根據(jù)教育部辦公廳《關(guān)于做好2016年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》（教基一廳［2016］1號(hào)）等有關(guān)要求，為依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育，現(xiàn)就2016年本市城區(qū)義務(wù)教育招生入學(xué)工作提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)各城區(qū)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的教育方針，深入貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆三中、四中、xx全會(huì)以及中央城市工作會(huì)議精神，按照依法依規(guī)、鞏固成果、完善機(jī)制、推進(jìn)改革的總體思路，深化義務(wù)教育領(lǐng)域綜合改革，大力促進(jìn)教育公平和義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面實(shí)施素質(zhì)教育，努力提高義務(wù)教育質(zhì)量和學(xué)校辦學(xué)水平，繼續(xù)推行學(xué)區(qū)制入學(xué)辦法，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，確保本市城區(qū)義務(wù)教育招生入學(xué)工作順利完成。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持市級(jí)統(tǒng)籌。市教育行政部門(mén)依據(jù)《義務(wù)教育法》及國(guó)家、省相關(guān)政策，結(jié)合實(shí)際，制定市級(jí)宏觀招生意見(jiàn)，做好政策引領(lǐng)和科學(xué)指導(dǎo)工作。
（二）堅(jiān)持屬地為主。各縣（市）區(qū)政府及教育行政部門(mén)是義務(wù)教育階段中小學(xué)招生入學(xué)工作的管理主體，應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)屬地管理的主體責(zé)任，做好轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)（含中、省、市直學(xué)校及民辦學(xué)校）招生入學(xué)工作。
（三）堅(jiān)持劃片入學(xué)。各縣（市）區(qū)教育行政部門(mén)要依據(jù)國(guó)家、省相關(guān)政策，對(duì)轄區(qū)內(nèi)適齡兒童、少年進(jìn)行調(diào)查摸底，結(jié)合實(shí)際、科學(xué)合理確定中小學(xué)學(xué)區(qū)范圍，確保轄區(qū)內(nèi)每一名適齡兒童、少年相對(duì)就近入學(xué)。
（四）堅(jiān)持兩個(gè)一致。依照《義務(wù)教育法》要求，適齡兒童、少年應(yīng)在戶(hù)籍所在地接受義務(wù)教育，父母為第一監(jiān)護(hù)人。即：適齡兒童、少年戶(hù)籍與其父母（或其他法定監(jiān)護(hù)人）戶(hù)籍一致；適齡兒童、少年及父母戶(hù)籍地址與實(shí)際居住地址及房證一致。原則上，應(yīng)首先依法保障本市戶(hù)籍所在地適齡兒童、少年接受義務(wù)教育，在此基礎(chǔ)上，為父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人持有本市有效居住證的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育提供條件。
（五）堅(jiān)持公開(kāi)公正。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市招生入學(xué)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度和紀(jì)律要求，把義務(wù)教育招生入學(xué)工作作為規(guī)范辦學(xué)的重要環(huán)節(jié)，做到公平、公正、公開(kāi)，實(shí)行陽(yáng)光招生、陽(yáng)光入學(xué)。
三、工作任務(wù)
（一）科學(xué)合理確定學(xué)校片區(qū)范圍
各城區(qū)要依據(jù)教育部文件精神，在尊重歷史、保持政策連續(xù)性的前提下，實(shí)事求是，科學(xué)合理確定中小學(xué)片區(qū)范圍。要根據(jù)適齡兒童、少年人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，結(jié)合實(shí)際可以采取單校劃片、多校劃片、九年一貫對(duì)口直升試點(diǎn)等方式招生，實(shí)現(xiàn)片區(qū)全覆蓋。片區(qū)一經(jīng)確定后，應(yīng)在一段時(shí)間內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定。如確有需要調(diào)整或新劃片區(qū)的，必須建立完善的保障機(jī)制，確保劃片程序、結(jié)果的公信力。
（二）做好公辦中小學(xué)招生入學(xué)工作
小學(xué)招生對(duì)象：具有本市戶(hù)籍或其監(jiān)護(hù)人具有本市有效居住證，年滿6周歲（2010年8月31日前出生，含8月31日），有學(xué)習(xí)能力的適齡兒童。
初中招生對(duì)象：具有本市戶(hù)籍或其監(jiān)護(hù)人具有本市有效居住證的小學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生。
依據(jù)招生工作原則，符合“兩個(gè)一致”條件的適齡兒童、少年，按各城區(qū)劃定的片區(qū)范圍免試入學(xué)。不符合“兩個(gè)一致”條件的適齡兒童、少年，由各城區(qū)采取相應(yīng)措施統(tǒng)籌安排入學(xué)。
符合本市入學(xué)條件的非本市戶(hù)籍適齡兒童、少年，由其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人居住證所在城區(qū)采取以流入地為主、以公辦學(xué)校為主的辦法，為其提供一個(gè)公辦義務(wù)教育學(xué)位。
1．公辦中小學(xué)招生入學(xué)具體程序
（1）網(wǎng)上報(bào)名（5月3日－13日）
所有具備本市入學(xué)條件的適齡兒童、少年登錄“長(zhǎng)春教育網(wǎng)”，點(diǎn)擊“長(zhǎng)春市中小學(xué)招生網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)”，按系統(tǒng)提示，輸入相關(guān)信息，確認(rèn)后完成網(wǎng)上報(bào)名。
不具備網(wǎng)上報(bào)名條件或因特殊情況未能按時(shí)完成網(wǎng)上報(bào)名的，可于5月16日持戶(hù)口或本人（或其父母、其他法定監(jiān)護(hù)人）在本市的有效居住證到戶(hù)籍（或居住證）所在城區(qū)指定地點(diǎn)報(bào)名，報(bào)名信息要及時(shí)輸入報(bào)名信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
未按規(guī)定時(shí)限完成報(bào)名的，由各城區(qū)采取相應(yīng)措施統(tǒng)籌安排入學(xué)。
在不同城區(qū)進(jìn)行多次報(bào)名的，以第一次報(bào)名時(shí)填報(bào)的信息為依據(jù)，按照相關(guān)規(guī)定派送學(xué)位。
（2）戶(hù)籍驗(yàn)證（5月15日－18日）
所有適齡兒童、少年完成網(wǎng)上報(bào)名后，形成報(bào)名信息數(shù)據(jù)庫(kù)，經(jīng)公安部門(mén)審核驗(yàn)證戶(hù)籍信息后，導(dǎo)入全市公辦中小學(xué)學(xué)區(qū)學(xué)位派送系統(tǒng)。
（3）學(xué)位派送（5月19日－22日）
各區(qū)教育行政部門(mén)依據(jù)學(xué)區(qū)方案和公安部門(mén)核準(zhǔn)的戶(hù)籍地址派送學(xué)位。當(dāng)學(xué)校學(xué)區(qū)生源超出學(xué)校招生計(jì)劃時(shí)，各區(qū)教育行政部門(mén)應(yīng)采取相應(yīng)措施統(tǒng)籌安排入學(xué)。
實(shí)行多校劃片試點(diǎn)的學(xué)校要采取電腦派位方式進(jìn)行學(xué)位派送，屆時(shí)邀請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)人員及家長(zhǎng)代表現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，由公證處公證全過(guò)程。
學(xué)位派送結(jié)束后，向各中小學(xué)下達(dá)預(yù)錄取名單。
（4）信息審核（5月23日－27日）
各區(qū)教育行政部門(mén)組織學(xué)校依據(jù)“兩個(gè)一致”原則，對(duì)預(yù)錄取的學(xué)生進(jìn)行戶(hù)籍和房證審核。非本市戶(hù)籍適齡兒童、少年，審核其原籍戶(hù)口及其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人在本市的有效居住證。
（5）下達(dá)通知（5月30日－31日）
各區(qū)教育行政部門(mén)為轄區(qū)內(nèi)公辦中小學(xué)校下達(dá)正式錄取名單。各中小學(xué)校為所派送的每一名適齡兒童、少年發(fā)放《義務(wù)教育入學(xué)通知書(shū)》及入學(xué)須知，并組織新生在規(guī)定時(shí)間辦理入學(xué)手續(xù)。
未按學(xué)校規(guī)定時(shí)限辦理入學(xué)手續(xù)的，由區(qū)教育行政部門(mén)統(tǒng)籌安排入學(xué)。
2．做好優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校空余學(xué)位電腦派位工作
優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校的空余學(xué)位，繼續(xù)由各區(qū)教育行政部門(mén)統(tǒng)籌，面向區(qū)域或大學(xué)區(qū)適齡兒童、少年進(jìn)行電腦派位。具體程序如下：
確認(rèn)數(shù)額。6月8日前，對(duì)轄區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模、招生計(jì)劃、招生情況進(jìn)行審核，確認(rèn)2016年轄區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校空余學(xué)位數(shù)額。
公布信息。6月8日，通過(guò)有關(guān)媒體公布轄區(qū)內(nèi)有空余學(xué)位的優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校空余學(xué)位數(shù)量、網(wǎng)上報(bào)名時(shí)間及報(bào)名辦法、派位時(shí)間及網(wǎng)上查詢(xún)辦法。
組織報(bào)名。6月13日－15日，按照自愿原則，組織轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)獲得《義務(wù)教育入學(xué)通知書(shū)》的適齡兒童、少年，登錄“長(zhǎng)春市2016年優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校空余學(xué)位電腦派位網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)”，在轄區(qū)內(nèi)選擇一所（只能選擇一所）有空余學(xué)位的公辦學(xué)校進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名。已經(jīng)被民辦初中以電腦派位方式招收錄取的學(xué)生，不得再參加優(yōu)質(zhì)公辦初中空余學(xué)位電腦派位。
匯總數(shù)據(jù)。6月16日－17日，下載“長(zhǎng)春市2016年優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校空余學(xué)位電腦派位網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)”中的報(bào)名數(shù)據(jù)信息，與公安部門(mén)戶(hù)籍信息進(jìn)行核對(duì)后形成派位數(shù)據(jù)庫(kù)。
電腦派位。6月20日，按照全市統(tǒng)一部署，自行組織本區(qū)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校空余學(xué)位電腦派位工作。電腦派位時(shí)邀請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)人員（人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察、社會(huì)監(jiān)督員）及家長(zhǎng)代表現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，由公證處現(xiàn)場(chǎng)公證。電腦派位過(guò)程要全程錄像并存檔。
公布結(jié)果。6月20日，電腦派位結(jié)束后，開(kāi)通網(wǎng)上查詢(xún)系統(tǒng)。登錄“長(zhǎng)春市2016年優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校空余學(xué)位電腦派位網(wǎng)上查詢(xún)系統(tǒng)”，輸入身份證號(hào)及姓名進(jìn)行查詢(xún)。
（三）做好民辦學(xué)校招生工作
6月1日－6月20日為民辦中小學(xué)招生時(shí)間。
1．做好民辦中小學(xué)自主招生工作
民辦小學(xué)依法依規(guī)自主招生。民辦初中采取電腦派位與自主招生相結(jié)合的辦法進(jìn)行招生。民辦中小學(xué)進(jìn)行自主招生時(shí)，不得以任何理由和任何方式進(jìn)行考試擇優(yōu)錄取。
民辦中小學(xué)招生工作由各區(qū)教育行政部門(mén)組織實(shí)施。各區(qū)教育行政部門(mén)要指導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)民辦中小學(xué)制定2016年招生工作方案及招生計(jì)劃，并依據(jù)各學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模、師資情況、教學(xué)設(shè)施等條件，對(duì)其上報(bào)的招生方案及招生計(jì)劃進(jìn)行審核，確定民辦中小學(xué)2016年招生計(jì)劃。經(jīng)過(guò)審批確認(rèn)設(shè)立分校（即有兩處或兩處以上校區(qū)）的民辦中小學(xué)，各校區(qū)須分別向所在屬地教育局上報(bào)招生方案和招生計(jì)劃，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可招生。
選擇民辦學(xué)校的適齡兒童、少年，須具有公辦義務(wù)教育學(xué)位并領(lǐng)取《義務(wù)教育入學(xué)通知書(shū)》，方可辦理民辦學(xué)校入學(xué)手續(xù)并建立學(xué)籍。
2．做好民辦初中部分學(xué)位電腦派位工作
繼續(xù)深化民辦初中招生制度改革，將民辦初中學(xué)校當(dāng)年招生計(jì)劃中30%的學(xué)位面向中心城區(qū)進(jìn)行電腦派位。電腦派位工作由各區(qū)教育行政部門(mén)按照規(guī)定程序組織實(shí)施。
民辦初中部分學(xué)位電腦派位的程序與優(yōu)質(zhì)公辦空余學(xué)位電腦派位的程序相同。
已經(jīng)獲得《義務(wù)教育入學(xué)通知書(shū)》、有選擇民辦初中意向的小學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生，于6月1日—5日登錄“長(zhǎng)春市2016年民辦初中電腦派位網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)”，選擇一所（只能選擇一所）民辦初中進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名，按系統(tǒng)提示完成網(wǎng)上報(bào)名。
6月12日，進(jìn)行電腦派位，電腦派位結(jié)束后，可登錄“長(zhǎng)春市2016年民辦初中電腦派位網(wǎng)上查詢(xún)系統(tǒng)”，輸入身份證號(hào)及姓名進(jìn)行查詢(xún)。
（四）做好特殊群體入學(xué)工作
少數(shù)民族適齡兒童、少年入學(xué)。各區(qū)教育行政部門(mén)在摸清底數(shù)的前提下，組織轄區(qū)內(nèi)民族學(xué)校制定招生方案和招生計(jì)劃，依據(jù)自愿原則，將本區(qū)內(nèi)少數(shù)民族適齡兒童、少年優(yōu)先安排到民族學(xué)校就讀。
特困、特優(yōu)適齡兒童、少年入學(xué)。各區(qū)教育行政部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)家庭經(jīng)濟(jì)特殊困難的適齡兒童、少年情況進(jìn)行摸底調(diào)查，確保其及時(shí)接受義務(wù)教育。對(duì)持市民政局《優(yōu)惠證》和市扶困辦《特困職工證》的職工直接撫養(yǎng)的子女，依據(jù)自愿原則，按照“雙特生”標(biāo)準(zhǔn)將其推薦到長(zhǎng)春希望學(xué)校。
各類(lèi)殘疾適齡兒童、少年入學(xué)。各區(qū)教育行政部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)殘疾適齡兒童、少年情況進(jìn)行摸底調(diào)查，并對(duì)其自然情況進(jìn)行登記，組織專(zhuān)家組進(jìn)行鑒定評(píng)估，根據(jù)實(shí)際情況出具教育安置意見(jiàn)，確保轄區(qū)內(nèi)具有接受普通教育能力的各類(lèi)殘疾適齡兒童、少年依法接受義務(wù)教育。
晨光學(xué)校招生。對(duì)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育初中階段（含中、省、市直學(xué)校及民辦學(xué)校）學(xué)習(xí)有特殊困難、行為有偏差的在校學(xué)生，各區(qū)教育行政部門(mén)要進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)與分析，依據(jù)自愿原則，安排到晨光學(xué)校學(xué)習(xí)。
特殊優(yōu)撫對(duì)象入學(xué)。各區(qū)教育行政部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行《長(zhǎng)春市落實(shí)現(xiàn)役軍人子女入學(xué)優(yōu)惠政策暫行規(guī)定》、《關(guān)于切實(shí)做好我市人民警察榮記二等功以上榮譽(yù)的子女教育工作的實(shí)施意見(jiàn)》和特殊人才引進(jìn)的相關(guān)規(guī)定，妥善安排其子女入學(xué)。
（五）做好電腦均衡分班和新生建籍工作
各區(qū)教育行政部門(mén)和各中小學(xué)校要嚴(yán)格按照《吉林省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》控制辦學(xué)規(guī)模和班額，起始年級(jí)必須按照隨機(jī)原則均衡分班。要加強(qiáng)學(xué)籍管理，依據(jù)招生計(jì)劃和學(xué)籍管理相關(guān)規(guī)定為新生建立學(xué)籍。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)教育行政部門(mén)要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照本意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)制定區(qū)域中小學(xué)招生入學(xué)工作實(shí)施方案，各中小學(xué)校要制定具體執(zhí)行方案，確定招生入學(xué)工作的時(shí)間表和路線圖。要明確職責(zé)范圍，規(guī)范工作程序，統(tǒng)一工作要求。要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)針對(duì)招生工作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題制訂應(yīng)急預(yù)案，通力合作、積極防控，把問(wèn)題處理在萌芽中，確保招生工作安全穩(wěn)定。
（二）強(qiáng)化計(jì)劃管理。各區(qū)教育行政部門(mén)要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)入學(xué)需求前瞻預(yù)測(cè)，依據(jù)《吉林省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的相關(guān)規(guī)定，摸清底數(shù)，按照學(xué)齡人口數(shù)量、小學(xué)畢業(yè)生數(shù)量和中小學(xué)校辦學(xué)規(guī)模等，核準(zhǔn)屬地所有中小學(xué)的招生計(jì)劃，并報(bào)市教育局備案。各中小學(xué)未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)整招生計(jì)劃，不得以任何名義招收特長(zhǎng)生，凡是往年已經(jīng)入學(xué)并注冊(cè)學(xué)籍的學(xué)生，不得重復(fù)再進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名，確保招生計(jì)劃的嚴(yán)肅性。
（三）強(qiáng)化信息公開(kāi)。各區(qū)教育行政部門(mén)要制定招生宣傳方案，做好轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)招生入學(xué)政策、信息的宣傳工作，加大對(duì)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展和學(xué)校質(zhì)量提升、特色建設(shè)等方面的宣傳力度。要主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光招生、陽(yáng)光入學(xué)”。設(shè)立招生宣傳月，要通過(guò)相關(guān)媒體，對(duì)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段中小學(xué)招生入學(xué)工作相關(guān)政策、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、操作程序等內(nèi)容進(jìn)行廣泛宣傳，各區(qū)要通過(guò)官方網(wǎng)站建立學(xué)區(qū)查詢(xún)系統(tǒng)，各中小學(xué)要采取靈活多樣的形式對(duì)本校學(xué)區(qū)進(jìn)行廣泛宣傳。學(xué)區(qū)有調(diào)整的，要及時(shí)通過(guò)區(qū)域網(wǎng)站向社會(huì)公布。
（四）強(qiáng)化責(zé)任追究。各區(qū)教育行政部門(mén)、各中小學(xué)校是義務(wù)教育階段中小學(xué)招生入學(xué)工作的責(zé)任主體，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。各區(qū)教育行政部門(mén)要向市教育局承諾，各中小學(xué)校要向?qū)俚亟逃姓块T(mén)承諾，并積極履行誠(chéng)信責(zé)任。要建立市、區(qū)兩級(jí)舉報(bào)平臺(tái)，并聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員參與招生全過(guò)程，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。建立市、區(qū)、校分級(jí)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)工作中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的單位和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《長(zhǎng)春市義務(wù)教育階段中小學(xué)招生入學(xué)工作承諾書(shū)》有關(guān)條款進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
（五）強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。各區(qū)教育行政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織和督促轄區(qū)內(nèi)適齡兒童、少年按時(shí)入學(xué)，防止義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)。市教育局將把規(guī)范招生行為等相關(guān)內(nèi)容納入教育綜合督導(dǎo)，將其作為評(píng)估區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展水平的重要指標(biāo)。
各城區(qū)要依據(jù)本意見(jiàn)制定本區(qū)域義務(wù)教育招生入學(xué)工作實(shí)施方案，方案要經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)并報(bào)市教育局備案后實(shí)施。雙陽(yáng)區(qū)、九臺(tái)區(qū)、榆樹(shù)市、農(nóng)安縣、德惠市參照本意見(jiàn)，結(jié)合本地實(shí)際制定招生入學(xué)實(shí)施方案，并報(bào)市教育局備案。
長(zhǎng)春市教育局
2016年4月21日