中華人民共和國公司法》修正案已在剛剛閉幕的十屆全國人大常委會上獲通過,并將于明年1月1日起實(shí)施。為幫助讀者全面準(zhǔn)確地理解和領(lǐng)會《公司法》修改的主要原則和內(nèi)容,厘清新法和舊法之間的區(qū)別和聯(lián)系,明晰立法者在修改過程中的取向與選擇,我們專辟欄目,并約請參與立法的權(quán)威人士撰寫稿件,就《公司法》修改的主要內(nèi)容、爭議焦點(diǎn)等進(jìn)行詳細(xì)的介紹和闡述?！∠Ｍㄟ^這批稿件的解讀,讀者可以準(zhǔn)確掌握新《公司法》的精髓。
一人有限責(zé)任公司問題,應(yīng)該說是這次公司法修訂中爭議的一個問題。在起草和審議過程中,有一種意見認(rèn)為,一人公司的股東很容易將公司財(cái)產(chǎn)與本人財(cái)產(chǎn)混同,損害公司債權(quán)人利益,建議刪去修訂草案關(guān)于一個自然人可以設(shè)立一人有限責(zé)任公司的規(guī)定。考試大 但是,公司法修正案堅(jiān)持與時俱進(jìn),維持并對一人有限責(zé)任公司作了特別規(guī)定。
一人有限責(zé)任公司是客觀存在
從1920年美國率先承認(rèn)一人公司開始,許多國家或地區(qū)紛紛修改公司法或相關(guān)法律,承認(rèn)一人公司設(shè)立的合法性。目前,英國、法國、德國、意大利、瑞士、希臘、瑞典、日本、韓國等國家和我國臺灣地區(qū)已經(jīng)放開對一人有限責(zé)任公司的限制,日本、西班牙、荷蘭等國家和我國臺灣地區(qū)還同時承認(rèn)一人股份有限責(zé)任公司。
根據(jù)我國原公司法和三部外商投資企業(yè)的法律規(guī)定,目前是允許設(shè)立國有獨(dú)資和外商獨(dú)資的有限責(zé)任公司的,且不排除衍生的一人公司。例如, (1)1993年12月29日頒布的《中華人民共和國公司法》第64條規(guī)定:"國有獨(dú)資公司是指國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國家授權(quán)的部門單獨(dú)投資設(shè)立的有限責(zé)任公司。"這是我國立法明確承認(rèn)的第一類一人公司,即國有獨(dú)資公司。(2)《中華人民共和國外資企業(yè)法》規(guī)定,由一個外國公司法人或外商個人來我國投資并取得中國企業(yè)法人資格的外資企業(yè)是外商獨(dú)資公司,這也是典型的一人公司。(3)原公司法規(guī)定股東持有的股份可以依法轉(zhuǎn)讓。可見我國公司法并未禁止這種衍生型的一人公司的產(chǎn)生?？荚嚧髎(4)我國《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》第4條規(guī)定合營企業(yè)的形式為有限責(zé)任公司,該法實(shí)施細(xì)則第23條第2款規(guī)定:"合營一方轉(zhuǎn)讓其全部或部分出資額時,合營他方有優(yōu)先購買權(quán)"。可見該法準(zhǔn)許這種衍生型一人公司的產(chǎn)生?！吨型夂献鹘?jīng)營企業(yè)法》也有類似規(guī)定。
從實(shí)際情況看,一個股東的出資額占公司資本的絕大多數(shù)而其他股東只占象征性的極少數(shù),或者一個股東讓自己的親朋好友等作掛名股東的有限責(zé)任公司,即實(shí)質(zhì)上的一人公司,已是客觀存在,也很難禁止。因此,社會各方面普遍建議允許一個自然人或者一個法人出資設(shè)立有限責(zé)任公司?？荚嚧笫占?BR> 根據(jù)我國的實(shí)際情況,研究借鑒國外的通行做法,并為了促進(jìn)社會資金投向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,應(yīng)當(dāng)允許一個自然人投資設(shè)立有限責(zé)任公司,并將其納入公司法的調(diào)整范圍。同時,為了更好地保護(hù)交易相對人的利益,降低交易風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)當(dāng)對一人有限責(zé)任公司作特別限制性規(guī)定。這是新公司法允許設(shè)立一人有限責(zé)任公司的初衷,也是維持這一規(guī)定的主要原因。
一個自然人可以設(shè)立一個有限責(zé)任公司
一人有限責(zé)任公司屬于有限責(zé)任公司。因此,公司法對有限責(zé)任公司的一般規(guī)定,都適用于一人有限責(zé)任公司；同時,針對一人有限責(zé)任公司的特殊性,新公司法對一人有限責(zé)任公司也作了一些特別規(guī)定。歸納起來,主要有以下九個方面:
一是一個自然人或者一個法人可以設(shè)立一人有限責(zé)任公司。二是注冊資本最低限額為人民幣10萬元,而一般有限責(zé)任公司則為3萬元。三是一人有限責(zé)任公司股東應(yīng)當(dāng)一次足額繳納公司章程規(guī)定的出資額,而一般有限責(zé)任公司的股東可以分期繳納出資。四是1個自然人只能投資設(shè)立1個一人有限責(zé)任公司。該一人有限責(zé)任公司不能投資設(shè)立新的一人有限責(zé)任公司。五是一人有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)在公司登記中注明自然人獨(dú)資或者法人獨(dú)資。六是一人有限責(zé)任公司章程由股東制定?？荚嚧?七是一人有限責(zé)任公司不設(shè)股東會,但享有股東會的全部職權(quán)。八是一人有限責(zé)任公司的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)。九是一人有限責(zé)任公司的股東不能證明公司財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于股東自己的財(cái)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。
一人有限責(zé)任公司股東的最低貨幣出資金額為三萬多元
新公司法第59條第1款規(guī)定了一人有限責(zé)任公司注冊資本最低限額為人民幣10萬元。一般有限責(zé)任公司的最低注冊資本是3萬元,但由于一人公司的股東只有一人,缺乏股東的相互制衡,而股東又對公司債務(wù)只承擔(dān)有限責(zé)任。因此,為了保證公司資本的充足與真實(shí),保障債權(quán)人的利益和一人公司對外的正常經(jīng)營,新公司法提高了一人公司的最低注冊資本限額,并規(guī)定一人有限責(zé)任公司股東應(yīng)當(dāng)一次足額繳納公司章程規(guī)定的出資額。
對一人有限公司股東的出資形式,新公司法并沒有特別規(guī)定,適用于有限責(zé)任公司的一般規(guī)定。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,一人有限責(zé)任公司的股東可以用貨幣出資,也可以用實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等法律、行政法規(guī)允許的其他形式作價出資。作為出資的實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等通過評估作價,核實(shí)財(cái)產(chǎn), 不得高估或者低估作價。股東的貨幣出資金額不得低于注冊資本的30%。因此,從這一規(guī)定看,一人有限責(zé)任公司的最低貨幣出資金額實(shí)際上可以為人民幣3萬多元。
一人有限責(zé)任公司資格否認(rèn)制度
股東有限責(zé)任原則是公司制度長盛不衰的奧秘所在。一人有限責(zé)任公司的缺點(diǎn)就在于股東可以實(shí)際上控制公司,有可能混淆公司財(cái)產(chǎn)與股東財(cái)產(chǎn),將公司財(cái)產(chǎn)充作私用；有可能以公司名義為自己目的借貸和擔(dān)保；有可能有計(jì)劃地獨(dú)占公司財(cái)產(chǎn)；有可能詐欺債權(quán)人,回避契約義務(wù)等,一言以蔽之,即一人公司很容易濫用有限責(zé)任原則。因此,有必要引入公司法人格否認(rèn)法理,在特定的個案中,針對特定的法律關(guān)系,否認(rèn)該公司擁有獨(dú)立人格,把本應(yīng)作為相互獨(dú)立的公司及其背后的股東視為同一主體。
一人有限責(zé)任公司問題,應(yīng)該說是這次公司法修訂中爭議的一個問題。在起草和審議過程中,有一種意見認(rèn)為,一人公司的股東很容易將公司財(cái)產(chǎn)與本人財(cái)產(chǎn)混同,損害公司債權(quán)人利益,建議刪去修訂草案關(guān)于一個自然人可以設(shè)立一人有限責(zé)任公司的規(guī)定。考試大 但是,公司法修正案堅(jiān)持與時俱進(jìn),維持并對一人有限責(zé)任公司作了特別規(guī)定。
一人有限責(zé)任公司是客觀存在
從1920年美國率先承認(rèn)一人公司開始,許多國家或地區(qū)紛紛修改公司法或相關(guān)法律,承認(rèn)一人公司設(shè)立的合法性。目前,英國、法國、德國、意大利、瑞士、希臘、瑞典、日本、韓國等國家和我國臺灣地區(qū)已經(jīng)放開對一人有限責(zé)任公司的限制,日本、西班牙、荷蘭等國家和我國臺灣地區(qū)還同時承認(rèn)一人股份有限責(zé)任公司。
根據(jù)我國原公司法和三部外商投資企業(yè)的法律規(guī)定,目前是允許設(shè)立國有獨(dú)資和外商獨(dú)資的有限責(zé)任公司的,且不排除衍生的一人公司。例如, (1)1993年12月29日頒布的《中華人民共和國公司法》第64條規(guī)定:"國有獨(dú)資公司是指國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國家授權(quán)的部門單獨(dú)投資設(shè)立的有限責(zé)任公司。"這是我國立法明確承認(rèn)的第一類一人公司,即國有獨(dú)資公司。(2)《中華人民共和國外資企業(yè)法》規(guī)定,由一個外國公司法人或外商個人來我國投資并取得中國企業(yè)法人資格的外資企業(yè)是外商獨(dú)資公司,這也是典型的一人公司。(3)原公司法規(guī)定股東持有的股份可以依法轉(zhuǎn)讓。可見我國公司法并未禁止這種衍生型的一人公司的產(chǎn)生?？荚嚧髎(4)我國《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》第4條規(guī)定合營企業(yè)的形式為有限責(zé)任公司,該法實(shí)施細(xì)則第23條第2款規(guī)定:"合營一方轉(zhuǎn)讓其全部或部分出資額時,合營他方有優(yōu)先購買權(quán)"。可見該法準(zhǔn)許這種衍生型一人公司的產(chǎn)生?！吨型夂献鹘?jīng)營企業(yè)法》也有類似規(guī)定。
從實(shí)際情況看,一個股東的出資額占公司資本的絕大多數(shù)而其他股東只占象征性的極少數(shù),或者一個股東讓自己的親朋好友等作掛名股東的有限責(zé)任公司,即實(shí)質(zhì)上的一人公司,已是客觀存在,也很難禁止。因此,社會各方面普遍建議允許一個自然人或者一個法人出資設(shè)立有限責(zé)任公司?？荚嚧笫占?BR> 根據(jù)我國的實(shí)際情況,研究借鑒國外的通行做法,并為了促進(jìn)社會資金投向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,應(yīng)當(dāng)允許一個自然人投資設(shè)立有限責(zé)任公司,并將其納入公司法的調(diào)整范圍。同時,為了更好地保護(hù)交易相對人的利益,降低交易風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)當(dāng)對一人有限責(zé)任公司作特別限制性規(guī)定。這是新公司法允許設(shè)立一人有限責(zé)任公司的初衷,也是維持這一規(guī)定的主要原因。
一個自然人可以設(shè)立一個有限責(zé)任公司
一人有限責(zé)任公司屬于有限責(zé)任公司。因此,公司法對有限責(zé)任公司的一般規(guī)定,都適用于一人有限責(zé)任公司；同時,針對一人有限責(zé)任公司的特殊性,新公司法對一人有限責(zé)任公司也作了一些特別規(guī)定。歸納起來,主要有以下九個方面:
一是一個自然人或者一個法人可以設(shè)立一人有限責(zé)任公司。二是注冊資本最低限額為人民幣10萬元,而一般有限責(zé)任公司則為3萬元。三是一人有限責(zé)任公司股東應(yīng)當(dāng)一次足額繳納公司章程規(guī)定的出資額,而一般有限責(zé)任公司的股東可以分期繳納出資。四是1個自然人只能投資設(shè)立1個一人有限責(zé)任公司。該一人有限責(zé)任公司不能投資設(shè)立新的一人有限責(zé)任公司。五是一人有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)在公司登記中注明自然人獨(dú)資或者法人獨(dú)資。六是一人有限責(zé)任公司章程由股東制定?？荚嚧?七是一人有限責(zé)任公司不設(shè)股東會,但享有股東會的全部職權(quán)。八是一人有限責(zé)任公司的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)。九是一人有限責(zé)任公司的股東不能證明公司財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于股東自己的財(cái)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。
一人有限責(zé)任公司股東的最低貨幣出資金額為三萬多元
新公司法第59條第1款規(guī)定了一人有限責(zé)任公司注冊資本最低限額為人民幣10萬元。一般有限責(zé)任公司的最低注冊資本是3萬元,但由于一人公司的股東只有一人,缺乏股東的相互制衡,而股東又對公司債務(wù)只承擔(dān)有限責(zé)任。因此,為了保證公司資本的充足與真實(shí),保障債權(quán)人的利益和一人公司對外的正常經(jīng)營,新公司法提高了一人公司的最低注冊資本限額,并規(guī)定一人有限責(zé)任公司股東應(yīng)當(dāng)一次足額繳納公司章程規(guī)定的出資額。
對一人有限公司股東的出資形式,新公司法并沒有特別規(guī)定,適用于有限責(zé)任公司的一般規(guī)定。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,一人有限責(zé)任公司的股東可以用貨幣出資,也可以用實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等法律、行政法規(guī)允許的其他形式作價出資。作為出資的實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等通過評估作價,核實(shí)財(cái)產(chǎn), 不得高估或者低估作價。股東的貨幣出資金額不得低于注冊資本的30%。因此,從這一規(guī)定看,一人有限責(zé)任公司的最低貨幣出資金額實(shí)際上可以為人民幣3萬多元。
一人有限責(zé)任公司資格否認(rèn)制度
股東有限責(zé)任原則是公司制度長盛不衰的奧秘所在。一人有限責(zé)任公司的缺點(diǎn)就在于股東可以實(shí)際上控制公司,有可能混淆公司財(cái)產(chǎn)與股東財(cái)產(chǎn),將公司財(cái)產(chǎn)充作私用；有可能以公司名義為自己目的借貸和擔(dān)保；有可能有計(jì)劃地獨(dú)占公司財(cái)產(chǎn)；有可能詐欺債權(quán)人,回避契約義務(wù)等,一言以蔽之,即一人公司很容易濫用有限責(zé)任原則。因此,有必要引入公司法人格否認(rèn)法理,在特定的個案中,針對特定的法律關(guān)系,否認(rèn)該公司擁有獨(dú)立人格,把本應(yīng)作為相互獨(dú)立的公司及其背后的股東視為同一主體。