第四講 報(bào)關(guān)員
考試大綱要求掌握和熟悉的內(nèi)容：
報(bào)關(guān)員概念；報(bào)關(guān)員資格的取得；
報(bào)關(guān)員注冊(cè)的條件、程序、注冊(cè)的變更、延續(xù)、注銷；
報(bào)關(guān)員的執(zhí)業(yè)范圍；報(bào)關(guān)員的權(quán)利與義務(wù)；報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止；報(bào)關(guān)員的海關(guān)記分考核管理；
報(bào)關(guān)員的海關(guān)法律責(zé)任
第一部分 報(bào)關(guān)員
一、概念
報(bào)關(guān)員 指依法取得報(bào)關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊(cè)，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的人員
二、資格
（1）、報(bào)關(guān)員資格考試
1《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》規(guī)定，未依法取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格的人員，不得從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)
2我國(guó)報(bào)關(guān)員資格許可是通過報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試和頒發(fā)報(bào)關(guān)員資格證書確的形式進(jìn)行的
3海關(guān)總署組織報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試，確定考試原則，制定考試大綱、規(guī)則，統(tǒng)一命題；指導(dǎo)、監(jiān)督各地海關(guān)具體實(shí)施考試，處理考試工作中的重大問題；組織閱卷，公布考試成績(jī)；管理各海關(guān)審核報(bào)關(guān)員資格申請(qǐng)、頒發(fā)報(bào)關(guān)員資格證書事宜。直屬海關(guān)在海關(guān)總署指導(dǎo)下具體實(shí)施考試；受理、審查報(bào)關(guān)員資格申請(qǐng)，頒發(fā)報(bào)關(guān)員資格證書。
報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試每年舉行一次。特殊情況下，經(jīng)海關(guān)總署決定，可以進(jìn)行調(diào)整。海關(guān)總署在考試前3個(gè)月對(duì)外公告考試事宜。
報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試實(shí)行公平、公開、公正、誠信的原則，采取全國(guó)統(tǒng)一報(bào)名、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一閱卷核分和統(tǒng)一合格標(biāo)準(zhǔn)的方式進(jìn)行。
考試主要測(cè)試考生從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)必備的基礎(chǔ)知識(shí)和技能，考試內(nèi)容包括報(bào)關(guān)專業(yè)知識(shí)、報(bào)關(guān)專業(yè)技能、報(bào)關(guān)相關(guān)知識(shí)以及與報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、行政法規(guī)及海關(guān)總署規(guī)章。
我國(guó)海關(guān)規(guī)定：報(bào)關(guān)員資格考試的報(bào)名條件是具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；年滿18周歲，具有完全民事行為能力；具有大專及以上學(xué)歷。
香港、澳門特別行政區(qū)居民中的中國(guó)公民和臺(tái)灣居民，可以報(bào)名參加考試
有下列情形之一的，不得報(bào)名參加考試；
1.因故意犯罪，受到刑事處罰的
2.因在報(bào)關(guān)活動(dòng)中發(fā)生走私或嚴(yán)重違反海關(guān)規(guī)定的行為，被海關(guān)依法取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的
3.因向海關(guān)工作人員行賄，被海關(guān)依法撤銷報(bào)關(guān)注冊(cè)登記、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的
4.曾被宣布考試成績(jī)無效，并被撤銷報(bào)關(guān)員資格、吊銷資格證書，不滿3年的
報(bào)關(guān)員資格實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名和現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)相結(jié)合。報(bào)名時(shí)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納有關(guān)費(fèi)用。海關(guān)對(duì)符合條件者準(zhǔn)予報(bào)名并發(fā)放準(zhǔn)考證，考生憑準(zhǔn)考證及身份證參加資格考試
（2） 報(bào)關(guān)員資格的取得
三、報(bào)關(guān)員注冊(cè)
（1）、報(bào)關(guān)員注冊(cè)的條件：
1．中華人民共和國(guó)國(guó)籍
2．通過報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試，取得報(bào)關(guān)員資格證書
3．與報(bào)關(guān)單位建立勞動(dòng)合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系
4．首次申請(qǐng)的，須有報(bào)關(guān)單位3個(gè)月以上的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)證明材料
附：
１、海關(guān)不予注冊(cè)的情況：
1.不具有完全民事行為能力的；
2.因故意犯罪受到刑事處罰的；
3.被海關(guān)取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的。
２、海關(guān)暫緩注冊(cè)的情況：
1.被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注銷報(bào)關(guān)員注冊(cè)的；
2.被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注冊(cè)有效期屆滿的；
3.記分達(dá)到《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員記分考核管理辦法》規(guī)定分值，為參加海關(guān)組織的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位或考核不合格，注銷報(bào)關(guān)員注冊(cè)的；
4.記分達(dá)到規(guī)定分值，為參加海關(guān)組織的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核或者考核不合格，注冊(cè)有效期屆滿的。
（2）、注冊(cè)程序
1、注冊(cè)受理機(jī)關(guān)：
申請(qǐng)人到報(bào)關(guān)單位所在地直屬海關(guān)或跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)所在地
直屬海關(guān)提出注冊(cè)申請(qǐng)；直屬海關(guān)可以委托隸屬海關(guān)實(shí)施報(bào)關(guān)員注冊(cè)。
2、申請(qǐng)注冊(cè)應(yīng)提交的材料：
A、報(bào)關(guān)員注冊(cè)申請(qǐng)書；
B、申請(qǐng)人所在單位的報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書或是收發(fā)貨人登記證書復(fù)印件；
C、報(bào)關(guān)員資格證書復(fù)印件；
D、與所在單位簽訂的合法有效的勞動(dòng)合同復(fù)印件（報(bào)關(guān)單位為非企業(yè)性質(zhì)的，可以提交聘用合同復(fù)印件或者人事證明）；
E、身份證復(fù)印件；
F、所在報(bào)關(guān)單位為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)證明復(fù)印件，但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
G、另外，
a、首次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的，還應(yīng)當(dāng)提交報(bào)關(guān)單位出具的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)行證明材料；
b、報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期屆滿之日起連續(xù)2年未注冊(cè)再次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的，還應(yīng)當(dāng)提交海關(guān)報(bào)關(guān)員崗位考核合格證明材料；
c、臺(tái)灣居民和香港、澳門居民中的中國(guó)公民提出申請(qǐng)的，還應(yīng)當(dāng)提交“臺(tái)港澳人員就業(yè)證”復(fù)印件。
3、注冊(cè)決定作出以及報(bào)關(guān)員證的頒發(fā)
符合條件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)報(bào)關(guān)員證，也可當(dāng)場(chǎng)決定頒發(fā)。
不符合條件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不予報(bào)關(guān)員注冊(cè)的書面決定。
4、注冊(cè)有效期
報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期是2年。
報(bào)關(guān)員需要延續(xù)報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理報(bào)關(guān)員注冊(cè)延續(xù)手續(xù)。
報(bào)關(guān)員未辦理注冊(cè)延續(xù)手續(xù)或者海關(guān)未準(zhǔn)予報(bào)關(guān)員注冊(cè)延續(xù)的，自有效期屆滿之日起，其報(bào)關(guān)員注冊(cè)自動(dòng)終止。
（3）、注冊(cè)的變更、延續(xù)
1、延續(xù)：有效期屆滿30日前向原注冊(cè)地海關(guān)申請(qǐng)延續(xù)，有效期2年，（相關(guān)文件資料見教材第36頁）
2、報(bào)關(guān)員更換報(bào)關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)注銷原報(bào)關(guān)員注冊(cè)，重新申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)；
3、報(bào)關(guān)員證遺失，應(yīng)向海關(guān)說明情況，并登記聲明作廢，海關(guān)接受申請(qǐng)后20日予以補(bǔ)發(fā)；
4、海關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的報(bào)關(guān)員注冊(cè)申請(qǐng)的受理、審查，決定撤銷、注銷等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定程序執(zhí)行；
5、報(bào)關(guān)員在被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間有效期屆滿，需要延續(xù)有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆
滿30日前到海關(guān)申請(qǐng)暫緩辦理報(bào)關(guān)員注冊(cè)延續(xù)，并在暫停執(zhí)業(yè)期滿后30日提
出延續(xù)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的申請(qǐng)。
附：報(bào)關(guān)員注冊(cè)的注銷
報(bào)關(guān)員不再從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)、報(bào)關(guān)員辭職、報(bào)關(guān)單位解除與報(bào)關(guān)員的勞動(dòng)合同關(guān)系或者報(bào)關(guān)單位申請(qǐng)注銷海關(guān)注冊(cè)登記的情形，報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)?shù)阶?cè)地海關(guān)申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的注銷。對(duì)于報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期滿未延續(xù)，報(bào)關(guān)員死亡或喪失民事行為能力，報(bào)關(guān)員注冊(cè)依法被撤銷、撤回，報(bào)關(guān)員被海關(guān)依法取消從業(yè)資格，報(bào)關(guān)員所在報(bào)關(guān)單位被海關(guān)注銷注冊(cè)登記的情形，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理報(bào)關(guān)員注冊(cè)的注銷手續(xù)。
考試大綱要求掌握和熟悉的內(nèi)容：
報(bào)關(guān)員概念；報(bào)關(guān)員資格的取得；
報(bào)關(guān)員注冊(cè)的條件、程序、注冊(cè)的變更、延續(xù)、注銷；
報(bào)關(guān)員的執(zhí)業(yè)范圍；報(bào)關(guān)員的權(quán)利與義務(wù)；報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止；報(bào)關(guān)員的海關(guān)記分考核管理；
報(bào)關(guān)員的海關(guān)法律責(zé)任
第一部分 報(bào)關(guān)員
一、概念
報(bào)關(guān)員 指依法取得報(bào)關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊(cè)，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的人員
二、資格
（1）、報(bào)關(guān)員資格考試
1《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》規(guī)定，未依法取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格的人員，不得從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)
2我國(guó)報(bào)關(guān)員資格許可是通過報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試和頒發(fā)報(bào)關(guān)員資格證書確的形式進(jìn)行的
3海關(guān)總署組織報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試，確定考試原則，制定考試大綱、規(guī)則，統(tǒng)一命題；指導(dǎo)、監(jiān)督各地海關(guān)具體實(shí)施考試，處理考試工作中的重大問題；組織閱卷，公布考試成績(jī)；管理各海關(guān)審核報(bào)關(guān)員資格申請(qǐng)、頒發(fā)報(bào)關(guān)員資格證書事宜。直屬海關(guān)在海關(guān)總署指導(dǎo)下具體實(shí)施考試；受理、審查報(bào)關(guān)員資格申請(qǐng)，頒發(fā)報(bào)關(guān)員資格證書。
報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試每年舉行一次。特殊情況下，經(jīng)海關(guān)總署決定，可以進(jìn)行調(diào)整。海關(guān)總署在考試前3個(gè)月對(duì)外公告考試事宜。
報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試實(shí)行公平、公開、公正、誠信的原則，采取全國(guó)統(tǒng)一報(bào)名、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一閱卷核分和統(tǒng)一合格標(biāo)準(zhǔn)的方式進(jìn)行。
考試主要測(cè)試考生從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)必備的基礎(chǔ)知識(shí)和技能，考試內(nèi)容包括報(bào)關(guān)專業(yè)知識(shí)、報(bào)關(guān)專業(yè)技能、報(bào)關(guān)相關(guān)知識(shí)以及與報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、行政法規(guī)及海關(guān)總署規(guī)章。
我國(guó)海關(guān)規(guī)定：報(bào)關(guān)員資格考試的報(bào)名條件是具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；年滿18周歲，具有完全民事行為能力；具有大專及以上學(xué)歷。
香港、澳門特別行政區(qū)居民中的中國(guó)公民和臺(tái)灣居民，可以報(bào)名參加考試
有下列情形之一的，不得報(bào)名參加考試；
1.因故意犯罪，受到刑事處罰的
2.因在報(bào)關(guān)活動(dòng)中發(fā)生走私或嚴(yán)重違反海關(guān)規(guī)定的行為，被海關(guān)依法取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的
3.因向海關(guān)工作人員行賄，被海關(guān)依法撤銷報(bào)關(guān)注冊(cè)登記、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的
4.曾被宣布考試成績(jī)無效，并被撤銷報(bào)關(guān)員資格、吊銷資格證書，不滿3年的
報(bào)關(guān)員資格實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名和現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)相結(jié)合。報(bào)名時(shí)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納有關(guān)費(fèi)用。海關(guān)對(duì)符合條件者準(zhǔn)予報(bào)名并發(fā)放準(zhǔn)考證，考生憑準(zhǔn)考證及身份證參加資格考試
（2） 報(bào)關(guān)員資格的取得
三、報(bào)關(guān)員注冊(cè)
（1）、報(bào)關(guān)員注冊(cè)的條件：
1．中華人民共和國(guó)國(guó)籍
2．通過報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試，取得報(bào)關(guān)員資格證書
3．與報(bào)關(guān)單位建立勞動(dòng)合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系
4．首次申請(qǐng)的，須有報(bào)關(guān)單位3個(gè)月以上的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)證明材料
附：
１、海關(guān)不予注冊(cè)的情況：
1.不具有完全民事行為能力的；
2.因故意犯罪受到刑事處罰的；
3.被海關(guān)取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的。
２、海關(guān)暫緩注冊(cè)的情況：
1.被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注銷報(bào)關(guān)員注冊(cè)的；
2.被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注冊(cè)有效期屆滿的；
3.記分達(dá)到《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員記分考核管理辦法》規(guī)定分值，為參加海關(guān)組織的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位或考核不合格，注銷報(bào)關(guān)員注冊(cè)的；
4.記分達(dá)到規(guī)定分值，為參加海關(guān)組織的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核或者考核不合格，注冊(cè)有效期屆滿的。
（2）、注冊(cè)程序
1、注冊(cè)受理機(jī)關(guān)：
申請(qǐng)人到報(bào)關(guān)單位所在地直屬海關(guān)或跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)所在地
直屬海關(guān)提出注冊(cè)申請(qǐng)；直屬海關(guān)可以委托隸屬海關(guān)實(shí)施報(bào)關(guān)員注冊(cè)。
2、申請(qǐng)注冊(cè)應(yīng)提交的材料：
A、報(bào)關(guān)員注冊(cè)申請(qǐng)書；
B、申請(qǐng)人所在單位的報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書或是收發(fā)貨人登記證書復(fù)印件；
C、報(bào)關(guān)員資格證書復(fù)印件；
D、與所在單位簽訂的合法有效的勞動(dòng)合同復(fù)印件（報(bào)關(guān)單位為非企業(yè)性質(zhì)的，可以提交聘用合同復(fù)印件或者人事證明）；
E、身份證復(fù)印件；
F、所在報(bào)關(guān)單位為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)證明復(fù)印件，但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
G、另外，
a、首次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的，還應(yīng)當(dāng)提交報(bào)關(guān)單位出具的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)行證明材料；
b、報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期屆滿之日起連續(xù)2年未注冊(cè)再次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的，還應(yīng)當(dāng)提交海關(guān)報(bào)關(guān)員崗位考核合格證明材料；
c、臺(tái)灣居民和香港、澳門居民中的中國(guó)公民提出申請(qǐng)的，還應(yīng)當(dāng)提交“臺(tái)港澳人員就業(yè)證”復(fù)印件。
3、注冊(cè)決定作出以及報(bào)關(guān)員證的頒發(fā)
符合條件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)報(bào)關(guān)員證，也可當(dāng)場(chǎng)決定頒發(fā)。
不符合條件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不予報(bào)關(guān)員注冊(cè)的書面決定。
4、注冊(cè)有效期
報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期是2年。
報(bào)關(guān)員需要延續(xù)報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理報(bào)關(guān)員注冊(cè)延續(xù)手續(xù)。
報(bào)關(guān)員未辦理注冊(cè)延續(xù)手續(xù)或者海關(guān)未準(zhǔn)予報(bào)關(guān)員注冊(cè)延續(xù)的，自有效期屆滿之日起，其報(bào)關(guān)員注冊(cè)自動(dòng)終止。
（3）、注冊(cè)的變更、延續(xù)
1、延續(xù)：有效期屆滿30日前向原注冊(cè)地海關(guān)申請(qǐng)延續(xù)，有效期2年，（相關(guān)文件資料見教材第36頁）
2、報(bào)關(guān)員更換報(bào)關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)注銷原報(bào)關(guān)員注冊(cè)，重新申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)；
3、報(bào)關(guān)員證遺失，應(yīng)向海關(guān)說明情況，并登記聲明作廢，海關(guān)接受申請(qǐng)后20日予以補(bǔ)發(fā)；
4、海關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的報(bào)關(guān)員注冊(cè)申請(qǐng)的受理、審查，決定撤銷、注銷等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定程序執(zhí)行；
5、報(bào)關(guān)員在被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間有效期屆滿，需要延續(xù)有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆
滿30日前到海關(guān)申請(qǐng)暫緩辦理報(bào)關(guān)員注冊(cè)延續(xù)，并在暫停執(zhí)業(yè)期滿后30日提
出延續(xù)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的申請(qǐng)。
附：報(bào)關(guān)員注冊(cè)的注銷
報(bào)關(guān)員不再從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)、報(bào)關(guān)員辭職、報(bào)關(guān)單位解除與報(bào)關(guān)員的勞動(dòng)合同關(guān)系或者報(bào)關(guān)單位申請(qǐng)注銷海關(guān)注冊(cè)登記的情形，報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)?shù)阶?cè)地海關(guān)申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的注銷。對(duì)于報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期滿未延續(xù)，報(bào)關(guān)員死亡或喪失民事行為能力，報(bào)關(guān)員注冊(cè)依法被撤銷、撤回，報(bào)關(guān)員被海關(guān)依法取消從業(yè)資格，報(bào)關(guān)員所在報(bào)關(guān)單位被海關(guān)注銷注冊(cè)登記的情形，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理報(bào)關(guān)員注冊(cè)的注銷手續(xù)。