1、引言
要了解設備監(jiān)理，必須先從建設監(jiān)理說起。在建設領(lǐng)域全面推行工程監(jiān)理制度，已取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益，促進了我國工程建設管理水平的提高，得到了全社會的廣泛認同，監(jiān)理已成為工程建設中不可缺少的組成部分。1996年，國務院在《質(zhì)量振興綱要》中提出：“健全工程項目質(zhì)量管理制度。工程項目建設中實行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。大中型建設項目和國家重點工程要推行建設監(jiān)理制度；對重點建設項目中的成套設備，在項目法人責任制的基礎(chǔ)上，建立設備監(jiān)理制度?！币蚬I(yè)基建項目、水電工程項目等設備投資大，技術(shù)水平高，質(zhì)量要求嚴，所有項目的成套設備及關(guān)鍵工藝單元設備的設計方案和設備選型是否合理，設備制造質(zhì)量是否符合要求，以及安裝、調(diào)試、運行是否達到預定的技術(shù)指標等專業(yè)性問題對整個工程的質(zhì)量和投資效益起著十分關(guān)鍵的作用。國內(nèi)一些特大型企業(yè)及三峽水電工程引入設備監(jiān)理模式，已取得了一定的經(jīng)濟效益。本文意在根據(jù)我國設備監(jiān)理業(yè)的現(xiàn)狀，就設備監(jiān)理的內(nèi)涵、監(jiān)理目標和任務、設備監(jiān)理與建設監(jiān)理關(guān)系、設備監(jiān)理定位和發(fā)展方向等加以論述，結(jié)合筆者多年的設備監(jiān)理工作經(jīng)驗加以分析、探討，為我國設備監(jiān)理業(yè)的發(fā)展提供決策性建議，從而提高我國設備監(jiān)理行業(yè)的綜合競爭力。
2、 設備監(jiān)理的內(nèi)涵
“監(jiān)理”一詞在目前我國的《辭?！分猩形戳腥?，所以還沒有權(quán)威性、規(guī)范化的解釋。監(jiān)理的英文為supervision，一般譯為監(jiān)督、管理、指導等意思；而漢語解釋時，可以理解為“監(jiān)督（發(fā)揮約束作用）和管理（發(fā)揮協(xié)調(diào)的作用）”。所謂設備監(jiān)理，就是指監(jiān)理機構(gòu)按照業(yè)主（項目法人）的委托和授權(quán)，依據(jù)國家行政法規(guī)和設備的有關(guān)技術(shù)標準以及合同規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟要求，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政和技術(shù)手段，對工程設備的設計、制造、檢驗、安裝調(diào)試等過程的質(zhì)量、進度和投資等實施監(jiān)督，對工程設備的生產(chǎn)者和安裝、調(diào)試的參與者的行為進行監(jiān)督、約束和協(xié)調(diào)，以保障工程設備按時、按質(zhì)達到規(guī)定的要求。在我國“監(jiān)理”事業(yè)發(fā)展過程中，由于建設監(jiān)理比設備監(jiān)理出現(xiàn)得早，所以，在討論“監(jiān)理”的含義時，必須顧及建設監(jiān)理的提法，既要考慮建設監(jiān)理和設備監(jiān)理的共性，也要考慮設備監(jiān)理的特性。
設備監(jiān)理是針對工程建設中的設備而言的。它具有建設監(jiān)理的監(jiān)理目的、手段、做法等共同性，還具有設備的多樣性和復雜性。設備監(jiān)理除了與工程相聯(lián)系的設備要進行監(jiān)理之外，也可以對一批不屬于建設工程的單獨設備進行監(jiān)理。
設備監(jiān)理的對象是正在建設中的工程建設項目所包含的設備，廣義地說，也就是基本建設過程中所涉及的設備。對于建筑工程項目來說，土建方面具有較多的共同性，而設備就復雜了。不同的行業(yè)，不同工業(yè)的設備差別很大，既復雜又專業(yè)。尤其是技術(shù)改造項目，它們大多是以設備為主，而土建工程僅僅是為了工藝上的需要，配合設備的安裝和運轉(zhuǎn)而建造的。因此對設備的設計、制造、安裝、調(diào)試、運行管理等進行監(jiān)理是十分重要的。。
設備監(jiān)理可以補充土建監(jiān)理中的不足。目前建設監(jiān)理單位多數(shù)以土建專業(yè)人才為主要成員，設備方面的高、中級工程技術(shù)人員較少。因此，在設備監(jiān)理方面往往有所不足，尤其是對于設備含量較大的工程建設項目的監(jiān)理。社會上有了專業(yè)的工程設備監(jiān)理機構(gòu)，就可以分包（或承包）設備方面的監(jiān)理，這對建設監(jiān)理單位的業(yè)務是一種補充。
3、設備監(jiān)理的目標與任務
3.1目標
不論是建設監(jiān)理還是設備監(jiān)理，它們的目標基本是一致的。從總體上說，設備監(jiān)理的目標是提高建設投資的效益。具體來說設備監(jiān)理的目標有三個方面：
（1）工程質(zhì)量方面，達到工程所預期的質(zhì)量水準。如設備的設計質(zhì)量、制造質(zhì)量，安裝質(zhì)量都達到預期的水平，調(diào)試之后投入運行正常和良好。
（2）工期方面，按照計劃工期完成工程建設，力求在不增加投入的前提下，提前完成任務。
（3）造價方面，保證在預定的造價內(nèi)完成工程建設，爭取節(jié)約投資。
3.2任務
根據(jù)上述的目標，監(jiān)理工作的任務主要體現(xiàn)在工程建設的三個控制：（1）質(zhì)量控制；（2）進度控制；（3）投資控制。只有完成這三個控制的任務才能實現(xiàn)工程設備監(jiān)理的總目標。為了完成這些任務，監(jiān)理人員要做好組織協(xié)調(diào)工作，做好合同管理和信息管理，還要督促和協(xié)助設備的生產(chǎn)和安裝單位加強安全管理。由此可見，廣義地說，設備監(jiān)理的任務是協(xié)調(diào)、控制、管理，即做好組織協(xié)調(diào)工作，實現(xiàn)質(zhì)量、進度、投資三項控制，做好合同管理、信息管理，協(xié)助和督促加強安全管理。
4、設備監(jiān)理與建設監(jiān)理的關(guān)系
不論是建設監(jiān)理還是設備監(jiān)理都是“監(jiān)理”，它們都是為了提高工程建設的投資效果以及按照國際慣例辦事而產(chǎn)生的，而且目的是一致的。有時在同一工程上，兩者既相互配合、相互補充、共同戰(zhàn)斗，又相對獨立，是一個戰(zhàn)壕里的戰(zhàn)友，是一個家族中的兩個親兄弟。在監(jiān)理的目標、原則和一般方法上，兩者是相通的，可以相互借鑒和應用。譬如，它們都把投資少，進度快、質(zhì)量好作為監(jiān)理的目標，都在進行投資控制、進度控制與質(zhì)量控制。
建設監(jiān)理機構(gòu)對土建部分的監(jiān)理是從施工延伸到土建設計，而設備監(jiān)理是從施工現(xiàn)場的設備安裝監(jiān)理延伸到設備的設計、制造、運輸、檢驗等。即對設備進行全過程的監(jiān)理。在這一點上，專業(yè)化的設備監(jiān)理機構(gòu)具有較大的優(yōu)勢，它是一般的建設監(jiān)理單位所不及的。
從監(jiān)理業(yè)務看，建設監(jiān)理機構(gòu)要對一項基本建設工程進行全過程監(jiān)理，這自然包括土建部分的監(jiān)理和設備部分的監(jiān)理。對于簡單的普通的設備，建設監(jiān)理機構(gòu)也許可以自行負責監(jiān)理，但是，復雜的專業(yè)化設備，重、大、稀、精設備，則往往需要請專業(yè)性的設備監(jiān)理機構(gòu)來監(jiān)理。如我參與過的三峽工程就是設備監(jiān)理所接受的規(guī)模、專業(yè)種類最多，產(chǎn)品技術(shù)最復雜的超大型工程項目。現(xiàn)在的龍灘工程及在建的一些水電工程大型施工設備也引入了三峽設備管理模式。
由于我國固定資產(chǎn)投資渠道的不同，基本建設的投資和技術(shù)改造的投資分列，而且，技術(shù)改造項目中設備投資的比例很大，所以，設備監(jiān)理機構(gòu)承接技術(shù)改造項目的監(jiān)理任務具有得天獨厚的優(yōu)勢，而基本建設投資的項目則多數(shù)由建設監(jiān)理單位承擔監(jiān)理，有時專業(yè)的工程設備監(jiān)理機構(gòu)可以承接其中的設備監(jiān)理任務，成為建設監(jiān)理單位的合作伙伴。
設備監(jiān)理業(yè)務中還有一塊是自己獨有的，那就是一個純設備項目的監(jiān)理，如：國外某公司要向中國購買一批設備，但他們對中國的情況不了解，對中國的工業(yè)企業(yè)不了解。為了保證這次購貨的順利而有效地進行，便委托中國某設備監(jiān)理機構(gòu)進行咨詢和監(jiān)理。從選擇制造廠家、制造過程中的監(jiān)理到交貨驗收，以及貨物托運等全部由監(jiān)理機構(gòu)負責和代辦。同樣購買國外設備也可委托設備監(jiān)理機構(gòu)負責和代辦。這些業(yè)務不涉及土建工程，不屬于工程建設項目，因此是自己所獨有的業(yè)務。隨著國際貿(mào)易的發(fā)展，這個方面的業(yè)務將會有所增加。
綜上所述，設備監(jiān)理與建設監(jiān)理既有聯(lián)系又有區(qū)別，既有共同的東西，也有各自的特點，既有各自的優(yōu)勢，也有彼此相互補充。兩者的存在都是社會的需要，在基本建設和技術(shù)改造中都是不可缺少的。
要了解設備監(jiān)理，必須先從建設監(jiān)理說起。在建設領(lǐng)域全面推行工程監(jiān)理制度，已取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益，促進了我國工程建設管理水平的提高，得到了全社會的廣泛認同，監(jiān)理已成為工程建設中不可缺少的組成部分。1996年，國務院在《質(zhì)量振興綱要》中提出：“健全工程項目質(zhì)量管理制度。工程項目建設中實行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。大中型建設項目和國家重點工程要推行建設監(jiān)理制度；對重點建設項目中的成套設備，在項目法人責任制的基礎(chǔ)上，建立設備監(jiān)理制度?！币蚬I(yè)基建項目、水電工程項目等設備投資大，技術(shù)水平高，質(zhì)量要求嚴，所有項目的成套設備及關(guān)鍵工藝單元設備的設計方案和設備選型是否合理，設備制造質(zhì)量是否符合要求，以及安裝、調(diào)試、運行是否達到預定的技術(shù)指標等專業(yè)性問題對整個工程的質(zhì)量和投資效益起著十分關(guān)鍵的作用。國內(nèi)一些特大型企業(yè)及三峽水電工程引入設備監(jiān)理模式，已取得了一定的經(jīng)濟效益。本文意在根據(jù)我國設備監(jiān)理業(yè)的現(xiàn)狀，就設備監(jiān)理的內(nèi)涵、監(jiān)理目標和任務、設備監(jiān)理與建設監(jiān)理關(guān)系、設備監(jiān)理定位和發(fā)展方向等加以論述，結(jié)合筆者多年的設備監(jiān)理工作經(jīng)驗加以分析、探討，為我國設備監(jiān)理業(yè)的發(fā)展提供決策性建議，從而提高我國設備監(jiān)理行業(yè)的綜合競爭力。
2、 設備監(jiān)理的內(nèi)涵
“監(jiān)理”一詞在目前我國的《辭?！分猩形戳腥?，所以還沒有權(quán)威性、規(guī)范化的解釋。監(jiān)理的英文為supervision，一般譯為監(jiān)督、管理、指導等意思；而漢語解釋時，可以理解為“監(jiān)督（發(fā)揮約束作用）和管理（發(fā)揮協(xié)調(diào)的作用）”。所謂設備監(jiān)理，就是指監(jiān)理機構(gòu)按照業(yè)主（項目法人）的委托和授權(quán)，依據(jù)國家行政法規(guī)和設備的有關(guān)技術(shù)標準以及合同規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟要求，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政和技術(shù)手段，對工程設備的設計、制造、檢驗、安裝調(diào)試等過程的質(zhì)量、進度和投資等實施監(jiān)督，對工程設備的生產(chǎn)者和安裝、調(diào)試的參與者的行為進行監(jiān)督、約束和協(xié)調(diào)，以保障工程設備按時、按質(zhì)達到規(guī)定的要求。在我國“監(jiān)理”事業(yè)發(fā)展過程中，由于建設監(jiān)理比設備監(jiān)理出現(xiàn)得早，所以，在討論“監(jiān)理”的含義時，必須顧及建設監(jiān)理的提法，既要考慮建設監(jiān)理和設備監(jiān)理的共性，也要考慮設備監(jiān)理的特性。
設備監(jiān)理是針對工程建設中的設備而言的。它具有建設監(jiān)理的監(jiān)理目的、手段、做法等共同性，還具有設備的多樣性和復雜性。設備監(jiān)理除了與工程相聯(lián)系的設備要進行監(jiān)理之外，也可以對一批不屬于建設工程的單獨設備進行監(jiān)理。
設備監(jiān)理的對象是正在建設中的工程建設項目所包含的設備，廣義地說，也就是基本建設過程中所涉及的設備。對于建筑工程項目來說，土建方面具有較多的共同性，而設備就復雜了。不同的行業(yè)，不同工業(yè)的設備差別很大，既復雜又專業(yè)。尤其是技術(shù)改造項目，它們大多是以設備為主，而土建工程僅僅是為了工藝上的需要，配合設備的安裝和運轉(zhuǎn)而建造的。因此對設備的設計、制造、安裝、調(diào)試、運行管理等進行監(jiān)理是十分重要的。。
設備監(jiān)理可以補充土建監(jiān)理中的不足。目前建設監(jiān)理單位多數(shù)以土建專業(yè)人才為主要成員，設備方面的高、中級工程技術(shù)人員較少。因此，在設備監(jiān)理方面往往有所不足，尤其是對于設備含量較大的工程建設項目的監(jiān)理。社會上有了專業(yè)的工程設備監(jiān)理機構(gòu)，就可以分包（或承包）設備方面的監(jiān)理，這對建設監(jiān)理單位的業(yè)務是一種補充。
3、設備監(jiān)理的目標與任務
3.1目標
不論是建設監(jiān)理還是設備監(jiān)理，它們的目標基本是一致的。從總體上說，設備監(jiān)理的目標是提高建設投資的效益。具體來說設備監(jiān)理的目標有三個方面：
（1）工程質(zhì)量方面，達到工程所預期的質(zhì)量水準。如設備的設計質(zhì)量、制造質(zhì)量，安裝質(zhì)量都達到預期的水平，調(diào)試之后投入運行正常和良好。
（2）工期方面，按照計劃工期完成工程建設，力求在不增加投入的前提下，提前完成任務。
（3）造價方面，保證在預定的造價內(nèi)完成工程建設，爭取節(jié)約投資。
3.2任務
根據(jù)上述的目標，監(jiān)理工作的任務主要體現(xiàn)在工程建設的三個控制：（1）質(zhì)量控制；（2）進度控制；（3）投資控制。只有完成這三個控制的任務才能實現(xiàn)工程設備監(jiān)理的總目標。為了完成這些任務，監(jiān)理人員要做好組織協(xié)調(diào)工作，做好合同管理和信息管理，還要督促和協(xié)助設備的生產(chǎn)和安裝單位加強安全管理。由此可見，廣義地說，設備監(jiān)理的任務是協(xié)調(diào)、控制、管理，即做好組織協(xié)調(diào)工作，實現(xiàn)質(zhì)量、進度、投資三項控制，做好合同管理、信息管理，協(xié)助和督促加強安全管理。
4、設備監(jiān)理與建設監(jiān)理的關(guān)系
不論是建設監(jiān)理還是設備監(jiān)理都是“監(jiān)理”，它們都是為了提高工程建設的投資效果以及按照國際慣例辦事而產(chǎn)生的，而且目的是一致的。有時在同一工程上，兩者既相互配合、相互補充、共同戰(zhàn)斗，又相對獨立，是一個戰(zhàn)壕里的戰(zhàn)友，是一個家族中的兩個親兄弟。在監(jiān)理的目標、原則和一般方法上，兩者是相通的，可以相互借鑒和應用。譬如，它們都把投資少，進度快、質(zhì)量好作為監(jiān)理的目標，都在進行投資控制、進度控制與質(zhì)量控制。
建設監(jiān)理機構(gòu)對土建部分的監(jiān)理是從施工延伸到土建設計，而設備監(jiān)理是從施工現(xiàn)場的設備安裝監(jiān)理延伸到設備的設計、制造、運輸、檢驗等。即對設備進行全過程的監(jiān)理。在這一點上，專業(yè)化的設備監(jiān)理機構(gòu)具有較大的優(yōu)勢，它是一般的建設監(jiān)理單位所不及的。
從監(jiān)理業(yè)務看，建設監(jiān)理機構(gòu)要對一項基本建設工程進行全過程監(jiān)理，這自然包括土建部分的監(jiān)理和設備部分的監(jiān)理。對于簡單的普通的設備，建設監(jiān)理機構(gòu)也許可以自行負責監(jiān)理，但是，復雜的專業(yè)化設備，重、大、稀、精設備，則往往需要請專業(yè)性的設備監(jiān)理機構(gòu)來監(jiān)理。如我參與過的三峽工程就是設備監(jiān)理所接受的規(guī)模、專業(yè)種類最多，產(chǎn)品技術(shù)最復雜的超大型工程項目。現(xiàn)在的龍灘工程及在建的一些水電工程大型施工設備也引入了三峽設備管理模式。
由于我國固定資產(chǎn)投資渠道的不同，基本建設的投資和技術(shù)改造的投資分列，而且，技術(shù)改造項目中設備投資的比例很大，所以，設備監(jiān)理機構(gòu)承接技術(shù)改造項目的監(jiān)理任務具有得天獨厚的優(yōu)勢，而基本建設投資的項目則多數(shù)由建設監(jiān)理單位承擔監(jiān)理，有時專業(yè)的工程設備監(jiān)理機構(gòu)可以承接其中的設備監(jiān)理任務，成為建設監(jiān)理單位的合作伙伴。
設備監(jiān)理業(yè)務中還有一塊是自己獨有的，那就是一個純設備項目的監(jiān)理，如：國外某公司要向中國購買一批設備，但他們對中國的情況不了解，對中國的工業(yè)企業(yè)不了解。為了保證這次購貨的順利而有效地進行，便委托中國某設備監(jiān)理機構(gòu)進行咨詢和監(jiān)理。從選擇制造廠家、制造過程中的監(jiān)理到交貨驗收，以及貨物托運等全部由監(jiān)理機構(gòu)負責和代辦。同樣購買國外設備也可委托設備監(jiān)理機構(gòu)負責和代辦。這些業(yè)務不涉及土建工程，不屬于工程建設項目，因此是自己所獨有的業(yè)務。隨著國際貿(mào)易的發(fā)展，這個方面的業(yè)務將會有所增加。
綜上所述，設備監(jiān)理與建設監(jiān)理既有聯(lián)系又有區(qū)別，既有共同的東西，也有各自的特點，既有各自的優(yōu)勢，也有彼此相互補充。兩者的存在都是社會的需要，在基本建設和技術(shù)改造中都是不可缺少的。