1987年1月，第六屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議審議通過的《海關(guān)法》規(guī)定，“國務(wù)院設(shè)立海關(guān)總署，統(tǒng)一管理全國海關(guān)”，“海關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)”，“海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制”，明確了海關(guān)總署作為國務(wù)院直屬部門的地位，進(jìn)一步明確海關(guān)機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系，把海關(guān)集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制以法律的形式確立下來。海關(guān)集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制既適應(yīng)了國家改革開放、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，也適應(yīng)了海關(guān)自身建設(shè)與發(fā)展的需要，有力地保證了海關(guān)各項(xiàng)監(jiān)督管理職能的實(shí)施。
（二）海關(guān)的設(shè)關(guān)原則
建國以后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，我國海關(guān)機(jī)構(gòu)基本上設(shè)在沿海城市及一些邊境口岸，內(nèi)陸省區(qū)一般不設(shè)海關(guān)。國家實(shí)施改革開放政策以來，隨著開放地區(qū)的不斷增加，我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科技文化交流蓬勃發(fā)展，內(nèi)陸省份的外向型經(jīng)濟(jì)得到了很大的發(fā)展。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，許多開放城市、開放地區(qū)以及內(nèi)陸省市相繼設(shè)立海關(guān)機(jī)構(gòu)，為我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展和國際間的科技文化交流提供了方便。
《海關(guān)法》以法律形式明確了海關(guān)的設(shè)關(guān)原則：“國家在對(duì)外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立海關(guān)。海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制?！睂?duì)外開放的口岸是指由國務(wù)院批準(zhǔn)，允許運(yùn)輸工具及所載人員、貨物、物品直接出入國（關(guān)）境的港口、機(jī)場(chǎng)、車站以及允許運(yùn)輸工具人員、貨物、物品出入國（關(guān)）境的邊境通道。國家規(guī)定，在對(duì)外開放的口岸必須設(shè)置海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)是指雖非國務(wù)院批準(zhǔn)對(duì)外開放的口岸，但是海關(guān)某類或者某幾類監(jiān)管業(yè)務(wù)比較集中的地方，如轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸監(jiān)管、保稅加工監(jiān)管等。這一設(shè)關(guān)原則為海關(guān)管理從口岸向內(nèi)地、進(jìn)而向全關(guān)境的轉(zhuǎn)化奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)也為海關(guān)業(yè)務(wù)制度的發(fā)展預(yù)留了空間?！昂ｊP(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制”，表明了海關(guān)管理體制與一般性的行政管理體制的區(qū)域劃分無必然聯(lián)系，如果海關(guān)監(jiān)督管理需要，國家可以在現(xiàn)有的行政區(qū)劃之外考慮和安排海關(guān)的上下級(jí)關(guān)系和海關(guān)的相互關(guān)系。
（三）海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)
海關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置為海關(guān)總署、直屬海關(guān)和隸屬關(guān)系三級(jí)。隸屬海關(guān)由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，向直屬海關(guān)負(fù)責(zé)；直屬海關(guān)由海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)。
1、海關(guān)總署
海關(guān)總署是國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一管理全國海關(guān)機(jī)構(gòu)、人員編制、經(jīng)費(fèi)物資和各項(xiàng)海關(guān)業(yè)務(wù)，是海關(guān)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)部門。海關(guān)總署下設(shè)廣東分署，在上海和天津設(shè)
立特派員辦事處，作為期派出機(jī)構(gòu)。海關(guān)總署的基本任務(wù)是在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)和組織全國海關(guān)正確貫徹實(shí)施《海關(guān)法）和國家的有關(guān)政策、行政法規(guī)，積極發(fā)揮依法行政、為國把關(guān)的職能，服務(wù)、促進(jìn)和保護(hù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。其主要職責(zé)是：
（1）研究擬訂海關(guān)工作的方針、政策、法律、法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；
（2）研究擬定關(guān)稅征管條例及實(shí)施細(xì)則，組織實(shí)施進(jìn)出口關(guān)稅及其他稅費(fèi)的征收管理，依法執(zhí)行反傾銷、反補(bǔ)貼措施；
（3）組織實(shí)施進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、行郵物品和其他物品的監(jiān)管，研究擬寧加工貿(mào)易、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅倉庫及其他保稅業(yè)務(wù)的監(jiān)管制度并組織實(shí)施；
（4）研究擬定進(jìn)出口商品分類目錄，擬定進(jìn)出口商品原產(chǎn)地規(guī)則，組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)；
（5）編制國家
（二）海關(guān)的設(shè)關(guān)原則
建國以后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，我國海關(guān)機(jī)構(gòu)基本上設(shè)在沿海城市及一些邊境口岸，內(nèi)陸省區(qū)一般不設(shè)海關(guān)。國家實(shí)施改革開放政策以來，隨著開放地區(qū)的不斷增加，我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科技文化交流蓬勃發(fā)展，內(nèi)陸省份的外向型經(jīng)濟(jì)得到了很大的發(fā)展。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，許多開放城市、開放地區(qū)以及內(nèi)陸省市相繼設(shè)立海關(guān)機(jī)構(gòu)，為我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展和國際間的科技文化交流提供了方便。
《海關(guān)法》以法律形式明確了海關(guān)的設(shè)關(guān)原則：“國家在對(duì)外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立海關(guān)。海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制?！睂?duì)外開放的口岸是指由國務(wù)院批準(zhǔn)，允許運(yùn)輸工具及所載人員、貨物、物品直接出入國（關(guān)）境的港口、機(jī)場(chǎng)、車站以及允許運(yùn)輸工具人員、貨物、物品出入國（關(guān)）境的邊境通道。國家規(guī)定，在對(duì)外開放的口岸必須設(shè)置海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)是指雖非國務(wù)院批準(zhǔn)對(duì)外開放的口岸，但是海關(guān)某類或者某幾類監(jiān)管業(yè)務(wù)比較集中的地方，如轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸監(jiān)管、保稅加工監(jiān)管等。這一設(shè)關(guān)原則為海關(guān)管理從口岸向內(nèi)地、進(jìn)而向全關(guān)境的轉(zhuǎn)化奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)也為海關(guān)業(yè)務(wù)制度的發(fā)展預(yù)留了空間?！昂ｊP(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃的限制”，表明了海關(guān)管理體制與一般性的行政管理體制的區(qū)域劃分無必然聯(lián)系，如果海關(guān)監(jiān)督管理需要，國家可以在現(xiàn)有的行政區(qū)劃之外考慮和安排海關(guān)的上下級(jí)關(guān)系和海關(guān)的相互關(guān)系。
（三）海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)
海關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置為海關(guān)總署、直屬海關(guān)和隸屬關(guān)系三級(jí)。隸屬海關(guān)由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，向直屬海關(guān)負(fù)責(zé)；直屬海關(guān)由海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)。
1、海關(guān)總署
海關(guān)總署是國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一管理全國海關(guān)機(jī)構(gòu)、人員編制、經(jīng)費(fèi)物資和各項(xiàng)海關(guān)業(yè)務(wù)，是海關(guān)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)部門。海關(guān)總署下設(shè)廣東分署，在上海和天津設(shè)
立特派員辦事處，作為期派出機(jī)構(gòu)。海關(guān)總署的基本任務(wù)是在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)和組織全國海關(guān)正確貫徹實(shí)施《海關(guān)法）和國家的有關(guān)政策、行政法規(guī)，積極發(fā)揮依法行政、為國把關(guān)的職能，服務(wù)、促進(jìn)和保護(hù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。其主要職責(zé)是：
（1）研究擬訂海關(guān)工作的方針、政策、法律、法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；
（2）研究擬定關(guān)稅征管條例及實(shí)施細(xì)則，組織實(shí)施進(jìn)出口關(guān)稅及其他稅費(fèi)的征收管理，依法執(zhí)行反傾銷、反補(bǔ)貼措施；
（3）組織實(shí)施進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、行郵物品和其他物品的監(jiān)管，研究擬寧加工貿(mào)易、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅倉庫及其他保稅業(yè)務(wù)的監(jiān)管制度并組織實(shí)施；
（4）研究擬定進(jìn)出口商品分類目錄，擬定進(jìn)出口商品原產(chǎn)地規(guī)則，組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)；
（5）編制國家