七、檢疫審批程序
根據(jù)《進境動植物檢疫審批管理辦法》的規(guī)定，檢疫審批程序包括申請、審核批準、許可證管理使用規(guī)定。
（一）申請
1．申請單位的資格
申請辦理檢疫審批手續(xù)的單位（以下簡稱申請單位）應當是具有獨立法人資格并直接對外簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議的單位。
過境動物和過境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的申請單位應當是具有獨立法人資格并直接對外簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議的單位或者其代理人。
2．申請時限
目前，就申請單位應在進貨前提前多長時間提出檢疫許可申請沒有明確規(guī)定。因為進口動物及其產(chǎn)品檢疫審批受許多因素的影響，比如：進口國的動物疫情、進口國的動物疾病防疫體系現(xiàn)狀及檢疫水平、國內(nèi)有無合適的動物隔離場或定點加工廠等。如果想從沒有與中國簽署檢疫議定書的國家進口動物，國家質(zhì)檢總局首先要了解輸出國相關動物疫病的流行情況，而且需要與輸出國官方動物檢疫機關進行磋商，確定檢疫衛(wèi)生條件;如果想從某國進口肉類，國家質(zhì)檢總局要派人進行產(chǎn)地調(diào)查和風險評估，只有經(jīng)過注冊認證的企業(yè)，才有資格向中國出口肉類。不容置疑，簽署雙邊檢疫議定書或?qū)馄髽I(yè)注冊認證肯定需要較長的時間。對于此類進口審批，在沒有進口檢疫標準前是無法進口的。因此提醒進口動物或動物產(chǎn)品單位，進口前盡早向所在地檢驗檢疫機關咨詢，以免貽誤商機。
3．申請單位應提交的材料
根據(jù)擬進口的動物、動物產(chǎn)品、禁止進境物的不同，申請單位應提交的材料也不同：
（1）進口動物、動物遺傳物質(zhì)
如實填寫的《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證申請表》；申請單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件；《進境動物臨時隔離檢疫場許可證》。
（2）進口后在定點企業(yè)生產(chǎn)、加工、存放的動物產(chǎn)品
如實填寫的《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證申請表》；申請單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件；申請單位與定點企業(yè)簽訂的生產(chǎn)、加工、存放的合同［此項適用于當輸入的動物肉類、臟器、腸衣、原毛（含羽毛）、原皮、生的骨、角、蹄、蠶繭和水產(chǎn)品等須在國家質(zhì)檢總局公布的定點企業(yè)生產(chǎn)、加工、存放時］；按照規(guī)定可以核銷的進境動植物產(chǎn)品，同一申請單位第二次申請時，應當按照有關規(guī)定附上一次《檢疫許可證》（含核銷表）；
（3）進口后不須在定點企業(yè)生產(chǎn)、加工、存放的動物產(chǎn)品
這類產(chǎn)品如動物源性飼料、動物源性飼料添加劑等。申請單位應提交如實填寫的《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證申請表》；申請單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件；進口動物性飼料產(chǎn)品時，須提供農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的產(chǎn)品登記證復印件；按照規(guī)定可以核銷的進境動植物產(chǎn)品，同一申請單位第二次申請時，應當按照有關規(guī)定附上一次《檢疫許可證》（含核銷表）；
（4）過境動物
申請單位應提交如實填寫的《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證申請表》；申請單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件；輸出國家或者地區(qū)官方檢疫部門出具的動物衛(wèi)生證書復印件和輸入國家或者地區(qū)官方檢疫部門出具的準許動物進境的證明文件；
（5）禁止進境物
因科學研究等特殊需要，引進進出境動植物檢疫法第五條第一款所列禁止進境物的，必須提交書面申請，說明其數(shù)量、用途、引進方式、進境后的防疫措施、科學研究的立項報告及相關主管部門的批準立項證明文件；同時須有申請單位如實填寫的《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證申請表》；申請單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件。
4．初審權(quán)限的劃分
根據(jù)進境物的不同，申請材料需要提交不同的初審機構(gòu)。具體規(guī)定如下：
（1）對進境的動物源性食品，由入境口岸和目的地口岸檢驗檢疫局進行初審。
（2）對入境后不需要實施隔離檢疫和檢疫監(jiān)管的進境動物產(chǎn)品，如動物源性飼料、動物源性飼料添加劑等，由入境口岸直屬檢驗檢疫局進行初審。
（3）對入境后需要實施隔離檢疫和檢疫監(jiān)管的進境動物及其產(chǎn)品，如活動物、原皮、原毛、原羽毛/絨、生骨、生蹄、生角、明膠、特許審批類等，由使用地直屬檢驗檢疫局進行初審。
（4）對藍干皮、藍濕皮、已揉制毛皮、洗凈毛、毛條、炭化毛、水洗羽毛、水洗羽絨、蠶絲等不需要初審。
5．《許可證申請表》的填寫說明
（1）本申請表須如實填寫并加蓋申請單位的公章，涂改無效；
（2）申請進境動植物的應填寫數(shù)量及計量單位，申請進境動植物產(chǎn)品的應填寫重量及其計量單位；
（3）“產(chǎn)地”填產(chǎn)地國家或地區(qū)；
（4）“出境口岸”和“出境日期”適用于申請過境動物時填寫；
（5） 指運地”指進境檢疫物在我國辦理結(jié)關手續(xù)的地點；
（6） “目的地”指進境檢疫物的最終到達地。如申請過境動物檢疫審批，則填寫輸入國家地區(qū)或地區(qū)及其入境口岸；
（7）“運輸路線與方式”指檢疫物離開輸出國或地區(qū)到目的地的運輸路線和運輸方式
（8）“隔離檢疫場所”指出入境檢驗檢疫機關批準的動物進境后的隔離檢疫場所。
根據(jù)《進境動植物檢疫審批管理辦法》的規(guī)定，檢疫審批程序包括申請、審核批準、許可證管理使用規(guī)定。
（一）申請
1．申請單位的資格
申請辦理檢疫審批手續(xù)的單位（以下簡稱申請單位）應當是具有獨立法人資格并直接對外簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議的單位。
過境動物和過境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的申請單位應當是具有獨立法人資格并直接對外簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議的單位或者其代理人。
2．申請時限
目前，就申請單位應在進貨前提前多長時間提出檢疫許可申請沒有明確規(guī)定。因為進口動物及其產(chǎn)品檢疫審批受許多因素的影響，比如：進口國的動物疫情、進口國的動物疾病防疫體系現(xiàn)狀及檢疫水平、國內(nèi)有無合適的動物隔離場或定點加工廠等。如果想從沒有與中國簽署檢疫議定書的國家進口動物，國家質(zhì)檢總局首先要了解輸出國相關動物疫病的流行情況，而且需要與輸出國官方動物檢疫機關進行磋商，確定檢疫衛(wèi)生條件;如果想從某國進口肉類，國家質(zhì)檢總局要派人進行產(chǎn)地調(diào)查和風險評估，只有經(jīng)過注冊認證的企業(yè)，才有資格向中國出口肉類。不容置疑，簽署雙邊檢疫議定書或?qū)馄髽I(yè)注冊認證肯定需要較長的時間。對于此類進口審批，在沒有進口檢疫標準前是無法進口的。因此提醒進口動物或動物產(chǎn)品單位，進口前盡早向所在地檢驗檢疫機關咨詢，以免貽誤商機。
3．申請單位應提交的材料
根據(jù)擬進口的動物、動物產(chǎn)品、禁止進境物的不同，申請單位應提交的材料也不同：
（1）進口動物、動物遺傳物質(zhì)
如實填寫的《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證申請表》；申請單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件；《進境動物臨時隔離檢疫場許可證》。
（2）進口后在定點企業(yè)生產(chǎn)、加工、存放的動物產(chǎn)品
如實填寫的《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證申請表》；申請單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件；申請單位與定點企業(yè)簽訂的生產(chǎn)、加工、存放的合同［此項適用于當輸入的動物肉類、臟器、腸衣、原毛（含羽毛）、原皮、生的骨、角、蹄、蠶繭和水產(chǎn)品等須在國家質(zhì)檢總局公布的定點企業(yè)生產(chǎn)、加工、存放時］；按照規(guī)定可以核銷的進境動植物產(chǎn)品，同一申請單位第二次申請時，應當按照有關規(guī)定附上一次《檢疫許可證》（含核銷表）；
（3）進口后不須在定點企業(yè)生產(chǎn)、加工、存放的動物產(chǎn)品
這類產(chǎn)品如動物源性飼料、動物源性飼料添加劑等。申請單位應提交如實填寫的《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證申請表》；申請單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件；進口動物性飼料產(chǎn)品時，須提供農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的產(chǎn)品登記證復印件；按照規(guī)定可以核銷的進境動植物產(chǎn)品，同一申請單位第二次申請時，應當按照有關規(guī)定附上一次《檢疫許可證》（含核銷表）；
（4）過境動物
申請單位應提交如實填寫的《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證申請表》；申請單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件；輸出國家或者地區(qū)官方檢疫部門出具的動物衛(wèi)生證書復印件和輸入國家或者地區(qū)官方檢疫部門出具的準許動物進境的證明文件；
（5）禁止進境物
因科學研究等特殊需要，引進進出境動植物檢疫法第五條第一款所列禁止進境物的，必須提交書面申請，說明其數(shù)量、用途、引進方式、進境后的防疫措施、科學研究的立項報告及相關主管部門的批準立項證明文件；同時須有申請單位如實填寫的《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證申請表》；申請單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件。
4．初審權(quán)限的劃分
根據(jù)進境物的不同，申請材料需要提交不同的初審機構(gòu)。具體規(guī)定如下：
（1）對進境的動物源性食品，由入境口岸和目的地口岸檢驗檢疫局進行初審。
（2）對入境后不需要實施隔離檢疫和檢疫監(jiān)管的進境動物產(chǎn)品，如動物源性飼料、動物源性飼料添加劑等，由入境口岸直屬檢驗檢疫局進行初審。
（3）對入境后需要實施隔離檢疫和檢疫監(jiān)管的進境動物及其產(chǎn)品，如活動物、原皮、原毛、原羽毛/絨、生骨、生蹄、生角、明膠、特許審批類等，由使用地直屬檢驗檢疫局進行初審。
（4）對藍干皮、藍濕皮、已揉制毛皮、洗凈毛、毛條、炭化毛、水洗羽毛、水洗羽絨、蠶絲等不需要初審。
5．《許可證申請表》的填寫說明
（1）本申請表須如實填寫并加蓋申請單位的公章，涂改無效；
（2）申請進境動植物的應填寫數(shù)量及計量單位，申請進境動植物產(chǎn)品的應填寫重量及其計量單位；
（3）“產(chǎn)地”填產(chǎn)地國家或地區(qū)；
（4）“出境口岸”和“出境日期”適用于申請過境動物時填寫；
（5） 指運地”指進境檢疫物在我國辦理結(jié)關手續(xù)的地點；
（6） “目的地”指進境檢疫物的最終到達地。如申請過境動物檢疫審批，則填寫輸入國家地區(qū)或地區(qū)及其入境口岸；
（7）“運輸路線與方式”指檢疫物離開輸出國或地區(qū)到目的地的運輸路線和運輸方式
（8）“隔離檢疫場所”指出入境檢驗檢疫機關批準的動物進境后的隔離檢疫場所。