第四章 報關(guān)程序
第一節(jié) 報關(guān)程序概述
一、報關(guān)程序
報關(guān)程序是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、物品所有人或其代理人按照海關(guān)的規(guī)定，辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)出境及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的手續(xù)和步驟。本章所講的報關(guān)程序發(fā)于進(jìn)出境貨物的報關(guān)程序，基本不涉及進(jìn)出境物品、進(jìn)出境運(yùn)輸工具的報關(guān)程序。
在我國，貨物的進(jìn)出境段經(jīng)過海關(guān)審單、查驗、征稅、放行四個作業(yè)環(huán)節(jié)。與之相適應(yīng)，進(jìn)出口貨物收發(fā)化人或其代理人應(yīng)當(dāng)在按程序辦理相對應(yīng)的進(jìn)出口申報、配合查驗、繳納剩、提取或裝動貨物等手續(xù)后，貨物才能進(jìn)出境。但是，這些程序還不能滿足海關(guān)對所有進(jìn)出境貨物的實際監(jiān)管要求。比如加工貿(mào)易原材料進(jìn)口，海關(guān)要求事先備案，因此不能在“申報”和“審單”這一階段中完成上述工作，必須有一個前期辦理手續(xù)的階段；如果上述原材料進(jìn)口加工成成品后出口，也不能在“放行”和“裝運(yùn)貨物”離境時完成所有的工作，必須有一個后期辦理核銷等手續(xù)的工作階段。因此，從海關(guān)對進(jìn)出境貨物進(jìn)行監(jiān)督的全過程來看，報關(guān)程序按時間先后可以分為三個階段：前期階段、進(jìn)出境階段、后續(xù)階段。
為便于說明報關(guān)程序三個階段的內(nèi)容，我們把進(jìn)出境貨物按照海關(guān)監(jiān)管的基本特征大體分為一般進(jìn)出口貨物、保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物、其他進(jìn)出境貨物五大類。
（一）前期階段
前期階段是指根據(jù)海關(guān)對保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物、其他進(jìn)出境貨物的監(jiān)管要求，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在貨物進(jìn)出境以前，向海關(guān)辦理備案手續(xù)的過程。其主要包括：
1、保稅貨物中的保稅加工貨物進(jìn)口之前，進(jìn)口貨物收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)辦理加工貿(mào)易備案和申領(lǐng)加工貿(mào)易電子的或紙質(zhì)的登記手冊的手續(xù)；
2、特定減免稅貨物在進(jìn)口之前，進(jìn)口貨物收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)辦理企業(yè)的減免稅申請和申領(lǐng)減免稅證明的手續(xù)；
3、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物中的展覽品實際進(jìn)境之前，進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)辦理展覽品進(jìn)境備案申請的手續(xù)；
4、其他進(jìn)出境貨物中的出料加工貨物實際出境之前，出境貨物發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)辦理出料加工的備案手手續(xù)。
（二）進(jìn)出境階段
進(jìn)出境階段是指根據(jù)海關(guān)對進(jìn)出境貨物的監(jiān)管制度，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在一般進(jìn)出口貨物、保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物、其他進(jìn)出境貨物進(jìn)出境時，向海關(guān)辦理進(jìn)出口申報、配合查驗、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物手續(xù)的過程。
在進(jìn)出境階段中，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)按照步驟完成以下四個環(huán)節(jié)的工作：
1、進(jìn)出口申報
進(jìn)出口申報是指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)，按照海關(guān)規(guī)定的確良形式，向海關(guān)報告進(jìn)出口貨物的情況，提請海關(guān)按其申報的內(nèi)容放行進(jìn)出口貨物的工作環(huán)節(jié)。
2、配合查驗
配合查驗是指申報進(jìn)出口的貨物經(jīng)海關(guān)決定查驗時，進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人或者辦理進(jìn)出口申報具體手續(xù)的報社關(guān)員應(yīng)到達(dá)查驗現(xiàn)場，配合海關(guān)查驗貨物，并負(fù)責(zé)按照海關(guān)的要求搬移、開拆和重封被查驗貨物的工作環(huán)節(jié)。
3、繳納稅費(fèi)
繳納稅費(fèi)即進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人接到海關(guān)發(fā)出的稅費(fèi)繳納通知書后，向海關(guān)指定的銀行辦理稅費(fèi)款的繳納手續(xù)，由銀行將稅費(fèi)款項繳入海關(guān)專門帳戶的工作環(huán)節(jié)。
4、提
第一節(jié) 報關(guān)程序概述
一、報關(guān)程序
報關(guān)程序是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、物品所有人或其代理人按照海關(guān)的規(guī)定，辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)出境及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的手續(xù)和步驟。本章所講的報關(guān)程序發(fā)于進(jìn)出境貨物的報關(guān)程序，基本不涉及進(jìn)出境物品、進(jìn)出境運(yùn)輸工具的報關(guān)程序。
在我國，貨物的進(jìn)出境段經(jīng)過海關(guān)審單、查驗、征稅、放行四個作業(yè)環(huán)節(jié)。與之相適應(yīng)，進(jìn)出口貨物收發(fā)化人或其代理人應(yīng)當(dāng)在按程序辦理相對應(yīng)的進(jìn)出口申報、配合查驗、繳納剩、提取或裝動貨物等手續(xù)后，貨物才能進(jìn)出境。但是，這些程序還不能滿足海關(guān)對所有進(jìn)出境貨物的實際監(jiān)管要求。比如加工貿(mào)易原材料進(jìn)口，海關(guān)要求事先備案，因此不能在“申報”和“審單”這一階段中完成上述工作，必須有一個前期辦理手續(xù)的階段；如果上述原材料進(jìn)口加工成成品后出口，也不能在“放行”和“裝運(yùn)貨物”離境時完成所有的工作，必須有一個后期辦理核銷等手續(xù)的工作階段。因此，從海關(guān)對進(jìn)出境貨物進(jìn)行監(jiān)督的全過程來看，報關(guān)程序按時間先后可以分為三個階段：前期階段、進(jìn)出境階段、后續(xù)階段。
為便于說明報關(guān)程序三個階段的內(nèi)容，我們把進(jìn)出境貨物按照海關(guān)監(jiān)管的基本特征大體分為一般進(jìn)出口貨物、保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物、其他進(jìn)出境貨物五大類。
（一）前期階段
前期階段是指根據(jù)海關(guān)對保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物、其他進(jìn)出境貨物的監(jiān)管要求，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在貨物進(jìn)出境以前，向海關(guān)辦理備案手續(xù)的過程。其主要包括：
1、保稅貨物中的保稅加工貨物進(jìn)口之前，進(jìn)口貨物收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)辦理加工貿(mào)易備案和申領(lǐng)加工貿(mào)易電子的或紙質(zhì)的登記手冊的手續(xù)；
2、特定減免稅貨物在進(jìn)口之前，進(jìn)口貨物收貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)辦理企業(yè)的減免稅申請和申領(lǐng)減免稅證明的手續(xù)；
3、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物中的展覽品實際進(jìn)境之前，進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)辦理展覽品進(jìn)境備案申請的手續(xù)；
4、其他進(jìn)出境貨物中的出料加工貨物實際出境之前，出境貨物發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)辦理出料加工的備案手手續(xù)。
（二）進(jìn)出境階段
進(jìn)出境階段是指根據(jù)海關(guān)對進(jìn)出境貨物的監(jiān)管制度，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在一般進(jìn)出口貨物、保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物、其他進(jìn)出境貨物進(jìn)出境時，向海關(guān)辦理進(jìn)出口申報、配合查驗、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物手續(xù)的過程。
在進(jìn)出境階段中，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)按照步驟完成以下四個環(huán)節(jié)的工作：
1、進(jìn)出口申報
進(jìn)出口申報是指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)，按照海關(guān)規(guī)定的確良形式，向海關(guān)報告進(jìn)出口貨物的情況，提請海關(guān)按其申報的內(nèi)容放行進(jìn)出口貨物的工作環(huán)節(jié)。
2、配合查驗
配合查驗是指申報進(jìn)出口的貨物經(jīng)海關(guān)決定查驗時，進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人或者辦理進(jìn)出口申報具體手續(xù)的報社關(guān)員應(yīng)到達(dá)查驗現(xiàn)場，配合海關(guān)查驗貨物，并負(fù)責(zé)按照海關(guān)的要求搬移、開拆和重封被查驗貨物的工作環(huán)節(jié)。
3、繳納稅費(fèi)
繳納稅費(fèi)即進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人接到海關(guān)發(fā)出的稅費(fèi)繳納通知書后，向海關(guān)指定的銀行辦理稅費(fèi)款的繳納手續(xù)，由銀行將稅費(fèi)款項繳入海關(guān)專門帳戶的工作環(huán)節(jié)。
4、提