一、應(yīng)急物流的概念
所謂應(yīng)急物流，就是指以提供突發(fā)性自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等突發(fā)性事件所需應(yīng)急物資為目的，以追求時間效益化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)的特種物流活動?，F(xiàn)實(shí)生活中，無論是SARS和禽流感這樣的公共衛(wèi)生事件，還是突發(fā)性的重大自然災(zāi)害，都會造成具體的人員傷亡和財產(chǎn)損失，必然需要大量的應(yīng)急物資。而應(yīng)急物資的運(yùn)送迫切需要社會的物流體系發(fā)揮其應(yīng)急功能。應(yīng)急物流與普通 物流一樣，由流體、載體、流量、流程、流速等要素構(gòu)成，具有空間效用和時間效用。但應(yīng)急物流又與普通物流不同，普通物流既強(qiáng)調(diào)物流的效率，又強(qiáng)調(diào)物流的效益；而應(yīng)急物流在許多情況下是通過物流效率的實(shí)現(xiàn)來完成其物流效益的實(shí)現(xiàn)，在某些情況下，甚至?xí)優(yōu)榧兿M(fèi)行為，只考慮物流效率的實(shí)現(xiàn)。應(yīng)急物流可以簡單地分為軍事應(yīng)急物流和非軍事應(yīng)急物流兩種。非軍事應(yīng)急物流還可以細(xì)分為災(zāi)害應(yīng)急物流和疫情應(yīng)急物流；災(zāi)害（含險情）應(yīng)急物流摯煞治勻輝趾τ蔽锪骱腿宋趾τ蔽锪鰲Ｓ蔽锪韉摹壩薄倍直舊澩幸歡ǖ木律?，但应急物另^⒉壞韌誥攣锪鰲＞攣锪韉鬧噶钚員冉锨?，永@湓謖秸⒌氖焙潁賈瞻丫呂娣旁謔孜?。而应急物琉嫷统韵摝该译E緇嶗嫖Ｒ竦畝韻笫鞘茉值厙娜嗣?，诊喗者的目陛z⒎穸韻笫遣煌?。应急物流以掋具有铜h(huán)⑿?、弱经疾[?、不确定性侯^淺９嫘緣忍氐恪?
二、應(yīng)急物流的特征
1.機(jī)構(gòu)性質(zhì)——政府工作機(jī)構(gòu)
為了保證應(yīng)急物流的順利實(shí)施，應(yīng)急物流指揮中心的運(yùn)作必須依靠強(qiáng)有力的政府職權(quán)，因此在機(jī)構(gòu)性質(zhì)上應(yīng)該是一個政府工作機(jī)構(gòu)。它是政府救災(zāi)工作的一個執(zhí)行機(jī)構(gòu)，根據(jù)現(xiàn)代物流運(yùn)作流程，依靠政策法規(guī)行使職能和開展工作，專門負(fù)責(zé)政府救災(zāi)物資的儲存和運(yùn)送。
2.構(gòu)成形式——信息網(wǎng)絡(luò)中心
由于自然災(zāi)害及公共突發(fā)事件的不確定性，應(yīng)急物流指揮中心應(yīng)該是一個適應(yīng)性強(qiáng)、功能強(qiáng)大、反應(yīng)靈敏的信息網(wǎng)絡(luò)中心和管理中心。它根據(jù)國家的政策法規(guī)，組織眾多普通商業(yè)物流中心、企業(yè)加盟，并通過一張覆蓋于各加盟物流中心、企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將其連接起來，依托政府公共信息平臺，組成一個網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急物流體系，實(shí)施信息發(fā)布和管理工作。在災(zāi)時，應(yīng)急物流指揮中心通過網(wǎng)絡(luò)連接，可以根據(jù)災(zāi)情，靈活抽調(diào)各加盟物流中心組成一個保障體系。這個體系可大可小，如果遇到全國性的災(zāi)害，還可以將多個地區(qū)性的應(yīng)急物流指揮中心聯(lián)網(wǎng)，組成一個全國性的應(yīng)急物流體系，實(shí)施應(yīng)急保障。
3.工作職能——管理指導(dǎo)中心
在平時，應(yīng)急物流指揮中心的工作主要是做好救災(zāi)物資的預(yù)測、預(yù)算，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)維護(hù)，全面了解各加盟物流中心、企業(yè)的情況，并建立供應(yīng)商檔案，了解可能用到的應(yīng)急物資的生產(chǎn)、分布情況。各商業(yè)物流中心、企業(yè)進(jìn)行正常的商業(yè)活動，自主經(jīng)營，在商業(yè)活動方面并不受應(yīng)急物流中心的管理和干涉。在急時，應(yīng)急物流指揮中心根據(jù)有關(guān)政策和應(yīng)急預(yù)案，緊急調(diào)用各加盟企業(yè)的部分或全部設(shè)備、人員組建成一個現(xiàn)實(shí)的應(yīng)急物流中心，投入應(yīng)急救援工作。中心總攬全局，但并不直接從事物資的采購、運(yùn)輸、配送等具體工作，而是將這些任務(wù)分配給各商業(yè)物流中心去完成。各加盟的物流企業(yè)在中心的指揮下具體負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的籌措和運(yùn)送工作。
三、應(yīng)急物流的保障機(jī)制
應(yīng)急物流的實(shí)施往往需要緊急調(diào)動大量應(yīng)急物資，只有使應(yīng)急物流的流體充裕、載體暢通、流向正確、流程簡潔、流速快捷，才能使應(yīng)急物資快速、及時、準(zhǔn)確地到達(dá)事發(fā)地，這就要求建立應(yīng)急物流的保障機(jī)制，滿足應(yīng)急物流實(shí)施的必要條件。
1.基礎(chǔ)設(shè)施保障
物流基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平對保障應(yīng)急物流的順利實(shí)施起著關(guān)鍵的作用。物流基礎(chǔ)設(shè)施包括通訊系統(tǒng)、交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、物資儲備設(shè)施和物流信息網(wǎng)絡(luò)等。通訊系統(tǒng)發(fā)達(dá)，可以在災(zāi)害發(fā)生前及時預(yù)警，使人們提前做好準(zhǔn)備；物資儲備設(shè)施和交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的堅固和發(fā)達(dá)可以保障物流網(wǎng)絡(luò)，使災(zāi)害后的救援物資迅速抵達(dá)災(zāi)區(qū)，而且廣泛覆蓋的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)可以使援助到達(dá)任何需要的地方；建立高效的物流信息網(wǎng)絡(luò)，對于應(yīng)急物流的實(shí)施也是必要的，可以依托政府公共信息平臺，建立應(yīng)急物流信息網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)布災(zāi)害情況、運(yùn)輸及倉儲的最新信息。一個快速反應(yīng)和廣泛覆蓋的物流體系可以大幅度地提高應(yīng)急物流的實(shí)施效率，減少損失。
2.政府協(xié)調(diào)機(jī)制
由于應(yīng)急物流是其社會功能的體現(xiàn)，往往需要整個社會的參與，而在這種突發(fā)性自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件的緊急狀態(tài)下，就必然要求政府建立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)和運(yùn)作系統(tǒng)，對各種國際國內(nèi)資源進(jìn)行有效地協(xié)調(diào)和調(diào)用；及時提出解決應(yīng)急事件的措施或指示；組織籌措、調(diào)撥應(yīng)急物資、應(yīng)急救災(zāi)款項；根據(jù)需要，緊急動員相關(guān)生產(chǎn)單位生產(chǎn)應(yīng)急救災(zāi)物資；采取一切措施協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)或消除不利于災(zāi)害處理的人為因素和非人為障礙。
3.法律保障
在應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件的時候，國家相關(guān)法律法規(guī)也起著重要的作用。應(yīng)急物流中的法律機(jī)制實(shí)際上是一種強(qiáng)制性的動員機(jī)制，也是一種強(qiáng)制性保障機(jī)制。如在發(fā)生危機(jī)時，政府有權(quán)有償或無償征用民用建筑、車輛、物資等，以解救災(zāi)之急。許多國家都制定了相關(guān)的法律法規(guī)，如美國的《國家緊急狀態(tài)法》，我國也有《抗洪法》。但從2003年抗擊SARS的情況來看，我國應(yīng)急物流動員仍然主要是依靠地方政府行政職能和在群眾自發(fā)的基礎(chǔ)上的運(yùn)作，由于缺乏系統(tǒng)的法律規(guī)范和約束，征用民力的效率不高。
4.應(yīng)急物流預(yù)案保障機(jī)制
應(yīng)急物流的“應(yīng)急”特點(diǎn)，決定了應(yīng)急物流必須著眼于平時的準(zhǔn)備，因此，我國應(yīng)建立全國和省、市一級的應(yīng)急物流預(yù)案，以確保應(yīng)急物流的順利實(shí)施。應(yīng)急物流預(yù)案的準(zhǔn)備包括應(yīng)急物流硬件和軟件準(zhǔn)備兩個方面，其中應(yīng)急物流硬件的準(zhǔn)備主要包括應(yīng)急物資的儲備、應(yīng)急資金的準(zhǔn)備、設(shè)備設(shè)施的準(zhǔn)備和車船道路的準(zhǔn)備等；應(yīng)急物流軟件的準(zhǔn)備主要包括應(yīng)急物流的人員準(zhǔn)備、信息準(zhǔn)備、應(yīng)急場景的假定和應(yīng)急措施的制定等內(nèi)容來源考試大網(wǎng)。
5.“緊急通道”機(jī)制
在發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件時期，建立地區(qū)間的、國家間的“緊急通道”機(jī)制，即建立并開通一條或者多條應(yīng)急保障專用通道，可有效簡化作業(yè)程序和提高速度，使應(yīng)急物資迅速通過海關(guān)、機(jī)場、鐵路、地區(qū)檢查站等，讓應(yīng)急物資、搶險救災(zāi)人員及時、準(zhǔn)確到達(dá)受災(zāi)地區(qū)，從而提高應(yīng)急物流效率，極大限度地減少生命財產(chǎn)損失。
四、應(yīng)急物流體系的建立
1.應(yīng)急物流指揮體系的建立
應(yīng)急物流的順利實(shí)現(xiàn)是一個系統(tǒng)工程，除了完善應(yīng)急物流的基礎(chǔ)保障外，還涉及應(yīng)急物資的籌措與采購、應(yīng)急物資的儲備與調(diào)度、運(yùn)輸與配送等方面，而這些工作需要一個機(jī)構(gòu)來組織協(xié)調(diào)，才能順利完成。從我國以往的情況來看，這個協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)都是由政府根據(jù)應(yīng)急方案從各單位緊急抽調(diào)人員臨時組成的，雖然取得了不錯的成績，但也暴露出災(zāi)情信息滯后、救援工作效率不高以及嚴(yán)重影響了政府其他工作正常開展等問題。因此，我國有必要根據(jù)我國的政府結(jié)構(gòu)和物流的運(yùn)作流程，建立一個常設(shè)的、專業(yè)的應(yīng)急物流指揮中心，專門用于救災(zāi)指揮工作，保障應(yīng)急物流高效、順利地實(shí)施。
2.應(yīng)急物流配送體系的建立
在應(yīng)急物流體系中，應(yīng)急物流配送體系十分重要?？v觀歷年來我國應(yīng)急物資的發(fā)放情況，都是通過政府工作人員、救災(zāi)部隊分發(fā)給群眾的，效率低，分發(fā)面窄，效果不盡如人意。因此政府有必要通過以下幾點(diǎn)來建立高效、發(fā)達(dá)的應(yīng)急物流配送體系:
一是政府可通過應(yīng)急物流指揮中心，結(jié)合實(shí)際情況，整合現(xiàn)有社會資源，聯(lián)合配送行業(yè)內(nèi)信譽(yù)高、價格合理的物流企業(yè)進(jìn)行協(xié)同式配送；而且可以通過大型物流企業(yè)已建立起來的供應(yīng)鏈、連鎖網(wǎng)絡(luò)組織應(yīng)急物品投放市場。
二是在緊急情況下，可與軍方聯(lián)系救災(zāi)搶險事宜，動用軍用運(yùn)輸裝備、軍用運(yùn)輸專用線路及相關(guān)設(shè)施，從而實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資的快速配送。
三是政府應(yīng)大力推進(jìn)國內(nèi)電子商務(wù)業(yè)的發(fā)展，著重優(yōu)化電子商務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)急物流配送網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)應(yīng)急物流指揮中心與電子商務(wù)業(yè)的聯(lián)系，減少物流環(huán)節(jié)，簡化物流過程，提高應(yīng)急物流配送的快速反應(yīng)性能。
四是在應(yīng)對危機(jī)時，政府可根據(jù)應(yīng)急工作的需要，通過行政手段和輿論召喚，動員人民群眾參與應(yīng)急工作，通過組織地方干部、民兵、部隊、公安、志愿者、防疫人員、醫(yī)務(wù)人員等多方力量，以最快的速度將應(yīng)急物資發(fā)放到受災(zāi)地區(qū)，這樣可保證應(yīng)急物流配送的速度和廣度。
總之，應(yīng)急物流在我國尚屬一個新興概念，我國應(yīng)急物流體系還很不完善，需要加強(qiáng)對建立應(yīng)急物流體系的理論與實(shí)踐研究，不斷完善應(yīng)急物流理論。應(yīng)急物流機(jī)制和體系的建立，是要求物流軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施、法律法規(guī)的建立和完善作為保障的。應(yīng)積極學(xué)習(xí)先進(jìn)國家的經(jīng)驗，盡早建立高效、快速的應(yīng)急物流體系與現(xiàn)代應(yīng)急物流機(jī)制。
所謂應(yīng)急物流，就是指以提供突發(fā)性自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等突發(fā)性事件所需應(yīng)急物資為目的，以追求時間效益化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)的特種物流活動?，F(xiàn)實(shí)生活中，無論是SARS和禽流感這樣的公共衛(wèi)生事件，還是突發(fā)性的重大自然災(zāi)害，都會造成具體的人員傷亡和財產(chǎn)損失，必然需要大量的應(yīng)急物資。而應(yīng)急物資的運(yùn)送迫切需要社會的物流體系發(fā)揮其應(yīng)急功能。應(yīng)急物流與普通 物流一樣，由流體、載體、流量、流程、流速等要素構(gòu)成，具有空間效用和時間效用。但應(yīng)急物流又與普通物流不同，普通物流既強(qiáng)調(diào)物流的效率，又強(qiáng)調(diào)物流的效益；而應(yīng)急物流在許多情況下是通過物流效率的實(shí)現(xiàn)來完成其物流效益的實(shí)現(xiàn)，在某些情況下，甚至?xí)優(yōu)榧兿M(fèi)行為，只考慮物流效率的實(shí)現(xiàn)。應(yīng)急物流可以簡單地分為軍事應(yīng)急物流和非軍事應(yīng)急物流兩種。非軍事應(yīng)急物流還可以細(xì)分為災(zāi)害應(yīng)急物流和疫情應(yīng)急物流；災(zāi)害（含險情）應(yīng)急物流摯煞治勻輝趾τ蔽锪骱腿宋趾τ蔽锪鰲Ｓ蔽锪韉摹壩薄倍直舊澩幸歡ǖ木律?，但应急物另^⒉壞韌誥攣锪鰲＞攣锪韉鬧噶钚員冉锨?，永@湓謖秸⒌氖焙潁賈瞻丫呂娣旁謔孜?。而应急物琉嫷统韵摝该译E緇嶗嫖Ｒ竦畝韻笫鞘茉值厙娜嗣?，诊喗者的目陛z⒎穸韻笫遣煌?。应急物流以掋具有铜h(huán)⑿?、弱经疾[?、不确定性侯^淺９嫘緣忍氐恪?
二、應(yīng)急物流的特征
1.機(jī)構(gòu)性質(zhì)——政府工作機(jī)構(gòu)
為了保證應(yīng)急物流的順利實(shí)施，應(yīng)急物流指揮中心的運(yùn)作必須依靠強(qiáng)有力的政府職權(quán)，因此在機(jī)構(gòu)性質(zhì)上應(yīng)該是一個政府工作機(jī)構(gòu)。它是政府救災(zāi)工作的一個執(zhí)行機(jī)構(gòu)，根據(jù)現(xiàn)代物流運(yùn)作流程，依靠政策法規(guī)行使職能和開展工作，專門負(fù)責(zé)政府救災(zāi)物資的儲存和運(yùn)送。
2.構(gòu)成形式——信息網(wǎng)絡(luò)中心
由于自然災(zāi)害及公共突發(fā)事件的不確定性，應(yīng)急物流指揮中心應(yīng)該是一個適應(yīng)性強(qiáng)、功能強(qiáng)大、反應(yīng)靈敏的信息網(wǎng)絡(luò)中心和管理中心。它根據(jù)國家的政策法規(guī)，組織眾多普通商業(yè)物流中心、企業(yè)加盟，并通過一張覆蓋于各加盟物流中心、企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將其連接起來，依托政府公共信息平臺，組成一個網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急物流體系，實(shí)施信息發(fā)布和管理工作。在災(zāi)時，應(yīng)急物流指揮中心通過網(wǎng)絡(luò)連接，可以根據(jù)災(zāi)情，靈活抽調(diào)各加盟物流中心組成一個保障體系。這個體系可大可小，如果遇到全國性的災(zāi)害，還可以將多個地區(qū)性的應(yīng)急物流指揮中心聯(lián)網(wǎng)，組成一個全國性的應(yīng)急物流體系，實(shí)施應(yīng)急保障。
3.工作職能——管理指導(dǎo)中心
在平時，應(yīng)急物流指揮中心的工作主要是做好救災(zāi)物資的預(yù)測、預(yù)算，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)維護(hù)，全面了解各加盟物流中心、企業(yè)的情況，并建立供應(yīng)商檔案，了解可能用到的應(yīng)急物資的生產(chǎn)、分布情況。各商業(yè)物流中心、企業(yè)進(jìn)行正常的商業(yè)活動，自主經(jīng)營，在商業(yè)活動方面并不受應(yīng)急物流中心的管理和干涉。在急時，應(yīng)急物流指揮中心根據(jù)有關(guān)政策和應(yīng)急預(yù)案，緊急調(diào)用各加盟企業(yè)的部分或全部設(shè)備、人員組建成一個現(xiàn)實(shí)的應(yīng)急物流中心，投入應(yīng)急救援工作。中心總攬全局，但并不直接從事物資的采購、運(yùn)輸、配送等具體工作，而是將這些任務(wù)分配給各商業(yè)物流中心去完成。各加盟的物流企業(yè)在中心的指揮下具體負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的籌措和運(yùn)送工作。
三、應(yīng)急物流的保障機(jī)制
應(yīng)急物流的實(shí)施往往需要緊急調(diào)動大量應(yīng)急物資，只有使應(yīng)急物流的流體充裕、載體暢通、流向正確、流程簡潔、流速快捷，才能使應(yīng)急物資快速、及時、準(zhǔn)確地到達(dá)事發(fā)地，這就要求建立應(yīng)急物流的保障機(jī)制，滿足應(yīng)急物流實(shí)施的必要條件。
1.基礎(chǔ)設(shè)施保障
物流基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平對保障應(yīng)急物流的順利實(shí)施起著關(guān)鍵的作用。物流基礎(chǔ)設(shè)施包括通訊系統(tǒng)、交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、物資儲備設(shè)施和物流信息網(wǎng)絡(luò)等。通訊系統(tǒng)發(fā)達(dá)，可以在災(zāi)害發(fā)生前及時預(yù)警，使人們提前做好準(zhǔn)備；物資儲備設(shè)施和交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的堅固和發(fā)達(dá)可以保障物流網(wǎng)絡(luò)，使災(zāi)害后的救援物資迅速抵達(dá)災(zāi)區(qū)，而且廣泛覆蓋的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)可以使援助到達(dá)任何需要的地方；建立高效的物流信息網(wǎng)絡(luò)，對于應(yīng)急物流的實(shí)施也是必要的，可以依托政府公共信息平臺，建立應(yīng)急物流信息網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)布災(zāi)害情況、運(yùn)輸及倉儲的最新信息。一個快速反應(yīng)和廣泛覆蓋的物流體系可以大幅度地提高應(yīng)急物流的實(shí)施效率，減少損失。
2.政府協(xié)調(diào)機(jī)制
由于應(yīng)急物流是其社會功能的體現(xiàn)，往往需要整個社會的參與，而在這種突發(fā)性自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件的緊急狀態(tài)下，就必然要求政府建立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)和運(yùn)作系統(tǒng)，對各種國際國內(nèi)資源進(jìn)行有效地協(xié)調(diào)和調(diào)用；及時提出解決應(yīng)急事件的措施或指示；組織籌措、調(diào)撥應(yīng)急物資、應(yīng)急救災(zāi)款項；根據(jù)需要，緊急動員相關(guān)生產(chǎn)單位生產(chǎn)應(yīng)急救災(zāi)物資；采取一切措施協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)或消除不利于災(zāi)害處理的人為因素和非人為障礙。
3.法律保障
在應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件的時候，國家相關(guān)法律法規(guī)也起著重要的作用。應(yīng)急物流中的法律機(jī)制實(shí)際上是一種強(qiáng)制性的動員機(jī)制，也是一種強(qiáng)制性保障機(jī)制。如在發(fā)生危機(jī)時，政府有權(quán)有償或無償征用民用建筑、車輛、物資等，以解救災(zāi)之急。許多國家都制定了相關(guān)的法律法規(guī)，如美國的《國家緊急狀態(tài)法》，我國也有《抗洪法》。但從2003年抗擊SARS的情況來看，我國應(yīng)急物流動員仍然主要是依靠地方政府行政職能和在群眾自發(fā)的基礎(chǔ)上的運(yùn)作，由于缺乏系統(tǒng)的法律規(guī)范和約束，征用民力的效率不高。
4.應(yīng)急物流預(yù)案保障機(jī)制
應(yīng)急物流的“應(yīng)急”特點(diǎn)，決定了應(yīng)急物流必須著眼于平時的準(zhǔn)備，因此，我國應(yīng)建立全國和省、市一級的應(yīng)急物流預(yù)案，以確保應(yīng)急物流的順利實(shí)施。應(yīng)急物流預(yù)案的準(zhǔn)備包括應(yīng)急物流硬件和軟件準(zhǔn)備兩個方面，其中應(yīng)急物流硬件的準(zhǔn)備主要包括應(yīng)急物資的儲備、應(yīng)急資金的準(zhǔn)備、設(shè)備設(shè)施的準(zhǔn)備和車船道路的準(zhǔn)備等；應(yīng)急物流軟件的準(zhǔn)備主要包括應(yīng)急物流的人員準(zhǔn)備、信息準(zhǔn)備、應(yīng)急場景的假定和應(yīng)急措施的制定等內(nèi)容來源考試大網(wǎng)。
5.“緊急通道”機(jī)制
在發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件時期，建立地區(qū)間的、國家間的“緊急通道”機(jī)制，即建立并開通一條或者多條應(yīng)急保障專用通道，可有效簡化作業(yè)程序和提高速度，使應(yīng)急物資迅速通過海關(guān)、機(jī)場、鐵路、地區(qū)檢查站等，讓應(yīng)急物資、搶險救災(zāi)人員及時、準(zhǔn)確到達(dá)受災(zāi)地區(qū)，從而提高應(yīng)急物流效率，極大限度地減少生命財產(chǎn)損失。
四、應(yīng)急物流體系的建立
1.應(yīng)急物流指揮體系的建立
應(yīng)急物流的順利實(shí)現(xiàn)是一個系統(tǒng)工程，除了完善應(yīng)急物流的基礎(chǔ)保障外，還涉及應(yīng)急物資的籌措與采購、應(yīng)急物資的儲備與調(diào)度、運(yùn)輸與配送等方面，而這些工作需要一個機(jī)構(gòu)來組織協(xié)調(diào)，才能順利完成。從我國以往的情況來看，這個協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)都是由政府根據(jù)應(yīng)急方案從各單位緊急抽調(diào)人員臨時組成的，雖然取得了不錯的成績，但也暴露出災(zāi)情信息滯后、救援工作效率不高以及嚴(yán)重影響了政府其他工作正常開展等問題。因此，我國有必要根據(jù)我國的政府結(jié)構(gòu)和物流的運(yùn)作流程，建立一個常設(shè)的、專業(yè)的應(yīng)急物流指揮中心，專門用于救災(zāi)指揮工作，保障應(yīng)急物流高效、順利地實(shí)施。
2.應(yīng)急物流配送體系的建立
在應(yīng)急物流體系中，應(yīng)急物流配送體系十分重要?？v觀歷年來我國應(yīng)急物資的發(fā)放情況，都是通過政府工作人員、救災(zāi)部隊分發(fā)給群眾的，效率低，分發(fā)面窄，效果不盡如人意。因此政府有必要通過以下幾點(diǎn)來建立高效、發(fā)達(dá)的應(yīng)急物流配送體系:
一是政府可通過應(yīng)急物流指揮中心，結(jié)合實(shí)際情況，整合現(xiàn)有社會資源，聯(lián)合配送行業(yè)內(nèi)信譽(yù)高、價格合理的物流企業(yè)進(jìn)行協(xié)同式配送；而且可以通過大型物流企業(yè)已建立起來的供應(yīng)鏈、連鎖網(wǎng)絡(luò)組織應(yīng)急物品投放市場。
二是在緊急情況下，可與軍方聯(lián)系救災(zāi)搶險事宜，動用軍用運(yùn)輸裝備、軍用運(yùn)輸專用線路及相關(guān)設(shè)施，從而實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資的快速配送。
三是政府應(yīng)大力推進(jìn)國內(nèi)電子商務(wù)業(yè)的發(fā)展，著重優(yōu)化電子商務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)急物流配送網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)應(yīng)急物流指揮中心與電子商務(wù)業(yè)的聯(lián)系，減少物流環(huán)節(jié)，簡化物流過程，提高應(yīng)急物流配送的快速反應(yīng)性能。
四是在應(yīng)對危機(jī)時，政府可根據(jù)應(yīng)急工作的需要，通過行政手段和輿論召喚，動員人民群眾參與應(yīng)急工作，通過組織地方干部、民兵、部隊、公安、志愿者、防疫人員、醫(yī)務(wù)人員等多方力量，以最快的速度將應(yīng)急物資發(fā)放到受災(zāi)地區(qū)，這樣可保證應(yīng)急物流配送的速度和廣度。
總之，應(yīng)急物流在我國尚屬一個新興概念，我國應(yīng)急物流體系還很不完善，需要加強(qiáng)對建立應(yīng)急物流體系的理論與實(shí)踐研究，不斷完善應(yīng)急物流理論。應(yīng)急物流機(jī)制和體系的建立，是要求物流軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施、法律法規(guī)的建立和完善作為保障的。應(yīng)積極學(xué)習(xí)先進(jìn)國家的經(jīng)驗，盡早建立高效、快速的應(yīng)急物流體系與現(xiàn)代應(yīng)急物流機(jī)制。