在建筑工程承包合同糾紛案件中，往往需要由當(dāng)事人在庭審中以協(xié)商一致的方式或直接由法庭、仲裁庭依照職權(quán)委托有關(guān)工程審價(jià)部門(mén)對(duì)在建工程、已建工程進(jìn)行全部或部分審價(jià)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“司法審價(jià)”）。但在很多案件，即使法庭、仲裁庭參考司法審價(jià)結(jié)論進(jìn)行裁判，但一方當(dāng)事人，甚至各方當(dāng)事人仍然認(rèn)為裁判不公，其原因大概有三個(gè)方面：（1）各方當(dāng)事人對(duì)是否需要司法審價(jià)認(rèn)識(shí)不一致；（2）各方當(dāng)事人對(duì)司法審價(jià)范圍意見(jiàn)不統(tǒng)一；（3）在配合審價(jià)部門(mén)進(jìn)行司法審價(jià)過(guò)程中，各方當(dāng)事人責(zé)任不清；（4）各方當(dāng)事人對(duì)法庭、仲裁庭如何采用審價(jià)報(bào)告持有異議。
從自身參與的幾個(gè)涉及司法審價(jià)的工程案件中，也感到：由于建筑工程承包合同糾紛案件一般爭(zhēng)議標(biāo)的較大（少則近千萬(wàn)，多則數(shù)十億）、跨越時(shí)間較長(zhǎng)（少則一兩年，多則近十年）、圖紙變更較多（少則近十稿，多則幾個(gè)稿）、往來(lái)信函頻繁（少則幾十份、多則幾百份），因此，在訴訟或仲裁案件，如何在程序上保證司法審價(jià)的正確性以及參考審價(jià)報(bào)告的公正性，是一個(gè)值得講座的問(wèn)題。這些問(wèn)題大概包括：（1）如何決定是否進(jìn)行司法審價(jià)？（2）如何確定司法審價(jià)的內(nèi)容和范圍？（3）如何明確當(dāng)事人配合審價(jià)的義務(wù)？以下筆者想簡(jiǎn)要談一下自己的一些觀(guān)點(diǎn)。
一、 如何決定是否進(jìn)行司法審價(jià)？
目前，在訴訟、仲裁中進(jìn)行司法審價(jià)的，不外乎兩種原因：（1）各方當(dāng)事人協(xié)商一致進(jìn)行審價(jià)；（2）法庭、仲裁庭依照職權(quán)委托審價(jià)。
1、 當(dāng)事人協(xié)商一致進(jìn)行審價(jià)對(duì)于在案件審理過(guò)程中，當(dāng)事人協(xié)商一致進(jìn)行審價(jià)的。一般是由于：（1）爭(zhēng)議之工程系未完工工程，故當(dāng)事人未就工程造價(jià)進(jìn)行決算；（2）爭(zhēng)議之工程雖已完工，但由于設(shè)計(jì)變更、缺陷整改等原因，當(dāng)事人對(duì)于如何確定工程造價(jià)意見(jiàn)不統(tǒng)一。
在這種情況下，筆者認(rèn)為，只要法庭或仲裁庭認(rèn)為有必要，都可以委托審價(jià)。而且這種審價(jià)，其結(jié)論是有約束力，理由在于這種審價(jià)是當(dāng)事人協(xié)商一致的結(jié)果，法庭或仲裁庭應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的這種選擇。但也正是因?yàn)檫@種審價(jià)是當(dāng)事人協(xié)商一致的，且將會(huì)產(chǎn)生法律約束力的。因此，在審價(jià)開(kāi)始前，法庭或仲裁庭需要就審價(jià)部門(mén)的選定、審價(jià)內(nèi)容和范圍的確定征求當(dāng)事人的意見(jiàn)。如果當(dāng)事人就審價(jià)部門(mén)的選定以及審價(jià)內(nèi)容和范圍的確定不能達(dá)成一致意見(jiàn)，則不能認(rèn)為當(dāng)事人對(duì)審價(jià)協(xié)商一致；相反，如果當(dāng)事人能夠就審價(jià)部門(mén)的選定以及審價(jià)內(nèi)容和范圍的確定達(dá)成一致，法庭或仲裁庭在制作裁判文書(shū)時(shí)完全可以直接采用審價(jià)結(jié)論。
舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，如果在庭審中建設(shè)單位承認(rèn)欠付施工單位工程款，但認(rèn)為應(yīng)扣除未完工部分以及拖延工期的違約金；而施工單位承認(rèn)確有未完工部分的存在，同意扣除，但不同意扣除拖延工期的違約金；法庭或仲裁庭認(rèn)為雙方當(dāng)事人可以就工程實(shí)際造價(jià)委托審價(jià)，而逾期竣工違約金可以由建設(shè)單位反訴或要起訴后，由法庭或仲裁庭認(rèn)定。這種情況下，建設(shè)單位可以與施工單位在庭內(nèi)達(dá)成一致意見(jiàn)共同委托某一審價(jià)部門(mén)或共同委托法庭或仲裁庭選定審價(jià)部門(mén)，在明確審價(jià)內(nèi)容為工程實(shí)際造價(jià)（包括設(shè)計(jì)、材料變更的增加部分）的基礎(chǔ)上進(jìn)行工程決算。這有點(diǎn)類(lèi)似于當(dāng)事人在庭內(nèi)調(diào)解，而區(qū)別在于一般的調(diào)解，其調(diào)解金額是確定的。而這種調(diào)解其金額是一個(gè)X，而這個(gè)X就等于審價(jià)結(jié)論。
2、 法庭、仲裁庭依照職權(quán)委托審價(jià)在案件審理中由法庭或仲裁庭依照職權(quán)委托審價(jià)，一般是這兩種情況：（1）當(dāng)事人雖已確認(rèn)決算報(bào)告，但一方當(dāng)事人以種種理由要求進(jìn)行司法審價(jià)，而另一方當(dāng)事人不同意進(jìn)行審價(jià)而要求按決算確定工程造價(jià)。這時(shí)，如果法庭或仲裁庭認(rèn)為確有必要進(jìn)行審價(jià)的，可以進(jìn)行審價(jià)；（2）雖然當(dāng)事人都同意進(jìn)行司法審價(jià)，但卻不能就審價(jià)部門(mén)的選定以及審價(jià)內(nèi)容和范圍的確定達(dá)成一致意見(jiàn)。這時(shí)，如果法庭或仲裁庭認(rèn)為不進(jìn)行審價(jià)無(wú)法查明案件事實(shí)的，可以進(jìn)行審價(jià)。
對(duì)于這兩種情況，由于當(dāng)事人對(duì)審價(jià)分歧較大。因此，法庭或仲裁庭在決定是否審價(jià)以及在選定審價(jià)部門(mén)，確定審價(jià)內(nèi)容和范圍的過(guò)程更加需要注重操作程序。對(duì)于這種審價(jià)，在審判實(shí)踐曾出現(xiàn)過(guò)兩種極端現(xiàn)象。一是只要是審價(jià)結(jié)論就一定采用。而有案件由于法庭或仲裁庭在進(jìn)行審價(jià)前未作充分考慮和準(zhǔn)備，面對(duì)顯屬不公的審價(jià)結(jié)論也只能硬著頭皮采用；二是不管審價(jià)結(jié)論用不用，先審了再說(shuō)。以致當(dāng)事人付出了昂貴的審價(jià)費(fèi)用，花費(fèi)了一年半載的時(shí)間，卻買(mǎi)了一疊廢紙。
因此，認(rèn)為是否決定審價(jià)，一個(gè)基本原則是：這種審價(jià)應(yīng)該是制作裁判文書(shū)所必需的。舉例來(lái)說(shuō)，如果當(dāng)事人已經(jīng)就工程決算達(dá)成一致，那么對(duì)于已經(jīng)達(dá)成一致的部分一般來(lái)說(shuō)是不需要審價(jià)的；相反，如果法庭或仲裁庭認(rèn)為，雖然當(dāng)事人已經(jīng)就工程決算達(dá)成了一致意見(jiàn)，但仍然需要司法審價(jià)（如決算中有欺詐、違法等情形）。那么，進(jìn)行審價(jià)后，就不應(yīng)再采用當(dāng)事人達(dá)成的決算。二、如何確定司法審價(jià)的內(nèi)容和范圍？
筆者這里所指的司法審價(jià)的內(nèi)容主要包括工程造價(jià)的全部、工程造價(jià)的部分（如機(jī)電安裝工程、某一部分的人工費(fèi)或材料費(fèi)、某一次或某幾次設(shè)計(jì)變更的造價(jià)等等）、逾期竣工或窩工損失等。
筆者這里所指的司法審價(jià)的范圍（也就審價(jià)項(xiàng)目）包括工程的全部（如某某廣場(chǎng)建筑工程項(xiàng)目）、工程的部分（如某某建筑工程，但不包括分包部分）、額外部分（如建筑工程施工合同中未規(guī)定但事后實(shí)際施工的綠化項(xiàng)目等）。
二、確定司法審價(jià)的內(nèi)容和范圍應(yīng)該掌握以下幾個(gè)原則
1、 以當(dāng)事人的請(qǐng)求事項(xiàng)為依據(jù)的原則
這一原則源于“不告不理”原則。比如，施工單位要求建設(shè)單位支付工程款，而建設(shè)單位認(rèn)為應(yīng)扣除拖延工期之損失但卻并未提起反訴或反請(qǐng)求。而法庭或仲裁庭認(rèn)為建設(shè)單位要求拖延工期之損失必須反訴，那么，在審價(jià)就不應(yīng)予以考慮拖延工期之損失這一內(nèi)容。又比如建設(shè)單位與施工單位訂立的是一份房屋建筑工程承包合同，施工單位也以這一份合同為依據(jù)要求建設(shè)單位支付工程款。但實(shí)際上，施工單位不僅為建設(shè)完成了房屋建筑工程，并且應(yīng)建設(shè)單位要求，完成了房屋頂層廣告牌鋼結(jié)構(gòu)工程和地面綠化工程。如何施工單位在請(qǐng)求事項(xiàng)只要求建設(shè)單位支付房屋建筑工程合同款，那么，在委托審價(jià)時(shí)，鋼結(jié)構(gòu)工程和綠化工程則不列入審價(jià)范圍。
2、 為作出裁判所必需的原則
這個(gè)原則要求法庭或仲裁庭在委托審價(jià)前對(duì)案情應(yīng)當(dāng)有一定深度的了解，而不是盲目委托。這里大概需要引進(jìn)一個(gè)數(shù)學(xué)模式，即委托審價(jià)前，法庭或仲裁庭已經(jīng)基本了解了形成裁判文書(shū)所需要的幾個(gè)數(shù)據(jù)，比如建設(shè)單位按合同應(yīng)支付施工單位工程款X，建設(shè)單位按現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)支付施工單位簽證款Y，因建設(shè)單位資金不到位應(yīng)賠償施工單位窩工損失Z；因施工單位未使用合同規(guī)定材料應(yīng)扣除A，因施工單位逾期竣工應(yīng)扣除B，因施工單位工程缺陷應(yīng)扣除C，如此等等。也就是說(shuō)，一旦審價(jià)有了結(jié)果，法庭或仲裁庭只需將有關(guān)數(shù)據(jù)填入裁判文書(shū)中。做到這一點(diǎn)，必須做到在委托審價(jià)前已經(jīng)就整個(gè)案件進(jìn)行了審理，而不是先審價(jià)再審案。
三、如何明確當(dāng)事人配合審價(jià)的義務(wù)？
一旦工程委托審價(jià)，必然牽涉到當(dāng)事人配合審價(jià)部門(mén)工作的問(wèn)題。曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)這樣一個(gè)案件，就是在仲裁庭選定審價(jià)部門(mén)后，審價(jià)部門(mén)召集了一次審價(jià)預(yù)備會(huì)議。在會(huì)上當(dāng)事人就到底由誰(shuí)提供施工圖紙、以及部分函件真實(shí)性問(wèn)題，爭(zhēng)得不可開(kāi)交。而審價(jià)部門(mén)最終也只能憑感覺(jué)向各方當(dāng)事人分配工作，將本應(yīng)在庭上解決的證據(jù)采信問(wèn)題、工程資料保管責(zé)任問(wèn)題挪到了庭外，使審價(jià)部門(mén)吃力地充當(dāng)了法官或仲裁員。
因此，筆者感到：對(duì)于當(dāng)事人如何配合審價(jià)，應(yīng)當(dāng)在庭上予以明確。這里主要包括兩個(gè)程序：
1、質(zhì)證。
在審價(jià)中，如何審價(jià)部門(mén)僅對(duì)針對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)相關(guān)定額進(jìn)行審價(jià)，或許不需要在審價(jià)前進(jìn)行證據(jù)質(zhì)證。但事實(shí)上，在多數(shù)情況下，審價(jià)部門(mén)會(huì)不可避免地會(huì)使用一些涉案資料，如施工圖、竣工圖、零工單、材料款確認(rèn)書(shū)、人工機(jī)械單價(jià)確認(rèn)表、工程設(shè)計(jì)變更指令等等。如果這些證據(jù)不進(jìn)行審價(jià)前質(zhì)證，一旦在審價(jià)中一方當(dāng)事人提出異議，審價(jià)部門(mén)可能無(wú)所適從。
舉個(gè)例子，在一次審價(jià)中，施工單位拿出一份建設(shè)單位出具的《補(bǔ)償款證明》，這證明明確：應(yīng)建設(shè)單位指令，施工單位拆除某部分臨時(shí)設(shè)施，并重新施工。而建設(shè)單位同意補(bǔ)償施工單位返工損失人民幣100萬(wàn)元。但這份證明卻是一份沒(méi)有簽章的復(fù)印件。審價(jià)部門(mén)認(rèn)為：這份證明雖然沒(méi)有效力，但十分合理，因此將其計(jì)入工程總價(jià)。對(duì)此，施工單位認(rèn)為：當(dāng)時(shí)的確商量過(guò)后補(bǔ)償問(wèn)題，但并未最終確定金額。因此，確認(rèn)補(bǔ)償款為100萬(wàn)元并不公平。
因此，審價(jià)前進(jìn)行證據(jù)質(zhì)證十分必要。審價(jià)前進(jìn)行質(zhì)證，可以使審價(jià)部門(mén)在使用涉案資料時(shí)有其依據(jù)，而不是跟著感覺(jué)走。筆者甚至認(rèn)為，對(duì)于重大、復(fù)雜的工程，完全可以進(jìn)行審價(jià)中的聽(tīng)證。也就是一旦一方當(dāng)事人在審價(jià)中提供了新的證據(jù)，可以在法庭或仲裁庭的主持下舉行聽(tīng)證。
2、 舉證
在審價(jià)也存在一個(gè)舉證的問(wèn)題，也就是到底由誰(shuí)負(fù)有責(zé)任提供相關(guān)審價(jià)資料。筆者認(rèn)為從形式上應(yīng)當(dāng)由法庭或仲裁庭、審價(jià)部門(mén)、各方當(dāng)事人以開(kāi)庭形式舉證責(zé)任。確定舉證責(zé)任的原則大概有兩個(gè)：一是誰(shuí)要求審價(jià)誰(shuí)舉證；二是按合同、法律確定舉證責(zé)任。
比如，如果在沒(méi)有確認(rèn)工程決算書(shū)的情況下，施工單位要求通過(guò)審價(jià)確定工程款，則施工單位應(yīng)該負(fù)有舉證責(zé)任；如果當(dāng)事人已經(jīng)確認(rèn)工程決算書(shū)，但建設(shè)單位認(rèn)為工程決算書(shū)有不實(shí)或違法之處而要求通過(guò)審價(jià)確認(rèn)工程款，則建設(shè)單位負(fù)有舉證責(zé)任。若負(fù)有舉證責(zé)任方無(wú)法舉證，其將承擔(dān)相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)。
又比如，如果按照合同、法律能夠明確工程資料保管的責(zé)任，則保管方應(yīng)負(fù)有提供資料的義務(wù)。若保管方無(wú)法提供造成審價(jià)部門(mén)只能按現(xiàn)場(chǎng)和定額審價(jià)，其法律風(fēng)險(xiǎn)也只能由保管方承擔(dān)。
從自身參與的幾個(gè)涉及司法審價(jià)的工程案件中，也感到：由于建筑工程承包合同糾紛案件一般爭(zhēng)議標(biāo)的較大（少則近千萬(wàn)，多則數(shù)十億）、跨越時(shí)間較長(zhǎng)（少則一兩年，多則近十年）、圖紙變更較多（少則近十稿，多則幾個(gè)稿）、往來(lái)信函頻繁（少則幾十份、多則幾百份），因此，在訴訟或仲裁案件，如何在程序上保證司法審價(jià)的正確性以及參考審價(jià)報(bào)告的公正性，是一個(gè)值得講座的問(wèn)題。這些問(wèn)題大概包括：（1）如何決定是否進(jìn)行司法審價(jià)？（2）如何確定司法審價(jià)的內(nèi)容和范圍？（3）如何明確當(dāng)事人配合審價(jià)的義務(wù)？以下筆者想簡(jiǎn)要談一下自己的一些觀(guān)點(diǎn)。
一、 如何決定是否進(jìn)行司法審價(jià)？
目前，在訴訟、仲裁中進(jìn)行司法審價(jià)的，不外乎兩種原因：（1）各方當(dāng)事人協(xié)商一致進(jìn)行審價(jià)；（2）法庭、仲裁庭依照職權(quán)委托審價(jià)。
1、 當(dāng)事人協(xié)商一致進(jìn)行審價(jià)對(duì)于在案件審理過(guò)程中，當(dāng)事人協(xié)商一致進(jìn)行審價(jià)的。一般是由于：（1）爭(zhēng)議之工程系未完工工程，故當(dāng)事人未就工程造價(jià)進(jìn)行決算；（2）爭(zhēng)議之工程雖已完工，但由于設(shè)計(jì)變更、缺陷整改等原因，當(dāng)事人對(duì)于如何確定工程造價(jià)意見(jiàn)不統(tǒng)一。
在這種情況下，筆者認(rèn)為，只要法庭或仲裁庭認(rèn)為有必要，都可以委托審價(jià)。而且這種審價(jià)，其結(jié)論是有約束力，理由在于這種審價(jià)是當(dāng)事人協(xié)商一致的結(jié)果，法庭或仲裁庭應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的這種選擇。但也正是因?yàn)檫@種審價(jià)是當(dāng)事人協(xié)商一致的，且將會(huì)產(chǎn)生法律約束力的。因此，在審價(jià)開(kāi)始前，法庭或仲裁庭需要就審價(jià)部門(mén)的選定、審價(jià)內(nèi)容和范圍的確定征求當(dāng)事人的意見(jiàn)。如果當(dāng)事人就審價(jià)部門(mén)的選定以及審價(jià)內(nèi)容和范圍的確定不能達(dá)成一致意見(jiàn)，則不能認(rèn)為當(dāng)事人對(duì)審價(jià)協(xié)商一致；相反，如果當(dāng)事人能夠就審價(jià)部門(mén)的選定以及審價(jià)內(nèi)容和范圍的確定達(dá)成一致，法庭或仲裁庭在制作裁判文書(shū)時(shí)完全可以直接采用審價(jià)結(jié)論。
舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，如果在庭審中建設(shè)單位承認(rèn)欠付施工單位工程款，但認(rèn)為應(yīng)扣除未完工部分以及拖延工期的違約金；而施工單位承認(rèn)確有未完工部分的存在，同意扣除，但不同意扣除拖延工期的違約金；法庭或仲裁庭認(rèn)為雙方當(dāng)事人可以就工程實(shí)際造價(jià)委托審價(jià)，而逾期竣工違約金可以由建設(shè)單位反訴或要起訴后，由法庭或仲裁庭認(rèn)定。這種情況下，建設(shè)單位可以與施工單位在庭內(nèi)達(dá)成一致意見(jiàn)共同委托某一審價(jià)部門(mén)或共同委托法庭或仲裁庭選定審價(jià)部門(mén)，在明確審價(jià)內(nèi)容為工程實(shí)際造價(jià)（包括設(shè)計(jì)、材料變更的增加部分）的基礎(chǔ)上進(jìn)行工程決算。這有點(diǎn)類(lèi)似于當(dāng)事人在庭內(nèi)調(diào)解，而區(qū)別在于一般的調(diào)解，其調(diào)解金額是確定的。而這種調(diào)解其金額是一個(gè)X，而這個(gè)X就等于審價(jià)結(jié)論。
2、 法庭、仲裁庭依照職權(quán)委托審價(jià)在案件審理中由法庭或仲裁庭依照職權(quán)委托審價(jià)，一般是這兩種情況：（1）當(dāng)事人雖已確認(rèn)決算報(bào)告，但一方當(dāng)事人以種種理由要求進(jìn)行司法審價(jià)，而另一方當(dāng)事人不同意進(jìn)行審價(jià)而要求按決算確定工程造價(jià)。這時(shí)，如果法庭或仲裁庭認(rèn)為確有必要進(jìn)行審價(jià)的，可以進(jìn)行審價(jià)；（2）雖然當(dāng)事人都同意進(jìn)行司法審價(jià)，但卻不能就審價(jià)部門(mén)的選定以及審價(jià)內(nèi)容和范圍的確定達(dá)成一致意見(jiàn)。這時(shí)，如果法庭或仲裁庭認(rèn)為不進(jìn)行審價(jià)無(wú)法查明案件事實(shí)的，可以進(jìn)行審價(jià)。
對(duì)于這兩種情況，由于當(dāng)事人對(duì)審價(jià)分歧較大。因此，法庭或仲裁庭在決定是否審價(jià)以及在選定審價(jià)部門(mén)，確定審價(jià)內(nèi)容和范圍的過(guò)程更加需要注重操作程序。對(duì)于這種審價(jià)，在審判實(shí)踐曾出現(xiàn)過(guò)兩種極端現(xiàn)象。一是只要是審價(jià)結(jié)論就一定采用。而有案件由于法庭或仲裁庭在進(jìn)行審價(jià)前未作充分考慮和準(zhǔn)備，面對(duì)顯屬不公的審價(jià)結(jié)論也只能硬著頭皮采用；二是不管審價(jià)結(jié)論用不用，先審了再說(shuō)。以致當(dāng)事人付出了昂貴的審價(jià)費(fèi)用，花費(fèi)了一年半載的時(shí)間，卻買(mǎi)了一疊廢紙。
因此，認(rèn)為是否決定審價(jià)，一個(gè)基本原則是：這種審價(jià)應(yīng)該是制作裁判文書(shū)所必需的。舉例來(lái)說(shuō)，如果當(dāng)事人已經(jīng)就工程決算達(dá)成一致，那么對(duì)于已經(jīng)達(dá)成一致的部分一般來(lái)說(shuō)是不需要審價(jià)的；相反，如果法庭或仲裁庭認(rèn)為，雖然當(dāng)事人已經(jīng)就工程決算達(dá)成了一致意見(jiàn)，但仍然需要司法審價(jià)（如決算中有欺詐、違法等情形）。那么，進(jìn)行審價(jià)后，就不應(yīng)再采用當(dāng)事人達(dá)成的決算。二、如何確定司法審價(jià)的內(nèi)容和范圍？
筆者這里所指的司法審價(jià)的內(nèi)容主要包括工程造價(jià)的全部、工程造價(jià)的部分（如機(jī)電安裝工程、某一部分的人工費(fèi)或材料費(fèi)、某一次或某幾次設(shè)計(jì)變更的造價(jià)等等）、逾期竣工或窩工損失等。
筆者這里所指的司法審價(jià)的范圍（也就審價(jià)項(xiàng)目）包括工程的全部（如某某廣場(chǎng)建筑工程項(xiàng)目）、工程的部分（如某某建筑工程，但不包括分包部分）、額外部分（如建筑工程施工合同中未規(guī)定但事后實(shí)際施工的綠化項(xiàng)目等）。
二、確定司法審價(jià)的內(nèi)容和范圍應(yīng)該掌握以下幾個(gè)原則
1、 以當(dāng)事人的請(qǐng)求事項(xiàng)為依據(jù)的原則
這一原則源于“不告不理”原則。比如，施工單位要求建設(shè)單位支付工程款，而建設(shè)單位認(rèn)為應(yīng)扣除拖延工期之損失但卻并未提起反訴或反請(qǐng)求。而法庭或仲裁庭認(rèn)為建設(shè)單位要求拖延工期之損失必須反訴，那么，在審價(jià)就不應(yīng)予以考慮拖延工期之損失這一內(nèi)容。又比如建設(shè)單位與施工單位訂立的是一份房屋建筑工程承包合同，施工單位也以這一份合同為依據(jù)要求建設(shè)單位支付工程款。但實(shí)際上，施工單位不僅為建設(shè)完成了房屋建筑工程，并且應(yīng)建設(shè)單位要求，完成了房屋頂層廣告牌鋼結(jié)構(gòu)工程和地面綠化工程。如何施工單位在請(qǐng)求事項(xiàng)只要求建設(shè)單位支付房屋建筑工程合同款，那么，在委托審價(jià)時(shí)，鋼結(jié)構(gòu)工程和綠化工程則不列入審價(jià)范圍。
2、 為作出裁判所必需的原則
這個(gè)原則要求法庭或仲裁庭在委托審價(jià)前對(duì)案情應(yīng)當(dāng)有一定深度的了解，而不是盲目委托。這里大概需要引進(jìn)一個(gè)數(shù)學(xué)模式，即委托審價(jià)前，法庭或仲裁庭已經(jīng)基本了解了形成裁判文書(shū)所需要的幾個(gè)數(shù)據(jù)，比如建設(shè)單位按合同應(yīng)支付施工單位工程款X，建設(shè)單位按現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)支付施工單位簽證款Y，因建設(shè)單位資金不到位應(yīng)賠償施工單位窩工損失Z；因施工單位未使用合同規(guī)定材料應(yīng)扣除A，因施工單位逾期竣工應(yīng)扣除B，因施工單位工程缺陷應(yīng)扣除C，如此等等。也就是說(shuō)，一旦審價(jià)有了結(jié)果，法庭或仲裁庭只需將有關(guān)數(shù)據(jù)填入裁判文書(shū)中。做到這一點(diǎn)，必須做到在委托審價(jià)前已經(jīng)就整個(gè)案件進(jìn)行了審理，而不是先審價(jià)再審案。
三、如何明確當(dāng)事人配合審價(jià)的義務(wù)？
一旦工程委托審價(jià)，必然牽涉到當(dāng)事人配合審價(jià)部門(mén)工作的問(wèn)題。曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)這樣一個(gè)案件，就是在仲裁庭選定審價(jià)部門(mén)后，審價(jià)部門(mén)召集了一次審價(jià)預(yù)備會(huì)議。在會(huì)上當(dāng)事人就到底由誰(shuí)提供施工圖紙、以及部分函件真實(shí)性問(wèn)題，爭(zhēng)得不可開(kāi)交。而審價(jià)部門(mén)最終也只能憑感覺(jué)向各方當(dāng)事人分配工作，將本應(yīng)在庭上解決的證據(jù)采信問(wèn)題、工程資料保管責(zé)任問(wèn)題挪到了庭外，使審價(jià)部門(mén)吃力地充當(dāng)了法官或仲裁員。
因此，筆者感到：對(duì)于當(dāng)事人如何配合審價(jià)，應(yīng)當(dāng)在庭上予以明確。這里主要包括兩個(gè)程序：
1、質(zhì)證。
在審價(jià)中，如何審價(jià)部門(mén)僅對(duì)針對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)相關(guān)定額進(jìn)行審價(jià)，或許不需要在審價(jià)前進(jìn)行證據(jù)質(zhì)證。但事實(shí)上，在多數(shù)情況下，審價(jià)部門(mén)會(huì)不可避免地會(huì)使用一些涉案資料，如施工圖、竣工圖、零工單、材料款確認(rèn)書(shū)、人工機(jī)械單價(jià)確認(rèn)表、工程設(shè)計(jì)變更指令等等。如果這些證據(jù)不進(jìn)行審價(jià)前質(zhì)證，一旦在審價(jià)中一方當(dāng)事人提出異議，審價(jià)部門(mén)可能無(wú)所適從。
舉個(gè)例子，在一次審價(jià)中，施工單位拿出一份建設(shè)單位出具的《補(bǔ)償款證明》，這證明明確：應(yīng)建設(shè)單位指令，施工單位拆除某部分臨時(shí)設(shè)施，并重新施工。而建設(shè)單位同意補(bǔ)償施工單位返工損失人民幣100萬(wàn)元。但這份證明卻是一份沒(méi)有簽章的復(fù)印件。審價(jià)部門(mén)認(rèn)為：這份證明雖然沒(méi)有效力，但十分合理，因此將其計(jì)入工程總價(jià)。對(duì)此，施工單位認(rèn)為：當(dāng)時(shí)的確商量過(guò)后補(bǔ)償問(wèn)題，但并未最終確定金額。因此，確認(rèn)補(bǔ)償款為100萬(wàn)元并不公平。
因此，審價(jià)前進(jìn)行證據(jù)質(zhì)證十分必要。審價(jià)前進(jìn)行質(zhì)證，可以使審價(jià)部門(mén)在使用涉案資料時(shí)有其依據(jù)，而不是跟著感覺(jué)走。筆者甚至認(rèn)為，對(duì)于重大、復(fù)雜的工程，完全可以進(jìn)行審價(jià)中的聽(tīng)證。也就是一旦一方當(dāng)事人在審價(jià)中提供了新的證據(jù)，可以在法庭或仲裁庭的主持下舉行聽(tīng)證。
2、 舉證
在審價(jià)也存在一個(gè)舉證的問(wèn)題，也就是到底由誰(shuí)負(fù)有責(zé)任提供相關(guān)審價(jià)資料。筆者認(rèn)為從形式上應(yīng)當(dāng)由法庭或仲裁庭、審價(jià)部門(mén)、各方當(dāng)事人以開(kāi)庭形式舉證責(zé)任。確定舉證責(zé)任的原則大概有兩個(gè)：一是誰(shuí)要求審價(jià)誰(shuí)舉證；二是按合同、法律確定舉證責(zé)任。
比如，如果在沒(méi)有確認(rèn)工程決算書(shū)的情況下，施工單位要求通過(guò)審價(jià)確定工程款，則施工單位應(yīng)該負(fù)有舉證責(zé)任；如果當(dāng)事人已經(jīng)確認(rèn)工程決算書(shū)，但建設(shè)單位認(rèn)為工程決算書(shū)有不實(shí)或違法之處而要求通過(guò)審價(jià)確認(rèn)工程款，則建設(shè)單位負(fù)有舉證責(zé)任。若負(fù)有舉證責(zé)任方無(wú)法舉證，其將承擔(dān)相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)。
又比如，如果按照合同、法律能夠明確工程資料保管的責(zé)任，則保管方應(yīng)負(fù)有提供資料的義務(wù)。若保管方無(wú)法提供造成審價(jià)部門(mén)只能按現(xiàn)場(chǎng)和定額審價(jià)，其法律風(fēng)險(xiǎn)也只能由保管方承擔(dān)。