今天，人民法院正式公布了《人民法院審判長選任辦法》(以下簡稱《辦法》)。實行審判長選任制度，是人民法院貫徹落實黨的十五大關(guān)于推進司法改革的要求和《人民法院五年改革綱要》，進一步加強法院自身建設，深化法院改革乃至司法改革的重大步驟；是提高法官隊伍的素質(zhì)，確保司法公正，提高審判效率的重要舉措；是今年人民法院改革工作的重中之重?！掇k法》的出臺，是對各地法院近年來這方面試點工作成功經(jīng)驗的歸納和總結(jié)，標志著我國審判機關(guān)在完善法官制度和強化法院合議庭職能作用方面，又邁出了重要的一步。這對于推動我國的民主法制建設，完善具有中國特色的審判制度，將產(chǎn)生重要而 深遠的影響。
這里，我向大家介紹一下這個《辦法》的主要情況。
一、 實行審判長選任制度的意義
（一）實行審判長選任制度，是正確貫徹法律規(guī)定，充分發(fā)揮合議庭在審判工作中的職能作用，嚴格體現(xiàn)審判直接原則的重要措施。合議庭是人民法院最基本的審判組織，直接負責各類案件審判。合議庭的組成人員通過直接審判案件，在法庭調(diào)查、質(zhì)證和法庭辯論中，集中聽取訴訟當事人和其他參與人的意見，是公正審判、公正裁決的重要前提。過去，由于種種原因，人民法院在審理案件中，案件開庭后，經(jīng)常還要通過庭務會進一步討論、研究，并報送院長、庭長審批，對案件的認定和處理進行最后把關(guān)，這實際上是按照行政程序辦案。合議庭以外的人員，都是根據(jù)合議庭的匯報發(fā)表意見或作出決定，其結(jié)果是“審而不判”、“判而不審”的現(xiàn)象比較突出。上述作法有違審判的直接原則，不符合訴訟法的規(guī)定，違背審判工作的規(guī)律，不利于充分發(fā)揮合議庭應有的職能作用。實行審判長選任制度，就是落實審判的直接原則，按照訴訟法的有關(guān)規(guī)定，強化合議庭的法定職能作用，根據(jù)審判工作的客觀要求和結(jié)合我國的實際情況，建立一種既有利于發(fā)揮審判長在合議庭中的主導作用，又有利于集中合議庭集體智慧的審判運行機制，限度地解決審與判脫節(jié)的弊端。
（二）實行審判長選任制度，減少了不必要的中間環(huán)節(jié)，提高了審判效率，縮短了案件的審理期限。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和人民法院審判職能作用的拓寬，人民法院受理案件數(shù)量大幅度增長，尤其是疑難案件、新類型案件增多，審判任務日趨繁重，審判力量不足的問題十分突出。這不僅對人民法院的審判工作水平提出了更高的要求，對人民法院的審判工作效率也同樣提出了更高的要求。過去，由于合議庭的法定職能作用沒有得到充分發(fā)揮，案件不分難易，一律要由庭長甚至院長審批決定，審批環(huán)節(jié)多，直接影響了案件的及時審結(jié)，使得審判工作效率不高、案件的審理期限過長的問題突出。實行審判長選任制度后，在加強了對合議庭審判長配備的同時，強化了合議庭的職權(quán)。除重大、疑難案件經(jīng)合議庭研究需要報請院長提交審判委員會討論決定外，其余案件都由合議庭直接依法作出處理決定，由審判長按權(quán)限直接簽發(fā)裁判文書。這樣，在確保案件質(zhì)量的前提下，可以較大幅度地提高案件的審判效率，縮短案件的審理期限，減少當事人的訟累，更有效地保護當事人的合法權(quán)益。
（三）實行審判長選任制度，是建立科學的法官制度，推進人民法院的人事制度改革、審判方式改革以及其他改革的重要舉措。建設一支高素質(zhì)法官隊伍，是適應我國改革開放和經(jīng)濟建設不斷發(fā)展的必然要求。法官主持庭審活動，是代表國家依法行使審判權(quán)，是社會正義的象征，是公正精神的體現(xiàn)。作為人民法院審理案件合議庭的審判長， 必須具備很高的法律素養(yǎng)和駕馭庭審的能力。審判長選任制度的實行，為高素質(zhì)的法律人才脫穎而出創(chuàng)造了有利的條件，不僅充分調(diào)動審判人員的工作積極性，增強他們的事業(yè)心和責任感，對促進全體法官隊伍整體素質(zhì)的提高，也會產(chǎn)生積極的影響。選拔高素質(zhì)的審判人員擔任審判長，是對現(xiàn)有的法院人事管理制度的必要改革，有利于從制度上解決部分審判人員素質(zhì)不高，難以適應審判工作需要的問題。此外，實行審判長選任制度，對于深化審判方式改革、開展法官定編、設置法官助理，實行書記員分類管理等其他有關(guān)的審判組織 改革和人事制度改革，都將產(chǎn)生積極的推動作用。
二、審判長的條件、職權(quán)和責任
《辦法》根據(jù)目前全國各級法院法官隊伍的整體素質(zhì)狀況，對選任審判長的政治思想、身體素質(zhì)、專業(yè)學歷、工作年限和業(yè)務能力等條件作了不同的規(guī)定，總體上是比較嚴格的。特別是對專業(yè)學歷、工作年限作了較高的規(guī)定?！掇k法》規(guī)定，人民法院、高級人民法院的審判長應具有高等院校法律本科以上學歷，擔任法官職務從事審判工作5年以上；中級法院的審判長一般應當具有高等院校法律本科以上學歷，擔任法官職務從事審判工作4年以上；基層法院的審判長應當具有高等院校法律?？埔陨蠈W歷，擔任法官職務從事審判工作3年以上。同時，考慮到我國目前地區(qū)之間、大中城市與偏遠地區(qū)之間法官隊伍整體素質(zhì)上的差異，對經(jīng)濟、文化欠發(fā)達地區(qū)法院審判長在學歷等方面的選任條件亦作了變通規(guī)定。這是為了從實際出發(fā)，有利于這些地區(qū)法官隊伍的穩(wěn)定，有利于保證審判工作的正常進行。
《辦法》根據(jù)訴訟法的規(guī)定，對審判長的職權(quán)作了明確的規(guī)定。（1）擔任案件承辦人，或指定合議庭其他成員擔任案件承辦人；(2)組織合議庭成員和有關(guān)人員做好庭審準備及相關(guān)工作；(3)主持庭審活動；(4)主持合議庭對案件進行評議作出裁判；(5)對重大疑難案件和 合議庭意見有重大分歧的案件，依照規(guī)定程序報請院長提交審判委員會討論決定；(6)依照規(guī)定權(quán)限審核、簽發(fā)訴訟文書；(7)依法完成其他審判工作。根據(jù)《辦法》，實行審判長選任制度后，審判長將組織合議庭獨立地完成一般案件的審理，并依法作出對案件的處理決定?！掇k法》除規(guī)定了審判長在主持審理案件中的權(quán)限外，還對審判長的其他權(quán)利作了規(guī)定。如審判長可以享受特殊津貼，在晉升法官等級時，也要優(yōu)于其他條件相同的法官。
在明確審判長職權(quán)的同時，《辦法》對審判長應承擔的責任，從“管理和監(jiān)督”和“免職與懲戒”方面，也作了詳盡的規(guī)定。對審判長實行動態(tài)管理，是審判長選任制度的一個突出的特點?！掇k法》要求各級法院建立案件評查制度，對合議庭審理的案件每年進行一次重點評查和抽查，評查結(jié)果作為對審判長考核的重要內(nèi)容。還要求各級法院對審判長實行年度考核，年度考核不合格者，應當免去審判長職務。《辦法》對審判長的免職和懲戒所作的嚴格規(guī)定，包括：審判長在任職其間，違法審判的；受黨紀政紀處分的；因身體狀況難以繼續(xù)擔任審判長職務的；本人提出辭職并被批準的；調(diào)離審判工作崗位的，依法被免去法官職務的；等等，將依照有關(guān)程序免去審判長職務。其中違法審判的，不僅要免去其職務，還要根據(jù)人民法院制定的《人民法院審判人員違法審判責任追究辦法(試行)》和《人民法院審判紀律處分辦法（試行)》，追究其責任。
總之，從《辦法》規(guī)定的內(nèi)容看，實行審判長選任制度后，審判長的要求條件嚴格了，在主持合議庭審理案件時的權(quán)力充實了，自身承擔的責任更大了，各方面的待遇也有了提高。
三、其他需要說明的問題
第一，實行審判長選任制度，是為了進一步強化合議庭的法定職能作用，而不是削弱合議庭的職責。根據(jù)法律的規(guī)定，人民法院適用普通程序?qū)徖戆讣嵭泻献h制。雖然審判長在合議庭審理案件時具有不可替代的作用，但合議庭審理案件時必須實行少數(shù)服從多數(shù)的原則，審判長不能以自己的意見代替合議庭多數(shù)成員的意見。審判長與合議庭其他成員意見有重大分歧時，應當提請院長提交審判委員會討論決定。
隨著審判長選任制度實行后，各級人民法院的院長、庭長除負責本院、本審判庭的行政管理工作外，還應當抽出時間，直接參加合議庭擔任審判長，每年審理一定數(shù)量的案件，真正履行作為一名人民法官的職責。同時，根據(jù)合議庭的請求，主持對少數(shù)重大、疑難案件的研究，抽查生效裁判，對新情況、新問題進行調(diào)查研究，總結(jié)審判工作經(jīng)驗，加強對審判工作的指導。這項改革反映了法院審判工作格局的重大調(diào)整和變化。這要求各級人民法院在組織實施《辦法》的過程中，要結(jié)合審判長的選任工作，制定、完善審判委員會和合議庭工作規(guī)則，推進法院審判組織的制度化建設；同時注意理順審判業(yè)務庭與合議庭、庭長與審判長、審判長與合議庭組成人員之間的關(guān)系，維護良好的工作秩序，促進審判工作的開展。
第二，《辦法》對審判長選任制度的主要內(nèi)容作了原則性的規(guī)定，是一個指導性的文件。各級人民法院在實施過程中，還將根據(jù)《辦法》的規(guī)定和要求，結(jié)合本地實際情況，制定出具體的開展審判長選任工作的實施細則。尤其是要科學合理地確定審判長的配備數(shù)額，確定考試、考核、評查內(nèi)容，審判長的管理與監(jiān)督制度，確保審判長選任工作達到預期目標。
第三，實行審判長選任制度的同時，各級人民法院將把這項工作與機構(gòu)改革人員調(diào)整、清理不適合法院工作的人員等工作緊密結(jié)合起來，通過選任審判長，優(yōu)化法官隊伍。同時，結(jié)合選任工作開展法官定編、設置法官助理、實行書記員單獨序列等改革工作的試點，積累經(jīng)驗，為進一步改革法院人事管理體制創(chuàng)造條件。
各位記者，《辦法》的公布實施，標志著審判長選任工作在全國范圍內(nèi)的正式啟動。人民法院的審判長選任工作，近期也將隨著機構(gòu)改革的實施開始進行。人民法院在認真搞好本院的審判長選任工作的同時，將進一步加強指導各地法院開展好這項工作，確?！掇k法》所規(guī)定的內(nèi)容在全國各級人民法院中得到認真貫徹實施。我們相信，通過這項改革性措施的全面實施，人民法院的隊伍建設和審判工作將會邁向一個新的臺階。
謝謝大家。
附：
人民法院關(guān)于印發(fā)《人民法院審判長選任辦法（試行）》的通知
法發(fā)〔2000〕16號
全國地方各級人民法院、各級軍事法院、各鐵路運輸中級法院和基層法院、各海事法院，新疆生產(chǎn)建設兵團各級法院：
為了提高法官隊伍的素質(zhì)，充分發(fā)揮合議庭的職能作用，確保司法公正，提高審判效率，人民法院決定在各級人民法院推行審判長選任工作?，F(xiàn)將人民法院審判委員會第1123次會議通過的《人民法院審判長選任辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、各級人民法院要把審判長選任工作作為近期法院改革的重點，切實抓緊、抓好，達到去年年底召開的全國高級法院院長會議提出的要求。在選任工作中要注意發(fā)現(xiàn)問題，及時總結(jié)經(jīng)驗，大膽探索創(chuàng)新。上級人民法院要加強對下級人民法院的審判長選任工作的指導，注意解決工作中存在的問題。
二、各級人民法院要根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際情況，制定選任工作的具體實施細則。尤其是要科學合理地確定審判長的配備數(shù)額，確定考試、考核、評查內(nèi)容，健全審判長的管理與監(jiān)督制度，確保審判長選任工作達到預期目標。
三、各級人民法院要把審判長選任工作與法院機構(gòu)改革、人員調(diào)整、清理清退不適合法院工作的人員等工作緊密結(jié)合起來，通過選任審判長，優(yōu)化法官隊伍。同時，應結(jié)合選任工作開展法官定編、設置法官助理、實行書記員單獨序列等改革工作的試點，積累經(jīng)驗，為進一步改革法院人事管理體制創(chuàng)造條件。
四、各級人民法院應當結(jié)合審判長的選任工作，制定、完善審判委員會和合議庭工作規(guī)則，推進法院審判組織的制度化建設；同時注意理順審判業(yè)務庭與合議庭、庭長與審判長、審判長與合議庭組成人員之間的關(guān)系，維護良好的工作秩序，促進審判工作的開展。
五、各級人民法院應當積極與地方黨委、政府溝通，爭取他們的理解和支持，根據(jù)本地區(qū)實際情況，解決審判長特殊津貼問題。
特此通知。在執(zhí)行中有何問題，請及時向人民法院報告。
二○○○年七月二十八日
人民法院審判長選任辦法（試行）
（2000年7月11日人民法院審判委員會第1123次會議通過）
為了提高法官隊伍的素質(zhì)，充分發(fā)揮合議庭的職能作用，確保司法公正，提高審判效率，根據(jù)《中華人民共和國人民法院組織法》、《中華人民共和國法官法》和有關(guān)法律規(guī)定的精神，結(jié)合審判實踐，制定本辦法。
一、選任工作原則
（一）依法實施；
（二）德才兼?zhèn)?；?BR> （三）公開、平等、競爭、擇優(yōu)；
（四）動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰；
（五）堅持民主集中制。
二、審判長的配備
各級人民法院審判長的配備數(shù)額，應當根據(jù)審判工作的需要，參考本院合議庭的數(shù)量確定。人民法院審判長的配備數(shù)額，由人民法院確定。地方人民法院審判長的配備數(shù)額，由高級人民法院確定。
審判長一般由審判員擔任。優(yōu)秀的助理審判員被選為審判長的，應當依法提請任命為審判員。 院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長參加合議庭審理案件時，依照法律規(guī)定擔任審判長。
三、審判長的條件
擔任審判長，應當具備以下條件：
（一）遵守憲法和法律，嚴守審判紀律，秉公執(zhí)法，清正廉潔，有良好的職業(yè)道德。
（二）身體健康，能夠勝任審判工作。
（三）人民法院、高級人民法院的審判長應當具有高等院校法律本科以上學歷；中級人民法院的審判長一般應當具有高等院校法律本科以上學歷；基層人民法院的審判長應當具有高等院校法律?？埔陨蠈W歷。
（四）人民法院和高級人民法院的審判長必須擔任法官職務從事審判工作5年以上；中級人民法院的審判長必須擔任法官職務從事審判工作4年以上；基層人民法院的審判長必須擔任法官職務從事審判工作3年以上。
（五）有比較豐富的審判實踐經(jīng)驗，能夠運用所掌握的法律專業(yè)知識解決審判工作中的實際問題；能夠熟練主持庭審活動；并有較強的語言表達能力和文字表達能力，能夠規(guī)范、熟練制作訴訟文書。
經(jīng)濟、文化欠發(fā)達地區(qū)的人民法院，經(jīng)本院審判委員會研究決定并報上一級人民法院批準，可以適當放寬審判長的學歷條件和從事審判工作年限。
四、選任程序
選任審判長，遵循以下程序：
（一）公布待任審判長名額及要求；
（二）由符合條件的法官提出書面申請或由庭長、主管院長從符合條件的法官中推薦人選；
（三）根據(jù)選任條件對自薦和推薦人員進行資格初審，確定預選人員名單，并予以公示；
（四）對預選人員進行審判業(yè)務考試、考核；
（五）審判委員會綜合考慮選任條件和考試、考核結(jié)果，確定任用名單并由院長公布。
五、職責
審判長的職責是：
（一）擔任案件承辦人，或指定合議庭其他成員擔任案件承辦人；
（二）組織合議庭成員和有關(guān)人員做好庭審準備及相關(guān)工作；
（三）主持庭審活動；
（四）主持合議庭對案件進行評議，作出裁判；
（五）對重大疑難案件和合議庭意見有重大分歧的案件，依照規(guī)定程序報請院長提交審判委員會討論決定；
（六）依照規(guī)定權(quán)限審核、簽發(fā)訴訟文書；
（七）依法完成其他審判工作。
六、管理與監(jiān)督
對審判長實行動態(tài)管理。
建立案件評查制度，對合議庭審理的案件進行重點評查和抽樣評查，評查結(jié)果作為對審判長考核的重要內(nèi)容。
對審判長實行年度考核。在全面考核的基礎上，突出對審判工作實績的考核。年度考核不合格的，應當免去審判長職務。
七、免職與懲戒
審判長在任職期間有下列情形之一的，應當免去審判長職務：
（一）違法審判的；
（二）受黨紀、政紀處分的；
（三）因身體狀況難以繼續(xù)擔任審判長的；
（四）本人提出辭職并被批準的；
（五）調(diào)離審判工作崗位的；
（六）依法被免除法官職務的；
（七）其他不宜擔任審判長的。
審判長由于違法審判被免去職務的，應當根據(jù)《人民法院審判人員違法審判責任追究辦法（試行）》、《人民法院審判紀律處分辦法（試行）》追究責任。
免去審判長職務，由庭長報請院長提請審判委員會作出決定并由院長公布。
八、待遇
審判長可以享受特殊津貼。
九、附則
各高級人民法院應當根據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定具體實施細則。
這里，我向大家介紹一下這個《辦法》的主要情況。
一、 實行審判長選任制度的意義
（一）實行審判長選任制度，是正確貫徹法律規(guī)定，充分發(fā)揮合議庭在審判工作中的職能作用，嚴格體現(xiàn)審判直接原則的重要措施。合議庭是人民法院最基本的審判組織，直接負責各類案件審判。合議庭的組成人員通過直接審判案件，在法庭調(diào)查、質(zhì)證和法庭辯論中，集中聽取訴訟當事人和其他參與人的意見，是公正審判、公正裁決的重要前提。過去，由于種種原因，人民法院在審理案件中，案件開庭后，經(jīng)常還要通過庭務會進一步討論、研究，并報送院長、庭長審批，對案件的認定和處理進行最后把關(guān)，這實際上是按照行政程序辦案。合議庭以外的人員，都是根據(jù)合議庭的匯報發(fā)表意見或作出決定，其結(jié)果是“審而不判”、“判而不審”的現(xiàn)象比較突出。上述作法有違審判的直接原則，不符合訴訟法的規(guī)定，違背審判工作的規(guī)律，不利于充分發(fā)揮合議庭應有的職能作用。實行審判長選任制度，就是落實審判的直接原則，按照訴訟法的有關(guān)規(guī)定，強化合議庭的法定職能作用，根據(jù)審判工作的客觀要求和結(jié)合我國的實際情況，建立一種既有利于發(fā)揮審判長在合議庭中的主導作用，又有利于集中合議庭集體智慧的審判運行機制，限度地解決審與判脫節(jié)的弊端。
（二）實行審判長選任制度，減少了不必要的中間環(huán)節(jié)，提高了審判效率，縮短了案件的審理期限。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和人民法院審判職能作用的拓寬，人民法院受理案件數(shù)量大幅度增長，尤其是疑難案件、新類型案件增多，審判任務日趨繁重，審判力量不足的問題十分突出。這不僅對人民法院的審判工作水平提出了更高的要求，對人民法院的審判工作效率也同樣提出了更高的要求。過去，由于合議庭的法定職能作用沒有得到充分發(fā)揮，案件不分難易，一律要由庭長甚至院長審批決定，審批環(huán)節(jié)多，直接影響了案件的及時審結(jié)，使得審判工作效率不高、案件的審理期限過長的問題突出。實行審判長選任制度后，在加強了對合議庭審判長配備的同時，強化了合議庭的職權(quán)。除重大、疑難案件經(jīng)合議庭研究需要報請院長提交審判委員會討論決定外，其余案件都由合議庭直接依法作出處理決定，由審判長按權(quán)限直接簽發(fā)裁判文書。這樣，在確保案件質(zhì)量的前提下，可以較大幅度地提高案件的審判效率，縮短案件的審理期限，減少當事人的訟累，更有效地保護當事人的合法權(quán)益。
（三）實行審判長選任制度，是建立科學的法官制度，推進人民法院的人事制度改革、審判方式改革以及其他改革的重要舉措。建設一支高素質(zhì)法官隊伍，是適應我國改革開放和經(jīng)濟建設不斷發(fā)展的必然要求。法官主持庭審活動，是代表國家依法行使審判權(quán)，是社會正義的象征，是公正精神的體現(xiàn)。作為人民法院審理案件合議庭的審判長， 必須具備很高的法律素養(yǎng)和駕馭庭審的能力。審判長選任制度的實行，為高素質(zhì)的法律人才脫穎而出創(chuàng)造了有利的條件，不僅充分調(diào)動審判人員的工作積極性，增強他們的事業(yè)心和責任感，對促進全體法官隊伍整體素質(zhì)的提高，也會產(chǎn)生積極的影響。選拔高素質(zhì)的審判人員擔任審判長，是對現(xiàn)有的法院人事管理制度的必要改革，有利于從制度上解決部分審判人員素質(zhì)不高，難以適應審判工作需要的問題。此外，實行審判長選任制度，對于深化審判方式改革、開展法官定編、設置法官助理，實行書記員分類管理等其他有關(guān)的審判組織 改革和人事制度改革，都將產(chǎn)生積極的推動作用。
二、審判長的條件、職權(quán)和責任
《辦法》根據(jù)目前全國各級法院法官隊伍的整體素質(zhì)狀況，對選任審判長的政治思想、身體素質(zhì)、專業(yè)學歷、工作年限和業(yè)務能力等條件作了不同的規(guī)定，總體上是比較嚴格的。特別是對專業(yè)學歷、工作年限作了較高的規(guī)定?！掇k法》規(guī)定，人民法院、高級人民法院的審判長應具有高等院校法律本科以上學歷，擔任法官職務從事審判工作5年以上；中級法院的審判長一般應當具有高等院校法律本科以上學歷，擔任法官職務從事審判工作4年以上；基層法院的審判長應當具有高等院校法律?？埔陨蠈W歷，擔任法官職務從事審判工作3年以上。同時，考慮到我國目前地區(qū)之間、大中城市與偏遠地區(qū)之間法官隊伍整體素質(zhì)上的差異，對經(jīng)濟、文化欠發(fā)達地區(qū)法院審判長在學歷等方面的選任條件亦作了變通規(guī)定。這是為了從實際出發(fā)，有利于這些地區(qū)法官隊伍的穩(wěn)定，有利于保證審判工作的正常進行。
《辦法》根據(jù)訴訟法的規(guī)定，對審判長的職權(quán)作了明確的規(guī)定。（1）擔任案件承辦人，或指定合議庭其他成員擔任案件承辦人；(2)組織合議庭成員和有關(guān)人員做好庭審準備及相關(guān)工作；(3)主持庭審活動；(4)主持合議庭對案件進行評議作出裁判；(5)對重大疑難案件和 合議庭意見有重大分歧的案件，依照規(guī)定程序報請院長提交審判委員會討論決定；(6)依照規(guī)定權(quán)限審核、簽發(fā)訴訟文書；(7)依法完成其他審判工作。根據(jù)《辦法》，實行審判長選任制度后，審判長將組織合議庭獨立地完成一般案件的審理，并依法作出對案件的處理決定?！掇k法》除規(guī)定了審判長在主持審理案件中的權(quán)限外，還對審判長的其他權(quán)利作了規(guī)定。如審判長可以享受特殊津貼，在晉升法官等級時，也要優(yōu)于其他條件相同的法官。
在明確審判長職權(quán)的同時，《辦法》對審判長應承擔的責任，從“管理和監(jiān)督”和“免職與懲戒”方面，也作了詳盡的規(guī)定。對審判長實行動態(tài)管理，是審判長選任制度的一個突出的特點?！掇k法》要求各級法院建立案件評查制度，對合議庭審理的案件每年進行一次重點評查和抽查，評查結(jié)果作為對審判長考核的重要內(nèi)容。還要求各級法院對審判長實行年度考核，年度考核不合格者，應當免去審判長職務。《辦法》對審判長的免職和懲戒所作的嚴格規(guī)定，包括：審判長在任職其間，違法審判的；受黨紀政紀處分的；因身體狀況難以繼續(xù)擔任審判長職務的；本人提出辭職并被批準的；調(diào)離審判工作崗位的，依法被免去法官職務的；等等，將依照有關(guān)程序免去審判長職務。其中違法審判的，不僅要免去其職務，還要根據(jù)人民法院制定的《人民法院審判人員違法審判責任追究辦法(試行)》和《人民法院審判紀律處分辦法（試行)》，追究其責任。
總之，從《辦法》規(guī)定的內(nèi)容看，實行審判長選任制度后，審判長的要求條件嚴格了，在主持合議庭審理案件時的權(quán)力充實了，自身承擔的責任更大了，各方面的待遇也有了提高。
三、其他需要說明的問題
第一，實行審判長選任制度，是為了進一步強化合議庭的法定職能作用，而不是削弱合議庭的職責。根據(jù)法律的規(guī)定，人民法院適用普通程序?qū)徖戆讣嵭泻献h制。雖然審判長在合議庭審理案件時具有不可替代的作用，但合議庭審理案件時必須實行少數(shù)服從多數(shù)的原則，審判長不能以自己的意見代替合議庭多數(shù)成員的意見。審判長與合議庭其他成員意見有重大分歧時，應當提請院長提交審判委員會討論決定。
隨著審判長選任制度實行后，各級人民法院的院長、庭長除負責本院、本審判庭的行政管理工作外，還應當抽出時間，直接參加合議庭擔任審判長，每年審理一定數(shù)量的案件，真正履行作為一名人民法官的職責。同時，根據(jù)合議庭的請求，主持對少數(shù)重大、疑難案件的研究，抽查生效裁判，對新情況、新問題進行調(diào)查研究，總結(jié)審判工作經(jīng)驗，加強對審判工作的指導。這項改革反映了法院審判工作格局的重大調(diào)整和變化。這要求各級人民法院在組織實施《辦法》的過程中，要結(jié)合審判長的選任工作，制定、完善審判委員會和合議庭工作規(guī)則，推進法院審判組織的制度化建設；同時注意理順審判業(yè)務庭與合議庭、庭長與審判長、審判長與合議庭組成人員之間的關(guān)系，維護良好的工作秩序，促進審判工作的開展。
第二，《辦法》對審判長選任制度的主要內(nèi)容作了原則性的規(guī)定，是一個指導性的文件。各級人民法院在實施過程中，還將根據(jù)《辦法》的規(guī)定和要求，結(jié)合本地實際情況，制定出具體的開展審判長選任工作的實施細則。尤其是要科學合理地確定審判長的配備數(shù)額，確定考試、考核、評查內(nèi)容，審判長的管理與監(jiān)督制度，確保審判長選任工作達到預期目標。
第三，實行審判長選任制度的同時，各級人民法院將把這項工作與機構(gòu)改革人員調(diào)整、清理不適合法院工作的人員等工作緊密結(jié)合起來，通過選任審判長，優(yōu)化法官隊伍。同時，結(jié)合選任工作開展法官定編、設置法官助理、實行書記員單獨序列等改革工作的試點，積累經(jīng)驗，為進一步改革法院人事管理體制創(chuàng)造條件。
各位記者，《辦法》的公布實施，標志著審判長選任工作在全國范圍內(nèi)的正式啟動。人民法院的審判長選任工作，近期也將隨著機構(gòu)改革的實施開始進行。人民法院在認真搞好本院的審判長選任工作的同時，將進一步加強指導各地法院開展好這項工作，確?！掇k法》所規(guī)定的內(nèi)容在全國各級人民法院中得到認真貫徹實施。我們相信，通過這項改革性措施的全面實施，人民法院的隊伍建設和審判工作將會邁向一個新的臺階。
謝謝大家。
附：
人民法院關(guān)于印發(fā)《人民法院審判長選任辦法（試行）》的通知
法發(fā)〔2000〕16號
全國地方各級人民法院、各級軍事法院、各鐵路運輸中級法院和基層法院、各海事法院，新疆生產(chǎn)建設兵團各級法院：
為了提高法官隊伍的素質(zhì)，充分發(fā)揮合議庭的職能作用，確保司法公正，提高審判效率，人民法院決定在各級人民法院推行審判長選任工作?，F(xiàn)將人民法院審判委員會第1123次會議通過的《人民法院審判長選任辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、各級人民法院要把審判長選任工作作為近期法院改革的重點，切實抓緊、抓好，達到去年年底召開的全國高級法院院長會議提出的要求。在選任工作中要注意發(fā)現(xiàn)問題，及時總結(jié)經(jīng)驗，大膽探索創(chuàng)新。上級人民法院要加強對下級人民法院的審判長選任工作的指導，注意解決工作中存在的問題。
二、各級人民法院要根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際情況，制定選任工作的具體實施細則。尤其是要科學合理地確定審判長的配備數(shù)額，確定考試、考核、評查內(nèi)容，健全審判長的管理與監(jiān)督制度，確保審判長選任工作達到預期目標。
三、各級人民法院要把審判長選任工作與法院機構(gòu)改革、人員調(diào)整、清理清退不適合法院工作的人員等工作緊密結(jié)合起來，通過選任審判長，優(yōu)化法官隊伍。同時，應結(jié)合選任工作開展法官定編、設置法官助理、實行書記員單獨序列等改革工作的試點，積累經(jīng)驗，為進一步改革法院人事管理體制創(chuàng)造條件。
四、各級人民法院應當結(jié)合審判長的選任工作，制定、完善審判委員會和合議庭工作規(guī)則，推進法院審判組織的制度化建設；同時注意理順審判業(yè)務庭與合議庭、庭長與審判長、審判長與合議庭組成人員之間的關(guān)系，維護良好的工作秩序，促進審判工作的開展。
五、各級人民法院應當積極與地方黨委、政府溝通，爭取他們的理解和支持，根據(jù)本地區(qū)實際情況，解決審判長特殊津貼問題。
特此通知。在執(zhí)行中有何問題，請及時向人民法院報告。
二○○○年七月二十八日
人民法院審判長選任辦法（試行）
（2000年7月11日人民法院審判委員會第1123次會議通過）
為了提高法官隊伍的素質(zhì)，充分發(fā)揮合議庭的職能作用，確保司法公正，提高審判效率，根據(jù)《中華人民共和國人民法院組織法》、《中華人民共和國法官法》和有關(guān)法律規(guī)定的精神，結(jié)合審判實踐，制定本辦法。
一、選任工作原則
（一）依法實施；
（二）德才兼?zhèn)?；?BR> （三）公開、平等、競爭、擇優(yōu)；
（四）動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰；
（五）堅持民主集中制。
二、審判長的配備
各級人民法院審判長的配備數(shù)額，應當根據(jù)審判工作的需要，參考本院合議庭的數(shù)量確定。人民法院審判長的配備數(shù)額，由人民法院確定。地方人民法院審判長的配備數(shù)額，由高級人民法院確定。
審判長一般由審判員擔任。優(yōu)秀的助理審判員被選為審判長的，應當依法提請任命為審判員。 院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長參加合議庭審理案件時，依照法律規(guī)定擔任審判長。
三、審判長的條件
擔任審判長，應當具備以下條件：
（一）遵守憲法和法律，嚴守審判紀律，秉公執(zhí)法，清正廉潔，有良好的職業(yè)道德。
（二）身體健康，能夠勝任審判工作。
（三）人民法院、高級人民法院的審判長應當具有高等院校法律本科以上學歷；中級人民法院的審判長一般應當具有高等院校法律本科以上學歷；基層人民法院的審判長應當具有高等院校法律?？埔陨蠈W歷。
（四）人民法院和高級人民法院的審判長必須擔任法官職務從事審判工作5年以上；中級人民法院的審判長必須擔任法官職務從事審判工作4年以上；基層人民法院的審判長必須擔任法官職務從事審判工作3年以上。
（五）有比較豐富的審判實踐經(jīng)驗，能夠運用所掌握的法律專業(yè)知識解決審判工作中的實際問題；能夠熟練主持庭審活動；并有較強的語言表達能力和文字表達能力，能夠規(guī)范、熟練制作訴訟文書。
經(jīng)濟、文化欠發(fā)達地區(qū)的人民法院，經(jīng)本院審判委員會研究決定并報上一級人民法院批準，可以適當放寬審判長的學歷條件和從事審判工作年限。
四、選任程序
選任審判長，遵循以下程序：
（一）公布待任審判長名額及要求；
（二）由符合條件的法官提出書面申請或由庭長、主管院長從符合條件的法官中推薦人選；
（三）根據(jù)選任條件對自薦和推薦人員進行資格初審，確定預選人員名單，并予以公示；
（四）對預選人員進行審判業(yè)務考試、考核；
（五）審判委員會綜合考慮選任條件和考試、考核結(jié)果，確定任用名單并由院長公布。
五、職責
審判長的職責是：
（一）擔任案件承辦人，或指定合議庭其他成員擔任案件承辦人；
（二）組織合議庭成員和有關(guān)人員做好庭審準備及相關(guān)工作；
（三）主持庭審活動；
（四）主持合議庭對案件進行評議，作出裁判；
（五）對重大疑難案件和合議庭意見有重大分歧的案件，依照規(guī)定程序報請院長提交審判委員會討論決定；
（六）依照規(guī)定權(quán)限審核、簽發(fā)訴訟文書；
（七）依法完成其他審判工作。
六、管理與監(jiān)督
對審判長實行動態(tài)管理。
建立案件評查制度，對合議庭審理的案件進行重點評查和抽樣評查，評查結(jié)果作為對審判長考核的重要內(nèi)容。
對審判長實行年度考核。在全面考核的基礎上，突出對審判工作實績的考核。年度考核不合格的，應當免去審判長職務。
七、免職與懲戒
審判長在任職期間有下列情形之一的，應當免去審判長職務：
（一）違法審判的；
（二）受黨紀、政紀處分的；
（三）因身體狀況難以繼續(xù)擔任審判長的；
（四）本人提出辭職并被批準的；
（五）調(diào)離審判工作崗位的；
（六）依法被免除法官職務的；
（七）其他不宜擔任審判長的。
審判長由于違法審判被免去職務的，應當根據(jù)《人民法院審判人員違法審判責任追究辦法（試行）》、《人民法院審判紀律處分辦法（試行）》追究責任。
免去審判長職務，由庭長報請院長提請審判委員會作出決定并由院長公布。
八、待遇
審判長可以享受特殊津貼。
九、附則
各高級人民法院應當根據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定具體實施細則。