隨著國(guó)外項(xiàng)目管理公司逐步進(jìn)入中國(guó)石油、化工建設(shè)領(lǐng)域，給國(guó)內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)者帶來了很多新的理念、方法和管理經(jīng)驗(yàn)。HSE管理體系是其中之一，這是一種目前在全球范圍內(nèi)，特別是在石油、石化和化工行業(yè)中廣泛推行的先進(jìn)的體系化、規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的管理方法。它成為企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必須具備的條件。作者的單位參加了國(guó)內(nèi)外不同單位在項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)施HSE管理體系的監(jiān)理工作，本文就結(jié)合這些項(xiàng)目的監(jiān)理工作，談?wù)凥SE管理體系在監(jiān)理工作中的應(yīng)用。
一、HSE管理體系的基本概念
HSE管理體系是指實(shí)施健康、安全與環(huán)境管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過程和資源等構(gòu)成的整體。它由許多要素構(gòu)成，這些要素通過先時(shí)的、科學(xué)的運(yùn)行模式有機(jī)地融合在一起，相互關(guān)聯(lián)相互作用，形成一套結(jié)構(gòu)化動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。從其功能上講，它是一種事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，確定其自身活動(dòng)可能發(fā)生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發(fā)生，以便減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理模式。它突出強(qiáng)調(diào)了事前預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)，具有高度自我約束、自我完善、自我激勵(lì)機(jī)制，因此是一種現(xiàn)代化的管理模式，是現(xiàn)代企業(yè)制度之一。
HSE管理體系是三位一體管理體系。H（健康）是指人身體上沒有疾病，在心理上保持一種完好的狀態(tài)；S（安全）是指在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中，努力改善勞動(dòng)條件、克服不安全因素，使勞動(dòng)生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進(jìn)行；E（環(huán)境）是指與人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動(dòng)的各種自然力量或作用的總和，它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素問相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。
由于健康、安全與環(huán)境的管理在實(shí)際工作過程中有著密不可分的聯(lián)系，因此把健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）形成一個(gè)整體的管理體系，是現(xiàn)代石油、化工企業(yè)發(fā)展的必然。在化工項(xiàng)目建設(shè)中采用HSE管理體系是趨勢(shì)。
二、在監(jiān)理工作實(shí)踐過程中的應(yīng)用
HSE管理體系的大特點(diǎn)就是突出人的安全價(jià)值，人的安全被置于不容置否的高地位。根據(jù)國(guó)家法規(guī)的要求，監(jiān)理組織在項(xiàng)目建設(shè)中不僅要保證自身的安全，而且對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)被監(jiān)理的對(duì)象的安全起監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)的作用。因此在項(xiàng)目建設(shè)HSE管理體系中監(jiān)理組織的作用可以看作為安全監(jiān)理責(zé)任的延伸。
1、HSE體系中監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)體
建立監(jiān)理HSE組織機(jī)構(gòu)，HSE組織以總監(jiān)理工程師為第一責(zé)任人，設(shè)專家組（包括土建、安裝、電氣、射線），由安全監(jiān)理工程師對(duì)HSE事務(wù)總體負(fù)責(zé)（直接責(zé)任人）。各項(xiàng)目區(qū)域和專業(yè)由監(jiān)理人員組成。監(jiān)理公司按照合同要求配備現(xiàn)場(chǎng)HSE人員（根據(jù)合同一般要求配備二名），接受項(xiàng)目建設(shè)方HSE部門和安全質(zhì)量監(jiān)督站的指導(dǎo)和監(jiān)督。HSE監(jiān)理方針：貫徹“安全第一”，預(yù)防為主“的方針，確保本建設(shè)項(xiàng)目（工程）符合國(guó)家和本市勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的安全與健康。
HSE監(jiān)理目標(biāo)：遵循安全管理規(guī)定，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理“零”事故，即人身傷害事故為零、設(shè)備安全事故為零、火災(zāi)爆炸事故為零；創(chuàng)建安全文明工地。遵守國(guó)家法律、法規(guī)，實(shí)現(xiàn)治安管理“零”事件。監(jiān)理組制定HSE計(jì)劃、符合要求的HSE監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和涉及項(xiàng)目HSE監(jiān)理的各個(gè)方面，另外還有一套與之相配套的記錄表格（采用監(jiān)理規(guī)范和上海市安全用表如施工機(jī)械、安全設(shè)施驗(yàn)收核查表（滬A2）、安全監(jiān)理工作月報(bào)表（滬C1）、專項(xiàng)安全施工方案、施工機(jī)械、安全設(shè)施安全交底底及驗(yàn)收情況檢查匯總表（滬C2）、臨時(shí)性建（構(gòu)）筑物應(yīng)用技術(shù)規(guī)程（試行）附表。根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理的需要及時(shí)補(bǔ)充一些HSE實(shí)施細(xì)則，如在項(xiàng)目由施工向生產(chǎn)轉(zhuǎn)移期間制定的《試驗(yàn)和試車HSE監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》等。由這些細(xì)則構(gòu)成了監(jiān)理HSE行為標(biāo)準(zhǔn)，也成為監(jiān)理HSE監(jiān)督管理的方法。
每一個(gè)監(jiān)理人員都必須把這些細(xì)則及應(yīng)急搶險(xiǎn)方案作為基本的要求來執(zhí)行，并且進(jìn)行定期考核。直接由總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)的HSE組織機(jī)構(gòu)和比較健全的HSE監(jiān)理實(shí)施細(xì)則體系，為項(xiàng)目建設(shè)期間的HSE監(jiān)理工作提供了組織保證，確立了行動(dòng)綱領(lǐng)。
2、HSE理念和企業(yè)文化
所有的監(jiān)理人員對(duì)HSE監(jiān)理業(yè)績(jī)負(fù)有責(zé)任，每位員工無論身處何地，都有責(zé)任把HSE監(jiān)理的工作做好。“良好的HSE監(jiān)理業(yè)績(jī)是我們企業(yè)成功的關(guān)鍵”“一切事故都是可以預(yù)防的”，這是HSE監(jiān)理理念的集中體現(xiàn)。強(qiáng)調(diào)企業(yè)文化對(duì)做好HSE監(jiān)理工作的重要影響，良好的HSE理念，需要每一個(gè)監(jiān)理員工的理解和認(rèn)同。主要從三個(gè)方面強(qiáng)化HSE意識(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)以身作則，接受監(jiān)督。監(jiān)理協(xié)調(diào)會(huì)都必須把HSE作為重點(diǎn)的工作進(jìn)行討論。把參與HSE列入對(duì)監(jiān)理員工的考核內(nèi)容。第二個(gè)方面是全體監(jiān)理員工參與和分擔(dān)HSE活動(dòng)的各項(xiàng)責(zé)任。每月度都制定HSE計(jì)劃和活動(dòng)。每天對(duì)HSE活動(dòng)進(jìn)行記錄，每月有小結(jié)。第三是廣泛的宣傳。通過計(jì)算機(jī)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、宣傳圖片，橫幅標(biāo)語等多種途徑進(jìn)行廣泛的宣傳。對(duì)各類事故進(jìn)行通報(bào)，而且把所有有借鑒意義的事故教訓(xùn)和政府部門的相關(guān)信息通報(bào)給大家。
新的HSE理念和良好的企業(yè)文化氛圍，使參加項(xiàng)目的監(jiān)理人員普遍知道為什么做、做什么、怎么做。積極、主動(dòng)地參與到HSE活動(dòng)中去，為維護(hù)良好的HSE管理秩序，取得良好的HSE理念和良好的企業(yè)文化氛圍，使參加項(xiàng)目的監(jiān)理人員普遍知道為什么做、做什么、怎么做。積極、主動(dòng)地參與到HSE活動(dòng)中去，為維護(hù)良好的HSE管理秩序，取得良好的HSE監(jiān)理業(yè)績(jī)，作為共同努力的方向。
3、HSE培訓(xùn)
主要可歸納為二個(gè)方面。一是對(duì)所有進(jìn)入項(xiàng)目的監(jiān)理人員進(jìn)行HSE基本要求培訓(xùn)，培訓(xùn)目的是使他們了解工地的HSE通用的、基本的規(guī)定。二是監(jiān)理人員都要求參加HSE監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編制，沒有參加編制的要求學(xué)習(xí)已經(jīng)編制好的HSE監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。培訓(xùn)目的是使全體監(jiān)理人員對(duì)HSE監(jiān)理要求有一個(gè)全面、一致的認(rèn)識(shí)，以確保嚴(yán)格執(zhí)行。
一、HSE管理體系的基本概念
HSE管理體系是指實(shí)施健康、安全與環(huán)境管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過程和資源等構(gòu)成的整體。它由許多要素構(gòu)成，這些要素通過先時(shí)的、科學(xué)的運(yùn)行模式有機(jī)地融合在一起，相互關(guān)聯(lián)相互作用，形成一套結(jié)構(gòu)化動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。從其功能上講，它是一種事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，確定其自身活動(dòng)可能發(fā)生的危害和后果，從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發(fā)生，以便減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理模式。它突出強(qiáng)調(diào)了事前預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)，具有高度自我約束、自我完善、自我激勵(lì)機(jī)制，因此是一種現(xiàn)代化的管理模式，是現(xiàn)代企業(yè)制度之一。
HSE管理體系是三位一體管理體系。H（健康）是指人身體上沒有疾病，在心理上保持一種完好的狀態(tài)；S（安全）是指在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中，努力改善勞動(dòng)條件、克服不安全因素，使勞動(dòng)生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進(jìn)行；E（環(huán)境）是指與人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動(dòng)的各種自然力量或作用的總和，它不僅包括各種自然因素的組合，還包括人類與自然因素問相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。
由于健康、安全與環(huán)境的管理在實(shí)際工作過程中有著密不可分的聯(lián)系，因此把健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）形成一個(gè)整體的管理體系，是現(xiàn)代石油、化工企業(yè)發(fā)展的必然。在化工項(xiàng)目建設(shè)中采用HSE管理體系是趨勢(shì)。
二、在監(jiān)理工作實(shí)踐過程中的應(yīng)用
HSE管理體系的大特點(diǎn)就是突出人的安全價(jià)值，人的安全被置于不容置否的高地位。根據(jù)國(guó)家法規(guī)的要求，監(jiān)理組織在項(xiàng)目建設(shè)中不僅要保證自身的安全，而且對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)被監(jiān)理的對(duì)象的安全起監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)的作用。因此在項(xiàng)目建設(shè)HSE管理體系中監(jiān)理組織的作用可以看作為安全監(jiān)理責(zé)任的延伸。
1、HSE體系中監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)體
建立監(jiān)理HSE組織機(jī)構(gòu)，HSE組織以總監(jiān)理工程師為第一責(zé)任人，設(shè)專家組（包括土建、安裝、電氣、射線），由安全監(jiān)理工程師對(duì)HSE事務(wù)總體負(fù)責(zé)（直接責(zé)任人）。各項(xiàng)目區(qū)域和專業(yè)由監(jiān)理人員組成。監(jiān)理公司按照合同要求配備現(xiàn)場(chǎng)HSE人員（根據(jù)合同一般要求配備二名），接受項(xiàng)目建設(shè)方HSE部門和安全質(zhì)量監(jiān)督站的指導(dǎo)和監(jiān)督。HSE監(jiān)理方針：貫徹“安全第一”，預(yù)防為主“的方針，確保本建設(shè)項(xiàng)目（工程）符合國(guó)家和本市勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的安全與健康。
HSE監(jiān)理目標(biāo)：遵循安全管理規(guī)定，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理“零”事故，即人身傷害事故為零、設(shè)備安全事故為零、火災(zāi)爆炸事故為零；創(chuàng)建安全文明工地。遵守國(guó)家法律、法規(guī)，實(shí)現(xiàn)治安管理“零”事件。監(jiān)理組制定HSE計(jì)劃、符合要求的HSE監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和涉及項(xiàng)目HSE監(jiān)理的各個(gè)方面，另外還有一套與之相配套的記錄表格（采用監(jiān)理規(guī)范和上海市安全用表如施工機(jī)械、安全設(shè)施驗(yàn)收核查表（滬A2）、安全監(jiān)理工作月報(bào)表（滬C1）、專項(xiàng)安全施工方案、施工機(jī)械、安全設(shè)施安全交底底及驗(yàn)收情況檢查匯總表（滬C2）、臨時(shí)性建（構(gòu)）筑物應(yīng)用技術(shù)規(guī)程（試行）附表。根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理的需要及時(shí)補(bǔ)充一些HSE實(shí)施細(xì)則，如在項(xiàng)目由施工向生產(chǎn)轉(zhuǎn)移期間制定的《試驗(yàn)和試車HSE監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》等。由這些細(xì)則構(gòu)成了監(jiān)理HSE行為標(biāo)準(zhǔn)，也成為監(jiān)理HSE監(jiān)督管理的方法。
每一個(gè)監(jiān)理人員都必須把這些細(xì)則及應(yīng)急搶險(xiǎn)方案作為基本的要求來執(zhí)行，并且進(jìn)行定期考核。直接由總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)的HSE組織機(jī)構(gòu)和比較健全的HSE監(jiān)理實(shí)施細(xì)則體系，為項(xiàng)目建設(shè)期間的HSE監(jiān)理工作提供了組織保證，確立了行動(dòng)綱領(lǐng)。
2、HSE理念和企業(yè)文化
所有的監(jiān)理人員對(duì)HSE監(jiān)理業(yè)績(jī)負(fù)有責(zé)任，每位員工無論身處何地，都有責(zé)任把HSE監(jiān)理的工作做好。“良好的HSE監(jiān)理業(yè)績(jī)是我們企業(yè)成功的關(guān)鍵”“一切事故都是可以預(yù)防的”，這是HSE監(jiān)理理念的集中體現(xiàn)。強(qiáng)調(diào)企業(yè)文化對(duì)做好HSE監(jiān)理工作的重要影響，良好的HSE理念，需要每一個(gè)監(jiān)理員工的理解和認(rèn)同。主要從三個(gè)方面強(qiáng)化HSE意識(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)以身作則，接受監(jiān)督。監(jiān)理協(xié)調(diào)會(huì)都必須把HSE作為重點(diǎn)的工作進(jìn)行討論。把參與HSE列入對(duì)監(jiān)理員工的考核內(nèi)容。第二個(gè)方面是全體監(jiān)理員工參與和分擔(dān)HSE活動(dòng)的各項(xiàng)責(zé)任。每月度都制定HSE計(jì)劃和活動(dòng)。每天對(duì)HSE活動(dòng)進(jìn)行記錄，每月有小結(jié)。第三是廣泛的宣傳。通過計(jì)算機(jī)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、宣傳圖片，橫幅標(biāo)語等多種途徑進(jìn)行廣泛的宣傳。對(duì)各類事故進(jìn)行通報(bào)，而且把所有有借鑒意義的事故教訓(xùn)和政府部門的相關(guān)信息通報(bào)給大家。
新的HSE理念和良好的企業(yè)文化氛圍，使參加項(xiàng)目的監(jiān)理人員普遍知道為什么做、做什么、怎么做。積極、主動(dòng)地參與到HSE活動(dòng)中去，為維護(hù)良好的HSE管理秩序，取得良好的HSE理念和良好的企業(yè)文化氛圍，使參加項(xiàng)目的監(jiān)理人員普遍知道為什么做、做什么、怎么做。積極、主動(dòng)地參與到HSE活動(dòng)中去，為維護(hù)良好的HSE管理秩序，取得良好的HSE監(jiān)理業(yè)績(jī)，作為共同努力的方向。
3、HSE培訓(xùn)
主要可歸納為二個(gè)方面。一是對(duì)所有進(jìn)入項(xiàng)目的監(jiān)理人員進(jìn)行HSE基本要求培訓(xùn)，培訓(xùn)目的是使他們了解工地的HSE通用的、基本的規(guī)定。二是監(jiān)理人員都要求參加HSE監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編制，沒有參加編制的要求學(xué)習(xí)已經(jīng)編制好的HSE監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。培訓(xùn)目的是使全體監(jiān)理人員對(duì)HSE監(jiān)理要求有一個(gè)全面、一致的認(rèn)識(shí)，以確保嚴(yán)格執(zhí)行。