裁判要旨
要確認(rèn)合同效力首先必須明確合同的性質(zhì)。當(dāng)合同性質(zhì)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)從合同內(nèi)容、特征及主要條款等加以理解和識(shí)別，而不能以合同“名稱”為準(zhǔn)。
案情
漳浦縣隆Ｘ食品有限公司2002年3月4日與漳浦縣杜潯鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理委員會(huì)（下簡(jiǎn)稱杜潯經(jīng)管委）簽訂了《杜潯鎮(zhèn)防沙場(chǎng)采砂合同書(shū)》，約定漳浦縣?。厥称酚邢薰境邪艥℃?zhèn)防沙場(chǎng)土地面積800畝進(jìn)行采砂，合同約定采砂范圍為東至后姚村林地，西至湖里村林地，南至防護(hù)林帶300米，北至潯豐ＸＸ農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司水溝，同時(shí)約定承包期限五十年，漳浦縣隆Ｘ食品有限公司必須辦理林業(yè)砍伐手續(xù)和采礦許可證的前提下方可開(kāi)發(fā)，每年1月1日預(yù)繳承包款人民幣3萬(wàn)元，每開(kāi)采一畝面積的沙地承包款1000元，當(dāng)年12月31日結(jié)算，按實(shí)際開(kāi)采動(dòng)用的面積核實(shí)承包款等條款。合同簽訂后，漳浦縣?。厥称酚邢薰居?002年3月6日向杜潯經(jīng)管委交納承包金人民幣3萬(wàn)元。2002年5月16日，漳浦縣?。厥称酚邢薰窘?jīng)核準(zhǔn)許可變更為?。毓尽?004年8月11日，杜潯經(jīng)管委實(shí)際移交給?。毓居玫孛娣e377.3畝。2004年9月4日?。毓居趾投艥〗?jīng)管委簽訂《補(bǔ)充合同書(shū)》，約定因移交給承包方面積比原合同少，發(fā)包方同意將原合同規(guī)定防護(hù)林帶300米寬改為200米寬，可利用土地面積100畝一并發(fā)包給承包方經(jīng)營(yíng)管理，承包方必須按原合同條款規(guī)定執(zhí)行。
2003年12月23日?。毓九cＣ公司在未經(jīng)發(fā)包方杜潯經(jīng)管委同意情況下簽訂協(xié)議書(shū)，將?。毓境邪恋氐?5%約面積100畝轉(zhuǎn)包給Ｃ公司。事后，Ｃ公司又將該片土地轉(zhuǎn)租他人種菜。2003年1月1日、2004年2月3日，Ｃ公司分別與ＸＸ耐火材料廠、ＸＸ石英砂廠簽訂協(xié)議書(shū)，將?。毓境邪纳鲜霾糠滞恋匕l(fā)包給ＸＸ耐火材料廠、ＸＸ石英砂廠采砂?？荚嚧?BR> 裁判
漳浦縣法院依法判決：1.確認(rèn)原告隆Ｘ公司與杜潯經(jīng)管委簽訂的《杜潯鎮(zhèn)防沙場(chǎng)采砂合同書(shū)》和《補(bǔ)充合同書(shū)》合法有效。2.確認(rèn)原告?。毓九c被告Ｃ公司簽訂的協(xié)議無(wú)效，被告Ｃ公司應(yīng)在本判決生效后十五日內(nèi)返還原告?。毓境邪闹吩谡钠挚h杜潯鎮(zhèn)防沙場(chǎng)的土地面積377.3畝中25%（即94.325畝）。3.確認(rèn)被告ＸＸ耐火材料廠、被告ＸＸ石英砂廠與被告Ｃ公司簽訂的協(xié)議無(wú)效。4.三被告應(yīng)立即停止在原告承包的土地范圍內(nèi)采砂，并在本判決生效后十五日內(nèi)返還原告承包的土地。5.駁回原告隆Ｘ公司其他訴訟請(qǐng)求。
宣判后，被告Ｃ公司不服一審判決，向福建省漳州市中級(jí)人民法院提起上訴，請(qǐng)求撤銷原判，駁回隆Ｘ公司的訴訟請(qǐng)求。
評(píng)析
一、關(guān)于本案合同的性質(zhì)及效力問(wèn)題。
合同性質(zhì)的認(rèn)定不能僅憑合同名稱而定，而應(yīng)根據(jù)合同內(nèi)容所涉法律關(guān)系，就本案而言，雖然合同名稱為《杜潯鎮(zhèn)防沙場(chǎng)采礦合同書(shū)》，但實(shí)際上應(yīng)當(dāng)認(rèn)定本案合同性質(zhì)是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同。理由如下：1.合同內(nèi)容是當(dāng)事人自由意志的體現(xiàn)，是雙方當(dāng)事人意思表示一致的產(chǎn)物。本案合同雙方?。毓九c杜潯經(jīng)管委以土地使用權(quán)承包經(jīng)營(yíng)為合同內(nèi)容，合同的標(biāo)的物是土地使用權(quán)，而非采礦權(quán)。雖然?。毓居喠⒑贤哪康氖沁M(jìn)行采礦，但合同目的并不是合同的標(biāo)的。?。毓九c杜潯經(jīng)管委簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同，取得了該采礦范圍內(nèi)的土地使用權(quán)，但這只是取得合法采礦權(quán)的條件之一，并非充分條件，也是原告為實(shí)現(xiàn)合同目的而進(jìn)行必要準(zhǔn)備。2.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同與采礦權(quán)承包合同特征不同。采礦權(quán)承包合同的標(biāo)的是采礦權(quán)，合同一方主體是國(guó)家礦產(chǎn)資源管理部門(mén)，而且采礦權(quán)發(fā)包不是以土地面積算對(duì)價(jià)，而是按照礦產(chǎn)品銷售收入的一定比例計(jì)征資源補(bǔ)償費(fèi)，《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》對(duì)此作了明確規(guī)定，本案合同特征明顯與之不同。
本案合同合法有效，應(yīng)受法律保護(hù)。理由如下：1.本案發(fā)包方主體合格。從法院查明事實(shí)顯示，杜潯鎮(zhèn)政府對(duì)本案發(fā)包土地享有所有權(quán)，而杜潯經(jīng)管委簽約行為又得到杜潯鎮(zhèn)政府明確授權(quán)，依法可作為發(fā)包主體。2.隆Ｘ公司在簽訂合同前雖未變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照，確實(shí)超越經(jīng)營(yíng)范圍，但本案合同性質(zhì)為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同，依照人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)合同法》若干問(wèn)題的解釋（一）第十條：“當(dāng)事人超越經(jīng)營(yíng)范圍訂立合同，人民法院不因此認(rèn)定合同無(wú)效。但違反國(guó)家限制經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)規(guī)定的除外”的規(guī)定，可以認(rèn)定本案合同有效。
二、關(guān)于本案被上訴人損失范圍的確定問(wèn)題。
本案被上訴人因原審三被告共同侵權(quán)造成的損失僅包括土使用權(quán)承包金（租金）損失和可得利益損失，并不包括土地之下砂礦被采的損失。在原審原告賠償請(qǐng)求不明確的情況下，一審法院不予審理并無(wú)不妥。礦藏屬國(guó)家所有，在原審原告未辦理合法采礦手續(xù)情況下，原審三被告的采砂行為侵犯了?。毓就恋厥褂贸邪?jīng)營(yíng)權(quán)，同時(shí)也侵犯了國(guó)家礦產(chǎn)利益，對(duì)原審被告非法所得應(yīng)依法予以追繳，收歸國(guó)家所有。
要確認(rèn)合同效力首先必須明確合同的性質(zhì)。當(dāng)合同性質(zhì)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)從合同內(nèi)容、特征及主要條款等加以理解和識(shí)別，而不能以合同“名稱”為準(zhǔn)。
案情
漳浦縣隆Ｘ食品有限公司2002年3月4日與漳浦縣杜潯鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理委員會(huì)（下簡(jiǎn)稱杜潯經(jīng)管委）簽訂了《杜潯鎮(zhèn)防沙場(chǎng)采砂合同書(shū)》，約定漳浦縣?。厥称酚邢薰境邪艥℃?zhèn)防沙場(chǎng)土地面積800畝進(jìn)行采砂，合同約定采砂范圍為東至后姚村林地，西至湖里村林地，南至防護(hù)林帶300米，北至潯豐ＸＸ農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司水溝，同時(shí)約定承包期限五十年，漳浦縣隆Ｘ食品有限公司必須辦理林業(yè)砍伐手續(xù)和采礦許可證的前提下方可開(kāi)發(fā)，每年1月1日預(yù)繳承包款人民幣3萬(wàn)元，每開(kāi)采一畝面積的沙地承包款1000元，當(dāng)年12月31日結(jié)算，按實(shí)際開(kāi)采動(dòng)用的面積核實(shí)承包款等條款。合同簽訂后，漳浦縣?。厥称酚邢薰居?002年3月6日向杜潯經(jīng)管委交納承包金人民幣3萬(wàn)元。2002年5月16日，漳浦縣?。厥称酚邢薰窘?jīng)核準(zhǔn)許可變更為?。毓尽?004年8月11日，杜潯經(jīng)管委實(shí)際移交給?。毓居玫孛娣e377.3畝。2004年9月4日?。毓居趾投艥〗?jīng)管委簽訂《補(bǔ)充合同書(shū)》，約定因移交給承包方面積比原合同少，發(fā)包方同意將原合同規(guī)定防護(hù)林帶300米寬改為200米寬，可利用土地面積100畝一并發(fā)包給承包方經(jīng)營(yíng)管理，承包方必須按原合同條款規(guī)定執(zhí)行。
2003年12月23日?。毓九cＣ公司在未經(jīng)發(fā)包方杜潯經(jīng)管委同意情況下簽訂協(xié)議書(shū)，將?。毓境邪恋氐?5%約面積100畝轉(zhuǎn)包給Ｃ公司。事后，Ｃ公司又將該片土地轉(zhuǎn)租他人種菜。2003年1月1日、2004年2月3日，Ｃ公司分別與ＸＸ耐火材料廠、ＸＸ石英砂廠簽訂協(xié)議書(shū)，將?。毓境邪纳鲜霾糠滞恋匕l(fā)包給ＸＸ耐火材料廠、ＸＸ石英砂廠采砂?？荚嚧?BR> 裁判
漳浦縣法院依法判決：1.確認(rèn)原告隆Ｘ公司與杜潯經(jīng)管委簽訂的《杜潯鎮(zhèn)防沙場(chǎng)采砂合同書(shū)》和《補(bǔ)充合同書(shū)》合法有效。2.確認(rèn)原告?。毓九c被告Ｃ公司簽訂的協(xié)議無(wú)效，被告Ｃ公司應(yīng)在本判決生效后十五日內(nèi)返還原告?。毓境邪闹吩谡钠挚h杜潯鎮(zhèn)防沙場(chǎng)的土地面積377.3畝中25%（即94.325畝）。3.確認(rèn)被告ＸＸ耐火材料廠、被告ＸＸ石英砂廠與被告Ｃ公司簽訂的協(xié)議無(wú)效。4.三被告應(yīng)立即停止在原告承包的土地范圍內(nèi)采砂，并在本判決生效后十五日內(nèi)返還原告承包的土地。5.駁回原告隆Ｘ公司其他訴訟請(qǐng)求。
宣判后，被告Ｃ公司不服一審判決，向福建省漳州市中級(jí)人民法院提起上訴，請(qǐng)求撤銷原判，駁回隆Ｘ公司的訴訟請(qǐng)求。
評(píng)析
一、關(guān)于本案合同的性質(zhì)及效力問(wèn)題。
合同性質(zhì)的認(rèn)定不能僅憑合同名稱而定，而應(yīng)根據(jù)合同內(nèi)容所涉法律關(guān)系，就本案而言，雖然合同名稱為《杜潯鎮(zhèn)防沙場(chǎng)采礦合同書(shū)》，但實(shí)際上應(yīng)當(dāng)認(rèn)定本案合同性質(zhì)是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同。理由如下：1.合同內(nèi)容是當(dāng)事人自由意志的體現(xiàn)，是雙方當(dāng)事人意思表示一致的產(chǎn)物。本案合同雙方?。毓九c杜潯經(jīng)管委以土地使用權(quán)承包經(jīng)營(yíng)為合同內(nèi)容，合同的標(biāo)的物是土地使用權(quán)，而非采礦權(quán)。雖然?。毓居喠⒑贤哪康氖沁M(jìn)行采礦，但合同目的并不是合同的標(biāo)的。?。毓九c杜潯經(jīng)管委簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同，取得了該采礦范圍內(nèi)的土地使用權(quán)，但這只是取得合法采礦權(quán)的條件之一，并非充分條件，也是原告為實(shí)現(xiàn)合同目的而進(jìn)行必要準(zhǔn)備。2.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同與采礦權(quán)承包合同特征不同。采礦權(quán)承包合同的標(biāo)的是采礦權(quán)，合同一方主體是國(guó)家礦產(chǎn)資源管理部門(mén)，而且采礦權(quán)發(fā)包不是以土地面積算對(duì)價(jià)，而是按照礦產(chǎn)品銷售收入的一定比例計(jì)征資源補(bǔ)償費(fèi)，《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》對(duì)此作了明確規(guī)定，本案合同特征明顯與之不同。
本案合同合法有效，應(yīng)受法律保護(hù)。理由如下：1.本案發(fā)包方主體合格。從法院查明事實(shí)顯示，杜潯鎮(zhèn)政府對(duì)本案發(fā)包土地享有所有權(quán)，而杜潯經(jīng)管委簽約行為又得到杜潯鎮(zhèn)政府明確授權(quán)，依法可作為發(fā)包主體。2.隆Ｘ公司在簽訂合同前雖未變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照，確實(shí)超越經(jīng)營(yíng)范圍，但本案合同性質(zhì)為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同，依照人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)合同法》若干問(wèn)題的解釋（一）第十條：“當(dāng)事人超越經(jīng)營(yíng)范圍訂立合同，人民法院不因此認(rèn)定合同無(wú)效。但違反國(guó)家限制經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)規(guī)定的除外”的規(guī)定，可以認(rèn)定本案合同有效。
二、關(guān)于本案被上訴人損失范圍的確定問(wèn)題。
本案被上訴人因原審三被告共同侵權(quán)造成的損失僅包括土使用權(quán)承包金（租金）損失和可得利益損失，并不包括土地之下砂礦被采的損失。在原審原告賠償請(qǐng)求不明確的情況下，一審法院不予審理并無(wú)不妥。礦藏屬國(guó)家所有，在原審原告未辦理合法采礦手續(xù)情況下，原審三被告的采砂行為侵犯了?。毓就恋厥褂贸邪?jīng)營(yíng)權(quán)，同時(shí)也侵犯了國(guó)家礦產(chǎn)利益，對(duì)原審被告非法所得應(yīng)依法予以追繳，收歸國(guó)家所有。