輔導(dǎo)資料:現(xiàn)行征地問題的主要表現(xiàn)

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為了滿足城市發(fā)展的需要,城市逐步向郊區(qū)和農(nóng)村擴(kuò)展,從而廣泛地征用土地,包括城市國有土地和農(nóng)村集體所有土地,但是往往征地總會引起一系列的問題,從已有的案例來看,目前征地主要存在以下幾方面的問題:
    1、征地的范圍廣,征地的面積過大。首先征地的范圍過于寬廣,不僅包括公益性建設(shè)用地,還包括投資辦企業(yè)的工業(yè)用地,甚至還包括一些房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的征地。其次是征地的面積過大,一些地方政府一般征地都以公頃計(jì)算,有的征地面積超過省級審批標(biāo)準(zhǔn),就將需要征用的面積進(jìn)行拆分,分期申請騙取審批通過,沒有認(rèn)真落實(shí)節(jié)約用地的原則。
    2、政府在征地過程中單方面強(qiáng)制征地,沒有考慮原用地單位和個(gè)人的權(quán)益保護(hù),沒有按照程序辦事,擅自擴(kuò)大征地面積等,存在各種違法行為。從現(xiàn)有的報(bào)道來看,常??吹秸鞯剡^程中出現(xiàn)“釘子戶”,一些地方政府為了達(dá)到征地目的,根本沒有考慮到原用地單位和個(gè)人的意見,單方面采取強(qiáng)制的征地措施,這往往是造成征地矛盾沖突激發(fā)的主要原因。一些地方政府為了達(dá)到征地目的,采取“先下手為強(qiáng)”的辦法,甚至采取由村委會或居委會的干部私下簽字同意征地,沒有聽取被征地單位集體和個(gè)人的意見,在征地過程中也沒有公布征地有關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)征求群眾意見,或者在征地過程中,違法征地批文,擅自擴(kuò)大征地面積,非法征地占為己有,然后出賣牟利,或者采取強(qiáng)制措施,甚至威嚇、暴力的行為鎮(zhèn)壓反對征地的群眾等等??傊?,在征地過程中,由于缺乏有效制約和監(jiān)管,地方政府往往會采取各種合法或違法的手段以達(dá)到征地的目的,不達(dá)目的不罷休,引起了一系列的社會沖突。
    3、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一,征地補(bǔ)償分配沒有認(rèn)真落實(shí)。征地補(bǔ)償有法不依,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一,補(bǔ)償費(fèi)用偏低,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足安置的需要,從某種意義上,征地補(bǔ)償偏低使得征地行為具有經(jīng)濟(jì)掠奪的性質(zhì),極大地?fù)p害原土地單位、集體和個(gè)人的利益。在征地補(bǔ)償分配過程中,一些征地補(bǔ)償和安置費(fèi)用沒有分配到位,沒有真正落實(shí)到被征地農(nóng)民手中,而是被縣、鎮(zhèn)政府和村干部非法占有,在鎮(zhèn)、村和農(nóng)民之間分配后,實(shí)際到農(nóng)民手中補(bǔ)償和費(fèi)用少得可憐,這也是引起征地問題的重要原因。
    4、被征地農(nóng)民反對征地的意見沒有采納,也沒有充分有效的法律救濟(jì)途徑。征地行為往往導(dǎo)致農(nóng)民集體所有權(quán)和使用權(quán)的損失,因此,被征地農(nóng)民一般都是反對征地的,因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是以土地為根本的,土地更是農(nóng)民的命根子,土地是農(nóng)民生存和發(fā)展的最基本保障。但是一些地方政府往往沒有考慮被征地農(nóng)民的反對意見,一意孤行,這樣,往往引起農(nóng)民上訪,或者出現(xiàn)激烈的反抗行為,造成了社會的動蕩不安。從目前的法律體系來看,農(nóng)民也沒有充分有效的法律救濟(jì)途徑去維護(hù)自身的合法權(quán)益。一些地方政府和司法部門甚至禁止律師為農(nóng)民征地維權(quán)提供法律幫助。
    5、被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益和整體利益沒有得到保護(hù),沒有給予較好的安置。一些地方政府征地往往只給予一定的補(bǔ)償,沒有很好地安置被征地農(nóng)民,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,失地的農(nóng)民無能力購買商品房解決安居問題,另外,由于缺乏謀生能力,一些農(nóng)民可能因此失業(yè),有的城市實(shí)行了“農(nóng)轉(zhuǎn)居”的政策,也幫助農(nóng)民謀取職業(yè),但是由于自身?xiàng)l件,一些農(nóng)民的生活水平還是相對征地前大大下降了,因?yàn)橛行┏墙蓟蛘叱侵写宓霓r(nóng)民本來就可以依靠出租房屋獲得收入而生活不錯(cuò)。所以,在征地過程中,被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益和征地沒有得到保護(hù),沒有給予較好的安置,往往會引起失業(yè)問題、治安問題以及引發(fā)各種社會問題。
    6、征地之后,由于盲目擴(kuò)張,土地沒有充分有效利用,甚至造成環(huán)境惡化問題。由于一些地方政府好大喜功,不斷設(shè)立各種經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),大規(guī)模地征用土地,往往征地之后,一些土地沒有得到成分有效的利用,一些所謂的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一片荒涼,沒有企業(yè)進(jìn)駐,或者,一些開發(fā)區(qū)雖然有企業(yè)進(jìn)駐,但大部分是從大城市淘汰轉(zhuǎn)移過來的污染企業(yè),這些企業(yè)沒有采取有效的措施減少和防止污染,往往造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境惡化,損害農(nóng)業(yè)生產(chǎn),一些田地?zé)o法耕種,一些果樹無法結(jié)果,甚至損害農(nóng)民的生命健康。因此,征地之后,土地的荒廢和環(huán)境惡化是征地行為可能帶來嚴(yán)重后果。