隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，我國(guó)秘書(shū)隊(duì)伍的構(gòu)成近十幾年來(lái)發(fā)生了巨大變化。在1990年出版的《秘書(shū)學(xué)》（袁維國(guó)主編，高等教育出版社出版，第1頁(yè)）中，還明確寫(xiě)著“由于我們是社會(huì)主義國(guó)家，所以從事秘書(shū)工作的都屬于國(guó)家工作人員，即公職秘書(shū)”，但是僅僅15年后，真正屬于“國(guó)家工作人員（公務(wù)員）”的秘書(shū)，只能占到一小部分，據(jù)常崇宜先生所引資料，1998年底，我國(guó)“純私人秘書(shū)，應(yīng)在一二百萬(wàn)之間”（《秘書(shū)學(xué)概論》第34頁(yè)，線裝書(shū)局2000年版），這一數(shù)字已高于全國(guó)公務(wù)員中的秘書(shū)總數(shù)（據(jù)2005年04月28日《中國(guó)青年報(bào)》引人事部副部長(zhǎng)侯建良公布的數(shù)字，全國(guó)公務(wù)員總數(shù)為639.6萬(wàn)。其中秘書(shū)不會(huì)超過(guò)100萬(wàn)）。
順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和秘書(shū)工作的實(shí)際，秘書(shū)學(xué)理論研究中出現(xiàn)了一種新的分類方法：根據(jù)服務(wù)對(duì)象將秘書(shū)分為兩大類，這被一些學(xué)者名為“兩大部分分類法”。但是關(guān)于究竟可以分為哪兩大類，二者的本質(zhì)區(qū)別何在，是否存在著介于二者之間的第三類秘書(shū)等等，都還有一些值得思考的理論問(wèn)題。
下面先分析三種有代表性的觀點(diǎn)，然后再提出我們自己的觀點(diǎn)，
一、常崇宜：公務(wù)秘書(shū)和非公務(wù)秘書(shū)
從筆者所掌握的資料看，常崇宜先生主編的《秘書(shū)學(xué)概論》對(duì)“兩大部類分類法”的討論最為詳盡（見(jiàn)該書(shū)第31－37頁(yè)）。該書(shū)把秘書(shū)分為公務(wù)秘書(shū)和非公務(wù)秘書(shū)兩大類，而將私人秘書(shū)歸位非公務(wù)秘書(shū)的一個(gè)小類。但是該書(shū)并沒(méi)有提供明確的分類標(biāo)準(zhǔn)，僅對(duì)公務(wù)秘書(shū)作了一個(gè)不太準(zhǔn)確的說(shuō)明：“公務(wù)秘書(shū)主指（原文如此）黨政軍機(jī)關(guān)、工青婦等群眾團(tuán)體、國(guó)有企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的秘書(shū)”。此句中“主指”似應(yīng)理解為“主要是指”，既然有“主要”，就應(yīng)該有“次要”，那么“次要”的公務(wù)秘書(shū)是指那些對(duì)象？這是讀者很自然會(huì)產(chǎn)生的疑問(wèn)，但是該書(shū)并沒(méi)有“次要”的公務(wù)秘書(shū)的例子。由于公務(wù)秘書(shū)沒(méi)有明確的界定，非公務(wù)秘書(shū)當(dāng)然也就無(wú)從把握。
常崇宜先生關(guān)于“純私人秘書(shū)”的概述，還有一處不好理解：“中國(guó)不同于西方國(guó)家……直到今天純粹意義上的私人秘書(shū)還是較少的，僅限于工商界中一部分中小商業(yè)者可能有私人秘書(shū)?！保?2頁(yè)）但是該書(shū)所引資料又得出1998年底我國(guó)（不含港臺(tái)）的“純私人秘書(shū)，應(yīng)在一兩百萬(wàn)之間”（34頁(yè)）的結(jié)論。如前文所述，這一數(shù)字大于公務(wù)員中的秘書(shū)人數(shù)，無(wú)論從絕對(duì)數(shù)還是相對(duì)數(shù)來(lái)看，它都不是一個(gè)“較少的”數(shù)量。
另外，常崇宜先生將“國(guó)有企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的秘書(shū)”列為“公務(wù)秘書(shū)”，但后文又說(shuō)“非公務(wù)秘書(shū)”的主要標(biāo)準(zhǔn)之一是“不屬于國(guó)家公務(wù)員“（第33頁(yè)），這等于術(shù)公務(wù)秘書(shū)中的多數(shù)（國(guó)有企事業(yè)單位秘書(shū)）符合非公務(wù)員秘書(shū)的主要標(biāo)準(zhǔn)（不屬于公務(wù)員）”，這里似乎也存在邏輯矛盾。
二、任群：公務(wù)秘書(shū)和社會(huì)秘書(shū)
任群先生認(rèn)為：“從服務(wù)的社會(huì)屬性來(lái)看，我國(guó)秘書(shū)可分為公務(wù)秘書(shū)和社會(huì)秘書(shū)（有的稱為民間秘書(shū)或私人秘書(shū)）兩大類。公務(wù)秘書(shū)泛指黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、軍隊(duì)中的秘書(shū)。其特征是：屬于國(guó)家公務(wù)員編制，有一定的級(jí)別，有黨的組織部門(mén)或人事部門(mén)管理和調(diào)配，有國(guó)家、地方財(cái)政發(fā)給工資……公務(wù)秘書(shū)是我國(guó)秘書(shū)的主體，人數(shù)眾多，所處的地位和作用十分重要?！薄吧鐣?huì)秘書(shū)，在舊社會(huì)稱為私人秘書(shū)……現(xiàn)在已成為我國(guó)秘書(shū)隊(duì)伍中的一個(gè)新群體，社會(huì)秘書(shū)的特征是：不屬于國(guó)家公務(wù)員編制，雇主按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招聘，去工資待遇由雇主負(fù)責(zé)支付……獨(dú)資企業(yè)、合資企業(yè)、股份制企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私人企業(yè)、個(gè)體戶、名演員、專家、學(xué)者等雇用的秘書(shū)，都屬于社會(huì)秘書(shū)范疇?！保ㄈ稳骸吨袊?guó)秘書(shū)學(xué)》第41頁(yè)，重慶出版社1999年出版）
第一分類方法有兩點(diǎn)值得商榷：
第一，既然明確說(shuō)明只分為“兩大類”，它就應(yīng)該是一個(gè)窮盡的邏輯劃分。但是按照上述對(duì)“公務(wù)秘書(shū)”和“社會(huì)秘書(shū)”明確界定，國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位的秘書(shū)，是既不屬于公務(wù)秘書(shū)（因?yàn)檫@些單位不是“黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、軍隊(duì)”，這些秘書(shū)也不屬于“國(guó)家公務(wù)員編制”），也不屬于社會(huì)秘書(shū)（因?yàn)樗麄儾皇恰岸亲悠髽I(yè)、合資企業(yè)、股份制企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私人企業(yè)、個(gè)體戶、名演員、專家、學(xué)者等雇用的秘書(shū)”）。
第二，任群先生認(rèn)為“公務(wù)秘書(shū)是我國(guó)秘書(shū)的主體，人數(shù)眾多”。但是，由于我國(guó)公務(wù)員總數(shù)才639.6萬(wàn)，其中秘書(shū)不會(huì)超過(guò)100萬(wàn)。而據(jù)2005年12月9日全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的報(bào)告，截止當(dāng)年9月底，全國(guó)企業(yè)總數(shù)已達(dá)830萬(wàn)家。即使每家公司平均又一名秘書(shū)，據(jù)全國(guó)的公司秘書(shū)也有近千萬(wàn)人。另全國(guó)有公辦高校1553所（2004年），中學(xué)8萬(wàn)所，小學(xué)48萬(wàn)所，平均每所學(xué)校1名秘書(shū)，也有50多萬(wàn)學(xué)校秘書(shū)，加上醫(yī)院、研究所、文化單位，全國(guó)事業(yè)單位秘書(shū)總數(shù)也應(yīng)在100萬(wàn)以上。這樣全國(guó)企事業(yè)單位的秘書(shū)人說(shuō)應(yīng)在1000萬(wàn)左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于公務(wù)員秘書(shū)總數(shù)。因此，從人數(shù)上看，企事業(yè)單位秘書(shū)比公務(wù)員編制內(nèi)的“公務(wù)秘書(shū)”更有資格被稱為“我國(guó)秘書(shū)的主體”。
三、陳合宜：公務(wù)秘書(shū)和私人秘書(shū)
陳合宜先生認(rèn)為，“從服務(wù)對(duì)象和經(jīng)濟(jì)來(lái)源分，可分為公務(wù)秘書(shū)和私人秘書(shū)兩類。公務(wù)秘書(shū)泛指為各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體服務(wù)，由組織和人事部門(mén)選調(diào)，從國(guó)家或集體領(lǐng)取薪酬，在編制上屬于該機(jī)關(guān)、該單位的國(guó)家工作人員。”“私人秘書(shū)指為民辦集體企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)戶、個(gè)體戶以及外資企業(yè)等服務(wù)，有它們聘請(qǐng)并支付薪酬，不屬國(guó)家編制的個(gè)人……它目前數(shù)量雖不多，但發(fā)展趨勢(shì)很可觀?！保惡弦恕睹貢?shū)學(xué)》第20—21頁(yè)，暨南大學(xué)出版社2001年版）
陳先生明確給出了分類的標(biāo)準(zhǔn)，這是她的可取之處。但上述觀點(diǎn)是該書(shū)出版時(shí)（1993年）提出的，當(dāng)時(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論剛剛提出，私人秘書(shū)數(shù)量確實(shí)不多，該書(shū)甚至連“股份制公司秘書(shū)”都沒(méi)有提及，而今天股份制企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)企業(yè)的主體，因此上述理論似乎也應(yīng)作相應(yīng)的調(diào)整。
另外，陳合宜先生的上述分類也存在兩個(gè)小小瑕疵：
第一，對(duì)公務(wù)秘書(shū)的定義中“企事業(yè)單位”缺少必要的限定，似應(yīng)加上“國(guó)有”或“公有制”，且“國(guó)家工作人員”術(shù)語(yǔ)使用不明確，我國(guó)公務(wù)員法規(guī)定：“本法所稱公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員”。因此“國(guó)家工作人員”與“公務(wù)員”是同義詞，而國(guó)有企事業(yè)單位的秘書(shū)，都不屬于“國(guó)家工作人員”。當(dāng)然，1993年我國(guó)公務(wù)員制度尚未推行，存在這一不足是可以理解的，但是今天還沿用這種界定就顯得落后于現(xiàn)實(shí)了。
第二，即將公務(wù)秘書(shū)定義為“為各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位……服務(wù)，從國(guó)家或集體領(lǐng)取薪酬”的秘書(shū)，又將“為民辦集體企業(yè)……服務(wù)”的秘書(shū)歸人私人秘書(shū)，似乎存在著矛盾。這里混淆了“國(guó)有”和“公有制”、“民營(yíng)（民辦）”與“私有制”的界限。按照傳統(tǒng)的理論，我國(guó)的公有制包括全民（國(guó)家）所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制兩種形式，因此集體所有制單位（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及集體創(chuàng)辦的學(xué)校、醫(yī)院、演出團(tuán)體等等）雖然都是“民辦”，但也屬于公有制單位。集體單位的秘書(shū)應(yīng)屬公務(wù)秘書(shū)還是私人秘書(shū)，陳先生的分類法似乎無(wú)法解決（因?yàn)樗鼈儭皬募w領(lǐng)取薪酬）。
四、對(duì)兩大部類分類法的幾點(diǎn)理論思考
我們指出兩大部類分類法存在一些理論問(wèn)題，并不是從根本上否定這種分類法。正如常崇宜指出的，“兩大部類分類法在理論上是正確的，在實(shí)際中是必需的”，因?yàn)椤叭绻皇紫茸鞒鲞@兩大部類的區(qū)分，就好比動(dòng)植物部分生物學(xué)就五分深入一樣，秘書(shū)學(xué)也就無(wú)法深入”（《秘書(shū)學(xué)概論》第32頁(yè)）。我們的兒任務(wù)是解決這種分類法賞存在的問(wèn)題，使這種分類方法完善起來(lái)，真正起到指導(dǎo)當(dāng)前秘書(shū)工作實(shí)踐的作用。
1、與公務(wù)秘書(shū)對(duì)應(yīng)的第二大類的名稱
首先，“社會(huì)秘書(shū)”的提法應(yīng)該排除。任群先生說(shuō)“社會(huì)秘書(shū)，在舊社會(huì)稱為秘書(shū)”，但當(dāng)代秘書(shū)并沒(méi)有什么人把私人秘書(shū)稱為“社會(huì)秘書(shū)”?！吧鐣?huì)秘書(shū)”這一術(shù)語(yǔ)似乎是任先生自己定義的。為了理論研究的需要，定義一個(gè)新的術(shù)語(yǔ)是允許的，但通常是在沒(méi)有通用術(shù)語(yǔ)可用的情況下才有必要，既然已經(jīng)有了“私人秘書(shū)”名稱，而且當(dāng)代社會(huì)人們?nèi)栽趶V泛使用這個(gè)名稱，就沒(méi)有必要再定義一個(gè)新的術(shù)語(yǔ)。何況“社會(huì)”一詞與“公務(wù)”一詞的共同內(nèi)涵還遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于“社會(huì)”與“私人”的共同內(nèi)涵，例如“社會(huì)事務(wù)”與“公共事務(wù)”常常被認(rèn)為是同義詞。
其次，公務(wù)秘書(shū)和非公務(wù)秘書(shū)的劃分也不妥。這里不存在術(shù)語(yǔ)不規(guī)范和子類不窮盡問(wèn)題，但是，非公務(wù)秘書(shū)除了“私人秘書(shū)”之外，剩下的主要是集體企事業(yè)單位的秘書(shū)，而集體所有制是社會(huì)主義公有制的兩大主要形式之一，集體企業(yè)的秘書(shū)與國(guó)有企業(yè)的秘書(shū)工作內(nèi)容和工作方式?jīng)]有實(shí)質(zhì)差別（國(guó)有企業(yè)的秘書(shū)與黨政機(jī)關(guān)的秘書(shū)倒有明顯的實(shí)質(zhì)差別），他們的工作屬于“公務(wù)”而不是“私務(wù)”，把集體單位的秘書(shū)歸人非公務(wù)秘書(shū)，在理論巡航不成立，事實(shí)上也不協(xié)調(diào)。而如果把集體單位的秘書(shū)歸入公務(wù)秘書(shū)，非公務(wù)秘書(shū)中剩下的也就是私人秘書(shū)了。
我們認(rèn)為，與公務(wù)秘書(shū)對(duì)應(yīng)的類還是名為“私人秘書(shū)”比較恰當(dāng)，一是因?yàn)楣c私是界線分明的一對(duì)范疇，民間俗話“兩人為私，三任為公”就是的證明；二則私人秘書(shū)的名稱不但在社會(huì)上早已通用，而且也為大多數(shù)秘書(shū)學(xué)專家才用，除陳合宜先生外，王紹齡的《秘書(shū)學(xué)》（河南大學(xué)出版社1998年版第97頁(yè)）、董繼超《秘書(shū)學(xué)教程》（中央電大出版社1993年版第2—3頁(yè)）、安忻的《秘書(shū)工作概論與實(shí)務(wù)》（中國(guó)檔案出版社2000年版第87頁(yè)）等等，都將秘書(shū)分為公務(wù)秘書(shū)和私人秘書(shū)兩大類。
2、關(guān)于公務(wù)秘書(shū)和私人秘書(shū)的定義
我們?cè)噷?duì)兩個(gè)概念作如下定義：
公務(wù)秘書(shū)是指為國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位、公有制企業(yè)或股份公司的領(lǐng)導(dǎo)公國(guó)服務(wù)，有組織人事部門(mén)考察選用，有國(guó)家或單位支付薪酬的秘書(shū)。
私人秘書(shū)是指為個(gè)體企業(yè)主或其他雇用服務(wù)，有個(gè)人聘用，并由雇用主本人支付薪酬的秘書(shū)。
以上定義從文字上看是明確的。例如。根據(jù)上述定義，集體企業(yè)秘書(shū)屬于公務(wù)秘書(shū)就沒(méi)有任何疑義，某些高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部或重要工程技術(shù)專家、學(xué)者所配備的專職秘書(shū)不屬于私人秘書(shū)，也沒(méi)有任何疑義，在日常語(yǔ)言中，我們常稱后者為私人秘書(shū)，如“田家英給毛澤東當(dāng)了十幾年私人秘書(shū)”、“xx公司不但為他們的總工程師配備了私人秘書(shū)“，這些說(shuō)法在日常語(yǔ)言中并無(wú)大錯(cuò)，但是從理論上說(shuō)他們不是私人秘書(shū)，而是公務(wù)秘書(shū)，因?yàn)檫@些專職秘書(shū)具有公務(wù)秘書(shū)的全部特征：為高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部或?qū)＜业墓珓?wù)活動(dòng)服務(wù)而不是為他們的私人活動(dòng)服務(wù)，聘任前經(jīng)過(guò)組織人事部門(mén)考察審核而不是由個(gè)人任意指定，由國(guó)家或公司而不是專門(mén)的服務(wù)對(duì)象個(gè)人支付薪酬。這些專職秘書(shū)的工作必須對(duì)國(guó)家所屬單位負(fù)責(zé)，而不是僅僅對(duì)領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜覀€(gè)人負(fù)責(zé)。
3、對(duì)兩個(gè)相關(guān)的特殊理論問(wèn)題的探討
由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和人事管理體制的特殊性，關(guān)于兩大部類分類法仍然有兩個(gè)問(wèn)題需要加以特別探討。
第一是民營(yíng)股份制公司以及三資企業(yè)（一般是股份制公司）的秘書(shū)是不是公務(wù)秘書(shū)問(wèn)題。
常崇宜先生認(rèn)為，“規(guī)模較大的私營(yíng)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)……大多仿照國(guó)有企業(yè)秘書(shū)體制”。但它的秘書(shū)人員也屬于私人秘書(shū)（《秘書(shū)學(xué)概論》第35頁(yè)）；而司徒允昌先生認(rèn)為只要是“企事業(yè)單位（包括公有制和私有制）聘用的秘書(shū)人員”都屬于公務(wù)秘書(shū)（《秘書(shū)學(xué)概論》第18頁(yè)，上海文化出版社2001年版），兩人觀點(diǎn)截然相反。
我們認(rèn)為民營(yíng)股份企業(yè)的秘書(shū)屬于公務(wù)秘書(shū)。理由有四：
（1）民營(yíng)股份企業(yè)究竟是公有制還是私有制，是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論界正在探討的重要問(wèn)題，目前存在爭(zhēng)議，有觀點(diǎn)認(rèn)為股份制是集體所有制的一種實(shí)現(xiàn)形式。我們不能將民營(yíng)股份制公司簡(jiǎn)單歸入“私有制企業(yè)”。
（2）隨著國(guó)有企業(yè)公司化改革和民營(yíng)企業(yè)股份化的發(fā)展趨勢(shì)，一個(gè)公司究竟是國(guó)有還是民營(yíng)將難以區(qū)分，民間資本可以參股國(guó)有企業(yè)，國(guó)有資產(chǎn)也可以參股民營(yíng)企業(yè)，沒(méi)有必要將國(guó)家控股51％的公司秘書(shū)歸入公務(wù)秘書(shū)，而將國(guó)家控股49％的公司秘書(shū)歸入私人秘書(shū)，他們本來(lái)沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性差別。
（3）股份制公司秘書(shū)在“由組織人事部門(mén)（人力資源部）考察選用”和“單位（而不是企業(yè)主個(gè)人）支付薪酬”這兩點(diǎn)上，與國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有單位的秘書(shū)相同。
（4）從公司秘書(shū)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、秘書(shū)人員的職責(zé)和工作方式看，民營(yíng)股份制公司與公有制企業(yè)也沒(méi)有多少本質(zhì)差別。因此，將股份制公司秘書(shū)歸入公務(wù)秘書(shū)有利于秘書(shū)學(xué)對(duì)秘書(shū)工作一般規(guī)律進(jìn)行理論探討。
第二是私人秘書(shū)的范圍問(wèn)題。
如前所述，這個(gè)問(wèn)題在秘書(shū)學(xué)界存在很大分歧。根據(jù)我們對(duì)“私人秘書(shū)”的定義，私人秘書(shū)包括以下兩類人：
（1）純粹有個(gè)人聘用的秘書(shū)，不管雇主是商人、作家、學(xué)者、律師、演員、球星，還是富裕的農(nóng)民或其他個(gè)體勞動(dòng)者。個(gè)人一般不會(huì)同時(shí)聘請(qǐng)幾位秘書(shū)，通常只有1個(gè)，這些秘書(shū)還要承擔(dān)一些其他事務(wù)，例如駕駛小車(chē)、管理財(cái)務(wù)甚至當(dāng)保鏢等，但既然聘請(qǐng)的是秘書(shū)，其工作就具有綜合服務(wù)和以腦力勞動(dòng)為主的特征。這類私人秘書(shū)目前在我國(guó)人數(shù)不多，但是將來(lái)可能會(huì)有較大的發(fā)展。
（2）小型私營(yíng)企業(yè)或個(gè)體企業(yè)（二者差別在于是否雇用多名員工）聘用的秘書(shū)，與第一類私人秘書(shū)的不同點(diǎn)是，他們的工作主要是為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)服務(wù)而不是為雇主個(gè)人事務(wù)服務(wù)。私營(yíng)企業(yè)與股份制企業(yè)不同，企業(yè)資產(chǎn)就是企業(yè)主個(gè)人財(cái)產(chǎn)，企業(yè)利潤(rùn)就是企業(yè)主個(gè)人收入，企業(yè)性質(zhì)屬私有制也不存在任何爭(zhēng)議。他們雇傭秘書(shū)完全有個(gè)人負(fù)責(zé)，并不需要經(jīng)過(guò)公司人事部門(mén)考察錄用程序，秘書(shū)的薪酬也完全有企業(yè)主個(gè)人支付。需要提示的是，這里所說(shuō)的“小型企業(yè)”指的是員工人數(shù)，而不是指資產(chǎn)總數(shù)或經(jīng)營(yíng)總額，有些員工人數(shù)很少的私營(yíng)企業(yè)，可能擁有相當(dāng)多的資產(chǎn)和很大的經(jīng)營(yíng)總額。
順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和秘書(shū)工作的實(shí)際，秘書(shū)學(xué)理論研究中出現(xiàn)了一種新的分類方法：根據(jù)服務(wù)對(duì)象將秘書(shū)分為兩大類，這被一些學(xué)者名為“兩大部分分類法”。但是關(guān)于究竟可以分為哪兩大類，二者的本質(zhì)區(qū)別何在，是否存在著介于二者之間的第三類秘書(shū)等等，都還有一些值得思考的理論問(wèn)題。
下面先分析三種有代表性的觀點(diǎn)，然后再提出我們自己的觀點(diǎn)，
一、常崇宜：公務(wù)秘書(shū)和非公務(wù)秘書(shū)
從筆者所掌握的資料看，常崇宜先生主編的《秘書(shū)學(xué)概論》對(duì)“兩大部類分類法”的討論最為詳盡（見(jiàn)該書(shū)第31－37頁(yè)）。該書(shū)把秘書(shū)分為公務(wù)秘書(shū)和非公務(wù)秘書(shū)兩大類，而將私人秘書(shū)歸位非公務(wù)秘書(shū)的一個(gè)小類。但是該書(shū)并沒(méi)有提供明確的分類標(biāo)準(zhǔn)，僅對(duì)公務(wù)秘書(shū)作了一個(gè)不太準(zhǔn)確的說(shuō)明：“公務(wù)秘書(shū)主指（原文如此）黨政軍機(jī)關(guān)、工青婦等群眾團(tuán)體、國(guó)有企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的秘書(shū)”。此句中“主指”似應(yīng)理解為“主要是指”，既然有“主要”，就應(yīng)該有“次要”，那么“次要”的公務(wù)秘書(shū)是指那些對(duì)象？這是讀者很自然會(huì)產(chǎn)生的疑問(wèn)，但是該書(shū)并沒(méi)有“次要”的公務(wù)秘書(shū)的例子。由于公務(wù)秘書(shū)沒(méi)有明確的界定，非公務(wù)秘書(shū)當(dāng)然也就無(wú)從把握。
常崇宜先生關(guān)于“純私人秘書(shū)”的概述，還有一處不好理解：“中國(guó)不同于西方國(guó)家……直到今天純粹意義上的私人秘書(shū)還是較少的，僅限于工商界中一部分中小商業(yè)者可能有私人秘書(shū)?！保?2頁(yè)）但是該書(shū)所引資料又得出1998年底我國(guó)（不含港臺(tái)）的“純私人秘書(shū)，應(yīng)在一兩百萬(wàn)之間”（34頁(yè)）的結(jié)論。如前文所述，這一數(shù)字大于公務(wù)員中的秘書(shū)人數(shù)，無(wú)論從絕對(duì)數(shù)還是相對(duì)數(shù)來(lái)看，它都不是一個(gè)“較少的”數(shù)量。
另外，常崇宜先生將“國(guó)有企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的秘書(shū)”列為“公務(wù)秘書(shū)”，但后文又說(shuō)“非公務(wù)秘書(shū)”的主要標(biāo)準(zhǔn)之一是“不屬于國(guó)家公務(wù)員“（第33頁(yè)），這等于術(shù)公務(wù)秘書(shū)中的多數(shù)（國(guó)有企事業(yè)單位秘書(shū)）符合非公務(wù)員秘書(shū)的主要標(biāo)準(zhǔn)（不屬于公務(wù)員）”，這里似乎也存在邏輯矛盾。
二、任群：公務(wù)秘書(shū)和社會(huì)秘書(shū)
任群先生認(rèn)為：“從服務(wù)的社會(huì)屬性來(lái)看，我國(guó)秘書(shū)可分為公務(wù)秘書(shū)和社會(huì)秘書(shū)（有的稱為民間秘書(shū)或私人秘書(shū)）兩大類。公務(wù)秘書(shū)泛指黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、軍隊(duì)中的秘書(shū)。其特征是：屬于國(guó)家公務(wù)員編制，有一定的級(jí)別，有黨的組織部門(mén)或人事部門(mén)管理和調(diào)配，有國(guó)家、地方財(cái)政發(fā)給工資……公務(wù)秘書(shū)是我國(guó)秘書(shū)的主體，人數(shù)眾多，所處的地位和作用十分重要?！薄吧鐣?huì)秘書(shū)，在舊社會(huì)稱為私人秘書(shū)……現(xiàn)在已成為我國(guó)秘書(shū)隊(duì)伍中的一個(gè)新群體，社會(huì)秘書(shū)的特征是：不屬于國(guó)家公務(wù)員編制，雇主按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招聘，去工資待遇由雇主負(fù)責(zé)支付……獨(dú)資企業(yè)、合資企業(yè)、股份制企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私人企業(yè)、個(gè)體戶、名演員、專家、學(xué)者等雇用的秘書(shū)，都屬于社會(huì)秘書(shū)范疇?！保ㄈ稳骸吨袊?guó)秘書(shū)學(xué)》第41頁(yè)，重慶出版社1999年出版）
第一分類方法有兩點(diǎn)值得商榷：
第一，既然明確說(shuō)明只分為“兩大類”，它就應(yīng)該是一個(gè)窮盡的邏輯劃分。但是按照上述對(duì)“公務(wù)秘書(shū)”和“社會(huì)秘書(shū)”明確界定，國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位的秘書(shū)，是既不屬于公務(wù)秘書(shū)（因?yàn)檫@些單位不是“黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、軍隊(duì)”，這些秘書(shū)也不屬于“國(guó)家公務(wù)員編制”），也不屬于社會(huì)秘書(shū)（因?yàn)樗麄儾皇恰岸亲悠髽I(yè)、合資企業(yè)、股份制企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私人企業(yè)、個(gè)體戶、名演員、專家、學(xué)者等雇用的秘書(shū)”）。
第二，任群先生認(rèn)為“公務(wù)秘書(shū)是我國(guó)秘書(shū)的主體，人數(shù)眾多”。但是，由于我國(guó)公務(wù)員總數(shù)才639.6萬(wàn)，其中秘書(shū)不會(huì)超過(guò)100萬(wàn)。而據(jù)2005年12月9日全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的報(bào)告，截止當(dāng)年9月底，全國(guó)企業(yè)總數(shù)已達(dá)830萬(wàn)家。即使每家公司平均又一名秘書(shū)，據(jù)全國(guó)的公司秘書(shū)也有近千萬(wàn)人。另全國(guó)有公辦高校1553所（2004年），中學(xué)8萬(wàn)所，小學(xué)48萬(wàn)所，平均每所學(xué)校1名秘書(shū)，也有50多萬(wàn)學(xué)校秘書(shū)，加上醫(yī)院、研究所、文化單位，全國(guó)事業(yè)單位秘書(shū)總數(shù)也應(yīng)在100萬(wàn)以上。這樣全國(guó)企事業(yè)單位的秘書(shū)人說(shuō)應(yīng)在1000萬(wàn)左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于公務(wù)員秘書(shū)總數(shù)。因此，從人數(shù)上看，企事業(yè)單位秘書(shū)比公務(wù)員編制內(nèi)的“公務(wù)秘書(shū)”更有資格被稱為“我國(guó)秘書(shū)的主體”。
三、陳合宜：公務(wù)秘書(shū)和私人秘書(shū)
陳合宜先生認(rèn)為，“從服務(wù)對(duì)象和經(jīng)濟(jì)來(lái)源分，可分為公務(wù)秘書(shū)和私人秘書(shū)兩類。公務(wù)秘書(shū)泛指為各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體服務(wù)，由組織和人事部門(mén)選調(diào)，從國(guó)家或集體領(lǐng)取薪酬，在編制上屬于該機(jī)關(guān)、該單位的國(guó)家工作人員。”“私人秘書(shū)指為民辦集體企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)戶、個(gè)體戶以及外資企業(yè)等服務(wù)，有它們聘請(qǐng)并支付薪酬，不屬國(guó)家編制的個(gè)人……它目前數(shù)量雖不多，但發(fā)展趨勢(shì)很可觀?！保惡弦恕睹貢?shū)學(xué)》第20—21頁(yè)，暨南大學(xué)出版社2001年版）
陳先生明確給出了分類的標(biāo)準(zhǔn)，這是她的可取之處。但上述觀點(diǎn)是該書(shū)出版時(shí)（1993年）提出的，當(dāng)時(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論剛剛提出，私人秘書(shū)數(shù)量確實(shí)不多，該書(shū)甚至連“股份制公司秘書(shū)”都沒(méi)有提及，而今天股份制企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)企業(yè)的主體，因此上述理論似乎也應(yīng)作相應(yīng)的調(diào)整。
另外，陳合宜先生的上述分類也存在兩個(gè)小小瑕疵：
第一，對(duì)公務(wù)秘書(shū)的定義中“企事業(yè)單位”缺少必要的限定，似應(yīng)加上“國(guó)有”或“公有制”，且“國(guó)家工作人員”術(shù)語(yǔ)使用不明確，我國(guó)公務(wù)員法規(guī)定：“本法所稱公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員”。因此“國(guó)家工作人員”與“公務(wù)員”是同義詞，而國(guó)有企事業(yè)單位的秘書(shū)，都不屬于“國(guó)家工作人員”。當(dāng)然，1993年我國(guó)公務(wù)員制度尚未推行，存在這一不足是可以理解的，但是今天還沿用這種界定就顯得落后于現(xiàn)實(shí)了。
第二，即將公務(wù)秘書(shū)定義為“為各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位……服務(wù)，從國(guó)家或集體領(lǐng)取薪酬”的秘書(shū)，又將“為民辦集體企業(yè)……服務(wù)”的秘書(shū)歸人私人秘書(shū)，似乎存在著矛盾。這里混淆了“國(guó)有”和“公有制”、“民營(yíng)（民辦）”與“私有制”的界限。按照傳統(tǒng)的理論，我國(guó)的公有制包括全民（國(guó)家）所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制兩種形式，因此集體所有制單位（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及集體創(chuàng)辦的學(xué)校、醫(yī)院、演出團(tuán)體等等）雖然都是“民辦”，但也屬于公有制單位。集體單位的秘書(shū)應(yīng)屬公務(wù)秘書(shū)還是私人秘書(shū)，陳先生的分類法似乎無(wú)法解決（因?yàn)樗鼈儭皬募w領(lǐng)取薪酬）。
四、對(duì)兩大部類分類法的幾點(diǎn)理論思考
我們指出兩大部類分類法存在一些理論問(wèn)題，并不是從根本上否定這種分類法。正如常崇宜指出的，“兩大部類分類法在理論上是正確的，在實(shí)際中是必需的”，因?yàn)椤叭绻皇紫茸鞒鲞@兩大部類的區(qū)分，就好比動(dòng)植物部分生物學(xué)就五分深入一樣，秘書(shū)學(xué)也就無(wú)法深入”（《秘書(shū)學(xué)概論》第32頁(yè)）。我們的兒任務(wù)是解決這種分類法賞存在的問(wèn)題，使這種分類方法完善起來(lái)，真正起到指導(dǎo)當(dāng)前秘書(shū)工作實(shí)踐的作用。
1、與公務(wù)秘書(shū)對(duì)應(yīng)的第二大類的名稱
首先，“社會(huì)秘書(shū)”的提法應(yīng)該排除。任群先生說(shuō)“社會(huì)秘書(shū)，在舊社會(huì)稱為秘書(shū)”，但當(dāng)代秘書(shū)并沒(méi)有什么人把私人秘書(shū)稱為“社會(huì)秘書(shū)”?！吧鐣?huì)秘書(shū)”這一術(shù)語(yǔ)似乎是任先生自己定義的。為了理論研究的需要，定義一個(gè)新的術(shù)語(yǔ)是允許的，但通常是在沒(méi)有通用術(shù)語(yǔ)可用的情況下才有必要，既然已經(jīng)有了“私人秘書(shū)”名稱，而且當(dāng)代社會(huì)人們?nèi)栽趶V泛使用這個(gè)名稱，就沒(méi)有必要再定義一個(gè)新的術(shù)語(yǔ)。何況“社會(huì)”一詞與“公務(wù)”一詞的共同內(nèi)涵還遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于“社會(huì)”與“私人”的共同內(nèi)涵，例如“社會(huì)事務(wù)”與“公共事務(wù)”常常被認(rèn)為是同義詞。
其次，公務(wù)秘書(shū)和非公務(wù)秘書(shū)的劃分也不妥。這里不存在術(shù)語(yǔ)不規(guī)范和子類不窮盡問(wèn)題，但是，非公務(wù)秘書(shū)除了“私人秘書(shū)”之外，剩下的主要是集體企事業(yè)單位的秘書(shū)，而集體所有制是社會(huì)主義公有制的兩大主要形式之一，集體企業(yè)的秘書(shū)與國(guó)有企業(yè)的秘書(shū)工作內(nèi)容和工作方式?jīng)]有實(shí)質(zhì)差別（國(guó)有企業(yè)的秘書(shū)與黨政機(jī)關(guān)的秘書(shū)倒有明顯的實(shí)質(zhì)差別），他們的工作屬于“公務(wù)”而不是“私務(wù)”，把集體單位的秘書(shū)歸人非公務(wù)秘書(shū)，在理論巡航不成立，事實(shí)上也不協(xié)調(diào)。而如果把集體單位的秘書(shū)歸入公務(wù)秘書(shū)，非公務(wù)秘書(shū)中剩下的也就是私人秘書(shū)了。
我們認(rèn)為，與公務(wù)秘書(shū)對(duì)應(yīng)的類還是名為“私人秘書(shū)”比較恰當(dāng)，一是因?yàn)楣c私是界線分明的一對(duì)范疇，民間俗話“兩人為私，三任為公”就是的證明；二則私人秘書(shū)的名稱不但在社會(huì)上早已通用，而且也為大多數(shù)秘書(shū)學(xué)專家才用，除陳合宜先生外，王紹齡的《秘書(shū)學(xué)》（河南大學(xué)出版社1998年版第97頁(yè)）、董繼超《秘書(shū)學(xué)教程》（中央電大出版社1993年版第2—3頁(yè)）、安忻的《秘書(shū)工作概論與實(shí)務(wù)》（中國(guó)檔案出版社2000年版第87頁(yè)）等等，都將秘書(shū)分為公務(wù)秘書(shū)和私人秘書(shū)兩大類。
2、關(guān)于公務(wù)秘書(shū)和私人秘書(shū)的定義
我們?cè)噷?duì)兩個(gè)概念作如下定義：
公務(wù)秘書(shū)是指為國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位、公有制企業(yè)或股份公司的領(lǐng)導(dǎo)公國(guó)服務(wù)，有組織人事部門(mén)考察選用，有國(guó)家或單位支付薪酬的秘書(shū)。
私人秘書(shū)是指為個(gè)體企業(yè)主或其他雇用服務(wù)，有個(gè)人聘用，并由雇用主本人支付薪酬的秘書(shū)。
以上定義從文字上看是明確的。例如。根據(jù)上述定義，集體企業(yè)秘書(shū)屬于公務(wù)秘書(shū)就沒(méi)有任何疑義，某些高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部或重要工程技術(shù)專家、學(xué)者所配備的專職秘書(shū)不屬于私人秘書(shū)，也沒(méi)有任何疑義，在日常語(yǔ)言中，我們常稱后者為私人秘書(shū)，如“田家英給毛澤東當(dāng)了十幾年私人秘書(shū)”、“xx公司不但為他們的總工程師配備了私人秘書(shū)“，這些說(shuō)法在日常語(yǔ)言中并無(wú)大錯(cuò)，但是從理論上說(shuō)他們不是私人秘書(shū)，而是公務(wù)秘書(shū)，因?yàn)檫@些專職秘書(shū)具有公務(wù)秘書(shū)的全部特征：為高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部或?qū)＜业墓珓?wù)活動(dòng)服務(wù)而不是為他們的私人活動(dòng)服務(wù)，聘任前經(jīng)過(guò)組織人事部門(mén)考察審核而不是由個(gè)人任意指定，由國(guó)家或公司而不是專門(mén)的服務(wù)對(duì)象個(gè)人支付薪酬。這些專職秘書(shū)的工作必須對(duì)國(guó)家所屬單位負(fù)責(zé)，而不是僅僅對(duì)領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜覀€(gè)人負(fù)責(zé)。
3、對(duì)兩個(gè)相關(guān)的特殊理論問(wèn)題的探討
由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和人事管理體制的特殊性，關(guān)于兩大部類分類法仍然有兩個(gè)問(wèn)題需要加以特別探討。
第一是民營(yíng)股份制公司以及三資企業(yè)（一般是股份制公司）的秘書(shū)是不是公務(wù)秘書(shū)問(wèn)題。
常崇宜先生認(rèn)為，“規(guī)模較大的私營(yíng)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)……大多仿照國(guó)有企業(yè)秘書(shū)體制”。但它的秘書(shū)人員也屬于私人秘書(shū)（《秘書(shū)學(xué)概論》第35頁(yè)）；而司徒允昌先生認(rèn)為只要是“企事業(yè)單位（包括公有制和私有制）聘用的秘書(shū)人員”都屬于公務(wù)秘書(shū)（《秘書(shū)學(xué)概論》第18頁(yè)，上海文化出版社2001年版），兩人觀點(diǎn)截然相反。
我們認(rèn)為民營(yíng)股份企業(yè)的秘書(shū)屬于公務(wù)秘書(shū)。理由有四：
（1）民營(yíng)股份企業(yè)究竟是公有制還是私有制，是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論界正在探討的重要問(wèn)題，目前存在爭(zhēng)議，有觀點(diǎn)認(rèn)為股份制是集體所有制的一種實(shí)現(xiàn)形式。我們不能將民營(yíng)股份制公司簡(jiǎn)單歸入“私有制企業(yè)”。
（2）隨著國(guó)有企業(yè)公司化改革和民營(yíng)企業(yè)股份化的發(fā)展趨勢(shì)，一個(gè)公司究竟是國(guó)有還是民營(yíng)將難以區(qū)分，民間資本可以參股國(guó)有企業(yè)，國(guó)有資產(chǎn)也可以參股民營(yíng)企業(yè)，沒(méi)有必要將國(guó)家控股51％的公司秘書(shū)歸入公務(wù)秘書(shū)，而將國(guó)家控股49％的公司秘書(shū)歸入私人秘書(shū)，他們本來(lái)沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性差別。
（3）股份制公司秘書(shū)在“由組織人事部門(mén)（人力資源部）考察選用”和“單位（而不是企業(yè)主個(gè)人）支付薪酬”這兩點(diǎn)上，與國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有單位的秘書(shū)相同。
（4）從公司秘書(shū)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、秘書(shū)人員的職責(zé)和工作方式看，民營(yíng)股份制公司與公有制企業(yè)也沒(méi)有多少本質(zhì)差別。因此，將股份制公司秘書(shū)歸入公務(wù)秘書(shū)有利于秘書(shū)學(xué)對(duì)秘書(shū)工作一般規(guī)律進(jìn)行理論探討。
第二是私人秘書(shū)的范圍問(wèn)題。
如前所述，這個(gè)問(wèn)題在秘書(shū)學(xué)界存在很大分歧。根據(jù)我們對(duì)“私人秘書(shū)”的定義，私人秘書(shū)包括以下兩類人：
（1）純粹有個(gè)人聘用的秘書(shū)，不管雇主是商人、作家、學(xué)者、律師、演員、球星，還是富裕的農(nóng)民或其他個(gè)體勞動(dòng)者。個(gè)人一般不會(huì)同時(shí)聘請(qǐng)幾位秘書(shū)，通常只有1個(gè)，這些秘書(shū)還要承擔(dān)一些其他事務(wù)，例如駕駛小車(chē)、管理財(cái)務(wù)甚至當(dāng)保鏢等，但既然聘請(qǐng)的是秘書(shū)，其工作就具有綜合服務(wù)和以腦力勞動(dòng)為主的特征。這類私人秘書(shū)目前在我國(guó)人數(shù)不多，但是將來(lái)可能會(huì)有較大的發(fā)展。
（2）小型私營(yíng)企業(yè)或個(gè)體企業(yè)（二者差別在于是否雇用多名員工）聘用的秘書(shū)，與第一類私人秘書(shū)的不同點(diǎn)是，他們的工作主要是為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)服務(wù)而不是為雇主個(gè)人事務(wù)服務(wù)。私營(yíng)企業(yè)與股份制企業(yè)不同，企業(yè)資產(chǎn)就是企業(yè)主個(gè)人財(cái)產(chǎn)，企業(yè)利潤(rùn)就是企業(yè)主個(gè)人收入，企業(yè)性質(zhì)屬私有制也不存在任何爭(zhēng)議。他們雇傭秘書(shū)完全有個(gè)人負(fù)責(zé)，并不需要經(jīng)過(guò)公司人事部門(mén)考察錄用程序，秘書(shū)的薪酬也完全有企業(yè)主個(gè)人支付。需要提示的是，這里所說(shuō)的“小型企業(yè)”指的是員工人數(shù)，而不是指資產(chǎn)總數(shù)或經(jīng)營(yíng)總額，有些員工人數(shù)很少的私營(yíng)企業(yè)，可能擁有相當(dāng)多的資產(chǎn)和很大的經(jīng)營(yíng)總額。