車船稅是對(duì)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)車輛、船舶(以下簡(jiǎn)稱車船)的所有人或者管理人所征收的一種稅。
我國(guó)對(duì)車船課稅歷史悠久。早在公元前129年(漢武帝元光六年)，我國(guó)就開征了算商車。1945年6月，國(guó)民黨政府公布了《使用牌照稅法》，在全國(guó)統(tǒng)一開征車船使用牌照稅。新中國(guó)成立后，中央人民政府政務(wù)院于1951年9月頒布了《車船使用牌照稅暫行條例》在全國(guó)部分地區(qū)開征。1973年簡(jiǎn)化稅制、合并稅種時(shí)，把對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)和集體企業(yè)征收的車船使用牌照稅并人工商稅。從那時(shí)起，車船使用牌照稅只對(duì)不繳納工商稅的單位、個(gè)人和外僑征收，征稅范圍大大縮小。1984年10月國(guó)務(wù)院決定恢復(fù)對(duì)車船征稅，因原稅名“車船使用牌照稅”不太確定，實(shí)際工作中往往誤認(rèn)為是對(duì)牌照征稅，因此，改名為事船使用稅。1986年9月15日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國(guó)車船使用稅暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱暫行條例)，決定從1986年10月1日起在全國(guó)施行。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)暫行條例規(guī)定。先后制定了施行細(xì)則。 考試大為你服務(wù)
2006年12月29日，國(guó)務(wù)院頒布了第482號(hào)令，公布了《中華人民共和國(guó)車船稅暫行條例》，從2007年1月1日起施行。條例是在原車船使用稅和車船使用牌照稅的基礎(chǔ)上合并修訂而成的。條例的出臺(tái)，對(duì)于統(tǒng)一稅制、公平稅負(fù)、拓寬稅基，增加地方財(cái)政收入，加強(qiáng)地方稅征管都具有重要的意義。主要表現(xiàn)在：
1．統(tǒng)一了各類企業(yè)的車船稅制。
條例將車船使用稅和車船使用牌照稅合并為“車船稅”，統(tǒng)一適用擁有車輛、船舶的各類納稅人，包括外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)和外籍人員，解決了內(nèi)外資企業(yè)車船稅制長(zhǎng)期不統(tǒng)一的問題。
2．由財(cái)產(chǎn)與行為稅改為財(cái)產(chǎn)稅。
為了逐步建立適合我國(guó)國(guó)情的財(cái)產(chǎn)稅制度，為地方財(cái)政提供較穩(wěn)定的稅收來源，并考慮到我國(guó)在機(jī)動(dòng)車的使用環(huán)節(jié)已經(jīng)征收養(yǎng)路費(fèi)的情況，條例將過去在保有與使用環(huán)節(jié)征收的財(cái)產(chǎn)與行為稅，改為在保有環(huán)節(jié)征收財(cái)產(chǎn)稅，將納稅人由“擁有并且使用車船的單位和個(gè)人”改為“車輛、船舶的所有人或者管理人”。
3．適當(dāng)提高了稅額標(biāo)準(zhǔn)。
原來的車船使用牌照稅稅額已有55年沒有調(diào)整(1951年至今)，而車船使用稅的稅額是按照車船使用牌照稅的稅額標(biāo)準(zhǔn)制定的，也已有20年沒有調(diào)整(1986年至今)。為了使車船稅的稅額標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，并考慮目前對(duì)車船征稅和收費(fèi)情況，條例保持了原車船使用稅稅額幅度的下限，而將上限提高了1倍左右，例如，載客汽車的上限由原來的320元提高到660元，載貨汽車的上限由60元提高到120元。這樣，為各地結(jié)合本地情況合理確定稅額標(biāo)準(zhǔn)留下了一定的空間。
4．調(diào)整了減免稅范圍。
按照公平稅負(fù)、拓寬稅基的原則，條例采取三種方式對(duì)車船稅制的減免稅范圍作了調(diào)整：一是取消部幺免稅規(guī)定，對(duì)港作車船、工程船等經(jīng)營(yíng)性車船、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等財(cái)政撥付經(jīng)費(fèi)單位的車船，以及躉船、浮橋用船不再規(guī)定免稅；為了嚴(yán)格控制減免稅，條例取消了對(duì)納稅確有困難的由省級(jí)人民政府予以定期減免稅的規(guī)定。二是增加部分免稅的規(guī)定，條例將非機(jī)動(dòng)車船、拖拉機(jī)、捕撈和養(yǎng)殖漁船增列為免稅車船，以減輕低收入群體的稅收負(fù)擔(dān)；為鼓勵(lì)和促進(jìn)發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，條例還授權(quán)省級(jí)人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)城市、農(nóng)村公共交通車船給予定期減稅免稅。三是保留部分免稅的規(guī)定，考慮到軍隊(duì)用車的特殊性和警務(wù)保障的需要，條例繼續(xù)保留對(duì)軍隊(duì)、武警專用的車船和公安、司法等部門警用車船免稅的規(guī)定；根據(jù)有關(guān)國(guó)際公約和我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，條例繼續(xù)保留了對(duì)外交機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織及相關(guān)人員車船的免稅規(guī)定，以遵循國(guó)際慣例，體現(xiàn)國(guó)家間對(duì)等的原則。
5．與有關(guān)法律法規(guī)相銜接，強(qiáng)化了稅源控管的力度。
對(duì)車船征稅具有涉及面廣、稅源流動(dòng)性強(qiáng)、納稅人多為個(gè)人等特點(diǎn)，而稅務(wù)部門又缺少有效的監(jiān)控手段。過去，沒有有效的控管措施一直是制約車船稅收征管質(zhì)量提高的重要因素。2006年7月1El。國(guó)務(wù)院頒布的《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》開始施行。該條例規(guī)定，在我國(guó)道路上行駛的機(jī)動(dòng)車的所有人或者管理人，都應(yīng)當(dāng)投保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。對(duì)未參加機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車，機(jī)動(dòng)車管理部門不得予以登記。機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得予以檢驗(yàn)。該險(xiǎn)種具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)，保險(xiǎn)范圍與車船稅的征稅范圍相近，《車船稅暫行條例》將從事機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)確定為機(jī)動(dòng)車車船稅的扣繳義務(wù)人，這就解決了長(zhǎng)期以來困擾地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的車船稅收征收實(shí)施環(huán)節(jié)控管無法律依據(jù)的問題，為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)車船稅的征管，實(shí)現(xiàn)源泉控管，堵塞機(jī)動(dòng)車車船稅的征管漏洞提供了有效手段。
目前，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)正在按照國(guó)家稅務(wù)總局的要求，積極貫徹落實(shí)新的車船稅條例，與從事機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極協(xié)商溝通，制定機(jī)動(dòng)車車船稅的代收代繳管理辦法，不斷加強(qiáng)車船稅的征收管理工作。
我國(guó)對(duì)車船課稅歷史悠久。早在公元前129年(漢武帝元光六年)，我國(guó)就開征了算商車。1945年6月，國(guó)民黨政府公布了《使用牌照稅法》，在全國(guó)統(tǒng)一開征車船使用牌照稅。新中國(guó)成立后，中央人民政府政務(wù)院于1951年9月頒布了《車船使用牌照稅暫行條例》在全國(guó)部分地區(qū)開征。1973年簡(jiǎn)化稅制、合并稅種時(shí)，把對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)和集體企業(yè)征收的車船使用牌照稅并人工商稅。從那時(shí)起，車船使用牌照稅只對(duì)不繳納工商稅的單位、個(gè)人和外僑征收，征稅范圍大大縮小。1984年10月國(guó)務(wù)院決定恢復(fù)對(duì)車船征稅，因原稅名“車船使用牌照稅”不太確定，實(shí)際工作中往往誤認(rèn)為是對(duì)牌照征稅，因此，改名為事船使用稅。1986年9月15日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國(guó)車船使用稅暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱暫行條例)，決定從1986年10月1日起在全國(guó)施行。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)暫行條例規(guī)定。先后制定了施行細(xì)則。 考試大為你服務(wù)
2006年12月29日，國(guó)務(wù)院頒布了第482號(hào)令，公布了《中華人民共和國(guó)車船稅暫行條例》，從2007年1月1日起施行。條例是在原車船使用稅和車船使用牌照稅的基礎(chǔ)上合并修訂而成的。條例的出臺(tái)，對(duì)于統(tǒng)一稅制、公平稅負(fù)、拓寬稅基，增加地方財(cái)政收入，加強(qiáng)地方稅征管都具有重要的意義。主要表現(xiàn)在：
1．統(tǒng)一了各類企業(yè)的車船稅制。
條例將車船使用稅和車船使用牌照稅合并為“車船稅”，統(tǒng)一適用擁有車輛、船舶的各類納稅人，包括外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)和外籍人員，解決了內(nèi)外資企業(yè)車船稅制長(zhǎng)期不統(tǒng)一的問題。
2．由財(cái)產(chǎn)與行為稅改為財(cái)產(chǎn)稅。
為了逐步建立適合我國(guó)國(guó)情的財(cái)產(chǎn)稅制度，為地方財(cái)政提供較穩(wěn)定的稅收來源，并考慮到我國(guó)在機(jī)動(dòng)車的使用環(huán)節(jié)已經(jīng)征收養(yǎng)路費(fèi)的情況，條例將過去在保有與使用環(huán)節(jié)征收的財(cái)產(chǎn)與行為稅，改為在保有環(huán)節(jié)征收財(cái)產(chǎn)稅，將納稅人由“擁有并且使用車船的單位和個(gè)人”改為“車輛、船舶的所有人或者管理人”。
3．適當(dāng)提高了稅額標(biāo)準(zhǔn)。
原來的車船使用牌照稅稅額已有55年沒有調(diào)整(1951年至今)，而車船使用稅的稅額是按照車船使用牌照稅的稅額標(biāo)準(zhǔn)制定的，也已有20年沒有調(diào)整(1986年至今)。為了使車船稅的稅額標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，并考慮目前對(duì)車船征稅和收費(fèi)情況，條例保持了原車船使用稅稅額幅度的下限，而將上限提高了1倍左右，例如，載客汽車的上限由原來的320元提高到660元，載貨汽車的上限由60元提高到120元。這樣，為各地結(jié)合本地情況合理確定稅額標(biāo)準(zhǔn)留下了一定的空間。
4．調(diào)整了減免稅范圍。
按照公平稅負(fù)、拓寬稅基的原則，條例采取三種方式對(duì)車船稅制的減免稅范圍作了調(diào)整：一是取消部幺免稅規(guī)定，對(duì)港作車船、工程船等經(jīng)營(yíng)性車船、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等財(cái)政撥付經(jīng)費(fèi)單位的車船，以及躉船、浮橋用船不再規(guī)定免稅；為了嚴(yán)格控制減免稅，條例取消了對(duì)納稅確有困難的由省級(jí)人民政府予以定期減免稅的規(guī)定。二是增加部分免稅的規(guī)定，條例將非機(jī)動(dòng)車船、拖拉機(jī)、捕撈和養(yǎng)殖漁船增列為免稅車船，以減輕低收入群體的稅收負(fù)擔(dān)；為鼓勵(lì)和促進(jìn)發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，條例還授權(quán)省級(jí)人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)城市、農(nóng)村公共交通車船給予定期減稅免稅。三是保留部分免稅的規(guī)定，考慮到軍隊(duì)用車的特殊性和警務(wù)保障的需要，條例繼續(xù)保留對(duì)軍隊(duì)、武警專用的車船和公安、司法等部門警用車船免稅的規(guī)定；根據(jù)有關(guān)國(guó)際公約和我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，條例繼續(xù)保留了對(duì)外交機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織及相關(guān)人員車船的免稅規(guī)定，以遵循國(guó)際慣例，體現(xiàn)國(guó)家間對(duì)等的原則。
5．與有關(guān)法律法規(guī)相銜接，強(qiáng)化了稅源控管的力度。
對(duì)車船征稅具有涉及面廣、稅源流動(dòng)性強(qiáng)、納稅人多為個(gè)人等特點(diǎn)，而稅務(wù)部門又缺少有效的監(jiān)控手段。過去，沒有有效的控管措施一直是制約車船稅收征管質(zhì)量提高的重要因素。2006年7月1El。國(guó)務(wù)院頒布的《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》開始施行。該條例規(guī)定，在我國(guó)道路上行駛的機(jī)動(dòng)車的所有人或者管理人，都應(yīng)當(dāng)投保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。對(duì)未參加機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車，機(jī)動(dòng)車管理部門不得予以登記。機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得予以檢驗(yàn)。該險(xiǎn)種具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)，保險(xiǎn)范圍與車船稅的征稅范圍相近，《車船稅暫行條例》將從事機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)確定為機(jī)動(dòng)車車船稅的扣繳義務(wù)人，這就解決了長(zhǎng)期以來困擾地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的車船稅收征收實(shí)施環(huán)節(jié)控管無法律依據(jù)的問題，為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)車船稅的征管，實(shí)現(xiàn)源泉控管，堵塞機(jī)動(dòng)車車船稅的征管漏洞提供了有效手段。
目前，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)正在按照國(guó)家稅務(wù)總局的要求，積極貫徹落實(shí)新的車船稅條例，與從事機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極協(xié)商溝通，制定機(jī)動(dòng)車車船稅的代收代繳管理辦法，不斷加強(qiáng)車船稅的征收管理工作。