證券業(yè)多層次自律體系逐步成型

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一個涵蓋了五大類、多層次的自律制度體系正在逐步建立。記者從中國證券業(yè)協(xié)會獲悉,2008年,協(xié)會共起草制定和頒布實施了27項自律規(guī)則,涉及協(xié)會組織制度、會員機構(gòu)管理、從業(yè)人員管理、業(yè)務(wù)與工作規(guī)范和代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)等五大類、多層次。下一步,協(xié)會將做好自律規(guī)則的跟蹤落實、檢查、評估和完善工作。
    在協(xié)會重點推進的五大類、多層次自律體系建設(shè)中,過去一年,以會員單位和從業(yè)人員自律管理以及代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)建設(shè)為主線的工作表現(xiàn)尤為突出,取得了顯著的新進展,進一步強化了“自律、服務(wù)、傳導(dǎo)”的職能。
    著眼風(fēng)險監(jiān)控和業(yè)務(wù)發(fā)展兩大主題
    來自中國證券業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示,2008年,協(xié)會共起草制定和頒布實施的有關(guān)證券公司風(fēng)險控制、業(yè)務(wù)發(fā)展、信息技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)和代辦系統(tǒng)股份報價轉(zhuǎn)讓等方面工作的自律規(guī)則共13個。除了針對行業(yè)內(nèi)具有普遍性的問題制定自律規(guī)則和執(zhí)業(yè)標準外,同時還著力于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣行業(yè)內(nèi)的先進經(jīng)驗。
    為了進一步加強對證券公司的風(fēng)險監(jiān)控,協(xié)會在充分聽取行業(yè)意見的基礎(chǔ)上,細化了證券公司動態(tài)監(jiān)管指標體系的業(yè)務(wù)標準,制定并頒布了《證券公司風(fēng)險控制指標動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)指引(試行)》,促進了證券公司建立健全風(fēng)險控制指標動態(tài)監(jiān)控機制,在風(fēng)險可測、可控、可承受前提下開展各項業(yè)務(wù),提高了風(fēng)險控制能力。
    據(jù)介紹,為配合對證券公司監(jiān)管轉(zhuǎn)型的要求和《證券公司分類監(jiān)管工作指引(試行)》的有關(guān)規(guī)定,協(xié)會主導(dǎo)擬定并頒布實施了《證券公司專業(yè)評價實施辦法(試行)》及相關(guān)工作規(guī)則,并會同證券交易所、證券登記結(jié)算公司等證券業(yè)自律機構(gòu)聯(lián)席會議成員單位進行了三次試評。在試點取得經(jīng)驗以后,協(xié)會正式組織了對兩家證券公司會員賬戶管理模式的專業(yè)評價。
    在積極推進對證券公司自律管理的同時,針對近年來基金業(yè)的迅速發(fā)展,協(xié)會力求及時反映基金業(yè)的一些訴求,進一步規(guī)范基金估值業(yè)務(wù),加強基金管理公司數(shù)據(jù)分析和信息服務(wù)工作,并起草制定了9個基金業(yè)自律規(guī)則。
    特別值得注意的是,針對2007年以來,基金經(jīng)理的無序流動問題,《基金經(jīng)理注冊登記規(guī)則》已經(jīng)常務(wù)理事會通過即將頒布實施。此外,擬定了《基金經(jīng)理證券投資法律知識考試實施辦法》、《基金業(yè)投資業(yè)績計算與披露工作指引》、《證券投資基金結(jié)算違約風(fēng)險控制指引》、《基金網(wǎng)下新股申購結(jié)算風(fēng)險控制指引》、《開放式基金銷售費用指引》和《基金公司網(wǎng)上交易技術(shù)安全管理指引》。
    從業(yè)人員自律管理體系進一步豐富
    在從業(yè)人員自律管理方面,2008年,協(xié)會制定頒布了《證券業(yè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為準則》,起草了《證券業(yè)財務(wù)與會計人員執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》。協(xié)會有關(guān)負責(zé)人表示,這些規(guī)則的制定進一步豐富了從業(yè)人員自律管理規(guī)則體系,不斷完善包括考試、培訓(xùn)、資格管理和自律監(jiān)察等環(huán)節(jié)的證券從業(yè)人員自律管理體系。
    同時,協(xié)會還頒布了維護金融體系穩(wěn)健運行的《會員反洗錢工作指引》,起草制定了規(guī)范證券評級業(yè)務(wù)的《證券市場資信評級機構(gòu)信息披露指引》和《證券市場資信評級業(yè)務(wù)執(zhí)業(yè)準則》。
    此外,根據(jù)規(guī)范代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)相關(guān)業(yè)務(wù)的要求,加強了對代辦系統(tǒng)主辦券商的風(fēng)險教育和風(fēng)險防范,下發(fā)了《關(guān)于股份報價公司披露半年度報告有關(guān)規(guī)定的通知》和《關(guān)于進一步規(guī)范和做好主辦報價券商內(nèi)核工作的通知》。