審計結(jié)果報告和審計工作報告的程序

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關(guān)于兩個報告的具體程序,審計法和其他有關(guān)法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定,各級審計機關(guān)的做法也不盡一致。根據(jù)近幾年中央預(yù)算執(zhí)行審計和一些地方預(yù)算執(zhí)行審計的經(jīng)驗,審計結(jié)果報告和審計工作報告的程序主要包括以下步驟:
    1.審計機關(guān)根據(jù)審計掌握的情況和查出的問題形成審計結(jié)果報告初稿,審計機關(guān)行政首長召集業(yè)務(wù)工作會議,在充分考慮被審計的本級各部門意見的基礎(chǔ)上,對報告初稿進(jìn)行討論修改,定稿后報本級政府(政府首腦)。
    2.政府(政府首腦)根據(jù)審計結(jié)果報告反映的情況和揭露的問題,以及政府財政管理和人大監(jiān)督的不同側(cè)重點,決定如何向人大常委會報告預(yù)算執(zhí)行審計工作,并提出預(yù)算執(zhí)行審計工作報告的撰寫要求,審計機關(guān)據(jù)此草擬審計工作報告初稿并提交政府辦公會議討論、修改。這是整個報告程序的關(guān)鍵環(huán)節(jié),一方面審計機關(guān)在政府領(lǐng)導(dǎo)之下,審計工作報告的報告內(nèi)容應(yīng)該符合政府要求;另一方面,審計機關(guān)要向人大講實情說實話,重點反映人大關(guān)心的情況和問題,突出人大監(jiān)督的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
    3.政府征求人大財經(jīng)委對審計工作報告初稿的意見,并作進(jìn)一步修改,最后由政府首腦審核定稿。審計工作報告定稿之前征求人大財經(jīng)委的意見,使之盡可能貼近人大的要求,這樣有利于爭取主動,避免正式報告預(yù)算執(zhí)行審計工作時出現(xiàn)偏差,更好地為人大常委會審查批準(zhǔn)決算服務(wù)。
    4.審計機關(guān)首長受政府委托向人大常委會作審計工作報告,并在人大常委會審查批準(zhǔn)后向社會公布,以發(fā)揮公眾監(jiān)督的作用。
    實踐證明,對預(yù)算執(zhí)行情況審計要做好為政府和人大兩個服務(wù),要形成高質(zhì)量的審計結(jié)果報告和審計工作報告,除了審計機關(guān)要做好預(yù)算執(zhí)行審計的基礎(chǔ)性工作外,還應(yīng)該具備一套科學(xué)完整的預(yù)算執(zhí)行審計報告程序。通過科學(xué)完整的報告程序,可以吸收各方面的合理意見,妥善處理審計機關(guān)與本級各部門、審計機關(guān)與政府、政府與人大以及上級審計機關(guān)與下級審計機關(guān)等方面的關(guān)系,從而變審計成果為行政和法律力量,有效發(fā)揮財政收支審計在國家財政經(jīng)濟生活中的作用。