經(jīng)濟法:司法考試反壟斷法復習指導

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(一)壟斷協(xié)議
    1、壟斷協(xié)議的界定
    壟斷協(xié)議,也即聯(lián)合限制競爭行為,是指排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。對于壟斷協(xié)議,判斷其合理及合法性的標準在于其是否排除、限制及損害了競爭。
    2、橫向壟斷協(xié)議
    橫向壟斷協(xié)議的主要特征是當事人處于同一生產(chǎn)或流通環(huán)節(jié),或同為生產(chǎn)者,或同為銷售者,或同為購買者。
    (1)橫向固定價格協(xié)議
    橫向固定價格協(xié)議,就是價格同盟或價格卡特爾,是指處于同一生產(chǎn)或流通環(huán)節(jié)的經(jīng)營者通過明示或默示的協(xié)議,將其產(chǎn)品價格固定在或變更到統(tǒng)一的水平上。
    (2)限制數(shù)量的協(xié)議
    限制數(shù)量的協(xié)議,是指由參與企業(yè)通過控制或限制相關(guān)市場上產(chǎn)銷的供給量,進而限制價格的協(xié)議。主要包括:(1)限制產(chǎn)量協(xié)議;(2)限制銷售量協(xié)議。
    (3)市場劃分協(xié)議
    市場劃分協(xié)議,即各競爭者之間達成協(xié)議,就銷售市場或原材料采購市場等進行劃分以消除彼此間在市場上的競爭。
    (4)限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品的協(xié)議
    這是指具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者之間限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品等的限制競爭行為。
    (5)聯(lián)合抵制交易
    聯(lián)合抵制交易,也稱集體拒絕交易,是指一部分經(jīng)營者共同拒絕與另一個或另一部分經(jīng)營者交易的限制競爭行為。
    3、縱向壟斷協(xié)議
    縱向壟斷協(xié)議的特點是當事人處于不同生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié),由于相互間的競爭性較弱,對競爭造成損害的可能性也比較小。我國《反壟斷法》在此主要規(guī)定了“縱向價格約束”行為??v向價格約束,又稱維持轉(zhuǎn)售價格,通常是指處于同一產(chǎn)業(yè)不同環(huán)節(jié)的交易者約定,就交易標的轉(zhuǎn)售給第三人,或由第三人再轉(zhuǎn)售時,應遵守一定價格的限制競爭協(xié)議。
    4、壟斷協(xié)議的適用除外
    壟斷行為限制了競爭,但不一定都有害。反壟斷法在概括地禁止壟斷的同時,也允許乃至鼓勵某些壟斷行為的存在,從而形成反壟斷法上的適用除外制度。我國《反壟斷法》規(guī)定的除外行為包括:
    (1)為改進技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的;
    (2)為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進效率,統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標準或者實行專業(yè)化分工的;
    (3)為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率,增強中小經(jīng)營者競爭力的;
    (4)為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災救助等社會公共利益的;
    (5)因經(jīng)濟不景氣,為緩解銷售量嚴重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的;
    (6)為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作中的正當利益的;
    (7)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、運輸、儲存等經(jīng)營活動中實施的聯(lián)合或者協(xié)同行為。
    5、行業(yè)協(xié)會限制競爭行為
    行業(yè)協(xié)會的限制競爭行為是指行業(yè)協(xié)會在其運作中,以行業(yè)協(xié)會決議等方式實施的排除、限制及損害競爭的行為。
    (二)濫用市場支配地位
    1、濫用市場支配地位界定
    濫用市場支配地位是指具有某種市場支配地位的主體濫用其優(yōu)勢,排除、限制及損害競爭的行為。
    (1)市場支配地位的含義
    市場支配地位,是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件,或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場能力的市場地位。
    所謂經(jīng)營者,是指從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營或者提供服務的自然人、法人和其他組織。所謂相關(guān)市場,是指經(jīng)營者在一定時期內(nèi)就特定商品或者服務(以下統(tǒng)稱商品)進行競爭的商品范圍和地域范圍。
    (2)認定具有市場支配地位的方法
    認定經(jīng)營者具有市場支配地位,應當依據(jù)下列因素:
    ①該經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額,以及相關(guān)市場的競爭狀況;
    有下列情形之一的,可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位:
    a.一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達到二分之一的;
    b.兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達到三分之二的;
    c.三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達到四分之三的。
    有上述b項、c項規(guī)定的情形,其中有的經(jīng)營者市場份額不足十分之一的,不應當推定該經(jīng)營者具有市場支配地位。被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者,有證據(jù)證明不具有市場支配地位的,不應當認定其具有市場支配地位。
    ②該經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力;
    ③該經(jīng)營者的財力和技術(shù)條件;
    ④其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度;
    ⑤其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場的難易程度;
    ⑥與認定該經(jīng)營者市場支配地位有關(guān)的其他因素。
    2、濫用市場支配地位的表現(xiàn)形式
    禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者從事下列濫用市場支配地位的行為:
    (1)以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品;
    (2)沒有正當理由,以低于成本的價格銷售商品;
    (3)沒有正當理由,拒絕與交易相對人進行交易;
    (4)沒有正當理由,限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易;
    (5)沒有正當理由搭售商品,或者在交易時附加其他不合理的交易條件;
    (6)沒有正當理由,對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇。
    (三)經(jīng)營者集中
    1、經(jīng)營者集中的基本界定
    經(jīng)營者集中是指下列情形:
    (1)經(jīng)營者合并;
    (2)經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán);
    (3)經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。
    2、經(jīng)營者集中的事先申報
    事先申報制度是防止出現(xiàn)經(jīng)營者集中的預防性措施。它的主要內(nèi)容有:
    (1)申報的標準
    經(jīng)營者集中達到國務院規(guī)定的申報標準的,經(jīng)營者應當事先向國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報,未申報的不得實施集中。
    (2)申報的免除
    經(jīng)營者集中有下列情形之一的,可以不向國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報:
    ①參與集中的一個經(jīng)營者擁有其他每個經(jīng)營者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的;
    ②參與集中的每個經(jīng)營者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個未參與集中的經(jīng)營者擁有的。
    3、經(jīng)營者集中的審查程序
    (1)初步審查
    國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應當自收到經(jīng)營者提交的符合規(guī)定的文件、資料之日起三十日內(nèi),對申報的經(jīng)營者集中進行初步審查,作出是否實施進一步審查的決定,并書面通知經(jīng)營者。國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)作出決定前,經(jīng)營者不得實施集中。國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)作出不實施進一步審查的決定或者逾期未作出決定的,經(jīng)營者可以實施集中。
    (2)實質(zhì)審查
    國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)決定實施進一步審查的,應當自決定之日起九十日內(nèi)審查完畢,作出是否禁止經(jīng)營者集中的決定,并書面通知經(jīng)營者。作出禁止經(jīng)營者集中的決定,應當說明理由。審查期間,經(jīng)營者不得實施集中。
    國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)逾期未作出決定的,經(jīng)營者可以實施集中。
    4、經(jīng)營者集中控制的審查標準和豁免規(guī)則
    (1)審查標準
    經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的,國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應當作出禁止經(jīng)營者集中的決定。
    (2)分析因素
    審查經(jīng)營者集中,應當考慮下列因素:
    ①參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額及其對市場的控制力;
    ②相關(guān)市場的市場集中度;
    ③經(jīng)營者集中對市場進入、技術(shù)進步的影響;
    ④經(jīng)營者集中對消費者和其他有關(guān)經(jīng)營者的影響;
    ⑤經(jīng)營者集中對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響。
    (3)豁免規(guī)則
    經(jīng)營者能夠證明該集中對競爭產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響,或者符合社會公共利益的,國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以作出對經(jīng)營者集中不予禁止的決定。對不予禁止的經(jīng)營者集中,國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以決定附加減少集中對競爭產(chǎn)生不利影響的限制性條件。
    (4)審查決定
    國務院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應當將禁止經(jīng)營者集中的決定或者對經(jīng)營者集中附加限制性條件的決定,及時向社會公布。