第十八章 法國法律制度（現(xiàn)代）
第一節(jié) 憲法的發(fā)展
一、兩次世界大戰(zhàn)間法國憲法的變遷
1875年憲法到1939年才由維希政權(quán)廢除。憲法制度變化的一個表現(xiàn)是參議院地位的增強，這是第三共和國后期憲法的重要變遷。
兩次大戰(zhàn)間內(nèi)閣更替頻繁，從1918到1933年，27屆內(nèi)閣平均壽命6個月。所以委托立法制度確立。政府通過各種常設委員會控制議會立法活動。
1919年4月18日議會通過選舉改革法案，實行比例選舉制和多數(shù)選舉制結(jié)合的混合制度，這對小黨和新黨不利，1927年7月21日制定新選舉法，恢復多數(shù)選舉制度和單選區(qū)制。
*侵入法國后，決定頒布新憲法《維希憲法》。
二、1946年法國憲法
1、憲法的制定1944年6月法國從德國占領下解放，1945年10月在國民議會選舉中舉行了特別公民投票，96.4%的人贊成制定新憲法。1946年5月共產(chǎn)黨和社會黨提出第一個憲法草案，在公民投票中被否決。同年6月，人民共和黨、共產(chǎn)黨和社會黨成立憲法起草委員會，人民共和黨提出一折中草案，基本恢復1875年憲法的政治結(jié)構(gòu)。戴高樂發(fā)表的“貝葉講話”攻擊此草案沒有給總統(tǒng)足夠權(quán)力。在這個講話中，他主張行政權(quán)力，提出1958年憲法藍圖。9月30日議會通過這個草案，10月13日公民投票以微弱多數(shù)通過，這就是1946年憲法，又稱第四共和國憲法。
2、憲法的特點A、憲法規(guī)定國民議會享有的和廣泛的權(quán)力。它是常設機構(gòu)，享有議決法律的大權(quán)，并特別規(guī)定不得委托代行。參議院和國民議會組成議會，國民議會有最后決定權(quán)。
B、憲法規(guī)定責任內(nèi)閣制。國民議會任命內(nèi)閣總理，內(nèi)閣向議會負責。不信任內(nèi)閣之動議經(jīng)國民議會通過后，內(nèi)閣應即辭職。內(nèi)閣不穩(wěn)定的特點比第三共和國時還要突出。
C、憲法規(guī)定總統(tǒng)并無實權(quán)，比1875年憲法規(guī)定的總統(tǒng)權(quán)力還小。
D、憲法規(guī)定了比過去更多的民主原則。
三、1958年憲法（現(xiàn)代）
1、憲法的制定50年代初，法國政局動蕩。1958年5月，國民議會任命戴高樂組閣并起草新憲法。6月12日一批法學家在戴高樂領導下起草新憲法，它主要反映了1946年“貝葉講話”的精神主張，加強總統(tǒng)權(quán)力，穩(wěn)定政府（內(nèi)閣）權(quán)力，縮減議會權(quán)力。9月28日公民投票通過，10月5日公布施行。又稱第五共和國憲法，或戴高樂憲法。
2、憲法的特點：A、沒有詳細列舉公民權(quán)利和義務，許多重要制度也未列入。只用序言確認人權(quán)和國家主權(quán)原則，聲稱根據(jù)“民族自決原則”建立法蘭西聯(lián)邦。憲法實施后通過總統(tǒng)決定，國會法律和政府法令才將新建政治體制法律化。
B、擴大了共和國總統(tǒng)的權(quán)力，建立了“半總統(tǒng)制、半議會制”的政治體制?？偨y(tǒng)權(quán)力有：任命官吏、主持國務會議、公布法律、統(tǒng)率軍隊、締結(jié)條約、派遣和接受外交使節(jié)；不須議會同意自由任命內(nèi)閣總理，內(nèi)閣在總統(tǒng)領導下工作；緊急措施權(quán)；牽制議會立法的權(quán)力。其權(quán)力與美國總統(tǒng)比是“半總統(tǒng)制”：美總統(tǒng)無須總理或部長副署獨立行使權(quán)力，法總統(tǒng)大多須總理或部長副署，美總統(tǒng)兼任政府首腦，法總統(tǒng)不兼，美政府向總統(tǒng)負責，不對國會負責，法政府對國會負責，不對總統(tǒng)負責。
3、憲法不僅使總統(tǒng)成為國家權(quán)力的中心，也給予政府（內(nèi)閣）穩(wěn)定的地位，對議會控制政府的不信任權(quán)采取限制。內(nèi)閣總理總統(tǒng)單獨任命，內(nèi)閣閣員也可由總理提請總統(tǒng)任命，禁止議員兼任內(nèi)閣閣員。不信任案須議會1/10議員簽署，并經(jīng)議員過半數(shù)同意始通過，經(jīng)過48小時才能交議會表決。
4、憲法縮小了議會的權(quán)力。議會采取兩院制，上院為參議院，下院為國民議會，議會權(quán)力大為縮減，總統(tǒng)不由它產(chǎn)生，總統(tǒng)有權(quán)解散議會，政府有權(quán)對*會，條例性質(zhì)的立法劃歸政府、議會通過的法案需經(jīng)憲法委員會審查和總統(tǒng)公布等，有“半議會制度”之稱。
5、建立了憲法委員會以執(zhí)行違憲審查職能。還有其他一些職權(quán)。
此憲法1960修改為承認法蘭西共同體成員國獨立但不脫離共同體。1962修改是總統(tǒng)從間接選舉改為由普遍的直接的選舉產(chǎn)生及有關(guān)總統(tǒng)選舉和總統(tǒng)缺位的規(guī)定。
第二節(jié) 民法、經(jīng)濟法和社會立法（法國現(xiàn)代）
一、民法的變化
1、從19世紀未開始，在許多立法中改變了所有權(quán)絕對的原則，對所有權(quán)不斷擴大限制。如限制土地上達天空下達地下的原則。
2、“契約自由”原則也改變，法律逐漸承認所謂“定式契約”、“強制契約”和“集體契約”等新形式?！岸ㄊ狡跫s”不是相互協(xié)商而成立，而由經(jīng)濟上強的一方提出，他方不能要求變更條件，只能同意或不同意?！皬娭破跫s”由國家干預契約而產(chǎn)生，法國制定許多被稱為“管理”契約的法律?！凹w契約”由工會團體和雇主協(xié)會訂立，締約的雙方不再是孤立的個人而是社會兩大階級中的集團了。
3、與過失責任原則并行，嚴格責任原則加強了。
4、關(guān)于合伙制度的變化。除隱名合伙外，合伙自登記日開始享有法人資格。
5、關(guān)于法人制度的變化。公法人、公私混合法人逐漸增多，國家成為民事權(quán)利主體。
6、家庭、婚姻和繼承法的變化，甲、夫權(quán)削弱，妻的地位有所提高；乙、逐漸取消結(jié)婚須經(jīng)父母同意的規(guī)定。1933廢除結(jié)婚的尊敬請求制度；丙、離婚制度的變遷。1816波旁王朝遵從教規(guī)廢除離婚，1884恢復離婚并有分居的規(guī)定，1941規(guī)定拖延離婚的審理，二戰(zhàn)后，1975離婚改革法離婚從過錯原則向破裂原則過渡，規(guī)定離婚的理由：雙方同意；生活破裂；錯誤；丁、關(guān)于未成年子女的法律也逐步演變。1935和1938年法律用教育措施代替了懲罰性的紀律措施?；樯优戏l件放寬，非婚生子女有權(quán)提出撫養(yǎng)之訴，完全收養(yǎng)的子女與婚生子女地位平等。
二、經(jīng)濟法和社會立法的產(chǎn)生與發(fā)展
1、經(jīng)濟法由于壟斷資本的發(fā)達，通過國家政策法律和行政手段干預經(jīng)濟生活的要求和實施增長，傳統(tǒng)民商法不能適應新的法律關(guān)系，經(jīng)濟法應運而生。
A、國家財產(chǎn)法（國有化法）。第二次大戰(zhàn)后，掀起了國有化法的高潮。
B、公共經(jīng)濟法（經(jīng)濟計劃法）。
指導性僅對國有經(jīng)濟單位有指令性或強制性，對私人單位無約束力。
C、農(nóng)業(yè)法1955匯編《農(nóng)業(yè)法典》，1960制定農(nóng)業(yè)基本法《農(nóng)業(yè)指導法》，1967《農(nóng)業(yè)合作社調(diào)整法》，1980修訂《農(nóng)業(yè)指導法》。
D、知識產(chǎn)權(quán)法，1791年1月7日制定了近代法國第一部專利法，專利權(quán)采用注冊登記制度。二戰(zhàn)后，從注冊制度向?qū)彶橹贫冗^渡。1968第三部專利法實現(xiàn)“半審查制度”，同時保護發(fā)明專利和實用證書兩類產(chǎn)權(quán)。1973年7月法律是法國近代最早的版權(quán)法，1957頒布新版權(quán)法。法國版權(quán)法是羅馬日耳曼法系的典型。
E、環(huán)境保護法
2、社會立法。
工人階級為維權(quán)進行不懈斗爭，是法國社會立法產(chǎn)生的根本原因。19世紀未20世紀初社會立法集中在承認工會合法、規(guī)定8小時工作制、禁止婦女兒童夜間勞動、實行保險等。1936人民陣線后保護職工有了更多規(guī)定，但隨陣線的崩潰，這些立法被取消。二戰(zhàn)后社會立法進一步發(fā)展，1945年10月《保障法律》規(guī)定社會救濟和補助是公民權(quán)利。1956《社會保障法典》，法國家庭補助名目多，所有居民及外國人均有資格領取。
第三節(jié) 刑法的發(fā)展和1958年刑事訴訟法典
一、刑法的發(fā)展
1810刑法繼續(xù)采用，改革較緩慢。二戰(zhàn)間，為對付動蕩的政治局面，加強刑事鎮(zhèn)壓立法，1934年3月29日宣布攜帶武器等都是犯罪，1935限制*集會的自由。二戰(zhàn)前夕，為了對付法西斯德國，1939年6月頒行鎮(zhèn)壓間諜活動的法令，7月29日制定懲治叛徒的法令，恢復對政治犯的死刑。維希政府時期曾引進法西斯刑法。
戰(zhàn)后初期，加強對罷工的鎮(zhèn)壓，1947法律規(guī)定罷工組織者10年監(jiān)禁，1950《反怠工破壞法》規(guī)定罷工是妨礙國家安全的行為。戰(zhàn)后刑罰逐漸緩和。
1958憲法規(guī)定違警罪不屬法律范圍而屬“條例性質(zhì)”，因而法國刑法通過行政法規(guī)獲得較迅速發(fā)展。對違警罪、輕罪、重罪界線作了調(diào)整，違警罪判2月以下徒刑或2000法郎以下罰金；輕罪判2月上徒刑或2000法郎上罰金；重罪死刑、無期或10年上徒刑。規(guī)定了若干新制度，如罪犯強制勞動、執(zhí)行官制度，法官不僅判刑罰，還有權(quán)干預刑罰的執(zhí)行。
1972年12月29日法令規(guī)定服刑可監(jiān)外執(zhí)行（在監(jiān)禁機構(gòu)外被雇用并在行政人員的監(jiān)督下進行工作）、半自由（在監(jiān)外不須監(jiān)視，但每天須返監(jiān)獄）和許可外出。1975年5月23日規(guī)定從監(jiān)禁到假釋必須經(jīng)半自由弄階段。
1912法國制定《青少年保護觀察法》，1945制定《少年犯罪法》并設專門法庭。未滿18歲只能由少年法院或負責少年案件的刑事法院審理。少年法庭對少年的危險狀態(tài)有民、刑雙重管轄權(quán)。
二、1958法國刑事訴訟法典
1957年12月31日制定新刑事訴訟法典，也由法律、法令和條例匯集而成，799條，5卷：提起公訴和預審；審判法庭（規(guī)定重罪法庭和輕罪法庭、違警罪的審判等，重罪的審判必須經(jīng)由陪審團參加）；非常上訴；特別訴訟程序；執(zhí)行程序。
第十九章 德國法律制度（現(xiàn)代）
第一節(jié) 魏瑪憲法
一、魏瑪憲法的制定和意義德國國民議會于1919年1月19日召開，2月10公布臨時憲法，改組了政府。議會怕革命勢力影響制憲工作，便在魏瑪召開會議和制定新憲法，終在7月13日通過新憲法，并決定在8月11日公布實施，這部憲法又稱魏瑪憲法，是現(xiàn)代資產(chǎn)階級的第一部憲法。它對現(xiàn)代資產(chǎn)階級憲法具有深遠影響。
二、魏瑪憲法的基本特點
1、規(guī)定了聯(lián)邦共和國的國家形式。
規(guī)定國家結(jié)構(gòu)形式為聯(lián)邦，各邦憲法不能與聯(lián)邦憲法相抵觸，許多重大立法權(quán)聯(lián)邦單獨享有，其他立法權(quán)聯(lián)邦有優(yōu)先權(quán)。規(guī)定國家管理形式是共和國，立法機關(guān)是聯(lián)邦議會：由聯(lián)邦參政會和聯(lián)邦國會組成。1871年帝國憲法中普魯士在各邦的特殊地位只受到限制而未予取消。參政會由各邦政府代表組成，權(quán)力不再凌駕于國會之上。國會由全德國選舉的議員組成。聯(lián)邦國會有立法權(quán)和修改憲法權(quán)，但受種種限制：參政會對它通過的法律有相對否決權(quán)，總統(tǒng)可用“交付國民表決”手段阻撓法律生效。
2、賦予總統(tǒng)廣泛權(quán)力。
總統(tǒng)由選民產(chǎn)生，對外代表國家，對內(nèi)任命官吏、統(tǒng)率軍隊，有立法權(quán)，監(jiān)督、召集、解散國會等。特別賦予總統(tǒng)“*權(quán)”、“強制執(zhí)行權(quán)”。“*權(quán)”指總統(tǒng)得用武力恢復“公共安寧與秩序”，臨時停止憲法規(guī)定的基本人權(quán)：“強制執(zhí)行權(quán)”指總統(tǒng)得用武力強制各邦遵守憲法和法律。后來反動勢力就是用它來建立法西斯專政的，這是魏瑪憲法的一個重要特點。
3、列舉了較多公民權(quán)利并標榜社會主義原則。
4、被稱為經(jīng)濟憲法。
以專章規(guī)定“經(jīng)濟生活”，規(guī)定了“經(jīng)濟自由”、“工商業(yè)自由”、“契約自由”、“所有權(quán)受憲法保護”；保護“繼承權(quán)”、“土地所有權(quán)”；國家特別保護勞力；著作權(quán)、發(fā)明權(quán)、美術(shù)權(quán)、科技創(chuàng)作均受國家扶持等。但魏瑪憲法不再公開確認“私有財產(chǎn)不可侵犯”，而是強調(diào)“社會化”原則，主張對私有制實行限制。如所有權(quán)之行使同時當增進公共福利；按法律規(guī)定繼承財產(chǎn)所應征收之部分；因需要土地所有權(quán)得征收之；予以賠償?shù)貙⑺饺似髽I(yè)“收歸國有”。
將私人企業(yè)施行社會化的原則如下：甲、唯有聯(lián)邦者得制定關(guān)于社會化的法律；乙、企業(yè)非到完全成熟，不得社會化；丙、非緊急時，不得違反企業(yè)主的意思將企業(yè)組成管理企業(yè)的公共管理機關(guān)；丁、對社會化企業(yè)負責賠償。所以，社會化并不是建立全民的社會所有制，不過是用國家資本主義的形式補充私人資本主義形式。
憲法還規(guī)定了“勞工會議制度”和“經(jīng)濟會議制度”。勞工會議制度是確認工人和企業(yè)主共同管理企業(yè)，由雙方代表組成勞工會議。經(jīng)濟會議制度，確認工人、工會、重要的職業(yè)團體代表和企業(yè)主的代表按經(jīng)濟區(qū)組成經(jīng)濟會議，全德有聯(lián)邦經(jīng)濟會議。
第二節(jié) 法西斯專政的法律制度
一、根本法（授權(quán)法、消除人民和國家痛苦法），1933年*取得政權(quán)結(jié)束了魏瑪共和國的歷史，2月4日頒布《保護德意志人民緊急條例》禁止露天集會，解散、禁止政治集會和取締報紙發(fā)行的權(quán)力。同時制造“國會縱火案”，發(fā)布《保護人民與國家條例》，停止魏瑪憲法規(guī)定的公民權(quán)利。
1933年3月23日《消除人民和國家痛苦法》（授權(quán)法）是法西斯專政的根本法。時效規(guī)定4年，卻幾經(jīng)延長，直到*滅亡。“授權(quán)法”使*集行政、立法和外交大權(quán)于一身，成為*者。它規(guī)定聯(lián)邦政府有制定法律的權(quán)力；政府總理起草法律、頒布法律并使法律生效；政府不經(jīng)立法機關(guān)的同意，得自由訂立對外條約，并發(fā)布命令施行；政府頒布的法律可與憲法相抵觸。還特別規(guī)定制定法律的權(quán)力僅授予現(xiàn)政府，即*政府。
1934年7月14日《禁止組織新政黨的法律》規(guī)定國社黨是德國政黨，其他皆以謀判論罪。1934年9月，總統(tǒng)興登堡去世，*頒布《關(guān)于帝國領袖的法令》，把總統(tǒng)和總理合為“元首”，*自為元首，終身任職。
*為了貫徹法西斯“領袖原則”，實現(xiàn)國社黨專政和個人*，1933年12月1日《關(guān)于政黨及國家之保障的法律》和1933年4月7日《文官任用法》，前者規(guī)定國社黨的法西斯主義是德國的指導思想，確立黨政合一的一黨*制度，后者是種族主義和排斥異己的立法。
國社黨還將德國轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄎ魉怪醒爰瘷?quán)國家，1933年4月7日根據(jù)授權(quán)法制定《聯(lián)邦攝政法》，規(guī)定總統(tǒng)任命各邦攝政，普魯士總理由聯(lián)邦總政兼任；各邦攝政均由國社黨黨魁擔任。1934年1月30日《德國改造法》，廢除各邦代表制，2月又取消各邦國籍和聯(lián)邦參政會，聯(lián)邦制實際上被廢除。
二、民法和經(jīng)濟法特點，是在納粹的“國家社會主義”旗幟下，加強國家干預，發(fā)展壟斷組織，維護容克地主和富農(nóng)的利益，排斥資產(chǎn)階級自由主義、個人主義原則，貫徹反動的種族主義理論，恢復固有的封建傳統(tǒng)。
1、加強壟斷的法律魏瑪共和國時期，對卡特爾協(xié)定采取限制，如1923年11月2日《卡特爾法》。法西斯政權(quán)在1934年7月15日《卡特爾變更法》，將卡特爾裁判所的權(quán)力交給聯(lián)邦政府的經(jīng)濟部長，實質(zhì)要取消對卡特爾的限制。同日頒布《強制卡特爾法》，用國家權(quán)力促進壟斷組織的發(fā)展。
1934年11月27日《德國經(jīng)濟有機建設的法律》全國成立6個經(jīng)濟組，采用“比例制的卡特爾”，使全國經(jīng)濟組織及下屬經(jīng)濟小組、經(jīng)濟商會都具有國家機構(gòu)以的性質(zhì)。為了爭取中小資產(chǎn)階級的擁護，1933年5月12日頒布《小商人保護法》。權(quán)力鞏固后法西斯向中產(chǎn)階級進攻，1937年10月制定《股權(quán)改革法》，導致中等階級的毀滅。
2、婚姻家庭法貫穿著反動的人種理論，禁止德國人同異族人特別是*人和有色人結(jié)婚。1935年9月19《德意志血統(tǒng)及名譽保護法》。1933年11月23日《婚姻及養(yǎng)子制度之濫用的禁止法》保護貴族的“家名”。還取消了魏瑪憲法男女平等的原則，恢復男尊女卑、家長制的婚姻家庭關(guān)系，驅(qū)婦女于三K（廚房、孩子、教堂）的政策。
3、世襲農(nóng)地法1933年9月29日《世襲農(nóng)地法》是典型的法西斯民事立法，規(guī)定“世襲農(nóng)地”是75-125公頃的農(nóng)業(yè)用地，擁有世襲農(nóng)地的農(nóng)戶稱為農(nóng)民，只有日耳曼人和有人格者才能稱為農(nóng)民。世襲農(nóng)地只能由長子或幼子一人繼承，不得分割。世襲農(nóng)地不因遺囑而變更，不能出售、抵押或無力清償債務而被沒收。目的是為了鞏固富農(nóng)經(jīng)濟，以作為法西斯政權(quán)在農(nóng)村的支柱，同時，保證侵略軍隊和壟斷企業(yè)獲得充分勞動后備力量。
三、勞動法取消了魏瑪憲法的勞工會議制度和經(jīng)濟會議制度，恢復和建立了最野蠻的封建法西斯的奴役制度。1934年1月20日頒布《國民勞動秩序法》是典型的法西斯勞動立法。1938年《為了完成具有特殊政治意義的任務而保障對勞動力的需要的決議》，規(guī)定政府有權(quán)調(diào)動任何一個國民從事任何勞動。
四、刑法法西斯時期，仍采用1871年帝國刑法典，但做了修改。1933《國社黨刑法》是一部類似法典形式的著作。法西斯刑法的基本特征是拋棄資產(chǎn)階級自由主義刑法的原則，保持和復活德國中世紀的刑法規(guī)范，貫穿著種族主義、恐怖主義，以野蠻、殘酷著稱于世。
1、拋棄了“罪刑法定主義”原則。法官可適用類推原則，處于高于立法者的地位。
2、用“意思刑法（危險刑法）”代替“結(jié)果刑法（侵害刑法）”，只要有犯罪的意圖、思想就要受到懲罰。
3、貫徹反動的種族主義?！八刭|(zhì)說”是法西斯刑法種族主義理論的核心，認為人類的素質(zhì)是人類行為的原因，犯罪的原因要到犯人的素質(zhì)中去找。犯罪分兩類：一是由于素質(zhì)低賤而犯罪，一是素質(zhì)高貴的人偶發(fā)性的犯罪。1933年11月24日《對于危險的慣犯之法律》規(guī)定對危險的習慣犯以重刑和加重處刑并實行保安處分，正是以“素質(zhì)說”為基礎的。
4、刑罰殘酷。
5、法院與訴訟。1933年3月21日設立特別法庭接管政治案件，不設陪審團。1934年4月24日又建立“人民法庭”取代法院審理“叛國案件”，不得上訴。
1933建立國家秘密警察（蓋世太保），有警察權(quán)，不受法律的任何約束。
第三節(jié) 德意志聯(lián)邦共和國的法律制度
一、德意志聯(lián)邦共和國基本法
1、基本法的制定1945年5月8日，法西斯德國戰(zhàn)敗投降，分為西德和東德。1948年9月1日，西德11個州議會共派65名代表組成制憲議會，議會在波恩召開，起草的第一個憲法草案被美英法占領軍拒絕，1949年5月8日通過新草案，12日占領軍發(fā)表《同意書》，同時宣布《占領法規(guī)》。
德意志聯(lián)邦共和國基本法又稱“波恩憲法”，它宣稱自己不是正式憲法，它的有效期限終止于德國的重新統(tǒng)一、正式憲法生效之日。它具有相對的穩(wěn)定性，它是德意志聯(lián)邦共和國的根本大法。
第一節(jié) 憲法的發(fā)展
一、兩次世界大戰(zhàn)間法國憲法的變遷
1875年憲法到1939年才由維希政權(quán)廢除。憲法制度變化的一個表現(xiàn)是參議院地位的增強，這是第三共和國后期憲法的重要變遷。
兩次大戰(zhàn)間內(nèi)閣更替頻繁，從1918到1933年，27屆內(nèi)閣平均壽命6個月。所以委托立法制度確立。政府通過各種常設委員會控制議會立法活動。
1919年4月18日議會通過選舉改革法案，實行比例選舉制和多數(shù)選舉制結(jié)合的混合制度，這對小黨和新黨不利，1927年7月21日制定新選舉法，恢復多數(shù)選舉制度和單選區(qū)制。
*侵入法國后，決定頒布新憲法《維希憲法》。
二、1946年法國憲法
1、憲法的制定1944年6月法國從德國占領下解放，1945年10月在國民議會選舉中舉行了特別公民投票，96.4%的人贊成制定新憲法。1946年5月共產(chǎn)黨和社會黨提出第一個憲法草案，在公民投票中被否決。同年6月，人民共和黨、共產(chǎn)黨和社會黨成立憲法起草委員會，人民共和黨提出一折中草案，基本恢復1875年憲法的政治結(jié)構(gòu)。戴高樂發(fā)表的“貝葉講話”攻擊此草案沒有給總統(tǒng)足夠權(quán)力。在這個講話中，他主張行政權(quán)力，提出1958年憲法藍圖。9月30日議會通過這個草案，10月13日公民投票以微弱多數(shù)通過，這就是1946年憲法，又稱第四共和國憲法。
2、憲法的特點A、憲法規(guī)定國民議會享有的和廣泛的權(quán)力。它是常設機構(gòu)，享有議決法律的大權(quán)，并特別規(guī)定不得委托代行。參議院和國民議會組成議會，國民議會有最后決定權(quán)。
B、憲法規(guī)定責任內(nèi)閣制。國民議會任命內(nèi)閣總理，內(nèi)閣向議會負責。不信任內(nèi)閣之動議經(jīng)國民議會通過后，內(nèi)閣應即辭職。內(nèi)閣不穩(wěn)定的特點比第三共和國時還要突出。
C、憲法規(guī)定總統(tǒng)并無實權(quán)，比1875年憲法規(guī)定的總統(tǒng)權(quán)力還小。
D、憲法規(guī)定了比過去更多的民主原則。
三、1958年憲法（現(xiàn)代）
1、憲法的制定50年代初，法國政局動蕩。1958年5月，國民議會任命戴高樂組閣并起草新憲法。6月12日一批法學家在戴高樂領導下起草新憲法，它主要反映了1946年“貝葉講話”的精神主張，加強總統(tǒng)權(quán)力，穩(wěn)定政府（內(nèi)閣）權(quán)力，縮減議會權(quán)力。9月28日公民投票通過，10月5日公布施行。又稱第五共和國憲法，或戴高樂憲法。
2、憲法的特點：A、沒有詳細列舉公民權(quán)利和義務，許多重要制度也未列入。只用序言確認人權(quán)和國家主權(quán)原則，聲稱根據(jù)“民族自決原則”建立法蘭西聯(lián)邦。憲法實施后通過總統(tǒng)決定，國會法律和政府法令才將新建政治體制法律化。
B、擴大了共和國總統(tǒng)的權(quán)力，建立了“半總統(tǒng)制、半議會制”的政治體制?？偨y(tǒng)權(quán)力有：任命官吏、主持國務會議、公布法律、統(tǒng)率軍隊、締結(jié)條約、派遣和接受外交使節(jié)；不須議會同意自由任命內(nèi)閣總理，內(nèi)閣在總統(tǒng)領導下工作；緊急措施權(quán)；牽制議會立法的權(quán)力。其權(quán)力與美國總統(tǒng)比是“半總統(tǒng)制”：美總統(tǒng)無須總理或部長副署獨立行使權(quán)力，法總統(tǒng)大多須總理或部長副署，美總統(tǒng)兼任政府首腦，法總統(tǒng)不兼，美政府向總統(tǒng)負責，不對國會負責，法政府對國會負責，不對總統(tǒng)負責。
3、憲法不僅使總統(tǒng)成為國家權(quán)力的中心，也給予政府（內(nèi)閣）穩(wěn)定的地位，對議會控制政府的不信任權(quán)采取限制。內(nèi)閣總理總統(tǒng)單獨任命，內(nèi)閣閣員也可由總理提請總統(tǒng)任命，禁止議員兼任內(nèi)閣閣員。不信任案須議會1/10議員簽署，并經(jīng)議員過半數(shù)同意始通過，經(jīng)過48小時才能交議會表決。
4、憲法縮小了議會的權(quán)力。議會采取兩院制，上院為參議院，下院為國民議會，議會權(quán)力大為縮減，總統(tǒng)不由它產(chǎn)生，總統(tǒng)有權(quán)解散議會，政府有權(quán)對*會，條例性質(zhì)的立法劃歸政府、議會通過的法案需經(jīng)憲法委員會審查和總統(tǒng)公布等，有“半議會制度”之稱。
5、建立了憲法委員會以執(zhí)行違憲審查職能。還有其他一些職權(quán)。
此憲法1960修改為承認法蘭西共同體成員國獨立但不脫離共同體。1962修改是總統(tǒng)從間接選舉改為由普遍的直接的選舉產(chǎn)生及有關(guān)總統(tǒng)選舉和總統(tǒng)缺位的規(guī)定。
第二節(jié) 民法、經(jīng)濟法和社會立法（法國現(xiàn)代）
一、民法的變化
1、從19世紀未開始，在許多立法中改變了所有權(quán)絕對的原則，對所有權(quán)不斷擴大限制。如限制土地上達天空下達地下的原則。
2、“契約自由”原則也改變，法律逐漸承認所謂“定式契約”、“強制契約”和“集體契約”等新形式?！岸ㄊ狡跫s”不是相互協(xié)商而成立，而由經(jīng)濟上強的一方提出，他方不能要求變更條件，只能同意或不同意?！皬娭破跫s”由國家干預契約而產(chǎn)生，法國制定許多被稱為“管理”契約的法律?！凹w契約”由工會團體和雇主協(xié)會訂立，締約的雙方不再是孤立的個人而是社會兩大階級中的集團了。
3、與過失責任原則并行，嚴格責任原則加強了。
4、關(guān)于合伙制度的變化。除隱名合伙外，合伙自登記日開始享有法人資格。
5、關(guān)于法人制度的變化。公法人、公私混合法人逐漸增多，國家成為民事權(quán)利主體。
6、家庭、婚姻和繼承法的變化，甲、夫權(quán)削弱，妻的地位有所提高；乙、逐漸取消結(jié)婚須經(jīng)父母同意的規(guī)定。1933廢除結(jié)婚的尊敬請求制度；丙、離婚制度的變遷。1816波旁王朝遵從教規(guī)廢除離婚，1884恢復離婚并有分居的規(guī)定，1941規(guī)定拖延離婚的審理，二戰(zhàn)后，1975離婚改革法離婚從過錯原則向破裂原則過渡，規(guī)定離婚的理由：雙方同意；生活破裂；錯誤；丁、關(guān)于未成年子女的法律也逐步演變。1935和1938年法律用教育措施代替了懲罰性的紀律措施?；樯优戏l件放寬，非婚生子女有權(quán)提出撫養(yǎng)之訴，完全收養(yǎng)的子女與婚生子女地位平等。
二、經(jīng)濟法和社會立法的產(chǎn)生與發(fā)展
1、經(jīng)濟法由于壟斷資本的發(fā)達，通過國家政策法律和行政手段干預經(jīng)濟生活的要求和實施增長，傳統(tǒng)民商法不能適應新的法律關(guān)系，經(jīng)濟法應運而生。
A、國家財產(chǎn)法（國有化法）。第二次大戰(zhàn)后，掀起了國有化法的高潮。
B、公共經(jīng)濟法（經(jīng)濟計劃法）。
指導性僅對國有經(jīng)濟單位有指令性或強制性，對私人單位無約束力。
C、農(nóng)業(yè)法1955匯編《農(nóng)業(yè)法典》，1960制定農(nóng)業(yè)基本法《農(nóng)業(yè)指導法》，1967《農(nóng)業(yè)合作社調(diào)整法》，1980修訂《農(nóng)業(yè)指導法》。
D、知識產(chǎn)權(quán)法，1791年1月7日制定了近代法國第一部專利法，專利權(quán)采用注冊登記制度。二戰(zhàn)后，從注冊制度向?qū)彶橹贫冗^渡。1968第三部專利法實現(xiàn)“半審查制度”，同時保護發(fā)明專利和實用證書兩類產(chǎn)權(quán)。1973年7月法律是法國近代最早的版權(quán)法，1957頒布新版權(quán)法。法國版權(quán)法是羅馬日耳曼法系的典型。
E、環(huán)境保護法
2、社會立法。
工人階級為維權(quán)進行不懈斗爭，是法國社會立法產(chǎn)生的根本原因。19世紀未20世紀初社會立法集中在承認工會合法、規(guī)定8小時工作制、禁止婦女兒童夜間勞動、實行保險等。1936人民陣線后保護職工有了更多規(guī)定，但隨陣線的崩潰，這些立法被取消。二戰(zhàn)后社會立法進一步發(fā)展，1945年10月《保障法律》規(guī)定社會救濟和補助是公民權(quán)利。1956《社會保障法典》，法國家庭補助名目多，所有居民及外國人均有資格領取。
第三節(jié) 刑法的發(fā)展和1958年刑事訴訟法典
一、刑法的發(fā)展
1810刑法繼續(xù)采用，改革較緩慢。二戰(zhàn)間，為對付動蕩的政治局面，加強刑事鎮(zhèn)壓立法，1934年3月29日宣布攜帶武器等都是犯罪，1935限制*集會的自由。二戰(zhàn)前夕，為了對付法西斯德國，1939年6月頒行鎮(zhèn)壓間諜活動的法令，7月29日制定懲治叛徒的法令，恢復對政治犯的死刑。維希政府時期曾引進法西斯刑法。
戰(zhàn)后初期，加強對罷工的鎮(zhèn)壓，1947法律規(guī)定罷工組織者10年監(jiān)禁，1950《反怠工破壞法》規(guī)定罷工是妨礙國家安全的行為。戰(zhàn)后刑罰逐漸緩和。
1958憲法規(guī)定違警罪不屬法律范圍而屬“條例性質(zhì)”，因而法國刑法通過行政法規(guī)獲得較迅速發(fā)展。對違警罪、輕罪、重罪界線作了調(diào)整，違警罪判2月以下徒刑或2000法郎以下罰金；輕罪判2月上徒刑或2000法郎上罰金；重罪死刑、無期或10年上徒刑。規(guī)定了若干新制度，如罪犯強制勞動、執(zhí)行官制度，法官不僅判刑罰，還有權(quán)干預刑罰的執(zhí)行。
1972年12月29日法令規(guī)定服刑可監(jiān)外執(zhí)行（在監(jiān)禁機構(gòu)外被雇用并在行政人員的監(jiān)督下進行工作）、半自由（在監(jiān)外不須監(jiān)視，但每天須返監(jiān)獄）和許可外出。1975年5月23日規(guī)定從監(jiān)禁到假釋必須經(jīng)半自由弄階段。
1912法國制定《青少年保護觀察法》，1945制定《少年犯罪法》并設專門法庭。未滿18歲只能由少年法院或負責少年案件的刑事法院審理。少年法庭對少年的危險狀態(tài)有民、刑雙重管轄權(quán)。
二、1958法國刑事訴訟法典
1957年12月31日制定新刑事訴訟法典，也由法律、法令和條例匯集而成，799條，5卷：提起公訴和預審；審判法庭（規(guī)定重罪法庭和輕罪法庭、違警罪的審判等，重罪的審判必須經(jīng)由陪審團參加）；非常上訴；特別訴訟程序；執(zhí)行程序。
第十九章 德國法律制度（現(xiàn)代）
第一節(jié) 魏瑪憲法
一、魏瑪憲法的制定和意義德國國民議會于1919年1月19日召開，2月10公布臨時憲法，改組了政府。議會怕革命勢力影響制憲工作，便在魏瑪召開會議和制定新憲法，終在7月13日通過新憲法，并決定在8月11日公布實施，這部憲法又稱魏瑪憲法，是現(xiàn)代資產(chǎn)階級的第一部憲法。它對現(xiàn)代資產(chǎn)階級憲法具有深遠影響。
二、魏瑪憲法的基本特點
1、規(guī)定了聯(lián)邦共和國的國家形式。
規(guī)定國家結(jié)構(gòu)形式為聯(lián)邦，各邦憲法不能與聯(lián)邦憲法相抵觸，許多重大立法權(quán)聯(lián)邦單獨享有，其他立法權(quán)聯(lián)邦有優(yōu)先權(quán)。規(guī)定國家管理形式是共和國，立法機關(guān)是聯(lián)邦議會：由聯(lián)邦參政會和聯(lián)邦國會組成。1871年帝國憲法中普魯士在各邦的特殊地位只受到限制而未予取消。參政會由各邦政府代表組成，權(quán)力不再凌駕于國會之上。國會由全德國選舉的議員組成。聯(lián)邦國會有立法權(quán)和修改憲法權(quán)，但受種種限制：參政會對它通過的法律有相對否決權(quán)，總統(tǒng)可用“交付國民表決”手段阻撓法律生效。
2、賦予總統(tǒng)廣泛權(quán)力。
總統(tǒng)由選民產(chǎn)生，對外代表國家，對內(nèi)任命官吏、統(tǒng)率軍隊，有立法權(quán)，監(jiān)督、召集、解散國會等。特別賦予總統(tǒng)“*權(quán)”、“強制執(zhí)行權(quán)”。“*權(quán)”指總統(tǒng)得用武力恢復“公共安寧與秩序”，臨時停止憲法規(guī)定的基本人權(quán)：“強制執(zhí)行權(quán)”指總統(tǒng)得用武力強制各邦遵守憲法和法律。后來反動勢力就是用它來建立法西斯專政的，這是魏瑪憲法的一個重要特點。
3、列舉了較多公民權(quán)利并標榜社會主義原則。
4、被稱為經(jīng)濟憲法。
以專章規(guī)定“經(jīng)濟生活”，規(guī)定了“經(jīng)濟自由”、“工商業(yè)自由”、“契約自由”、“所有權(quán)受憲法保護”；保護“繼承權(quán)”、“土地所有權(quán)”；國家特別保護勞力；著作權(quán)、發(fā)明權(quán)、美術(shù)權(quán)、科技創(chuàng)作均受國家扶持等。但魏瑪憲法不再公開確認“私有財產(chǎn)不可侵犯”，而是強調(diào)“社會化”原則，主張對私有制實行限制。如所有權(quán)之行使同時當增進公共福利；按法律規(guī)定繼承財產(chǎn)所應征收之部分；因需要土地所有權(quán)得征收之；予以賠償?shù)貙⑺饺似髽I(yè)“收歸國有”。
將私人企業(yè)施行社會化的原則如下：甲、唯有聯(lián)邦者得制定關(guān)于社會化的法律；乙、企業(yè)非到完全成熟，不得社會化；丙、非緊急時，不得違反企業(yè)主的意思將企業(yè)組成管理企業(yè)的公共管理機關(guān)；丁、對社會化企業(yè)負責賠償。所以，社會化并不是建立全民的社會所有制，不過是用國家資本主義的形式補充私人資本主義形式。
憲法還規(guī)定了“勞工會議制度”和“經(jīng)濟會議制度”。勞工會議制度是確認工人和企業(yè)主共同管理企業(yè)，由雙方代表組成勞工會議。經(jīng)濟會議制度，確認工人、工會、重要的職業(yè)團體代表和企業(yè)主的代表按經(jīng)濟區(qū)組成經(jīng)濟會議，全德有聯(lián)邦經(jīng)濟會議。
第二節(jié) 法西斯專政的法律制度
一、根本法（授權(quán)法、消除人民和國家痛苦法），1933年*取得政權(quán)結(jié)束了魏瑪共和國的歷史，2月4日頒布《保護德意志人民緊急條例》禁止露天集會，解散、禁止政治集會和取締報紙發(fā)行的權(quán)力。同時制造“國會縱火案”，發(fā)布《保護人民與國家條例》，停止魏瑪憲法規(guī)定的公民權(quán)利。
1933年3月23日《消除人民和國家痛苦法》（授權(quán)法）是法西斯專政的根本法。時效規(guī)定4年，卻幾經(jīng)延長，直到*滅亡。“授權(quán)法”使*集行政、立法和外交大權(quán)于一身，成為*者。它規(guī)定聯(lián)邦政府有制定法律的權(quán)力；政府總理起草法律、頒布法律并使法律生效；政府不經(jīng)立法機關(guān)的同意，得自由訂立對外條約，并發(fā)布命令施行；政府頒布的法律可與憲法相抵觸。還特別規(guī)定制定法律的權(quán)力僅授予現(xiàn)政府，即*政府。
1934年7月14日《禁止組織新政黨的法律》規(guī)定國社黨是德國政黨，其他皆以謀判論罪。1934年9月，總統(tǒng)興登堡去世，*頒布《關(guān)于帝國領袖的法令》，把總統(tǒng)和總理合為“元首”，*自為元首，終身任職。
*為了貫徹法西斯“領袖原則”，實現(xiàn)國社黨專政和個人*，1933年12月1日《關(guān)于政黨及國家之保障的法律》和1933年4月7日《文官任用法》，前者規(guī)定國社黨的法西斯主義是德國的指導思想，確立黨政合一的一黨*制度，后者是種族主義和排斥異己的立法。
國社黨還將德國轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄎ魉怪醒爰瘷?quán)國家，1933年4月7日根據(jù)授權(quán)法制定《聯(lián)邦攝政法》，規(guī)定總統(tǒng)任命各邦攝政，普魯士總理由聯(lián)邦總政兼任；各邦攝政均由國社黨黨魁擔任。1934年1月30日《德國改造法》，廢除各邦代表制，2月又取消各邦國籍和聯(lián)邦參政會，聯(lián)邦制實際上被廢除。
二、民法和經(jīng)濟法特點，是在納粹的“國家社會主義”旗幟下，加強國家干預，發(fā)展壟斷組織，維護容克地主和富農(nóng)的利益，排斥資產(chǎn)階級自由主義、個人主義原則，貫徹反動的種族主義理論，恢復固有的封建傳統(tǒng)。
1、加強壟斷的法律魏瑪共和國時期，對卡特爾協(xié)定采取限制，如1923年11月2日《卡特爾法》。法西斯政權(quán)在1934年7月15日《卡特爾變更法》，將卡特爾裁判所的權(quán)力交給聯(lián)邦政府的經(jīng)濟部長，實質(zhì)要取消對卡特爾的限制。同日頒布《強制卡特爾法》，用國家權(quán)力促進壟斷組織的發(fā)展。
1934年11月27日《德國經(jīng)濟有機建設的法律》全國成立6個經(jīng)濟組，采用“比例制的卡特爾”，使全國經(jīng)濟組織及下屬經(jīng)濟小組、經(jīng)濟商會都具有國家機構(gòu)以的性質(zhì)。為了爭取中小資產(chǎn)階級的擁護，1933年5月12日頒布《小商人保護法》。權(quán)力鞏固后法西斯向中產(chǎn)階級進攻，1937年10月制定《股權(quán)改革法》，導致中等階級的毀滅。
2、婚姻家庭法貫穿著反動的人種理論，禁止德國人同異族人特別是*人和有色人結(jié)婚。1935年9月19《德意志血統(tǒng)及名譽保護法》。1933年11月23日《婚姻及養(yǎng)子制度之濫用的禁止法》保護貴族的“家名”。還取消了魏瑪憲法男女平等的原則，恢復男尊女卑、家長制的婚姻家庭關(guān)系，驅(qū)婦女于三K（廚房、孩子、教堂）的政策。
3、世襲農(nóng)地法1933年9月29日《世襲農(nóng)地法》是典型的法西斯民事立法，規(guī)定“世襲農(nóng)地”是75-125公頃的農(nóng)業(yè)用地，擁有世襲農(nóng)地的農(nóng)戶稱為農(nóng)民，只有日耳曼人和有人格者才能稱為農(nóng)民。世襲農(nóng)地只能由長子或幼子一人繼承，不得分割。世襲農(nóng)地不因遺囑而變更，不能出售、抵押或無力清償債務而被沒收。目的是為了鞏固富農(nóng)經(jīng)濟，以作為法西斯政權(quán)在農(nóng)村的支柱，同時，保證侵略軍隊和壟斷企業(yè)獲得充分勞動后備力量。
三、勞動法取消了魏瑪憲法的勞工會議制度和經(jīng)濟會議制度，恢復和建立了最野蠻的封建法西斯的奴役制度。1934年1月20日頒布《國民勞動秩序法》是典型的法西斯勞動立法。1938年《為了完成具有特殊政治意義的任務而保障對勞動力的需要的決議》，規(guī)定政府有權(quán)調(diào)動任何一個國民從事任何勞動。
四、刑法法西斯時期，仍采用1871年帝國刑法典，但做了修改。1933《國社黨刑法》是一部類似法典形式的著作。法西斯刑法的基本特征是拋棄資產(chǎn)階級自由主義刑法的原則，保持和復活德國中世紀的刑法規(guī)范，貫穿著種族主義、恐怖主義，以野蠻、殘酷著稱于世。
1、拋棄了“罪刑法定主義”原則。法官可適用類推原則，處于高于立法者的地位。
2、用“意思刑法（危險刑法）”代替“結(jié)果刑法（侵害刑法）”，只要有犯罪的意圖、思想就要受到懲罰。
3、貫徹反動的種族主義?！八刭|(zhì)說”是法西斯刑法種族主義理論的核心，認為人類的素質(zhì)是人類行為的原因，犯罪的原因要到犯人的素質(zhì)中去找。犯罪分兩類：一是由于素質(zhì)低賤而犯罪，一是素質(zhì)高貴的人偶發(fā)性的犯罪。1933年11月24日《對于危險的慣犯之法律》規(guī)定對危險的習慣犯以重刑和加重處刑并實行保安處分，正是以“素質(zhì)說”為基礎的。
4、刑罰殘酷。
5、法院與訴訟。1933年3月21日設立特別法庭接管政治案件，不設陪審團。1934年4月24日又建立“人民法庭”取代法院審理“叛國案件”，不得上訴。
1933建立國家秘密警察（蓋世太保），有警察權(quán)，不受法律的任何約束。
第三節(jié) 德意志聯(lián)邦共和國的法律制度
一、德意志聯(lián)邦共和國基本法
1、基本法的制定1945年5月8日，法西斯德國戰(zhàn)敗投降，分為西德和東德。1948年9月1日，西德11個州議會共派65名代表組成制憲議會，議會在波恩召開，起草的第一個憲法草案被美英法占領軍拒絕，1949年5月8日通過新草案，12日占領軍發(fā)表《同意書》，同時宣布《占領法規(guī)》。
德意志聯(lián)邦共和國基本法又稱“波恩憲法”，它宣稱自己不是正式憲法，它的有效期限終止于德國的重新統(tǒng)一、正式憲法生效之日。它具有相對的穩(wěn)定性，它是德意志聯(lián)邦共和國的根本大法。