第三節(jié) 報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人
一、報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人的概念
報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人主要指的是經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)的企業(yè)、保稅貨物的加工企業(yè)、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人等。這些企業(yè)、單位一般不能辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，但與報(bào)關(guān)活動(dòng)密切相關(guān)，承擔(dān)著相應(yīng)的海關(guān)義務(wù)和法律責(zé)任。
二、報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人的類型
（一）海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲(chǔ)企業(yè)
經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)的企業(yè)，目前主要有以下幾種類型：
1.在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)存放海關(guān)監(jiān)管貨物的倉庫、場所，一般存放海關(guān)尚未放行的進(jìn)口貨物和已辦理申報(bào)、放行手續(xù)尚待裝運(yùn)離境的出口貨物；
2.保稅倉庫，主要存放經(jīng)口岸海關(guān)放行后按海關(guān)保稅制度繼續(xù)監(jiān)管的貨物；
3.出口監(jiān)管倉庫，專門存放已向海關(guān)辦完全部出口手續(xù)并已對(duì)外賣斷結(jié)匯的出口貨物；
4.其他經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)存放海關(guān)監(jiān)管貨物的倉庫、場所。
經(jīng)海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲(chǔ)的企業(yè)必須經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，辦理海關(guān)注冊登記手續(xù)。其倉儲(chǔ)的海關(guān)監(jiān)管貨物必須按照海關(guān)的規(guī)定收存、交付。在保管期間造成海關(guān)監(jiān)管貨物損毀或者滅失的，除不可抗力外，倉儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的納稅義務(wù)和法律責(zé)任。
（二）從事加工貿(mào)易生產(chǎn)加工的企業(yè)
這里所稱的從事加工貿(mào)易的加工企業(yè)，是指接受加工貿(mào)易經(jīng)營單位的委托，將進(jìn)口料件按經(jīng)營單位與外商簽定的加工貿(mào)易合同規(guī)定加工成品后，交由其委托人即經(jīng)營單位辦理成品出口手續(xù)的具有法人資格的生產(chǎn)加工企業(yè)。
作為報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人的從事加工貿(mào)易生產(chǎn)加工的企業(yè)有兩類：一類是未向海關(guān)辦
理報(bào)關(guān)注冊登記的企業(yè)，但因其從事保稅料件的加工業(yè)務(wù)，故也須向海關(guān)辦理保稅加工的注冊登記手續(xù)，接受海關(guān)監(jiān)管；另一類是已向海關(guān)辦理了報(bào)關(guān)注冊登記的企業(yè)，但因其保稅料件加工業(yè)務(wù)是受經(jīng)營單位的委托而開展的，在這種情況下該企業(yè)應(yīng)視為報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人，而不是報(bào)關(guān)單位。
（三）轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人
轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人須經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，并辦理海關(guān)注冊登記手續(xù)。其從事轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸工具和駕駛?cè)藛T也須向海關(guān)注冊登記。運(yùn)載轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的運(yùn)輸工具、裝備應(yīng)具備密封裝置和加封條件。在運(yùn)輸期間轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物損毀或者滅失的，除不可抗力外，承運(yùn)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的納稅義務(wù)和法律責(zé)任。
三、報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人的法律責(zé)任
報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人在從事與報(bào)關(guān)相關(guān)的活動(dòng)中，違反《海關(guān)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的，要承擔(dān)相應(yīng)的行政、刑事法律責(zé)任。
根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定，海關(guān)準(zhǔn)予從事有關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)，違反《海關(guān)法》有關(guān)規(guī)定的，由海關(guān)責(zé)令改正，可以給予警告、暫停其從事有關(guān)業(yè)務(wù)，直至撤銷注冊。
第四節(jié) 報(bào)關(guān)員
由于進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)比較復(fù)雜，辦理人員需要熟悉法律、稅務(wù)、外貿(mào)、商品知識(shí)，精通海關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和掌握辦理海關(guān)手續(xù)的技能，為此，我國海關(guān)規(guī)定進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)由經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的專業(yè)人員代表進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)辦理。這些專業(yè)人員就是報(bào)關(guān)員。
一、報(bào)關(guān)員的概念
報(bào)關(guān)員是指依法取得報(bào)關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊登記，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的人員。
向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的報(bào)關(guān)員與會(huì)計(jì)師、審計(jì)師一樣，是向社會(huì)提供專業(yè)化智力服務(wù)的人員。報(bào)關(guān)員是聯(lián)系報(bào)關(guān)單位與海關(guān)之間的橋梁，其報(bào)關(guān)行為在海關(guān)工作中起著重要的作用。
一、報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人的概念
報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人主要指的是經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)的企業(yè)、保稅貨物的加工企業(yè)、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人等。這些企業(yè)、單位一般不能辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，但與報(bào)關(guān)活動(dòng)密切相關(guān)，承擔(dān)著相應(yīng)的海關(guān)義務(wù)和法律責(zé)任。
二、報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人的類型
（一）海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲(chǔ)企業(yè)
經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)的企業(yè)，目前主要有以下幾種類型：
1.在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)存放海關(guān)監(jiān)管貨物的倉庫、場所，一般存放海關(guān)尚未放行的進(jìn)口貨物和已辦理申報(bào)、放行手續(xù)尚待裝運(yùn)離境的出口貨物；
2.保稅倉庫，主要存放經(jīng)口岸海關(guān)放行后按海關(guān)保稅制度繼續(xù)監(jiān)管的貨物；
3.出口監(jiān)管倉庫，專門存放已向海關(guān)辦完全部出口手續(xù)并已對(duì)外賣斷結(jié)匯的出口貨物；
4.其他經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)存放海關(guān)監(jiān)管貨物的倉庫、場所。
經(jīng)海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲(chǔ)的企業(yè)必須經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，辦理海關(guān)注冊登記手續(xù)。其倉儲(chǔ)的海關(guān)監(jiān)管貨物必須按照海關(guān)的規(guī)定收存、交付。在保管期間造成海關(guān)監(jiān)管貨物損毀或者滅失的，除不可抗力外，倉儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的納稅義務(wù)和法律責(zé)任。
（二）從事加工貿(mào)易生產(chǎn)加工的企業(yè)
這里所稱的從事加工貿(mào)易的加工企業(yè)，是指接受加工貿(mào)易經(jīng)營單位的委托，將進(jìn)口料件按經(jīng)營單位與外商簽定的加工貿(mào)易合同規(guī)定加工成品后，交由其委托人即經(jīng)營單位辦理成品出口手續(xù)的具有法人資格的生產(chǎn)加工企業(yè)。
作為報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人的從事加工貿(mào)易生產(chǎn)加工的企業(yè)有兩類：一類是未向海關(guān)辦
理報(bào)關(guān)注冊登記的企業(yè)，但因其從事保稅料件的加工業(yè)務(wù)，故也須向海關(guān)辦理保稅加工的注冊登記手續(xù)，接受海關(guān)監(jiān)管；另一類是已向海關(guān)辦理了報(bào)關(guān)注冊登記的企業(yè)，但因其保稅料件加工業(yè)務(wù)是受經(jīng)營單位的委托而開展的，在這種情況下該企業(yè)應(yīng)視為報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人，而不是報(bào)關(guān)單位。
（三）轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人
轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人須經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，并辦理海關(guān)注冊登記手續(xù)。其從事轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸工具和駕駛?cè)藛T也須向海關(guān)注冊登記。運(yùn)載轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的運(yùn)輸工具、裝備應(yīng)具備密封裝置和加封條件。在運(yùn)輸期間轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物損毀或者滅失的，除不可抗力外，承運(yùn)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的納稅義務(wù)和法律責(zé)任。
三、報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人的法律責(zé)任
報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人在從事與報(bào)關(guān)相關(guān)的活動(dòng)中，違反《海關(guān)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的，要承擔(dān)相應(yīng)的行政、刑事法律責(zé)任。
根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定，海關(guān)準(zhǔn)予從事有關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)，違反《海關(guān)法》有關(guān)規(guī)定的，由海關(guān)責(zé)令改正，可以給予警告、暫停其從事有關(guān)業(yè)務(wù)，直至撤銷注冊。
第四節(jié) 報(bào)關(guān)員
由于進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)比較復(fù)雜，辦理人員需要熟悉法律、稅務(wù)、外貿(mào)、商品知識(shí)，精通海關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和掌握辦理海關(guān)手續(xù)的技能，為此，我國海關(guān)規(guī)定進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)由經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的專業(yè)人員代表進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)辦理。這些專業(yè)人員就是報(bào)關(guān)員。
一、報(bào)關(guān)員的概念
報(bào)關(guān)員是指依法取得報(bào)關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊登記，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的人員。
向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的報(bào)關(guān)員與會(huì)計(jì)師、審計(jì)師一樣，是向社會(huì)提供專業(yè)化智力服務(wù)的人員。報(bào)關(guān)員是聯(lián)系報(bào)關(guān)單位與海關(guān)之間的橋梁，其報(bào)關(guān)行為在海關(guān)工作中起著重要的作用。