴格的考核后才能取得畢業(yè)證書?？梢哉f，通過普通高考進入大學的方式是“嚴進”，而自考是“寬進嚴出”。在非普通高等教育中，自考文憑的社會認可度高，還能考研深造，每年都有不少自考畢業(yè)生考上研究生。而自考助學班，它主要是針對高考落榜生，給他們提供集中的學習和輔導。
胡華偉介紹，湖北省高校全日制助學班2004年招生1.4萬人，2005年招生2.6萬人，2006年招生5萬人。2007年部屬院校停辦自考助學班后，這兩年的招生人數也在3萬以上。
胡華偉說：“每年報自考的人都非常多。主要是因為很多家長認為，高考落榜后孩子還很小，如果走上社會，沒有任何技能，也無法適應。自考為落榜生們提供了一個提高知識水平的機會，不管學成與否，對知識都是一種充實。社會需求非常大?！?BR> 自考招生容易出問題
“本來計劃招收3000-4000名學生，沒想到一下子來了7000人，招生人數難以控制?！焙A偉點出了自考中容易出現問題的環(huán)節(jié)就是招生問題。
“自考招生的不確定性很大?！焙鷤トA說。普通高校下發(fā)招生計劃后，按計劃錄取學生就行了，后不來報到的學生很少。而自考下發(fā)了錄取通知書后，終來報到的人可能40%都不到。去年該校招收自考生將近7000人，就是因為這個原因。學校委托的招生代理，按照慣例下發(fā)了超過計劃的通知書。本來預想會有60%的學生報到，沒想到當年報到率一下子超過了90%。
“自考招生計劃很難把握，正是因為這個原因，也給自考管理帶來很多不確定性?！焙A偉介紹，現在社會上有很多專業(yè)的招生團隊，專門幫助大學招自考生。其中有受學校委托的合法培訓機構，也有違規(guī)招生的草臺班子。按照規(guī)定，是不允許中介招生的。但長期以來，已經自發(fā)形成了這么一個市場?，F在大多數學校都是依靠中介在招生。
“他們的招生鏈條比較長，招生能力也比老師強。學校每年都花大量的精力組織本校老師去招生，但效果都不好，遠遠不如招生中介。但使用中介招生容易出問題，出現違規(guī)現象。”
胡華偉說，一般正規(guī)的招生院校，日常教學、生活管理上都很規(guī)范。像他們學校，自考生完全享受和正規(guī)生同等的資源，負責授課的老師也全部是內部人員。 但一些根本不具備招生條件的學校，以贏利為目的違規(guī)招生。臨時租借宿舍、教室，沒有固定教師，嚴重影響了教學質量。
胡華偉認為，實際上自學考試非常嚴格，每次考試都是全國統(tǒng)考。學生必須30多門功課全部通過才能獲得畢業(yè)證。而教育廳和考試院對考試的管理也非常嚴格，如果出現大規(guī)模作弊，考點都會被取消。他們學校今年1月份的考試，只有30%-40%。
但一些不規(guī)范的辦學機構，招生完全不設定門檻，依靠高來吸引學生報名?；A太差，必然帶來教學管理上的困難，也會出現一些作弊現象。胡華偉說，去年，教育廳要求，通過驗證的學校才能招收自考生。自考要想正常發(fā)展下去，必須在管理上下功夫。
建議>>
完全取締對有些孩子不公平
胡華偉說，目前中國還處在初級教育階段，大學還屬于精英式教育。還有大量的學生上不了大學?！艾F在，教育部已經規(guī)范了成人教育辦學，下令全部取消脫產班，實際上就是封殺了應屆高中生上成教的可能，如果再取消自考，高中、中專畢業(yè)的孩子想取得更高的學歷，就完全沒有途徑了。這就變成了第一學歷終身制。對他們很不公平?！?BR> 胡華偉介紹，2007年，教育部下令，所有部屬高校停止招收自考生。今年湖北省僅有32所院校具有自考全日制助學班招生資格。省屬高校下一步還允不允許招收自考生還不確定。
“自考助學班雖然可以更好地利用校內資源，也滿足了一些考生的需要，但同樣也容易引發(fā)問題，學校要承擔部分風險。普通高校是否繼續(xù)辦班要綜合考慮?！焙A偉說，普通高校對是否辦自考班一般沒有很強的傾向性。主要看國家政策如何規(guī)定。但從目前中國的實際來看，自學考試還有存在的必要性。
“完全取締自考不實際，可以逐步改革?！焙A偉說，自考助學班以后發(fā)展的趨勢很可能逐步轉化為社會民營機構來主辦。另外，國家還可以嘗試發(fā)展職業(yè)教育培訓，使學生學習更專業(yè)的技能，如果效果良好，再逐漸壓縮自考的比例。社會不需要了，自然就不會有人報名了。（記者 郭婷婷 實習生 陳靜）
◇過來人談自考
自考，關鍵自己要努力
今年30歲的黃春（化名）是武漢市黃陂區(qū)政府機構的一名普通公務員。早在1997年高考時，他考上武漢一所?？圃盒?，三年后畢業(yè)又考上黃陂區(qū)公務員，在當地一鄉(xiāng)鎮(zhèn)上班。
為了能有更好的上升空間，黃春報名參加自考。他在黃陂區(qū)上班，而自考輔導班多在武漢，每個周末他不得不坐兩個小時的車到武漢上課，“2001年，輔導班的學費要低一些，每年約在3000元左右”。
上了幾次課后，黃春覺得輔導班所請的老師講課，其實也就是照本宣科，“課可以從第1頁講到第100頁，根本沒有細講”，也沒有講授多少內容，之后黃春就不去上課，選擇在家自學。次年參加全省統(tǒng)一自考，4門課全部過關。
第二年，黃春沒有再上輔導班，省下了數千元的學費，每門課只用交數十元的考試費，買來指定教材完全在家自學，不懂就查閱資料，也同樣能在考試中過關。就這樣堅持了四年，黃春就20多門課全部考完，并通過了論文答辯，也順利地拿到了自考畢業(yè)證。
“自考，關鍵的是靠自己，如果自己不努力，即便天天泡在輔導班，那也通過不了考試。”黃春說，初跟他一起報名參加自考的還有鄉(xiāng)政府的同事，但由于沒能堅持，那名同事就因英語課始終不能過關，終很遺憾沒能拿到畢業(yè)證。 (本報記者 何輝)
◆業(yè)內聲音
全國人大代表、華中科技大學校長李培根：
“劉道玉的很多觀點我都贊成”
對于武漢大學前校長劉道玉提出的《徹底整頓高等教育十意見書》，昨日，在北京參會的全國人大代表、華中科技大學校長李培根院士毫不諱言自己對此事的關注和態(tài)度，他向記者說：“沒關系，你問吧，我今天雖然沒時間說得很細，但我有個基本的態(tài)度”。
他承認，劉道玉先生的很多觀點他是贊成的，“肯定是對的，是深思熟慮的結果”。
“但我想說的是，導致這些問題存在的癥結，并不那么簡單”。說到這里，李院士停頓下來，揚起臉盯著記者說道：“我想鄭重說明的是，高等教育的確存在一定的問題，但我們不能夠把這些問題存在的原因，簡單地歸結為教育系統(tǒng)內部造成的，或者說就是因為你教育內部怎樣了，所以這些問題就出來了，就積累到現在這個樣子了?！?BR> 他說：“高校和高等教育動不動就成為眾矢之的，這是不對的，很多問題，教育部也不能很好解決，或者說超出了它解決的范疇。” （本報首席記者 姚海鷹）
◆劉道玉《十意見書》摘錄
廢除自學考試制度
極而言之，自學考試已成為“通向大專學歷文憑的走私通道”，它已完成了自己的歷史使命。
自學方式自古就有，但是把它正式作為獲取大學文憑的制度，是從1978年后才開始的。它的產生有其歷史背景，那時大學生毛入學率很低，全國平均只有1. 4%，不少省市還低于1%。擴大招生，又受到校舍等教學資源的掣肘。于是，自學考試被當作統(tǒng)一高考之外，另一條獲得大專文憑的渠道。
自學考試于1981年開始試點，1983年全面推廣，直至發(fā)展到被稱為中國的“第一考”。三十年來，累計有4800萬人參考，850萬人獲得大專以上的文憑。無可否認，在當時大學入學率很低的情況下，自學考試滿足了很多人求學的愿望，其中不乏有真正的成才者，它的歷史功績應當肯定。
但時至今日，我國高等教育的規(guī)模已今非昔比，全國平均大學入學率已超過23%，不少省市已達到高教普及階段，廣東省2009年將達到78%。有鑒于此，我認為高等自學考試已經完成了它的歷史使命，似應取消這種制度，具體原因有三：
一是自2006年開始，自學考試連年減少，逐漸出現了萎縮的跡象。
二是自學考試仍然沿襲了普通學歷教育，助長了唯學歷論，除具有學歷統(tǒng)計的意義外，并不能達到真正提高人們技術和能力的目的。而且，許多人的工作和所學的專業(yè)完全不搭界，什么容易就拿什么文憑，造成了某些文憑泛濫。
三是在具體的執(zhí)行過程中，舞弊現象嚴重，文憑水分很大。有人甚至極而言之，自學考試是“通向大專學歷文憑的走私通道”。總之，取消自學考試制度，是整肅高等教育學風的需要，是嚴格大學文憑標準、凈化人才市場的需要。
完全取締自考不實際，可以逐步改革。國家可以嘗試發(fā)展職業(yè)教育培訓，使學生學習更專業(yè)的技能，如果效果良好，再逐漸壓縮自考的比例。社會不需要了，自然就不會有人報名了。
“取消自考，將使很多高中、中專畢業(yè)的孩子喪失獲得更高學歷的途徑。”昨日，談到是否應該取消自學考試制度，湖北工業(yè)大學職業(yè)與成人教育學院黨委書記胡華偉表達了不同觀點。他認為，目前自學考試出現的問題主要集中在招生和組織教學上。只要管理好這兩點，沒有必要完全取消自考。
湖北省每年數萬人自考
胡華偉說，自考不用進行入學考試，但通過嚴格的考核后才能取得畢業(yè)證書?？梢哉f，通過普通高考進入大學的方式是“嚴進”，而自考是“寬進嚴出”。在非普通高等教育中，自考文憑的社會認可度高，還能考研深造，每年都有不少自考畢業(yè)生考上研究生。而自考助學班，它主要是針對高考落榜生，給他們提供集中的學習和輔導。
胡華偉介紹，湖北省高校全日制助學班2004年招生1.4萬人，2005年招生2.6萬人，2006年招生5萬人。2007年部屬院校停辦自考助學班后，這兩年的招生人數也在3萬以上。
胡華偉說：“每年報自考的人都非常多。主要是因為很多家長認為，高考落榜后孩子還很小，如果走上社會，沒有任何技能，也無法適應。自考為落榜生們提供了一個提高知識水平的機會，不管學成與否，對知識都是一種充實。社會需求非常大?！?BR> 自考招生容易出問題
“本來計劃招收3000-4000名學生，沒想到一下子來了7000人，招生人數難以控制?！焙A偉點出了自考中容易出現問題的環(huán)節(jié)就是招生問題。
“自考招生的不確定性很大?！焙鷤トA說。普通高校下發(fā)招生計劃后，按計劃錄取學生就行了，后不來報到的學生很少。而自考下發(fā)了錄取通知書后，終來報到的人可能40%都不到。去年該校招收自考生將近7000人，就是因為這個原因。學校委托的招生代理，按照慣例下發(fā)了超過計劃的通知書。本來預想會有60%的學生報到，沒想到當年報到率一下子超過了90%。
“自考招生計劃很難把握，正是因為這個原因，也給自考管理帶來很多不確定性?！焙A偉介紹，現在社會上有很多專業(yè)的招生團隊，專門幫助大學招自考生。其中有受學校委托的合法培訓機構，也有違規(guī)招生的草臺班子。按照規(guī)定，是不允許中介招生的。但長期以來，已經自發(fā)形成了這么一個市場?，F在大多數學校都是依靠中介在招生。
“他們的招生鏈條比較長，招生能力也比老師強。學校每年都花大量的精力組織本校老師去招生，但效果都不好，遠遠不如招生中介。但使用中介招生容易出問題，出現違規(guī)現象。”
胡華偉說，一般正規(guī)的招生院校，日常教學、生活管理上都很規(guī)范。像他們學校，自考生完全享受和正規(guī)生同等的資源，負責授課的老師也全部是內部人員。 但一些根本不具備招生條件的學校，以贏利為目的違規(guī)招生。臨時租借宿舍、教室，沒有固定教師，嚴重影響了教學質量。
胡華偉認為，實際上自學考試非常嚴格，每次考試都是全國統(tǒng)考。學生必須30多門功課全部通過才能獲得畢業(yè)證。而教育廳和考試院對考試的管理也非常嚴格，如果出現大規(guī)模作弊，考點都會被取消。他們學校今年1月份的考試，只有30%-40%。
但一些不規(guī)范的辦學機構，招生完全不設定門檻，依靠高來吸引學生報名?；A太差，必然帶來教學管理上的困難，也會出現一些作弊現象。胡華偉說，去年，教育廳要求，通過驗證的學校才能招收自考生。自考要想正常發(fā)展下去，必須在管理上下功夫。
建議>>
完全取締對有些孩子不公平
胡華偉說，目前中國還處在初級教育階段，大學還屬于精英式教育。還有大量的學生上不了大學?！艾F在，教育部已經規(guī)范了成人教育辦學，下令全部取消脫產班，實際上就是封殺了應屆高中生上成教的可能，如果再取消自考，高中、中專畢業(yè)的孩子想取得更高的學歷，就完全沒有途徑了。這就變成了第一學歷終身制。對他們很不公平?！?BR> 胡華偉介紹，2007年，教育部下令，所有部屬高校停止招收自考生。今年湖北省僅有32所院校具有自考全日制助學班招生資格。省屬高校下一步還允不允許招收自考生還不確定。
“自考助學班雖然可以更好地利用校內資源，也滿足了一些考生的需要，但同樣也容易引發(fā)問題，學校要承擔部分風險。普通高校是否繼續(xù)辦班要綜合考慮?！焙A偉說，普通高校對是否辦自考班一般沒有很強的傾向性。主要看國家政策如何規(guī)定。但從目前中國的實際來看，自學考試還有存在的必要性。
“完全取締自考不實際，可以逐步改革?！焙A偉說，自考助學班以后發(fā)展的趨勢很可能逐步轉化為社會民營機構來主辦。另外，國家還可以嘗試發(fā)展職業(yè)教育培訓，使學生學習更專業(yè)的技能，如果效果良好，再逐漸壓縮自考的比例。社會不需要了，自然就不會有人報名了。（記者 郭婷婷 實習生 陳靜）
◇過來人談自考
自考，關鍵自己要努力
今年30歲的黃春（化名）是武漢市黃陂區(qū)政府機構的一名普通公務員。早在1997年高考時，他考上武漢一所?？圃盒?，三年后畢業(yè)又考上黃陂區(qū)公務員，在當地一鄉(xiāng)鎮(zhèn)上班。
為了能有更好的上升空間，黃春報名參加自考。他在黃陂區(qū)上班，而自考輔導班多在武漢，每個周末他不得不坐兩個小時的車到武漢上課，“2001年，輔導班的學費要低一些，每年約在3000元左右”。
上了幾次課后，黃春覺得輔導班所請的老師講課，其實也就是照本宣科，“課可以從第1頁講到第100頁，根本沒有細講”，也沒有講授多少內容，之后黃春就不去上課，選擇在家自學。次年參加全省統(tǒng)一自考，4門課全部過關。
第二年，黃春沒有再上輔導班，省下了數千元的學費，每門課只用交數十元的考試費，買來指定教材完全在家自學，不懂就查閱資料，也同樣能在考試中過關。就這樣堅持了四年，黃春就20多門課全部考完，并通過了論文答辯，也順利地拿到了自考畢業(yè)證。
“自考，關鍵的是靠自己，如果自己不努力，即便天天泡在輔導班，那也通過不了考試。”黃春說，初跟他一起報名參加自考的還有鄉(xiāng)政府的同事，但由于沒能堅持，那名同事就因英語課始終不能過關，終很遺憾沒能拿到畢業(yè)證。 (本報記者 何輝)
◆業(yè)內聲音
全國人大代表、華中科技大學校長李培根：
“劉道玉的很多觀點我都贊成”
對于武漢大學前校長劉道玉提出的《徹底整頓高等教育十意見書》，昨日，在北京參會的全國人大代表、華中科技大學校長李培根院士毫不諱言自己對此事的關注和態(tài)度，他向記者說：“沒關系，你問吧，我今天雖然沒時間說得很細，但我有個基本的態(tài)度”。
他承認，劉道玉先生的很多觀點他是贊成的，“肯定是對的，是深思熟慮的結果”。
“但我想說的是，導致這些問題存在的癥結，并不那么簡單”。說到這里，李院士停頓下來，揚起臉盯著記者說道：“我想鄭重說明的是，高等教育的確存在一定的問題，但我們不能夠把這些問題存在的原因，簡單地歸結為教育系統(tǒng)內部造成的，或者說就是因為你教育內部怎樣了，所以這些問題就出來了，就積累到現在這個樣子了?！?BR> 他說：“高校和高等教育動不動就成為眾矢之的，這是不對的，很多問題，教育部也不能很好解決，或者說超出了它解決的范疇。” （本報首席記者 姚海鷹）
◆劉道玉《十意見書》摘錄
廢除自學考試制度
極而言之，自學考試已成為“通向大專學歷文憑的走私通道”，它已完成了自己的歷史使命。
自學方式自古就有，但是把它正式作為獲取大學文憑的制度，是從1978年后才開始的。它的產生有其歷史背景，那時大學生毛入學率很低，全國平均只有1. 4%，不少省市還低于1%。擴大招生，又受到校舍等教學資源的掣肘。于是，自學考試被當作統(tǒng)一高考之外，另一條獲得大專文憑的渠道。
自學考試于1981年開始試點，1983年全面推廣，直至發(fā)展到被稱為中國的“第一考”。三十年來，累計有4800萬人參考，850萬人獲得大專以上的文憑。無可否認，在當時大學入學率很低的情況下，自學考試滿足了很多人求學的愿望，其中不乏有真正的成才者，它的歷史功績應當肯定。
但時至今日，我國高等教育的規(guī)模已今非昔比，全國平均大學入學率已超過23%，不少省市已達到高教普及階段，廣東省2009年將達到78%。有鑒于此，我認為高等自學考試已經完成了它的歷史使命，似應取消這種制度，具體原因有三：
一是自2006年開始，自學考試連年減少，逐漸出現了萎縮的跡象。
二是自學考試仍然沿襲了普通學歷教育，助長了唯學歷論，除具有學歷統(tǒng)計的意義外，并不能達到真正提高人們技術和能力的目的。而且，許多人的工作和所學的專業(yè)完全不搭界，什么容易就拿什么文憑，造成了某些文憑泛濫。
三是在具體的執(zhí)行過程中，舞弊現象嚴重，文憑水分很大。有人甚至極而言之，自學考試是“通向大專學歷文憑的走私通道”。總之，取消自學考試制度，是整肅高等教育學風的需要，是嚴格大學文憑標準、凈化人才市場的需要。
完全取締自考不實際，可以逐步改革。國家可以嘗試發(fā)展職業(yè)教育培訓，使學生學習更專業(yè)的技能，如果效果良好，再逐漸壓縮自考的比例。社會不需要了，自然就不會有人報名了。