在工程管理過(guò)程中，建立合同網(wǎng)絡(luò)是一項(xiàng)十分重要的工作。本文擬從項(xiàng)目管理的角度，探討如何在建設(shè)工程的管理中有效建立合同網(wǎng)絡(luò)，從而充分發(fā)揮合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖在項(xiàng)目建設(shè)中的作用。
一、什么是合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖
在工程實(shí)踐中，業(yè)主與承包商之間存在著復(fù)雜的合同關(guān)系。無(wú)論是主動(dòng)還是被動(dòng)；業(yè)主與眾多的承包商、設(shè)備供應(yīng)商之間都會(huì)簽訂許多合同，形成許多合同關(guān)系。這種合同關(guān)系，用圖的形式表示出來(lái)，我們把它稱為合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖。
從是我們?yōu)閯趧?dòng)與社會(huì)保障部新辦公樓工程編制的合同網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架圖上（圖略），我們可以看出：1.業(yè)主是勞動(dòng)與社會(huì)保障部／國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，它的下面有一個(gè)項(xiàng)目管理部，勞動(dòng)與社會(huì)保障部領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目管理部，由項(xiàng)目管理部實(shí)行對(duì)新辦公樓的項(xiàng)目管理工作。
2.設(shè)計(jì)單位是中國(guó)建設(shè)勘察設(shè)計(jì)研究院。它是勞動(dòng)與社會(huì)保障部新辦公樓的設(shè)計(jì)總包單位，它負(fù)責(zé)新辦公樓的建安工程設(shè)計(jì)。同時(shí)，項(xiàng)目管理部對(duì)于精裝修設(shè)計(jì)、園林綠化設(shè)計(jì)、雨污水道路設(shè)計(jì)、電力外線設(shè)計(jì)、電信外線設(shè)計(jì)、有線電視外線設(shè)計(jì)實(shí)行指定分包。中國(guó)建設(shè)勘察設(shè)計(jì)研究院對(duì)這些分包單位承擔(dān)協(xié)調(diào)、配合與檢查的責(zé)任。
3.施工總包單位待定。這一施工單位承擔(dān)了新辦公樓施工總承包并承擔(dān)土建施工任務(wù)、給排水管道安裝。業(yè)主對(duì)土方及護(hù)坡工程、機(jī)電安裝工程、弱電集成工程、消防工程、電梯工程、石材幕墻工程、玻璃幕墻工程、鋁合金窗工程、1—3層精裝修工程、4—6層精裝修工程實(shí)行指定分包；同時(shí)業(yè)主對(duì)木門(mén)、防火門(mén)、衛(wèi)生潔具實(shí)行業(yè)主供貨。
4.辦公樓建安施工監(jiān)理單位待定。市政監(jiān)理單位待定。
5.業(yè)主對(duì)市政工程實(shí)行指定分包，如雨污水道路工程、園林綠化工程、自來(lái)水外線工程、電力外線工程、電信外線工程、有線電視外線工程、室外照明工程等。
6.弱電集成工程對(duì)于車庫(kù)管理系統(tǒng)、紅機(jī)電話手機(jī)直放、保安監(jiān)控廣播、綜合布線、有線及衛(wèi)星電視、樓宇自控系統(tǒng)實(shí)行再分包，石材幕墻由業(yè)主供貨，機(jī)電安裝工程由業(yè)主供貨的內(nèi)容有柴油發(fā)電機(jī)組、直燃機(jī)組、空調(diào)機(jī)組、冷卻塔、高低壓配電柜。
這是一個(gè)實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制的項(xiàng)目，業(yè)主通過(guò)項(xiàng)目管理部對(duì)工程實(shí)施管理；這是一個(gè)實(shí)施監(jiān)理負(fù)責(zé)制的項(xiàng)目；這還是一個(gè)實(shí)施施工總包負(fù)責(zé)制的項(xiàng)目，但業(yè)主保留對(duì)于機(jī)電安裝、電梯、弱電工程、精裝修工程及外墻工程的指定分包權(quán)，業(yè)主對(duì)于影響工程質(zhì)量與造價(jià)較大的柴油發(fā)電機(jī)組、直燃機(jī)組、空調(diào)機(jī)組、冷卻塔、高低壓配電柜等重大設(shè)備由業(yè)主供貨。從上述合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖實(shí)例上我們可以看出，合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)反映的是一個(gè)工程項(xiàng)目的合同關(guān)系。
二、建立合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的必要性
對(duì)于一個(gè)復(fù)雜的大型公共建筑，極少實(shí)行由一家施工單位完全承擔(dān)所有的施工業(yè)務(wù)，一般說(shuō)來(lái)，總是存在著各種各樣的分包和指定分包商。分包存在的原因有：1.總包單位不具備完成所有項(xiàng)目的資質(zhì)。我國(guó)對(duì)于工程建設(shè)實(shí)行嚴(yán)格的施工資質(zhì)制度，很少有一家施工單位，具有從土建、建安、消防、弱電、電梯等所有工程的施工資質(zhì)。這樣，客觀上施工單位必須把一些專業(yè)性較強(qiáng)的分部分項(xiàng)工程分包給有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。
2.完全的施工總承包的價(jià)格總是高于平行分包的工程。業(yè)主出于控制造價(jià)的原因，也往往不愿意把所有的工程交給一家施工單位，而往往是由一家承擔(dān)土建施工，而機(jī)電安裝交給另外一家，電梯、消防、弱電等再分包。
3.業(yè)主一般對(duì)于影響工程質(zhì)量、影響工程造價(jià)的特別重要的設(shè)備與材料實(shí)行業(yè)主供貨。
以上的分包模式，是目前國(guó)內(nèi)常用的，在國(guó)際工程中也得到廣泛的運(yùn)用。對(duì)于工程管理搞的比較好的項(xiàng)目，這些總包、分包的合同關(guān)系是井然有序的，對(duì)雙方的責(zé)、權(quán)、利規(guī)定的很明確，雙方的配合工作也比較好，合同執(zhí)行的也很順利；反之，則是合同關(guān)系不清，雙方的責(zé)、權(quán)、利規(guī)定的不明確，雙方經(jīng)常陷于扯皮和矛盾中，業(yè)主時(shí)常發(fā)現(xiàn)一些合同沒(méi)有涵蓋的內(nèi)容，一些事情沒(méi)有人負(fù)責(zé)，由此帶來(lái)工期的損失和造價(jià)的突破是普遍現(xiàn)象。本人曾參與過(guò)湖南長(zhǎng)沙一個(gè)五酒店的建設(shè)（圖略），由于缺乏建設(shè)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，酒店與承包商分別簽訂了一系列合同，把一個(gè)完整的項(xiàng)目平行分解發(fā)包，造成了一系列的問(wèn)題：業(yè)主的工程部成了三十幾家公司的總包單位，陷于無(wú)休止的扯皮、調(diào)解，疲于奔命的地步。各個(gè)分包單位互相影響，工期無(wú)法控制，一拖就是五年；費(fèi)用無(wú)法控制，一方面有的施工單位工程進(jìn)展很快卻沒(méi)有付款，另一方面卻出現(xiàn)付款超出，工程進(jìn)展沒(méi)有上來(lái)，最后工程造價(jià)很高，質(zhì)量卻不能滿意。
這種狀況在大型工程的建設(shè)中仍然有一定的普遍性。由于建設(shè)單位忽略了合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的建立，造成合同關(guān)系不清的現(xiàn)象比比皆是，造成了建設(shè)單位的巨大損失。解決的辦法之一就是編制合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖。通過(guò)合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖的編制，理清項(xiàng)目管理的思路，設(shè)計(jì)一個(gè)符合實(shí)際的切實(shí)可行的合同網(wǎng)絡(luò)。在目前的工程管理的研究中，卻很少有人討論合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，往往是對(duì)合同本身的研究要遠(yuǎn)高于合同架構(gòu)的研究，我以為這是當(dāng)前工程管理中值得注意的問(wèn)題。合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)是合同關(guān)系建立的基礎(chǔ)。對(duì)它的研究，有助于我們把握工程管理的主線，起到提綱摯領(lǐng)的作用 研究要遠(yuǎn)高于合同架構(gòu)的研究，我以為這是當(dāng)前工程管理中值得注意的問(wèn)題。合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)是合同關(guān)系建立的基礎(chǔ)。對(duì)它的研究，有助于我們把握工程管理的主線，起到提綱摯領(lǐng)的作用。
三、合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)在項(xiàng)目管理中的作用
我認(rèn)為，合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)在項(xiàng)目管理中的地位，與項(xiàng)目管理中的WBS分解結(jié)構(gòu)是密切相關(guān)的。合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)是一種組織分析結(jié)構(gòu)（OBS），它是用以展示工作要素已經(jīng)分配給了具體的組織單位。在工程項(xiàng)目中，參與工程建設(shè)的各方，包括設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)單位是具體的組織單位。這些單位根據(jù)不同的情況，分別與業(yè)主管理部簽訂合同，其中最重要的合同是設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同以及施工總包合同；各分包單位與總包單位簽訂分包合同；業(yè)主、施工單位與供貨單位簽訂設(shè)備、材料供應(yīng)合同。對(duì)于業(yè)主，合同架構(gòu)圖就是合同的關(guān)系圖。
建立這些關(guān)系有以下方面的作用：1、將整個(gè)項(xiàng)目劃分為相對(duì)獨(dú)立的、易于管理的較小的單位。
2、將這些單位與參加項(xiàng)目的組織相聯(lián)系，將這些組織要完成的工作用合同形式確定下來(lái)。
3、對(duì)每一單位做出詳細(xì)的時(shí)間與費(fèi)用估計(jì)，形成進(jìn)度目標(biāo)和費(fèi)用目標(biāo)。
4、確定項(xiàng)目需要完成的工作內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)工作的順序，建立項(xiàng)目質(zhì)量控制計(jì)劃。
5、估計(jì)項(xiàng)目全過(guò)程的費(fèi)用，建立項(xiàng)目成本控制計(jì)劃。
6、預(yù)計(jì)項(xiàng)目的完成時(shí)間，建立項(xiàng)目進(jìn)度控制計(jì)劃。
一、什么是合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖
在工程實(shí)踐中，業(yè)主與承包商之間存在著復(fù)雜的合同關(guān)系。無(wú)論是主動(dòng)還是被動(dòng)；業(yè)主與眾多的承包商、設(shè)備供應(yīng)商之間都會(huì)簽訂許多合同，形成許多合同關(guān)系。這種合同關(guān)系，用圖的形式表示出來(lái)，我們把它稱為合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖。
從是我們?yōu)閯趧?dòng)與社會(huì)保障部新辦公樓工程編制的合同網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架圖上（圖略），我們可以看出：1.業(yè)主是勞動(dòng)與社會(huì)保障部／國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，它的下面有一個(gè)項(xiàng)目管理部，勞動(dòng)與社會(huì)保障部領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目管理部，由項(xiàng)目管理部實(shí)行對(duì)新辦公樓的項(xiàng)目管理工作。
2.設(shè)計(jì)單位是中國(guó)建設(shè)勘察設(shè)計(jì)研究院。它是勞動(dòng)與社會(huì)保障部新辦公樓的設(shè)計(jì)總包單位，它負(fù)責(zé)新辦公樓的建安工程設(shè)計(jì)。同時(shí)，項(xiàng)目管理部對(duì)于精裝修設(shè)計(jì)、園林綠化設(shè)計(jì)、雨污水道路設(shè)計(jì)、電力外線設(shè)計(jì)、電信外線設(shè)計(jì)、有線電視外線設(shè)計(jì)實(shí)行指定分包。中國(guó)建設(shè)勘察設(shè)計(jì)研究院對(duì)這些分包單位承擔(dān)協(xié)調(diào)、配合與檢查的責(zé)任。
3.施工總包單位待定。這一施工單位承擔(dān)了新辦公樓施工總承包并承擔(dān)土建施工任務(wù)、給排水管道安裝。業(yè)主對(duì)土方及護(hù)坡工程、機(jī)電安裝工程、弱電集成工程、消防工程、電梯工程、石材幕墻工程、玻璃幕墻工程、鋁合金窗工程、1—3層精裝修工程、4—6層精裝修工程實(shí)行指定分包；同時(shí)業(yè)主對(duì)木門(mén)、防火門(mén)、衛(wèi)生潔具實(shí)行業(yè)主供貨。
4.辦公樓建安施工監(jiān)理單位待定。市政監(jiān)理單位待定。
5.業(yè)主對(duì)市政工程實(shí)行指定分包，如雨污水道路工程、園林綠化工程、自來(lái)水外線工程、電力外線工程、電信外線工程、有線電視外線工程、室外照明工程等。
6.弱電集成工程對(duì)于車庫(kù)管理系統(tǒng)、紅機(jī)電話手機(jī)直放、保安監(jiān)控廣播、綜合布線、有線及衛(wèi)星電視、樓宇自控系統(tǒng)實(shí)行再分包，石材幕墻由業(yè)主供貨，機(jī)電安裝工程由業(yè)主供貨的內(nèi)容有柴油發(fā)電機(jī)組、直燃機(jī)組、空調(diào)機(jī)組、冷卻塔、高低壓配電柜。
這是一個(gè)實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制的項(xiàng)目，業(yè)主通過(guò)項(xiàng)目管理部對(duì)工程實(shí)施管理；這是一個(gè)實(shí)施監(jiān)理負(fù)責(zé)制的項(xiàng)目；這還是一個(gè)實(shí)施施工總包負(fù)責(zé)制的項(xiàng)目，但業(yè)主保留對(duì)于機(jī)電安裝、電梯、弱電工程、精裝修工程及外墻工程的指定分包權(quán)，業(yè)主對(duì)于影響工程質(zhì)量與造價(jià)較大的柴油發(fā)電機(jī)組、直燃機(jī)組、空調(diào)機(jī)組、冷卻塔、高低壓配電柜等重大設(shè)備由業(yè)主供貨。從上述合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖實(shí)例上我們可以看出，合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)反映的是一個(gè)工程項(xiàng)目的合同關(guān)系。
二、建立合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的必要性
對(duì)于一個(gè)復(fù)雜的大型公共建筑，極少實(shí)行由一家施工單位完全承擔(dān)所有的施工業(yè)務(wù)，一般說(shuō)來(lái)，總是存在著各種各樣的分包和指定分包商。分包存在的原因有：1.總包單位不具備完成所有項(xiàng)目的資質(zhì)。我國(guó)對(duì)于工程建設(shè)實(shí)行嚴(yán)格的施工資質(zhì)制度，很少有一家施工單位，具有從土建、建安、消防、弱電、電梯等所有工程的施工資質(zhì)。這樣，客觀上施工單位必須把一些專業(yè)性較強(qiáng)的分部分項(xiàng)工程分包給有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。
2.完全的施工總承包的價(jià)格總是高于平行分包的工程。業(yè)主出于控制造價(jià)的原因，也往往不愿意把所有的工程交給一家施工單位，而往往是由一家承擔(dān)土建施工，而機(jī)電安裝交給另外一家，電梯、消防、弱電等再分包。
3.業(yè)主一般對(duì)于影響工程質(zhì)量、影響工程造價(jià)的特別重要的設(shè)備與材料實(shí)行業(yè)主供貨。
以上的分包模式，是目前國(guó)內(nèi)常用的，在國(guó)際工程中也得到廣泛的運(yùn)用。對(duì)于工程管理搞的比較好的項(xiàng)目，這些總包、分包的合同關(guān)系是井然有序的，對(duì)雙方的責(zé)、權(quán)、利規(guī)定的很明確，雙方的配合工作也比較好，合同執(zhí)行的也很順利；反之，則是合同關(guān)系不清，雙方的責(zé)、權(quán)、利規(guī)定的不明確，雙方經(jīng)常陷于扯皮和矛盾中，業(yè)主時(shí)常發(fā)現(xiàn)一些合同沒(méi)有涵蓋的內(nèi)容，一些事情沒(méi)有人負(fù)責(zé)，由此帶來(lái)工期的損失和造價(jià)的突破是普遍現(xiàn)象。本人曾參與過(guò)湖南長(zhǎng)沙一個(gè)五酒店的建設(shè)（圖略），由于缺乏建設(shè)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，酒店與承包商分別簽訂了一系列合同，把一個(gè)完整的項(xiàng)目平行分解發(fā)包，造成了一系列的問(wèn)題：業(yè)主的工程部成了三十幾家公司的總包單位，陷于無(wú)休止的扯皮、調(diào)解，疲于奔命的地步。各個(gè)分包單位互相影響，工期無(wú)法控制，一拖就是五年；費(fèi)用無(wú)法控制，一方面有的施工單位工程進(jìn)展很快卻沒(méi)有付款，另一方面卻出現(xiàn)付款超出，工程進(jìn)展沒(méi)有上來(lái)，最后工程造價(jià)很高，質(zhì)量卻不能滿意。
這種狀況在大型工程的建設(shè)中仍然有一定的普遍性。由于建設(shè)單位忽略了合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的建立，造成合同關(guān)系不清的現(xiàn)象比比皆是，造成了建設(shè)單位的巨大損失。解決的辦法之一就是編制合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖。通過(guò)合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖的編制，理清項(xiàng)目管理的思路，設(shè)計(jì)一個(gè)符合實(shí)際的切實(shí)可行的合同網(wǎng)絡(luò)。在目前的工程管理的研究中，卻很少有人討論合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，往往是對(duì)合同本身的研究要遠(yuǎn)高于合同架構(gòu)的研究，我以為這是當(dāng)前工程管理中值得注意的問(wèn)題。合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)是合同關(guān)系建立的基礎(chǔ)。對(duì)它的研究，有助于我們把握工程管理的主線，起到提綱摯領(lǐng)的作用 研究要遠(yuǎn)高于合同架構(gòu)的研究，我以為這是當(dāng)前工程管理中值得注意的問(wèn)題。合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)是合同關(guān)系建立的基礎(chǔ)。對(duì)它的研究，有助于我們把握工程管理的主線，起到提綱摯領(lǐng)的作用。
三、合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)在項(xiàng)目管理中的作用
我認(rèn)為，合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)在項(xiàng)目管理中的地位，與項(xiàng)目管理中的WBS分解結(jié)構(gòu)是密切相關(guān)的。合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)是一種組織分析結(jié)構(gòu)（OBS），它是用以展示工作要素已經(jīng)分配給了具體的組織單位。在工程項(xiàng)目中，參與工程建設(shè)的各方，包括設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)單位是具體的組織單位。這些單位根據(jù)不同的情況，分別與業(yè)主管理部簽訂合同，其中最重要的合同是設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同以及施工總包合同；各分包單位與總包單位簽訂分包合同；業(yè)主、施工單位與供貨單位簽訂設(shè)備、材料供應(yīng)合同。對(duì)于業(yè)主，合同架構(gòu)圖就是合同的關(guān)系圖。
建立這些關(guān)系有以下方面的作用：1、將整個(gè)項(xiàng)目劃分為相對(duì)獨(dú)立的、易于管理的較小的單位。
2、將這些單位與參加項(xiàng)目的組織相聯(lián)系，將這些組織要完成的工作用合同形式確定下來(lái)。
3、對(duì)每一單位做出詳細(xì)的時(shí)間與費(fèi)用估計(jì)，形成進(jìn)度目標(biāo)和費(fèi)用目標(biāo)。
4、確定項(xiàng)目需要完成的工作內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)工作的順序，建立項(xiàng)目質(zhì)量控制計(jì)劃。
5、估計(jì)項(xiàng)目全過(guò)程的費(fèi)用，建立項(xiàng)目成本控制計(jì)劃。
6、預(yù)計(jì)項(xiàng)目的完成時(shí)間，建立項(xiàng)目進(jìn)度控制計(jì)劃。