考點5行政訴訟不受理案件的范圍【08/二/44;04/二/49、99;03/二/96】
一、國家行為
指國務(wù)院、中央軍事委員會、國防部、外交部等根據(jù)憲法和法律的授權(quán),以國家的名義實施的有關(guān)國防和外交事務(wù)的行為,以及經(jīng)憲法和法律授權(quán)的國家機關(guān)宣布緊急狀態(tài)、實施戒嚴和總動員等行為。
二、抽象行政行為
指行政機關(guān)制定行政法規(guī)、規(guī)章以及制定發(fā)布針對不特定對象、具有反復適用性和普遍約束力的決定、命令的行政行為(如市規(guī)劃局和市計委發(fā)布全市舊城改造的五年規(guī)劃)。
三、行政機關(guān)對其工作人員的獎懲、任免等決定
四、法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為
五、公安、國家安全等機關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為
理解本項排除性規(guī)定時,須注意以下兩點:
1.公安機關(guān)、國家安全機關(guān)等所實施的行為必須是有刑事訴訟法依據(jù)的行為;
2“明確授權(quán)”不應(yīng)限定為有明確的授權(quán)依據(jù),還應(yīng)包括滿足授權(quán)的目的,即刑事強制措施的采取是為了保障刑事訴訟活動的順利進行。
六、行政機關(guān)的調(diào)解仲裁行為
七、不具有強制力的行政指導行為
八、駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為
九、對公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為
十、司法解釋規(guī)定的其他案件。勞動行政部門作出責令用人單位支付勞動者工資報酬、經(jīng)濟補償和賠償金的勞動監(jiān)察指令書,不屬于可申請人民法院強制執(zhí)行的具體行政行為,人民法院對此類案件不予受理。
例解
2001年5月某市公安局以涉嫌詐騙為由對甲進行刑事立案偵查。公安局將甲帶至局內(nèi)留置盤問48小時,搜查了甲的住處,扣押了搜出的現(xiàn)金10萬元,凍結(jié)了搜出的20萬元銀行存款,并對甲實行監(jiān)視居住。次年1月,公安局以甲刊登虛假廣告、騙取學生學費為由,決定沒收非法所得10萬元,解除凍結(jié)。此后公安局一直未對甲詐騙一事作出處理,甲向法院提起行政訴訟。下列何種行為可以成為法院的審理對象?(2003/2/99,不定項)
A.沒收非法所得10萬元
B.扣押現(xiàn)金10萬元
c.凍結(jié)20萬元銀行存款
D.留置盤問48小時
[答案及解析]A。行政訴訟的受案范圍的排除事項。
法條連接 設(shè)為首頁
《中華人民共和國行政訴訟法》
第十二條人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟:
(一)國防、外交等國家行為;
(二)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;
(三)行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定;
(四)法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為。
《人民法院關(guān)于執(zhí)行(中華人民共和國行政訴訟法)若干問題的解釋》
第一條公民、法人或者其他組織對具有國家行政職權(quán)的機關(guān)和組織及其工作人員的行政行為不服,依法提起訴訟的,屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。
公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起訴訟的,不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍:
(一)行政訴訟法第十二條規(guī)定的行為;
(二)公安、國家安全等機關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為;
(三)調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為;
(四)不具有強制力的行政指導行為;
(五)駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為;
(六)對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為。
一、國家行為
指國務(wù)院、中央軍事委員會、國防部、外交部等根據(jù)憲法和法律的授權(quán),以國家的名義實施的有關(guān)國防和外交事務(wù)的行為,以及經(jīng)憲法和法律授權(quán)的國家機關(guān)宣布緊急狀態(tài)、實施戒嚴和總動員等行為。
二、抽象行政行為
指行政機關(guān)制定行政法規(guī)、規(guī)章以及制定發(fā)布針對不特定對象、具有反復適用性和普遍約束力的決定、命令的行政行為(如市規(guī)劃局和市計委發(fā)布全市舊城改造的五年規(guī)劃)。
三、行政機關(guān)對其工作人員的獎懲、任免等決定
四、法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為
五、公安、國家安全等機關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為
理解本項排除性規(guī)定時,須注意以下兩點:
1.公安機關(guān)、國家安全機關(guān)等所實施的行為必須是有刑事訴訟法依據(jù)的行為;
2“明確授權(quán)”不應(yīng)限定為有明確的授權(quán)依據(jù),還應(yīng)包括滿足授權(quán)的目的,即刑事強制措施的采取是為了保障刑事訴訟活動的順利進行。
六、行政機關(guān)的調(diào)解仲裁行為
七、不具有強制力的行政指導行為
八、駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為
九、對公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為
十、司法解釋規(guī)定的其他案件。勞動行政部門作出責令用人單位支付勞動者工資報酬、經(jīng)濟補償和賠償金的勞動監(jiān)察指令書,不屬于可申請人民法院強制執(zhí)行的具體行政行為,人民法院對此類案件不予受理。
例解
2001年5月某市公安局以涉嫌詐騙為由對甲進行刑事立案偵查。公安局將甲帶至局內(nèi)留置盤問48小時,搜查了甲的住處,扣押了搜出的現(xiàn)金10萬元,凍結(jié)了搜出的20萬元銀行存款,并對甲實行監(jiān)視居住。次年1月,公安局以甲刊登虛假廣告、騙取學生學費為由,決定沒收非法所得10萬元,解除凍結(jié)。此后公安局一直未對甲詐騙一事作出處理,甲向法院提起行政訴訟。下列何種行為可以成為法院的審理對象?(2003/2/99,不定項)
A.沒收非法所得10萬元
B.扣押現(xiàn)金10萬元
c.凍結(jié)20萬元銀行存款
D.留置盤問48小時
[答案及解析]A。行政訴訟的受案范圍的排除事項。
法條連接 設(shè)為首頁
《中華人民共和國行政訴訟法》
第十二條人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟:
(一)國防、外交等國家行為;
(二)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;
(三)行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定;
(四)法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為。
《人民法院關(guān)于執(zhí)行(中華人民共和國行政訴訟法)若干問題的解釋》
第一條公民、法人或者其他組織對具有國家行政職權(quán)的機關(guān)和組織及其工作人員的行政行為不服,依法提起訴訟的,屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。
公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起訴訟的,不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍:
(一)行政訴訟法第十二條規(guī)定的行為;
(二)公安、國家安全等機關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為;
(三)調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為;
(四)不具有強制力的行政指導行為;
(五)駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為;
(六)對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為。