一、學(xué)校及學(xué)制的產(chǎn)生
（一）學(xué)校的定義及其功能
在人類社會(huì)發(fā)展的早期，隨著社會(huì)的發(fā)展和人類知識(shí)的不斷豐富，傳授知識(shí)的活動(dòng)就已經(jīng)從社會(huì)的生產(chǎn)和生活中分離出來，形成專門的活動(dòng)領(lǐng)域，從而出現(xiàn)了專門的教育機(jī)構(gòu)和教師職業(yè)。由此可見，學(xué)校是一種古老的、廣泛存在的社會(huì)組織。它始于人類知識(shí)及其傳播的專門化要求，是有計(jì)劃、有組織、有系統(tǒng)地進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)的重要場(chǎng)所，是現(xiàn)代社會(huì)中最常見、最普遍的組織形式。教育教學(xué)活動(dòng)就是由許許多多不同類型和不同層次的學(xué)校教育機(jī)構(gòu)來實(shí)施的。
作為對(duì)社會(huì)成員進(jìn)行教育、培養(yǎng)的社會(huì)機(jī)構(gòu)，學(xué)校的基本功能是利用一定的教育教學(xué)設(shè)施和選定的教育內(nèi)容實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)，培養(yǎng)社會(huì)所需要的合格人才。為此，學(xué)校應(yīng)根據(jù)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治及文化發(fā)展的要求，選擇有教育價(jià)值的知識(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育，使之具有符合社會(huì)要求的良好的行為道德傾向，培養(yǎng)他們向社會(huì)學(xué)習(xí)和為社會(huì)服務(wù)的能力，并具有為社會(huì)發(fā)展和人類進(jìn)步而貢獻(xiàn)力量的認(rèn)識(shí)和責(zé)任感。學(xué)校要啟迪學(xué)生的智慧，由簡(jiǎn)而繁，由易而難，循序漸進(jìn)地教育學(xué)生學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，吸收優(yōu)秀的民族文化傳統(tǒng)，掌握從事社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)和精神文明建設(shè)所需要的各種知識(shí)、技能和技巧，充分做好參加社會(huì)生活的準(zhǔn)備。
為了實(shí)現(xiàn)上述功能，學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：與學(xué)生數(shù)量相適應(yīng)的校舍、場(chǎng)地及其他基本教學(xué)設(shè)施；有符合法律規(guī)定要求的，按編制標(biāo)準(zhǔn)配備的教師隊(duì)伍；由按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置的教學(xué)儀器、圖書資料和文娛、體育、衛(wèi)生器材。
（二）學(xué)校的制度化與現(xiàn)代學(xué)制的產(chǎn)生
現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了對(duì)人才數(shù)量和規(guī)格的新要求，從而形成了現(xiàn)代社會(huì)特有的學(xué)校制度。這種制度要求廢除封建社會(huì)培養(yǎng)、選拔人才的做法，擴(kuò)大受教育機(jī)會(huì)，廣泛培養(yǎng)人才；要求打破傳統(tǒng)的學(xué)校體系，同社會(huì)的人才需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，把學(xué)校教育機(jī)構(gòu)聯(lián)系、統(tǒng)一和協(xié)調(diào)起來，形成一個(gè)幼兒、青少年、成人教育縱橫貫通，學(xué)校、社會(huì)、家庭密切配合的一體化學(xué)校教育機(jī)構(gòu)網(wǎng)，即現(xiàn)代學(xué)校教育制度，一般簡(jiǎn)稱學(xué)制。
學(xué)制是由縱向的學(xué)校級(jí)別和橫向的學(xué)校類型構(gòu)成。前者反映學(xué)校體系的不同階段及其相互關(guān)系，后者反映學(xué)校體系的不同功能及其相互關(guān)系。在現(xiàn)代社會(huì)之前，學(xué)校主要是由其教育對(duì)象的出身階層和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位等因素來劃分的，承擔(dān)不同教育功能的學(xué)校教育機(jī)構(gòu)之間并不一定銜接，從制度和組織形式看，其特點(diǎn)是規(guī)模狹小、制度不完善、不系統(tǒng)，還沒有形成統(tǒng)一有序、分工明確的各級(jí)各類學(xué)校系統(tǒng)。從學(xué)校教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部看，教學(xué)活動(dòng)的組織形式主要是個(gè)別教學(xué)和自學(xué)，沒有統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃、大綱、教材和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其組織是不嚴(yán)密和不系統(tǒng)的，也還不可能代替家庭，成為人才培養(yǎng)的主要形式?，F(xiàn)代學(xué)制是在普及和發(fā)展教育的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的數(shù)量和規(guī)格的新要求推動(dòng)了統(tǒng)一學(xué)校、建立學(xué)制的進(jìn)程，使之從一開始就具有一種教育對(duì)象逐步擴(kuò)大和教育機(jī)會(huì)逐步均等的發(fā)展趨勢(shì)。
現(xiàn)代學(xué)制首先產(chǎn)生于歐洲，其發(fā)展是依照兩條路線進(jìn)行的。一條是自上而下的發(fā)展路線，以最早的中世紀(jì)大學(xué)及后來大學(xué)為頂端，向下延伸，產(chǎn)生了大學(xué)預(yù)科性質(zhì)的中學(xué)，經(jīng)過長(zhǎng)期演變，逐步形成了現(xiàn)代教育的大學(xué)和中學(xué)系統(tǒng)。另一條是自下而上的發(fā)展路線，是由小學(xué)（及職業(yè)學(xué)校）而中學(xué)（及職業(yè)學(xué)校），并上延至今天的高等職業(yè)學(xué)校。前者是學(xué)術(shù)性的現(xiàn)代學(xué)校系統(tǒng)，后者是大眾職業(yè)性的現(xiàn)代學(xué)校系統(tǒng)。這一發(fā)展的結(jié)果導(dǎo)致在19世紀(jì)末和20世紀(jì)初在歐洲形成了所謂的雙軌制。
現(xiàn)代小學(xué)的發(fā)展比大學(xué)和中學(xué)要晚得多。在文藝復(fù)興以前，歐洲的許多國(guó)家存在著一類學(xué)校，叫行會(huì)學(xué)校和基爾特學(xué)校，主要學(xué)習(xí)本族語的讀寫、計(jì)算和宗教，這是歐洲城市最早的初等學(xué)校。文藝復(fù)興時(shí)期，當(dāng)時(shí)的教會(huì)又辦起了許多類似的學(xué)校，這些教育機(jī)構(gòu)可視為現(xiàn)代小學(xué)的前身。到18世紀(jì)末至19世紀(jì)的一百多年里，歐洲發(fā)生了以蒸汽機(jī)的發(fā)明和廣泛使用為標(biāo)志的工業(yè)革命。這場(chǎng)革命要求勞動(dòng)者必須具有初步的讀寫算的能力和一定的自然與社會(huì)常識(shí)，這就推動(dòng)了以勞動(dòng)人民子女為主要對(duì)象的小學(xué)教育的廣泛發(fā)展。到19世紀(jì)后半葉，英、德、法、美、日都先后頒布了普及初等教育的義務(wù)教育法，小學(xué)由此得到廣泛發(fā)展。
在小學(xué)逐步普及的基礎(chǔ)上，從19世紀(jì)中葉到20世紀(jì)中葉的約一百年時(shí)間里，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展對(duì)國(guó)民素質(zhì)提出了更高的要求。這一要求促進(jìn)了普及教育的延長(zhǎng)。在許多發(fā)達(dá)國(guó)家，義務(wù)教育先后延長(zhǎng)到了8～9年。延長(zhǎng)的這部分教育統(tǒng)稱初中教育，實(shí)施初中教育的學(xué)校一般叫初級(jí)中學(xué)。在歐洲各國(guó)，這類學(xué)校都只是小學(xué)的延伸，并不能與高等學(xué)校相銜接。與大學(xué)相銜接的高級(jí)中學(xué)是由古典文科中學(xué)演變而來的。上述兩種學(xué)校系統(tǒng)在辦學(xué)形式、教育對(duì)象、教育內(nèi)容、教育水平等方面是完全不同的，這就是典型的雙軌學(xué)制。當(dāng)然，雙軌學(xué)制并不是惟一的學(xué)校發(fā)展模式。在美國(guó)，并沒有發(fā)生類似歐洲的發(fā)展過程，群眾性學(xué)校由初級(jí)中學(xué)繼續(xù)上延到高中，形成了所謂的單軌學(xué)制。
總之，在統(tǒng)一學(xué)校系統(tǒng)的過程中，各種不同功能的學(xué)校從縱橫兩個(gè)方面開始逐步銜接和貫通，形成了現(xiàn)代學(xué)制的三種類型：即雙軌學(xué)制、單軌學(xué)制和介于二者之間的分支學(xué)制。
（一）學(xué)校的定義及其功能
在人類社會(huì)發(fā)展的早期，隨著社會(huì)的發(fā)展和人類知識(shí)的不斷豐富，傳授知識(shí)的活動(dòng)就已經(jīng)從社會(huì)的生產(chǎn)和生活中分離出來，形成專門的活動(dòng)領(lǐng)域，從而出現(xiàn)了專門的教育機(jī)構(gòu)和教師職業(yè)。由此可見，學(xué)校是一種古老的、廣泛存在的社會(huì)組織。它始于人類知識(shí)及其傳播的專門化要求，是有計(jì)劃、有組織、有系統(tǒng)地進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)的重要場(chǎng)所，是現(xiàn)代社會(huì)中最常見、最普遍的組織形式。教育教學(xué)活動(dòng)就是由許許多多不同類型和不同層次的學(xué)校教育機(jī)構(gòu)來實(shí)施的。
作為對(duì)社會(huì)成員進(jìn)行教育、培養(yǎng)的社會(huì)機(jī)構(gòu)，學(xué)校的基本功能是利用一定的教育教學(xué)設(shè)施和選定的教育內(nèi)容實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)，培養(yǎng)社會(huì)所需要的合格人才。為此，學(xué)校應(yīng)根據(jù)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治及文化發(fā)展的要求，選擇有教育價(jià)值的知識(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育，使之具有符合社會(huì)要求的良好的行為道德傾向，培養(yǎng)他們向社會(huì)學(xué)習(xí)和為社會(huì)服務(wù)的能力，并具有為社會(huì)發(fā)展和人類進(jìn)步而貢獻(xiàn)力量的認(rèn)識(shí)和責(zé)任感。學(xué)校要啟迪學(xué)生的智慧，由簡(jiǎn)而繁，由易而難，循序漸進(jìn)地教育學(xué)生學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，吸收優(yōu)秀的民族文化傳統(tǒng)，掌握從事社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)和精神文明建設(shè)所需要的各種知識(shí)、技能和技巧，充分做好參加社會(huì)生活的準(zhǔn)備。
為了實(shí)現(xiàn)上述功能，學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：與學(xué)生數(shù)量相適應(yīng)的校舍、場(chǎng)地及其他基本教學(xué)設(shè)施；有符合法律規(guī)定要求的，按編制標(biāo)準(zhǔn)配備的教師隊(duì)伍；由按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置的教學(xué)儀器、圖書資料和文娛、體育、衛(wèi)生器材。
（二）學(xué)校的制度化與現(xiàn)代學(xué)制的產(chǎn)生
現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了對(duì)人才數(shù)量和規(guī)格的新要求，從而形成了現(xiàn)代社會(huì)特有的學(xué)校制度。這種制度要求廢除封建社會(huì)培養(yǎng)、選拔人才的做法，擴(kuò)大受教育機(jī)會(huì)，廣泛培養(yǎng)人才；要求打破傳統(tǒng)的學(xué)校體系，同社會(huì)的人才需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，把學(xué)校教育機(jī)構(gòu)聯(lián)系、統(tǒng)一和協(xié)調(diào)起來，形成一個(gè)幼兒、青少年、成人教育縱橫貫通，學(xué)校、社會(huì)、家庭密切配合的一體化學(xué)校教育機(jī)構(gòu)網(wǎng)，即現(xiàn)代學(xué)校教育制度，一般簡(jiǎn)稱學(xué)制。
學(xué)制是由縱向的學(xué)校級(jí)別和橫向的學(xué)校類型構(gòu)成。前者反映學(xué)校體系的不同階段及其相互關(guān)系，后者反映學(xué)校體系的不同功能及其相互關(guān)系。在現(xiàn)代社會(huì)之前，學(xué)校主要是由其教育對(duì)象的出身階層和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位等因素來劃分的，承擔(dān)不同教育功能的學(xué)校教育機(jī)構(gòu)之間并不一定銜接，從制度和組織形式看，其特點(diǎn)是規(guī)模狹小、制度不完善、不系統(tǒng)，還沒有形成統(tǒng)一有序、分工明確的各級(jí)各類學(xué)校系統(tǒng)。從學(xué)校教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部看，教學(xué)活動(dòng)的組織形式主要是個(gè)別教學(xué)和自學(xué)，沒有統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃、大綱、教材和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其組織是不嚴(yán)密和不系統(tǒng)的，也還不可能代替家庭，成為人才培養(yǎng)的主要形式?，F(xiàn)代學(xué)制是在普及和發(fā)展教育的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的數(shù)量和規(guī)格的新要求推動(dòng)了統(tǒng)一學(xué)校、建立學(xué)制的進(jìn)程，使之從一開始就具有一種教育對(duì)象逐步擴(kuò)大和教育機(jī)會(huì)逐步均等的發(fā)展趨勢(shì)。
現(xiàn)代學(xué)制首先產(chǎn)生于歐洲，其發(fā)展是依照兩條路線進(jìn)行的。一條是自上而下的發(fā)展路線，以最早的中世紀(jì)大學(xué)及后來大學(xué)為頂端，向下延伸，產(chǎn)生了大學(xué)預(yù)科性質(zhì)的中學(xué)，經(jīng)過長(zhǎng)期演變，逐步形成了現(xiàn)代教育的大學(xué)和中學(xué)系統(tǒng)。另一條是自下而上的發(fā)展路線，是由小學(xué)（及職業(yè)學(xué)校）而中學(xué)（及職業(yè)學(xué)校），并上延至今天的高等職業(yè)學(xué)校。前者是學(xué)術(shù)性的現(xiàn)代學(xué)校系統(tǒng)，后者是大眾職業(yè)性的現(xiàn)代學(xué)校系統(tǒng)。這一發(fā)展的結(jié)果導(dǎo)致在19世紀(jì)末和20世紀(jì)初在歐洲形成了所謂的雙軌制。
現(xiàn)代小學(xué)的發(fā)展比大學(xué)和中學(xué)要晚得多。在文藝復(fù)興以前，歐洲的許多國(guó)家存在著一類學(xué)校，叫行會(huì)學(xué)校和基爾特學(xué)校，主要學(xué)習(xí)本族語的讀寫、計(jì)算和宗教，這是歐洲城市最早的初等學(xué)校。文藝復(fù)興時(shí)期，當(dāng)時(shí)的教會(huì)又辦起了許多類似的學(xué)校，這些教育機(jī)構(gòu)可視為現(xiàn)代小學(xué)的前身。到18世紀(jì)末至19世紀(jì)的一百多年里，歐洲發(fā)生了以蒸汽機(jī)的發(fā)明和廣泛使用為標(biāo)志的工業(yè)革命。這場(chǎng)革命要求勞動(dòng)者必須具有初步的讀寫算的能力和一定的自然與社會(huì)常識(shí)，這就推動(dòng)了以勞動(dòng)人民子女為主要對(duì)象的小學(xué)教育的廣泛發(fā)展。到19世紀(jì)后半葉，英、德、法、美、日都先后頒布了普及初等教育的義務(wù)教育法，小學(xué)由此得到廣泛發(fā)展。
在小學(xué)逐步普及的基礎(chǔ)上，從19世紀(jì)中葉到20世紀(jì)中葉的約一百年時(shí)間里，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展對(duì)國(guó)民素質(zhì)提出了更高的要求。這一要求促進(jìn)了普及教育的延長(zhǎng)。在許多發(fā)達(dá)國(guó)家，義務(wù)教育先后延長(zhǎng)到了8～9年。延長(zhǎng)的這部分教育統(tǒng)稱初中教育，實(shí)施初中教育的學(xué)校一般叫初級(jí)中學(xué)。在歐洲各國(guó)，這類學(xué)校都只是小學(xué)的延伸，并不能與高等學(xué)校相銜接。與大學(xué)相銜接的高級(jí)中學(xué)是由古典文科中學(xué)演變而來的。上述兩種學(xué)校系統(tǒng)在辦學(xué)形式、教育對(duì)象、教育內(nèi)容、教育水平等方面是完全不同的，這就是典型的雙軌學(xué)制。當(dāng)然，雙軌學(xué)制并不是惟一的學(xué)校發(fā)展模式。在美國(guó)，并沒有發(fā)生類似歐洲的發(fā)展過程，群眾性學(xué)校由初級(jí)中學(xué)繼續(xù)上延到高中，形成了所謂的單軌學(xué)制。
總之，在統(tǒng)一學(xué)校系統(tǒng)的過程中，各種不同功能的學(xué)校從縱橫兩個(gè)方面開始逐步銜接和貫通，形成了現(xiàn)代學(xué)制的三種類型：即雙軌學(xué)制、單軌學(xué)制和介于二者之間的分支學(xué)制。