對國家取消百項行政事業(yè)性收費的思考

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據(jù)報道,國家發(fā)改委宣布,發(fā)改委、財政部決定從明年1月1日起,取消或停止城市房屋拆遷管理費、暫住證(卡)工本費、新資源食品申請審評費等100項行政事業(yè)性收費,以推進(jìn)行政事業(yè)性收費改革,促進(jìn)依法行政,切實減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān),保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
    應(yīng)該說,取消或停止100項行政事業(yè)性收費,是一件大快人心的事。在當(dāng)前語境下思考這一舉措,尤有現(xiàn)實意義,其一、一些中小企業(yè)在金融危機面前,遭遇發(fā)展之痛,甚至面臨生死考驗,取消一些行政事業(yè)性收費,可以使它們輕裝上陣;其二、一些行政事業(yè)性收費早已使民眾怨聲載道,取消這些收費既可重塑行政部門的公信力,也可還利于民,使民眾應(yīng)對生活壓力時多一些坦然。同時,清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費是政府的權(quán)力自覺,是建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府所必需的,因為一些部門依靠不合理的行政事業(yè)性亂收費,滋生了大量腐敗,給民眾造成了花錢買服務(wù)的錯覺。
    在這之前,上海、河北等地已經(jīng)紛紛清理一些不合理的行政事業(yè)性收費,比如今年6月4日,上海市政府決定取消和停止征收148項行政事業(yè)性收費,這些收費涉及30個政府部門,涉及金額近20億元。由此,便牽扯出一個問題,當(dāng)前我國到底現(xiàn)存多少行政事業(yè)性收費?
    據(jù)國家發(fā)改委公布的數(shù)字稱,僅僅2005年,全國行政事業(yè)性收費總額就高達(dá)4000多億元,加上各種基考,試大網(wǎng)站收集金征收總額2000多億元,人頭均攤約為500元。由此亦可見,清理行政事業(yè)性收費何其路途迢迢,當(dāng)前行政亂收費的項目之多無論是上海市取消或停止148項行政事業(yè)性收費,還是發(fā)改委此次取消或停止的100項,恐怕都不是全部。試問,還有多少行政事業(yè)性收費待取消?靠什么清理行政事業(yè)性收費?
    一些行政事業(yè)性收費,明顯不合情,不合理,不合法,發(fā)改委價格司司長曹長慶稱,越權(quán)立項、無證收費、收費不公示、任意擴(kuò)大收費范圍、隨意提高收費標(biāo)準(zhǔn)、搭車收費、坐收坐支、只收費不服考,試大網(wǎng)站收集務(wù)等現(xiàn)象普遍存在。財政部、發(fā)改委公布的《2006年全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費項目目錄》顯示,在58類314種收費中,有法律依據(jù)的不過區(qū)區(qū)60種。另有數(shù)據(jù)顯示,截至2007年7月,全國涉及行政收費法律文件總共約7600件,其中7100多件,都是被俗稱為“紅頭文件”的部門和地方規(guī)范性文件。
    顯然,要清理不合理的行政事業(yè)性亂收費,不能僅靠權(quán)力自覺,也不能單純寄望于自上而下的行政命令,惟有法律歸位,加快制定行政收費法。但是,盡管早在1999年,全國人大就醞釀起草行政收費法,這么多年過去了,行政收費法仍未呱呱墜地。究其因,是涉及部門太多,需要解決的問題太復(fù)雜,遇到的阻力太大。畢竟誰也不愿意放棄自己的收費權(quán)。
    無論如何,不合理的行政事業(yè)亂收費不能再存續(xù)下去了。惟其阻力大,才更顯改革的必要;惟其與民眾利益息息相關(guān),才更需有緊迫感。