建筑工程項目管理策劃與實施分析研究

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摘要:本文結合筆者多年建筑工程項目管理實踐,從項目管理的角度詳細闡述了項目策劃管理的重要性,并以建筑項目施工管理為例,分析論述項目管理策劃與管理實施相互影響和相互關系。
    關鍵詞:建筑工程;項目管理;管理策劃;相互影響;分析
    1、前言
    建筑工程項目管理內涵是“自項目開始至項目完成,通過項目策劃和項目管理控制,以使項目的費用目標、進度目標和質量目標得以實現(xiàn)”,由此可見建設工程的項目策劃與實施后的有效管理是項目建設成功的前提。
    2、建筑工程項目管理的策劃分析
    傳統(tǒng)的工程管理往往不重視管理策劃,以致在綜合性大型項目的管理中經常會出現(xiàn)組織重疊、指責分工不明、計劃制定針對性不強、工作內容不具體、信息不通暢、工程進度拖延等問題。工程項目管理策劃可以在項目開始前通過策劃文件的形式很好地解決這些問題。
    2.1項目管理策劃的主要內容
    2.1.1確定組織架構
    組織架構是指一個項目內各組成要素以及它們之間的相互關系,主要涉及到項目的各單位構成、職能設置和權責關系等,所以說組織架構是整個項目實施的靈魂所在。組織架構可以用組織架構圖來描述,通常線性組織架構是建設項目管理的一種常用模式,這種模式避免了由于指令矛盾而影響項目的運行。
    按項目建設的過程考慮,在項目實施中有有工程項目策劃和決策階段、工程項目前期階段(主要為報建、報批工作)、工程項目設計階段、工程項目招標階段、工程項目施工階段、工程項目竣工驗收和總結評價階段。按照該工作階段劃分,應設立專門的管理部門對相關單位進行管理。2.1.2項目管理目標分解
    項目分解是工程項目管理的核心內容。在項目管理策劃中應制定項目的總控目標,包括投資、進度、質量、安全等控制目標,然后在將這些整體目標進行分解,分解成各個可具體執(zhí)行的組成部分,通過各種有針對性的技術、經濟、組織和管理措施,保證各個分解目標的實現(xiàn),進而實現(xiàn)項目的整體目標(見表1)。
    2.1.3項目合同分解
    工程項目管理是在市場條件下進行的特殊交易活動的管理,交易活動持續(xù)于工程項目管理的全過程,且在綜合大型項目中合同種類多、數(shù)量大,因此必須進行合同的分解,在合同分解后監(jiān)督合同履行、配合項目實施、處理合同變更等。
    2.1.4項目管理工作內容分解
    2.1.4.1前期及報建(批)管理
    主要管理工作內容為:對項目進行詳細的環(huán)境調查,分析其規(guī)劃情況;編寫可行性研究報告,進行可性性研究分析和策劃;編制項目報建總體構思報告,明確報建事項及確定報批工作計劃,確定對各報建事項人員分工。
    2.1.4.2設計管理
    主要管理工作內容為:確定整個項目的建筑風格和規(guī)劃方案,對設計中選方案進行優(yōu)化;制定勘察、設計進度控制計劃,明確設計指責;跟蹤、檢查報建設計進展;參與分析和評估建筑物使用功能、面積分配、建筑設計標準等;審核各設計階段的設計文件;控制設計變更,檢查設計變更的合理性、經濟性。
    2.1.4.3招標(采購)管理
    主要管理工作內容為:初步確定整個項目的合同結構、策劃項目的發(fā)包方式;按確定的合同結構、發(fā)包方式編制項目招標(采購)進度規(guī)劃,明確相關各方職責:起草需甲供的主要材料、設備清單;委托招標代理單位審核不同專業(yè)工程招標文件,在招標過程中制訂風險管理策略;審核高限價預算:組織合同談判,簽訂合同。
    2.1.4.4施工管理
    主要管理工作內容為:編制項目施工進度規(guī)劃,確定施工進度總目標,明確相關各方職責;組織設計交低、檢查施工準備工作落實情況;審查施工組織設計、人員、設備、材料到位情況;辦理開工所需的政府審批事項;審核和檢測進場材料、成品、半成品及設備的質量;審核監(jiān)理組織架構、監(jiān)理規(guī)劃;編制施工階段各年度、季度、月度資金使用計劃并控制其執(zhí)行;檢查施工單位安全文明生產措施是否符合國家及地方要求。
    2.1.4.5竣工驗收和結算管理
    主要管理工作內容為:編制項目竣工驗收和結算規(guī)劃,確定各單位工程驗收、移交及結算總目標,明確相關各方職責;總結合同執(zhí)行情況、竣工資料整理情況;組織編制重要設施、設備的清單及使用維護手冊給使用部門,組織對項目運行、維護人員的培訓。
    2.1.4.6全過程投資控制管理
    主要管理工作內容為:對項目總投資進行分解,分析總投資目標實現(xiàn)的風險,編制投資風險管理的方案、編制各種投資控制報表,明確相關各方指責;編制設計任務書有關投資控制的內容及各階段資金使用計劃并控制其執(zhí)行;根據(jù)投資計劃控制指標進行限額設計管理;評審項目初步設計概算及施工圖預算,采用價值工程方法,挖掘節(jié)約投資的潛力;進行投資計劃值和實際值的動態(tài)跟蹤比較。
    2.1.5總控計劃的編制
    在國內大中型項目建設中,進度往往是主要矛盾。要解決這個矛盾,必須做好進度總控。項目進度總控的計劃是對項目進度的總體策劃,是保證項目按預期總體目標展開的綱領性文件。在編制總控計劃時建議使用網(wǎng)絡計劃技術進行編制,這樣可以掌握和控制項目進度關鍵線路、關鍵工作,及時發(fā)現(xiàn)偏差并采取措施進行整改,實施糾偏??偩瓤刂茣r標網(wǎng)絡計劃從項目前期及報建(批)工作開始至本項目結算完成為止,按照建設程序和各項工作的邏輯關系進行編制,涵蓋項目建設全過程,這樣很好地實現(xiàn)了計劃的總控。
    2.1.6溝通程序制度的建立
    項目有不同管理層次和不同單位,如何有效地溝系到項目管理是否能順利進行,有時甚至關系到項目成功與否。項目溝通管理包括保證及時與恰當?shù)禺a生、搜集、傳播、貯存與終處置項目信息所需的過程。它在人、思想與信息之間提供取得成功所必需的關鍵聯(lián)系。每個參與項目的人都必須準備發(fā)送與接受溝通,并且要了解他們所參與的溝通對項目整體有何影響。因此必須建立一套有效的溝通機制標準,便于項目各方溝通。溝通方式有多種,比如:月例會制度、月報制度、專題會、信息管理共享平臺系統(tǒng)及各種發(fā)文、函件等。
    3、建筑了程項目管理的實施
    “凡事預則立,不預則廢”,項目管理的策劃決定項目能否存在和繼續(xù)發(fā)展,也基本預測了項目實施后的成果,同時還為工程項目的實施提供了工作指導。以解決項目管理中“做什么”、“誰來做”、“何時做”、“怎么做”、“怎么控”、“何時完”等問題,也為接下來項目實施各階段特別是施工階段管理打下良好的基礎。
    如果說工程項目管理策劃是宏觀意義上的管理框架,那么工程各階段管理的實施則是微觀的管理方法方案實踐,它也檢驗管理策劃方案的成效和好壞,好的管理策劃具體實施時會使工程各階段、管理程序的銜接有條不紊,對實現(xiàn)工程的質量、進度、造價等目標有極大的促進作用。下面以施工管理來分析介紹說明工程項目管理實施過程中的特點,借此說明二者之間相互關系相互作用。
    3.1建筑工程施工管理的主要內容
    施工項目管理是以施工項目為管理對象,以項目經理責任制為中心,以合同為依據(jù),按施工項目的內在規(guī)律,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和對各生產要素進行有效的計劃、組織、指導、控制,取得佳的經濟效益的過程。施工項目管理的目標就是項目的目標,該施工項目的目標決定了施工項目管理的主要內容,就是“三控制、三管理、一協(xié)調”,即進度控制、質量控制、成本控制,安全管理、合同管理、信息管理和組織協(xié)調。
    3.2施工項目的質量管理
    3.2.1在工程開工前根據(jù)業(yè)主要求、工程的實際情況和企業(yè)的規(guī)劃確定工程項目的質量目標。
    3.2.2正確貫徹執(zhí)行的政府的各項技術政策,科學地組織各項技術工作。建立正常的工程技術程序,把技術管理工作的重點集中放到提高工程質量,縮短建設工期和提高經濟效益的具體技術工作業(yè)務上。推行施工現(xiàn)場技術負責人技術管理工作責任制,用嚴謹?shù)目茖W態(tài)度管理和認真的工作作風嚴格要求自己。正確劃分各級技術管理工作的權限,使每位工程技術人員各有專職,各司其事,有職、有權、有責。在認真組織和施工圖會審和技術交底的基礎上,進一步強化對關鍵部位和影響工程全局的技術工作的復核。工程開工前,將企業(yè)技術主管部門批準的單位工程施工組織設計報送監(jiān)理工程師審核。對于重大或關鍵部位的施工,以及新技術新材料的使用,施工單位應提前一周提出具體的施工方案、施工技術保證措施,以及新技術新材料的試驗,鑒定證明材料呈報監(jiān)理工程師審批。工程施工過程中,除按質量標準規(guī)定的復查、檢查內容進行嚴格的檢查、復查外,在重點工序施工前,必須對關鍵的檢查項目進行嚴格的復核,以免重大差錯事故的發(fā)生。
    3.2.3按優(yōu)化的施工組織設計和方案進行施工準備工作。做好圖紙會審和技術交底及技術培訓工作。嚴格按施工工藝(或施工程序)施工。根據(jù)對影響工程質量的關鍵特點,關鍵部位及重要影響因素設質量管理點的原則,設置專人負責。現(xiàn)場質檢員要及時搜集班組的質量信息,按照單純隨機抽樣法、分層隨機抽樣法、整群隨機抽樣法客觀地提取產品的質量數(shù)據(jù),為決策提供可靠依據(jù)。并采用質量預控法中的因果分析圖、質量對策表開展質量統(tǒng)計分析。把咨詢工程師站點加入收藏夾
    3.2.4根據(jù)有關規(guī)范和企業(yè)編制的作業(yè)指導書組織技術人員編制各分部分項或工序工種的質量保證措施,并對施工人員交底,質量檢查員進行監(jiān)督。做好質量技術交底,將質量技術交底和作業(yè)指導書發(fā)到施工班組。所有原材料、關成品必須有合格證(材質證明)或檢查報告。所有隱蔽工程記錄,必須經監(jiān)理工程師等有關驗收單位簽字認可,方可組織下道工序施工。每次測量放線后必須堅持做好復檢工作,模板及其支架須具有足夠的強、剛度和穩(wěn)定性。按規(guī)范要求制作混凝土、砂漿試塊,并做好標識,在專用水池內養(yǎng)護,到28d時送檢。加強成品、半成品的保護工作,如鋼筋綁扎好以后,要及時在過往通道上鋪墊木板,防止踩踏。
    3.3施工項目的安全管理
    安全管理是工程項目管理中重要的環(huán)節(jié)之一。確定安全生產目標:達到五無目標,即“無死亡事故,無重大傷人事故,無重大機械事故,無火災,無中毒事故”。
    公司安全工作領導小組領導全面的安全工作,主要職責是領導公司開展安全教育,貫徹宣傳各類法規(guī),通知和上級部門的文件精神,制訂各類管理條例,每周對各項目工程進行安全工作檢查、評比,處理較大有關的安全問題。對各專業(yè)班組認真進行安全技術交底,認真學習和深刻體會施工技術規(guī)范和施工安全規(guī)范。經過培訓交底達到合格的職工才能允許上崗操作,為安全工作順利圓滿開展打下堅實的基礎。同時在每道施工工序進行前,由專職安全員做書面的安全技術交底,各班組長帶領施工人員認真貫徹落實。項目部成立安全管理小組,并設專職安全員,各作業(yè)班組設立兼職安全員,主要是帶領各班組認真操作,對每個工人耐心指導,發(fā)現(xiàn)問題即時處理并及時向工地安全管理小組匯報工作。
    特殊工種,如機械操作工、電工等一定要持證上崗按章操作。設備設施不準帶病運行,并做好運行、維修保養(yǎng)記錄。人機配合作業(yè)區(qū)應有專人指揮管理。進入施工現(xiàn)場區(qū)內的人員一定要戴好安全防護用品。在施工過程中,對于施工現(xiàn)場的各種防護工作,如“四口五臨邊”的防護以及各種安全設施的設置都要按照國家頒發(fā)的有關標準規(guī)范和市政有關規(guī)定嚴格予以落實。編制專項的安全防護措施,并設立專項安全負責人。在施工現(xiàn)場要設立明顯的安全標語和安全標志牌。
    在施工過程中,除正常的安全檢查外,公司每月,工程處每半月檢查,項目部每周檢查,發(fā)現(xiàn)問題落實到人,限期整改,對反復出現(xiàn)的問題要制定有效的預防措施,確保消除隱患。
    3.4施工項目成本控制
    施工過程中在保證質量、安全、進度的基礎上的成本控制也是衡量項目管理水平高低的重要指標。成本控制可采用技術、經濟、組織措施控制法或指標偏差對比控制法。
    3.4.1采用技術、經濟、組織措施控制
    工程項目在施工過程中,影響成本的因素很多,從投標報價開始,直到工程項目施工合同終止的全過程中,都要進行成本控制,因此,項目經理部須有一位既懂技術又懂經濟的成本工程師擔任施工項目成本控制者,他既要參與投標報價和簽訂合同,又參與施工方案、施工計劃以及材料、設備供應等多方面工作的討論。
    從技術措施來看,項目經理部應對施工準備、施工過程和竣工驗收三個階段中的有關技術方面的方案,新工藝、新材料、新技術的采用,提高質量、縮短工期和降低成本的措施,都要進行研究比較,多方面來控制成本。從經濟措施來看,必須對以施工預算為基礎的計劃成本不斷地與項目的預算成本,實際成本進行比較分析,嚴格審核各項費用的支出,減少開支,相應地建立成本責任制,落實到人,獎罰兌現(xiàn)與經濟利益掛鉤。從組織措施來看,為了保證施工項目成本計劃的貫徹執(zhí)行,必須建立和健全項目成本管理機械,明確項目成本責任制,把控成本的責任分解,落實到項目管理班子全體成員,使工程項目形成一個群管成網(wǎng)、責任成線、責任分明、分工合理的項目成本管理機制。
    3.4.2指標偏差對比控制法
    在施工過程中,對項目完成工作的預算成本、計劃成本和實際成本的狀況隨時提供情報,對發(fā)生的問題及早發(fā)出警報,并提出改進意見,使施工項目嚴格地沿著預定的計劃和成本目標前進。
    1)尋找偏差施工項目成本指標偏差有三個:計劃偏差、目標偏差和實際偏差。此三種偏差可按下式計算:實際偏差=實際成本-預算成本計劃偏差=預算成本-計劃成本目標偏差=實際成本-計劃成本故在項目施工過程中,定期地計算上述三種偏差,并以目標偏差為目的進行控制。
    2)分析偏差的原因造成成本偏差的原因很多,不同的施工項目、不同的地點、不同的時間出現(xiàn)的差異也不完全相同。項目部應以以下幾方面分析原因:a設計變更;b資源供應;c價格變動;d現(xiàn)場條件;e氣候條件;f定額和預算的誤差;g質量和安全事故:h管理水平。
    要在施工過程中,將項目成本得到有效的管理和控制,須依據(jù)成本管理的條件、內容及相適應的成本控制方法,認真嚴格并克服流于形式、管理表面化,按成本控制的程序做好施工項目的成本預測、計劃、實施、核算、分析、考核及整理文件資料和編制成本報告工作,才能真正保證有效控制好成本,達到管理控制的預期目標。
    4、結語
    綜上所述可以看出:建筑工程項目管理本身就是一個復雜的系統(tǒng)工程,需要全方位、全過程進行資源的有效配制、整合和管理,因此加強項目管理的前期策劃有其必要性,項目管理策劃涵蓋了項目管理的方方面面,在一定程度上使項目實施各階段管理和局部管理銜接緊密,系統(tǒng)資源分配合理,更好地保證了工程項目實施與進行;而良好的管理實施效果除了有效保證工程微觀上的目標如造價、質量、進度等目標的實現(xiàn)外,也從另一方面促進管理策劃更加的科學合理,其相互間作用所積累的管理實踐所形成的項目管理經驗可為本次或以后同類工程管理策劃與實施提供重要的參考和借鑒。