社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度
（一）社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的特征和建立的客觀依據(jù)
1.生產(chǎn)資料所有制關(guān)系是社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，是區(qū)別不同經(jīng)濟(jì)制度的重要標(biāo)志。經(jīng)過(guò)反復(fù)的探索，我國(guó)確認(rèn)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。這一制度的確立，是由社會(huì)主義性質(zhì)和初級(jí)階段國(guó)情決定的：
（1）我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，必須堅(jiān)持公有制作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)；
（2）我國(guó)處在社會(huì)主義初級(jí)階段，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)；
（3）一切符合"三個(gè)有利于"的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來(lái)為社會(huì)主義服務(wù)。
社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度的確立，標(biāo)志著在所有制結(jié)構(gòu)理論和實(shí)踐方面的重大突破。表明黨在認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步克服超越階段，追求"一大二公三純"的錯(cuò)誤觀念和政策，繼續(xù)改革和調(diào)整不適合生產(chǎn)力發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)。使我國(guó)進(jìn)入了公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化和多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的新階段。
2.黨的十六大報(bào)告指出，根據(jù)解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二者統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中。
黨的十六屆三中全會(huì)指出，個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。必須清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制性障礙。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)（非禁即入）。
（二）公有制經(jīng)濟(jì)的涵義和多種實(shí)現(xiàn)形式
1.公有制經(jīng)濟(jì)的涵義。為了更好地堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，促進(jìn)生產(chǎn)力的更大發(fā)展，有必要全面認(rèn)識(shí)公有制經(jīng)濟(jì)的涵義。黨的十五大報(bào)告明確指出，公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分。這就突破了把公有制經(jīng)濟(jì)僅僅理解為單純的國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)。把公有制為主體理解為國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主體的誤區(qū)，標(biāo)志著在公有制結(jié)構(gòu)理論和實(shí)踐方面的重大突破。
2.公有制經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式。所有制的實(shí)現(xiàn)形式和所有制或所有制形式是不同的，考試大，它們是既相互聯(lián)系又相互區(qū)別的兩個(gè)概念。一般地講，所有制是指生產(chǎn)資料或資本歸誰(shuí)所有…而l所有制的實(shí)現(xiàn)形式則是指一定所有制經(jīng)濟(jì)所采取的組織形式和經(jīng)營(yíng)方式。一定的所有制可以采取多樣化的實(shí)現(xiàn)形式，不同的所有制也可以采取相同的實(shí)現(xiàn)形式。
調(diào)整和完善公有制經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)主要任務(wù)是努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式。十五大報(bào)告明確指出，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣性。一切反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式都可以大膽利用。要努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式。公有制可以采取獨(dú)資企業(yè)、股份合作制、合作制、股份公司等形式。在經(jīng)營(yíng)方式上可以實(shí)行公有公營(yíng)、公有民營(yíng)、租賃或承包經(jīng)營(yíng)等方式。
隨著改革的深人，公有制的實(shí)現(xiàn)形式一定會(huì)更加多種多樣，更有效地促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。
目前，我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)存在三種基本實(shí)現(xiàn)形式。
公有制的實(shí)現(xiàn)形式之一是公有獨(dú)資企業(yè)，包括國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)。這是與傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的一種企業(yè)組織形式，曾在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中做出過(guò)巨大貢獻(xiàn)。但這種企業(yè)制度存在著政企不分、責(zé)權(quán)不明、約束軟化、效率低下等自身所固有的、難以克服的弊端，并非是公有制的實(shí)現(xiàn)形式。
公有制實(shí)現(xiàn)形式之二是股份制。股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，有利于所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，有利于提高企業(yè)和資本的運(yùn)作效率，資本主義可以用，社會(huì)主義也可以用，是公有制經(jīng)濟(jì)的一種具體實(shí)現(xiàn)形式。不能籠統(tǒng)地說(shuō)股份制是公有還是私有，關(guān)鍵看控股權(quán)掌握在誰(shuí)手中。國(guó)家和集體控股，具有明顯的公有性，有利于擴(kuò)大公有資本的支配范圍，增強(qiáng)公有制的主體作用。1999年9月中共十五屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》指出：國(guó)有資本通過(guò)股份制可以吸引和組織更多的社會(huì)資本，放大國(guó)有資本的功能，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力。國(guó)有大中型企業(yè)尤其是優(yōu)勢(shì)企業(yè)，宜于實(shí)行股份制的，要通過(guò)規(guī)范上市、中外合資和企業(yè)互相參股等形式，改為股份制企業(yè)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，重要的企業(yè)由國(guó)家控股。
黨的十六屆三中會(huì)全指出，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化不斷發(fā)展的趨勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。
公有制的實(shí)現(xiàn)形式之三是股份合作制?？荚?、大，目前城鄉(xiāng)大量出現(xiàn)的多種多樣的股份合作制經(jīng)濟(jì)是兼有股份制和合作制的特點(diǎn)的一種公有制實(shí)現(xiàn)形式。它是以勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和勞動(dòng)者的資本聯(lián)合為主的集體經(jīng)濟(jì)。股份合作制企業(yè)中的職工既是勞動(dòng)者，又是投資者，共同勞動(dòng)，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，利益同享，使勞動(dòng)者與企業(yè)利益結(jié)為一體，從而充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性。要支持和鼓勵(lì)股份合作制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）堅(jiān)持公有制的主體地位
1.公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位。在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的所有制結(jié)構(gòu)中占有主體地位。這是我國(guó)社會(huì)的基本性質(zhì)決定的。公有制的主體地位主要體現(xiàn)在。
（1）公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)；國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。
這是就全國(guó)而言的，有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別。公有資產(chǎn)占優(yōu)勢(shì)，要有量的優(yōu)勢(shì)，更要注重質(zhì)的提高。
（2）國(guó)有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上。只要堅(jiān)持公有制為主體，國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力和競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)，在這個(gè)前提下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重減少一些，不會(huì)影響我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)。
2.改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)生的變化。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)生的變化是：
（1）由單一的公有制經(jīng)濟(jì)變?yōu)橐怨兄茷橹黧w、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；
（2）國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重減少，公有制經(jīng)濟(jì)的比重下降；
（3）公有制經(jīng)濟(jì)采取多種實(shí)現(xiàn)形式。
3.國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展這一社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，必須從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局。
（1）調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，要同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整完善結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為有所不為以及抓大放小的原則，著力解決國(guó)有經(jīng)濟(jì)目前存在的分布過(guò)寬，整體素質(zhì)不高，資源配置不盡合理的問(wèn)題。
（2）國(guó)有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域主要包括：涉及國(guó)家安全的行業(yè)，自然壟斷的行業(yè)，提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。其他行業(yè)和領(lǐng)域，可以通過(guò)資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中力量，加強(qiáng)重點(diǎn)，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。
（四）鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的一項(xiàng)主要任務(wù)是毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在我國(guó)現(xiàn)階段，非公有制經(jīng)濟(jì)的主要形式有：個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)。各種非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的構(gòu)成內(nèi)容，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。（區(qū)別：各種非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位）
1.個(gè)體經(jīng)濟(jì)。
（1）個(gè)體經(jīng)濟(jì)是指在勞動(dòng)者個(gè)人占有生產(chǎn)資料的基礎(chǔ)上，從事個(gè)體勞動(dòng)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)的私有制經(jīng)濟(jì)。它是以自己勞動(dòng)為基礎(chǔ)的一種私有經(jīng)濟(jì)。
（2）個(gè)體經(jīng)濟(jì)具有規(guī)模小、工具簡(jiǎn)單、操作方便、經(jīng)營(yíng)靈活等特點(diǎn)。它在以勞務(wù)為主和適宜分散經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，有不可替代的作用。發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)有利于發(fā)展生產(chǎn)、繁榮市場(chǎng)、方便群眾生活、擴(kuò)大就業(yè)、挖掘民間技藝，以及節(jié)省國(guó)家投資、增加財(cái)政收入等。個(gè)體經(jīng)濟(jì)作為私有經(jīng)濟(jì)仍然有一定的自發(fā)性和盲目性，國(guó)家必須加強(qiáng)管理和引導(dǎo)。
（3）個(gè)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
2.私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
（1）私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是指以生產(chǎn)資料私人占有和雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)，以謀取利潤(rùn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的的私有制經(jīng)濟(jì)。私營(yíng)業(yè)主憑借生產(chǎn)資料占有雇傭工人的勞動(dòng)成果，獲取收入，存在著剝削和被剝削的關(guān)系。但是，它同社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系，并受公有制經(jīng)濟(jì)的影響和制約，客觀上為社會(huì)主義服務(wù)。
（2）在社會(huì)主義初級(jí)階段，在公有制為主體的前提下，發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)有利于充分利用和開(kāi)發(fā)閑散的資金、技術(shù)和資源；有利于擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)；有利于促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、增加供給、活躍市場(chǎng)、滿(mǎn)足人民的多方面需要；有利于增加稅收和勞動(dòng)者的收入等。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在著較大的自發(fā)性和盲目性，會(huì)產(chǎn)生一些消極作用。國(guó)家在保護(hù)其合法利益的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)它們引導(dǎo)、管理和監(jiān)督。
（3）私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。（區(qū)別：個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別）
3.外資經(jīng)濟(jì)。
（1）外資經(jīng)濟(jì)包括中外合資企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)中外商投資部分和外商獨(dú)資企業(yè)。中外合資企業(yè)，是指我國(guó)同外商共同投資、共同經(jīng)營(yíng)、共負(fù)盈虧、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)。中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，一般是指由外商出資金、設(shè)備，我方出土地、勞動(dòng)合作經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。在合同期內(nèi)外商可以用提取折舊費(fèi)的辦法收回投資，并分享企業(yè)利潤(rùn)，合同期滿(mǎn)后所有財(cái)產(chǎn)歸我方所有。外商獨(dú)資企業(yè)，是指外商經(jīng)我國(guó)批準(zhǔn)，在我國(guó)境內(nèi)租賃42地、獨(dú)自投資、獨(dú)自管理、自負(fù)盈虧的企業(yè)。外資經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)屬于國(guó)家資本主義。
（2）外資企業(yè)要遵守我國(guó)的法律，接受我國(guó)政府的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。發(fā)展外資經(jīng)濟(jì)，有利于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和資金，學(xué)習(xí)國(guó)外企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大就業(yè)，擴(kuò)大出口，增加財(cái)政收入等。
（3）外資經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
（一）社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的特征和建立的客觀依據(jù)
1.生產(chǎn)資料所有制關(guān)系是社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，是區(qū)別不同經(jīng)濟(jì)制度的重要標(biāo)志。經(jīng)過(guò)反復(fù)的探索，我國(guó)確認(rèn)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。這一制度的確立，是由社會(huì)主義性質(zhì)和初級(jí)階段國(guó)情決定的：
（1）我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，必須堅(jiān)持公有制作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)；
（2）我國(guó)處在社會(huì)主義初級(jí)階段，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)；
（3）一切符合"三個(gè)有利于"的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來(lái)為社會(huì)主義服務(wù)。
社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度的確立，標(biāo)志著在所有制結(jié)構(gòu)理論和實(shí)踐方面的重大突破。表明黨在認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步克服超越階段，追求"一大二公三純"的錯(cuò)誤觀念和政策，繼續(xù)改革和調(diào)整不適合生產(chǎn)力發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)。使我國(guó)進(jìn)入了公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化和多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的新階段。
2.黨的十六大報(bào)告指出，根據(jù)解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二者統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中。
黨的十六屆三中全會(huì)指出，個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。必須清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制性障礙。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)（非禁即入）。
（二）公有制經(jīng)濟(jì)的涵義和多種實(shí)現(xiàn)形式
1.公有制經(jīng)濟(jì)的涵義。為了更好地堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，促進(jìn)生產(chǎn)力的更大發(fā)展，有必要全面認(rèn)識(shí)公有制經(jīng)濟(jì)的涵義。黨的十五大報(bào)告明確指出，公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分。這就突破了把公有制經(jīng)濟(jì)僅僅理解為單純的國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)。把公有制為主體理解為國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主體的誤區(qū)，標(biāo)志著在公有制結(jié)構(gòu)理論和實(shí)踐方面的重大突破。
2.公有制經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式。所有制的實(shí)現(xiàn)形式和所有制或所有制形式是不同的，考試大，它們是既相互聯(lián)系又相互區(qū)別的兩個(gè)概念。一般地講，所有制是指生產(chǎn)資料或資本歸誰(shuí)所有…而l所有制的實(shí)現(xiàn)形式則是指一定所有制經(jīng)濟(jì)所采取的組織形式和經(jīng)營(yíng)方式。一定的所有制可以采取多樣化的實(shí)現(xiàn)形式，不同的所有制也可以采取相同的實(shí)現(xiàn)形式。
調(diào)整和完善公有制經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)主要任務(wù)是努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式。十五大報(bào)告明確指出，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣性。一切反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式都可以大膽利用。要努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式。公有制可以采取獨(dú)資企業(yè)、股份合作制、合作制、股份公司等形式。在經(jīng)營(yíng)方式上可以實(shí)行公有公營(yíng)、公有民營(yíng)、租賃或承包經(jīng)營(yíng)等方式。
隨著改革的深人，公有制的實(shí)現(xiàn)形式一定會(huì)更加多種多樣，更有效地促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。
目前，我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)存在三種基本實(shí)現(xiàn)形式。
公有制的實(shí)現(xiàn)形式之一是公有獨(dú)資企業(yè)，包括國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)。這是與傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的一種企業(yè)組織形式，曾在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中做出過(guò)巨大貢獻(xiàn)。但這種企業(yè)制度存在著政企不分、責(zé)權(quán)不明、約束軟化、效率低下等自身所固有的、難以克服的弊端，并非是公有制的實(shí)現(xiàn)形式。
公有制實(shí)現(xiàn)形式之二是股份制。股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，有利于所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，有利于提高企業(yè)和資本的運(yùn)作效率，資本主義可以用，社會(huì)主義也可以用，是公有制經(jīng)濟(jì)的一種具體實(shí)現(xiàn)形式。不能籠統(tǒng)地說(shuō)股份制是公有還是私有，關(guān)鍵看控股權(quán)掌握在誰(shuí)手中。國(guó)家和集體控股，具有明顯的公有性，有利于擴(kuò)大公有資本的支配范圍，增強(qiáng)公有制的主體作用。1999年9月中共十五屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》指出：國(guó)有資本通過(guò)股份制可以吸引和組織更多的社會(huì)資本，放大國(guó)有資本的功能，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力。國(guó)有大中型企業(yè)尤其是優(yōu)勢(shì)企業(yè)，宜于實(shí)行股份制的，要通過(guò)規(guī)范上市、中外合資和企業(yè)互相參股等形式，改為股份制企業(yè)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，重要的企業(yè)由國(guó)家控股。
黨的十六屆三中會(huì)全指出，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化不斷發(fā)展的趨勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。
公有制的實(shí)現(xiàn)形式之三是股份合作制?？荚?、大，目前城鄉(xiāng)大量出現(xiàn)的多種多樣的股份合作制經(jīng)濟(jì)是兼有股份制和合作制的特點(diǎn)的一種公有制實(shí)現(xiàn)形式。它是以勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合和勞動(dòng)者的資本聯(lián)合為主的集體經(jīng)濟(jì)。股份合作制企業(yè)中的職工既是勞動(dòng)者，又是投資者，共同勞動(dòng)，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，利益同享，使勞動(dòng)者與企業(yè)利益結(jié)為一體，從而充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性。要支持和鼓勵(lì)股份合作制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）堅(jiān)持公有制的主體地位
1.公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位。在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的所有制結(jié)構(gòu)中占有主體地位。這是我國(guó)社會(huì)的基本性質(zhì)決定的。公有制的主體地位主要體現(xiàn)在。
（1）公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)；國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。
這是就全國(guó)而言的，有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別。公有資產(chǎn)占優(yōu)勢(shì)，要有量的優(yōu)勢(shì)，更要注重質(zhì)的提高。
（2）國(guó)有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上。只要堅(jiān)持公有制為主體，國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制力和競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)，在這個(gè)前提下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重減少一些，不會(huì)影響我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)。
2.改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)生的變化。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)生的變化是：
（1）由單一的公有制經(jīng)濟(jì)變?yōu)橐怨兄茷橹黧w、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；
（2）國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重減少，公有制經(jīng)濟(jì)的比重下降；
（3）公有制經(jīng)濟(jì)采取多種實(shí)現(xiàn)形式。
3.國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展這一社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，必須從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局。
（1）調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，要同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整完善結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為有所不為以及抓大放小的原則，著力解決國(guó)有經(jīng)濟(jì)目前存在的分布過(guò)寬，整體素質(zhì)不高，資源配置不盡合理的問(wèn)題。
（2）國(guó)有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域主要包括：涉及國(guó)家安全的行業(yè)，自然壟斷的行業(yè)，提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。其他行業(yè)和領(lǐng)域，可以通過(guò)資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中力量，加強(qiáng)重點(diǎn)，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。
（四）鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的一項(xiàng)主要任務(wù)是毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在我國(guó)現(xiàn)階段，非公有制經(jīng)濟(jì)的主要形式有：個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)。各種非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的構(gòu)成內(nèi)容，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。（區(qū)別：各種非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位）
1.個(gè)體經(jīng)濟(jì)。
（1）個(gè)體經(jīng)濟(jì)是指在勞動(dòng)者個(gè)人占有生產(chǎn)資料的基礎(chǔ)上，從事個(gè)體勞動(dòng)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)的私有制經(jīng)濟(jì)。它是以自己勞動(dòng)為基礎(chǔ)的一種私有經(jīng)濟(jì)。
（2）個(gè)體經(jīng)濟(jì)具有規(guī)模小、工具簡(jiǎn)單、操作方便、經(jīng)營(yíng)靈活等特點(diǎn)。它在以勞務(wù)為主和適宜分散經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，有不可替代的作用。發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)有利于發(fā)展生產(chǎn)、繁榮市場(chǎng)、方便群眾生活、擴(kuò)大就業(yè)、挖掘民間技藝，以及節(jié)省國(guó)家投資、增加財(cái)政收入等。個(gè)體經(jīng)濟(jì)作為私有經(jīng)濟(jì)仍然有一定的自發(fā)性和盲目性，國(guó)家必須加強(qiáng)管理和引導(dǎo)。
（3）個(gè)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
2.私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
（1）私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是指以生產(chǎn)資料私人占有和雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)，以謀取利潤(rùn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的的私有制經(jīng)濟(jì)。私營(yíng)業(yè)主憑借生產(chǎn)資料占有雇傭工人的勞動(dòng)成果，獲取收入，存在著剝削和被剝削的關(guān)系。但是，它同社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系，并受公有制經(jīng)濟(jì)的影響和制約，客觀上為社會(huì)主義服務(wù)。
（2）在社會(huì)主義初級(jí)階段，在公有制為主體的前提下，發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)有利于充分利用和開(kāi)發(fā)閑散的資金、技術(shù)和資源；有利于擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)；有利于促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、增加供給、活躍市場(chǎng)、滿(mǎn)足人民的多方面需要；有利于增加稅收和勞動(dòng)者的收入等。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在著較大的自發(fā)性和盲目性，會(huì)產(chǎn)生一些消極作用。國(guó)家在保護(hù)其合法利益的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)它們引導(dǎo)、管理和監(jiān)督。
（3）私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。（區(qū)別：個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別）
3.外資經(jīng)濟(jì)。
（1）外資經(jīng)濟(jì)包括中外合資企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)中外商投資部分和外商獨(dú)資企業(yè)。中外合資企業(yè)，是指我國(guó)同外商共同投資、共同經(jīng)營(yíng)、共負(fù)盈虧、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)。中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，一般是指由外商出資金、設(shè)備，我方出土地、勞動(dòng)合作經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。在合同期內(nèi)外商可以用提取折舊費(fèi)的辦法收回投資，并分享企業(yè)利潤(rùn)，合同期滿(mǎn)后所有財(cái)產(chǎn)歸我方所有。外商獨(dú)資企業(yè)，是指外商經(jīng)我國(guó)批準(zhǔn)，在我國(guó)境內(nèi)租賃42地、獨(dú)自投資、獨(dú)自管理、自負(fù)盈虧的企業(yè)。外資經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)屬于國(guó)家資本主義。
（2）外資企業(yè)要遵守我國(guó)的法律，接受我國(guó)政府的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。發(fā)展外資經(jīng)濟(jì)，有利于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和資金，學(xué)習(xí)國(guó)外企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大就業(yè)，擴(kuò)大出口，增加財(cái)政收入等。
（3）外資經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。