第八講 我國(guó)貿(mào)易管制主要管理措施及報(bào)關(guān)規(guī)范
考綱要求熟悉和掌握的內(nèi)容：
進(jìn)出口許可證的簽證機(jī)構(gòu)、實(shí)行進(jìn)出口許可證管理的商品范圍、報(bào)關(guān)規(guī)范；
實(shí)施自動(dòng)進(jìn)口許可管理的商品范圍、免交自動(dòng)進(jìn)口許可證的情形、報(bào)關(guān)規(guī)范；
廢物進(jìn)口管理分類及管理范圍、報(bào)關(guān)規(guī)范；
實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品（管理部門、管理范圍、管理措施、報(bào)關(guān)規(guī)范）；
實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的工業(yè)品（管理部門、管理范圍、管理措施、報(bào)關(guān)規(guī)范）；
瀕危物種進(jìn)出口管理的證件（證件種類、各類證件管理范圍劃分）；
精神藥品進(jìn)出口管理（管理范圍、管理證件）、麻醉藥品進(jìn)出口管理（管理范圍、管理證件）;
紡織品臨時(shí)出口許可證的管理范圍及發(fā)證機(jī)構(gòu)、輸往歐盟紡織品與輸往美國(guó)紡織品管理區(qū)別；報(bào)關(guān)規(guī)范；
出入境貨物單的適用范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范；
黃金及其制品進(jìn)出口管理（主管部門、管理證件）、音像制品進(jìn)口管理和有毒化學(xué)品管理（主管部門、管理證件）
一、進(jìn)出口許可證管理
二、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理
三、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理，
四、廢物進(jìn)口管理
五、進(jìn)口關(guān)稅配額管理
六、瀕危物種進(jìn)出口管理
七、進(jìn)出口藥品管理
八、紡織品臨時(shí)出口許可證
九、出入境檢驗(yàn)檢疫管理
十、其他貨物進(jìn)出口管理
我們重點(diǎn)從含義、主管部門、管理范圍、報(bào)關(guān)規(guī)范等四個(gè)方面來(lái)分析。
（一）、關(guān)于進(jìn)口許可證、出口許可證、自動(dòng)進(jìn)口許可證；
證件名稱
含義
主管及發(fā)證部門
管理范圍
報(bào)關(guān)規(guī)范
進(jìn)口許可證
用來(lái)證明《進(jìn)口許可證管理貨物目錄》商品合法進(jìn)口的證明文件
商務(wù)部授權(quán)的配額許可證局及商務(wù)部駐各地特派員辦事處和各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會(huì)城市商務(wù)廳、外經(jīng)貿(mào)委為發(fā)證機(jī)構(gòu)。
2008年實(shí)施進(jìn)口許可證管理的貨物有：
消耗臭氧層（57個(gè)10位數(shù)海關(guān)編碼；在京央企由配額許可證局發(fā)證、其他由各地外經(jīng)貿(mào)委商務(wù)廳發(fā)證。）
重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品（12類99個(gè)10位海關(guān)商品編碼，由配額許可證事務(wù)局發(fā)證，具體范圍見(jiàn)附錄1）
1、有效期1年，最長(zhǎng)至次年3月31日；
2、不得擅自更改；
3、實(shí)行“一證一關(guān)”，“一批一證”；
4、若是非“一批一證”則最多使用12次；
5、大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量為5%，原油、成品油溢裝數(shù)量不超過(guò)3%
出口許可證
用來(lái)證明《出口許可證管理貨物目錄》商品合法出口的證明文件
商務(wù)部授權(quán)的配額許可局及商務(wù)部駐各地特派員辦事處和各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會(huì)城市商務(wù)廳、外經(jīng)貿(mào)委為發(fā)證機(jī)構(gòu)。
出口配額許可證、出口配額超標(biāo)、出口許可證：商品范圍見(jiàn)附錄2；
A、玉米、小麥、棉花、煤炭、原油、成品油六類許可證由配額許可證事務(wù)局簽發(fā)；
B、大米、玉米粉、大米粉、小麥粉、鋸材等31類許可證由各地特派員辦事處簽發(fā)。
C、銦及銦制品、鉬、消耗臭氧層物質(zhì)、石蠟、鋅及鋅基合金、部分金屬及制品由各地方發(fā)證機(jī)構(gòu)簽發(fā)
1、有效期6個(gè)月，不超過(guò)當(dāng)年的12月31日；
2、證面內(nèi)容不得擅自更改
3、實(shí)行“一證一關(guān)”，“一批一證”
4、非“一批一證”則最多使用12次。
5、大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量為5%，原油、成品油溢裝數(shù)量不超過(guò)規(guī)定數(shù)量3%
6、對(duì)部分出口貨物實(shí)行指定出口報(bào)關(guān)管理（具體見(jiàn)教材的相關(guān)內(nèi)容）
自動(dòng)進(jìn)口許可證
用來(lái)證明《自動(dòng)許可管理貨物目錄》的貨物合法進(jìn)口的證明文件。
辦理程序：收貨人在辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)前，可通過(guò)網(wǎng)上或書面形式向發(fā)證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，發(fā)證機(jī)構(gòu)最多不超過(guò)10個(gè)工作日簽發(fā)；超過(guò)1個(gè)月未領(lǐng)到予以收回并撤銷。如未使用，則交回原發(fā)證機(jī)關(guān)。如遺失，應(yīng)向發(fā)證機(jī)構(gòu)或 證面注明的進(jìn)口本地海關(guān)掛失，并可重新補(bǔ)發(fā)。
商務(wù)部授權(quán)的事物局及商務(wù)部駐各地特派員辦事處和各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市商務(wù)（外經(jīng)貿(mào)）主管部門以及地方機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口機(jī)構(gòu)，按《自動(dòng)許可管理貨物目錄》來(lái)簽發(fā)
1．2008年實(shí)施自動(dòng)進(jìn)口許可管理的商品包括一般商品、機(jī)電產(chǎn)品（包括舊機(jī)電產(chǎn)品）、重要工藝品，分為三個(gè)管理目錄（具體見(jiàn)教材第62頁(yè)的相關(guān)內(nèi)容）；
2．免交證的情況：A．加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口復(fù)出口（原油、成品油除外）
B．外商投資企業(yè)作為投資進(jìn)口或投資額內(nèi)生產(chǎn)自用的（舊機(jī)電產(chǎn)品除外）
C．貨樣廣告品、實(shí)驗(yàn)品進(jìn)口，每批次價(jià)值不超過(guò)5000元人民幣
D．暫時(shí)進(jìn)口的海關(guān)監(jiān)管貨物
E．進(jìn)入我國(guó)保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及進(jìn)入保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅物流中心的自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物
F．國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定其他免領(lǐng)自動(dòng)進(jìn)口許可證的
1．公歷年內(nèi)有效期為6個(gè)月
2．實(shí)行“一批一證”管理，非“一批一證”管理但不超過(guò)6次
3．散裝貨物溢裝±5%以內(nèi)免證
4．大宗（原油、成品油、化肥、鋼材）±3%免證
附錄1、2008年實(shí)施進(jìn)口許可證管理的貨物有消耗臭氧層物質(zhì)和重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品。（產(chǎn)品范圍、簽發(fā)機(jī)構(gòu)）
產(chǎn)品范圍
簽發(fā)機(jī)構(gòu)
消耗臭氧層物質(zhì)
三氯氟甲烷（CFC—11）、二氯二氟甲烷（CFC—12）等商品（57個(gè)10位商品編碼）。
A、進(jìn)口許可證由各地外經(jīng)貿(mào)委（廳、局） 、商務(wù)廳（局）簽發(fā)；
B、在京中央管理企業(yè)的進(jìn)口，由配額許可證事務(wù)局簽發(fā)。
重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品
舊化工設(shè)備類、舊水泥生產(chǎn)設(shè)備類、舊金屬冶煉設(shè)備類、舊工程機(jī)械類、舊造紙?jiān)O(shè)備類、舊船舶類、舊矽鼓類等12類（99個(gè)10位商品編碼）。
商務(wù)部配額許可證事務(wù)局負(fù)責(zé)進(jìn)口許可證的發(fā)證工作。
附錄2、2008年實(shí)施出口許可證管理的商品有47類，分別實(shí)行出口配額許可證、出口配額招標(biāo)和出口許可證管理。
（1）、實(shí)行配額許可證管理的商品是：玉米、大米、小麥、玉米粉、大米粉、小麥粉、棉花、鋸材、活牛（對(duì)港澳）、活豬（對(duì)港澳）、活雞（對(duì)港澳）、蠶絲類、煤炭、焦炭、原油成品油稀土銻及銻制品、鎢及鎢制品、鋅礦砂、錫及錫制品、白銀、煙及煙制品、鉬。
（2）、實(shí)行出口配額招標(biāo)的商品是：藺草及藺草制品、碳化硅、氟石塊（粉）、滑石塊（粉）、輕（重）燒鎂、礬土、甘草及甘草制品。
（3）、實(shí)現(xiàn)出口許可證管理的商品是：活牛（對(duì)港澳以外市場(chǎng)）、活豬（對(duì)港澳以外市場(chǎng)）、活雞（對(duì)港澳以外市場(chǎng)）、冰鮮牛肉、凍牛肉、冰鮮豬肉、凍豬肉、冰鮮雞肉、凍雞肉、消耗臭氧層物質(zhì)、石蠟、鋅及鋅基合金、部分金屬及制品、鉑金（以加工貿(mào)易方式出口）、汽車（包括成套散件）及其底盤、摩托車（含全地形車）及其發(fā)動(dòng)機(jī)和車架、天然砂（含標(biāo)準(zhǔn)砂）、鉬制品、檸檬酸。其中除對(duì)港澳臺(tái)出口天然砂實(shí)行出口許可證管理外，對(duì)其他國(guó)家（地區(qū)）禁止出口；對(duì)標(biāo)準(zhǔn)砂實(shí)行出口許可證管理來(lái)源考試大網(wǎng)。
附錄3、進(jìn)出口許可證的辦理程序：
１、進(jìn)口消耗臭氧層物質(zhì)及實(shí)行出口許可證管理的商品，貨物進(jìn)出口前，經(jīng)營(yíng)者向主管部門申領(lǐng)。
方式：
ａ、網(wǎng)上：提出申請(qǐng)，領(lǐng)證時(shí)提交規(guī)定材料。
ｂ、書面：提出申請(qǐng)，同時(shí)提交規(guī)定材料。
（年度初次申請(qǐng)的，另外要提交“企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照”等規(guī)定文件。）
發(fā)證機(jī)構(gòu)自發(fā)收到申請(qǐng)之日起３個(gè)工作日，最多不超過(guò)１０個(gè)工作日。
２、進(jìn)口重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品
進(jìn)口之前，經(jīng)營(yíng)者向主管部門申領(lǐng)，方式分為網(wǎng)上和書面的?！?BR> 1、申領(lǐng)時(shí)，應(yīng)由舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口的最終用戶提出申請(qǐng)，并提交規(guī)定材料；
2、從事翻新業(yè)務(wù)的單位，國(guó)家規(guī)定有物質(zhì)要求的須提供物質(zhì)證明文件；
3、舊船舶申請(qǐng)進(jìn)口單位，須提供“舊船舶進(jìn)口技術(shù)評(píng)定書”或“舊漁船進(jìn)口技術(shù)評(píng)定書”
4、商務(wù)部受理后認(rèn)為材料不符合要求，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料后的５個(gè)工作日內(nèi)一次性告知進(jìn)口單位。
正式受理后，２０日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)申請(qǐng)，最遲在３５日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)申請(qǐng)。
（二）、關(guān)于兩用物項(xiàng)進(jìn)出口許可證、廢物進(jìn)口許可證
證件名稱
含義
主管及發(fā)證部門
管理范圍
報(bào)關(guān)規(guī)范
兩用物項(xiàng)進(jìn)出口許可證
用來(lái)證明經(jīng)營(yíng)兩用物項(xiàng)和技術(shù)中管理物項(xiàng)、技術(shù)合法進(jìn)出口的證明文件（辦理程序見(jiàn)附錄4）
商務(wù)部配額許可證局和受商務(wù)部委托的省級(jí)商務(wù)主管部門
兩用物項(xiàng)和技術(shù)是指《中華人民共和國(guó)核出口管制條例》、《中華人民共和國(guó)核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例》、《中華人民共和國(guó)導(dǎo)彈及相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)出口管制條例》、《中華人民共和國(guó)生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》及《有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制辦法》所規(guī)定的相關(guān)物項(xiàng)及技術(shù)。
1．進(jìn)口實(shí)行“非一批一證”和“一證一關(guān)”
2．出口實(shí)行“一批一證”和“一證一關(guān)”
3．有效期一年，最長(zhǎng)至次年3月31日
４、不得買賣、涂改、轉(zhuǎn)讓、偽造、變?cè)欤徊坏酶淖C面內(nèi)容。
５、進(jìn)口許可證：進(jìn)口商=經(jīng)營(yíng)單位，收貨人=收貨單位
６．出口許可證：出口商=經(jīng)營(yíng)單位， 發(fā)貨人=發(fā)貨單位
廢物進(jìn)口許可證
用來(lái)證明經(jīng)營(yíng)列入《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》、《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物合法進(jìn)口的證明文件
環(huán)境保護(hù)部辦理程序：
先向環(huán)境保護(hù)部申領(lǐng)廢物進(jìn)口許可證方可組織進(jìn)口，在進(jìn)口時(shí)還需提交入境貨物單。
1、列入國(guó)家《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》的廢物；
2、列入國(guó)家《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物。
1、應(yīng)提交：
A．廢物進(jìn)口許可證；
B．入境貨物單（口岸檢驗(yàn)檢疫部門簽發(fā)）；
2、未列入上述目錄的廢物一律不予進(jìn)口和存入保稅倉(cāng)庫(kù)；
3、實(shí)行非“一批一證”管理；
4、不能轉(zhuǎn)關(guān)（廢紙除外）。只能在口岸海關(guān)辦理申報(bào)進(jìn)境手續(xù)。
附錄4
1在進(jìn)出口相關(guān)貨物之前申領(lǐng)主管部門批準(zhǔn)文件；
2憑批準(zhǔn)文件到所在地發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)兩用物質(zhì)和技術(shù)進(jìn)出口許可證（在京央企向許可證局申領(lǐng)）；
3實(shí)行網(wǎng)上申領(lǐng)，發(fā)證機(jī)構(gòu)確認(rèn)批準(zhǔn)文件和相關(guān)材料無(wú)誤后，應(yīng)當(dāng)在３個(gè)工作日簽發(fā)。
其中：
（1）：核、核兩用品、生物兩用品、有關(guān)化學(xué)品、導(dǎo)彈相關(guān)物項(xiàng)、易制毒化學(xué)品和計(jì)算機(jī)進(jìn)出口的批準(zhǔn)文件為商務(wù)部主管部門簽發(fā)的兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口或者出口批復(fù)單。其中，核材料的出口憑國(guó)防科工局（原國(guó)防科工委）的批準(zhǔn)文件辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)于外商投資企業(yè)進(jìn)出口易制毒化學(xué)品憑“商務(wù)部外商投資企業(yè)易制毒化學(xué)品進(jìn)口批復(fù)單”或“商務(wù)部外商投資企業(yè)易制毒化學(xué)品出口批復(fù)單”申領(lǐng)進(jìn)出口許可證。
（2）：監(jiān)控化學(xué)品進(jìn)出口的批準(zhǔn)文件為國(guó)家禁止化學(xué)武器公約領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽發(fā)的監(jiān)控化學(xué)品進(jìn)口或者出口核準(zhǔn)單。
監(jiān)控化學(xué)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者向許可證局申領(lǐng)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證。
進(jìn)口關(guān)稅配額管理：
1、關(guān)稅配額管理屬限制進(jìn)口，有關(guān)稅配額證的，允許按照關(guān)稅配額稅率征稅進(jìn)口，超出限額則按照配額外稅率征稅進(jìn)口。
2、我國(guó)實(shí)施關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品有小麥、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛、及毛條；實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的工業(yè)品有尿素、磷酸氫二銨，含氮、磷、鉀三種肥效元素的礦物肥及化學(xué)肥等三種農(nóng)用肥料。
Ａ、實(shí)施關(guān)稅配額的農(nóng)產(chǎn)品：
ａ、農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額為全球配額，其國(guó)家主管部門為商務(wù)部及國(guó)家發(fā)改委；
所有貿(mào)易方式進(jìn)口上述農(nóng)產(chǎn)品均可列入關(guān)稅配額管理范圍，海關(guān)憑“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”辦理驗(yàn)放手續(xù)；
以加工貿(mào)易方式進(jìn)口上述農(nóng)產(chǎn)品，海關(guān)憑企業(yè)提交的“貿(mào)易方式”欄中注明的“加工貿(mào)易”的進(jìn)口關(guān)稅配額證辦理驗(yàn)放手續(xù)；
由境外進(jìn)入保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)的上述農(nóng)產(chǎn)品，不需提交“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”；
從保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)出庫(kù)或出區(qū)進(jìn)口的關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品，海關(guān)憑進(jìn)口關(guān)稅配額證按規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)。
ｂ、“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”實(shí)行“一證多批”制。有效期為1月1日至當(dāng)年12月31日；
申請(qǐng)后可辦理?yè)Q證，但延期最遲不得超過(guò)下一年２月底。證面內(nèi)容不得更改，如需更改，應(yīng)到發(fā)證部門換發(fā)新證。
ｃ、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額的申請(qǐng)期為每年的10月15日至30日。
ｄ、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額的分配是根據(jù)申請(qǐng)者的申請(qǐng)數(shù)量和以往進(jìn)口實(shí)績(jī)、生產(chǎn)能力、其他相關(guān)商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或根據(jù)先來(lái)先領(lǐng)的方式進(jìn)行分配。分配的最小數(shù)量將以每種農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)上可行的裝運(yùn)量確定。每年１月１日前，商務(wù)部、發(fā)改委通過(guò)各自授權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)放相關(guān)證章。
Ｂ、實(shí)施關(guān)稅配額管理的工業(yè)品：
ａ、化肥進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額，該配額管理工作由商務(wù)部負(fù)責(zé)；商務(wù)部化肥進(jìn)口管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)化肥進(jìn)口配額的發(fā)證、
統(tǒng)計(jì)、咨詢和其他授權(quán)工作。在關(guān)稅配額內(nèi)進(jìn)口化肥時(shí)，海關(guān)憑進(jìn)口單位提交的“化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明”，按配額內(nèi)稅率征
稅，并驗(yàn)放貨物。
ｂ、商務(wù)部負(fù)責(zé)在化肥進(jìn)口關(guān)稅配額總量?jī)?nèi)合理配置的要求，對(duì)化肥進(jìn)口關(guān)稅配額進(jìn)行分配；
商務(wù)部在每年的9月15日至10月14日公布下一年度的關(guān)稅配額數(shù)量。
申請(qǐng)單位應(yīng)在10月15日至30日向商務(wù)部提出配額申請(qǐng)。
每年的12月31日前將化肥關(guān)稅配額分配到進(jìn)口用戶。
（三）、關(guān)于非公約證明、公約證明、非物種證明、精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證、麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證、進(jìn)口藥品單、紡織品臨時(shí)出口許可證、入境貨物單、出境貨物單、黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證、進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單、有毒化學(xué)品環(huán)境管理放行單、進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明
證件名稱
含義
主管及發(fā)證部門
適用范圍
報(bào)關(guān)規(guī)范
非公約證明
用來(lái)證明對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中屬于我國(guó)自主規(guī)定管理的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品合法進(jìn)出口的證明文件
中華人民共和國(guó)瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室或其授權(quán)的辦事處
不論以何種方式進(jìn)出口列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中屬于我國(guó)自主規(guī)定管理的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品；
1、提交“非公約證明”
2、實(shí)行“一批一證”
公約證明
用來(lái)證明經(jīng)營(yíng)列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中屬于《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》的保護(hù)物種合法進(jìn)出口的證明文件
中華人民共和國(guó)瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室或其授權(quán)的辦事處
不論以何種方式進(jìn)出口列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中屬于《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》的物種
提交“公約證明”
實(shí)行“一批一證”
非物種證明
用來(lái)證明經(jīng)營(yíng)未列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》的動(dòng)植物物種的進(jìn)出口以及列入上述目錄中的非《國(guó)際公約》附錄植物物種合法進(jìn)出口的證明文件。
瀕管辦及其授權(quán)的辦事處
適用未列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》的動(dòng)植物種的進(jìn)出口，以及列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》的非《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄植物物種的進(jìn)口。
1.當(dāng)年12月31日前使用，用于未列
入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》的動(dòng)植物物種的進(jìn)出口，以及列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》）的非《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄植物物種的進(jìn)口。
2.一次性使用的證明，用于列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》的非《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄人工培植植物物種的出口。
精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證
用來(lái)證明經(jīng)營(yíng)列入《精神藥品管制品種目錄》管理藥品合法進(jìn)出口的證明文件
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局
1列入《精神藥品管制品種目錄》的藥品
2．任何單位以任何貿(mào)易方式進(jìn)出口列入《精神藥品管制品種目錄》的藥品
1．提交精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證
2．實(shí)行“一批一證”并在證中注明的口岸海關(guān)使用。
麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證
用來(lái)證明經(jīng)營(yíng)列入《麻醉藥品管制品種目錄》管理藥品合法進(jìn)出口的證明文件
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局
1．進(jìn)出口列入《麻醉藥品管制品種目錄》的麻醉藥品
2．任何單位任何貿(mào)易方式下進(jìn)出口列入《麻醉藥品管制品種目錄》的藥品
1．提交麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證
2．實(shí)行“一批一證”，并在證中注明的口岸海關(guān)使用。
進(jìn)口藥品單
用來(lái)證明經(jīng)營(yíng)列入《進(jìn)口藥品目錄》等的藥品合法性的證明文件
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局
1、進(jìn)口列入《進(jìn)口藥品目錄》的藥品；
2、進(jìn)口列入《生物制品目錄》的藥品；
3、首次在中國(guó)境內(nèi)銷售的藥品；
4、對(duì)進(jìn)口暫未列入《進(jìn)口藥品目錄》的原料藥，要先報(bào)驗(yàn)后報(bào)關(guān)。
1.提交進(jìn)口藥品單
2.實(shí)行“一批一證”，并在證中注明口岸海關(guān)使用允許藥品進(jìn)口的口岸城市共１９個(gè)（京、津、滬、大連、青島、成都、重慶、廈門、南京、杭州、寧波、福州、廣州、深圳、珠海、?？?、西安、南寧）
紡織品臨時(shí)出口許可證
用來(lái)證明《輸歐盟紡織品出口臨時(shí)管理商品目錄》、《對(duì)美出口紡織品臨時(shí)管理商品目錄》商品合法出口的證明文件
商務(wù)部授權(quán)的各地商務(wù)主管部門（辦理程序見(jiàn)附錄5）
輸往歐盟的目錄中紡織品，實(shí)施出口許可證管理（期限為１年，至２００８年１２月３１日結(jié)束）；輸往美國(guó)的目錄中的紡織品實(shí)施出口配額管理。
1．實(shí)行“一批一證”和“一證一關(guān)”制，輸美紡織品公歷年內(nèi)有效期6個(gè)月；輸歐盟紡織品有效期４５天。
2．出口樣品的50件以下免證
3．不得買賣、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造和變?cè)?BR> 入境貨物單
證明已經(jīng)通過(guò)口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)的進(jìn)口報(bào)關(guān)專用單據(jù)
口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)
自２００８年１月１日起，國(guó)家實(shí)行入境貨物單電子數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)將單數(shù)據(jù)傳輸至海關(guān)來(lái)源考試大網(wǎng)。
1、列入《法檢目錄》的商品
2、外商投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值鑒定（受國(guó)家委托，為防止外商瞞騙對(duì)華投資額而對(duì)其以實(shí)物投資形式進(jìn)口投資設(shè)備的價(jià)值進(jìn)行的簽訂）；
3、進(jìn)口可再利用的廢物原料
4、進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品
5、進(jìn)口貨物發(fā)生短少、殘損或其他質(zhì)量問(wèn)題需對(duì)外索賠時(shí)，其賠付的進(jìn)境貨物；
6、進(jìn)口捐贈(zèng)的醫(yī)療器械
7、未列入《法檢目錄》但法律、法規(guī)明確由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫的貨物
1．實(shí)行“一批一證”
出境貨物單
證明已經(jīng)通過(guò)口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)的出口報(bào)關(guān)專用單據(jù)
口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)
1、出口紡織品標(biāo)志；
2、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助物資及人道主義緊急救災(zāi)援助物資
3、未列入《法檢目錄》但法律、法規(guī)明確有出入境檢驗(yàn)
1．實(shí)行“一批一證”
黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證
用來(lái)證明經(jīng)營(yíng)《黃金及其制品進(jìn)出口管理商品目錄》的貨物的合法出口的證明文件
自2008年1月1日起，進(jìn)出口《目錄》的貨物，海關(guān)憑中國(guó)人民銀行或其授權(quán)的下屬分支機(jī)構(gòu)簽發(fā)的準(zhǔn)許證進(jìn)出口
《黃金及其產(chǎn)品進(jìn)出口管理目錄》的黃金及其制品，主要包括：氰化金、氰化金甲（含金40%）、其他金化合物、非貨幣用金粉、非貨幣用半制成金、非貨幣用未鍛造金、貨幣用未鍛造金、（包括度鉑的金）、金的廢碎料、鑲嵌鉆石的黃金制首飾及其零件、鑲嵌瀕危物種制品的金首飾及零件、其他黃金制首飾及其零件、金制工業(yè)用制品、實(shí)驗(yàn)室用制品等。
提供有效的黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證。
進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單
證明經(jīng)營(yíng)音像制品合法進(jìn)口的證明文件
文化部
音像制品成品
指定單位經(jīng)營(yíng)，未經(jīng)指定的任何單位或個(gè)人均不得從事音像制品成品進(jìn)口業(yè)務(wù)，可以委托進(jìn)口。
有毒化學(xué)品環(huán)境管理放行單
用來(lái)證明經(jīng)營(yíng)列入《中國(guó)禁止或嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》的化學(xué)品合法進(jìn)出口的證明文件
環(huán)境保護(hù)部
列入《中國(guó)禁止或嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》的化學(xué)品
進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明
用來(lái)證明經(jīng)營(yíng)列入《農(nóng)藥名錄》所列農(nóng)藥合法進(jìn)出口的證明文件
農(nóng)業(yè)部
列入《農(nóng)藥名錄》的農(nóng)藥，２００８年列明商品共有１０６７種。
實(shí)行“一批一證”
即可作農(nóng)藥、又可作工業(yè)原料的商品，如果以工業(yè)原料進(jìn)出口，則改憑農(nóng)業(yè)部簽發(fā)的“非農(nóng)藥登記管理證明”驗(yàn)放。
附錄5
１、經(jīng)營(yíng)者出口《輸歐盟紡織品出口許可目錄》列明的輸歐盟紡織品前，應(yīng)到當(dāng)?shù)匕l(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)輸歐盟紡
織品出口許可證件。經(jīng)營(yíng)者可以書面和網(wǎng)上申請(qǐng)的方式申請(qǐng)輸歐盟紡織品出口許可證件。
發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到正確的申請(qǐng)之日起３個(gè)工作日，向經(jīng)營(yíng)者發(fā)放輸歐盟紡織品出口許可證件。
２、經(jīng)營(yíng)者出口《輸美紡織品出口臨時(shí)管理商品目錄》列明的輸美紡織品前，應(yīng)到當(dāng)?shù)匕l(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)輸美紡織品出口許可證件。
（四）、關(guān)于獸藥進(jìn)口管理：
1． 農(nóng)業(yè)部對(duì)進(jìn)口獸藥實(shí)施監(jiān)管
2． 申報(bào)進(jìn)口獸藥、人畜共用的獸藥，報(bào)關(guān)單位憑農(nóng)業(yè)部指定的口岸獸藥監(jiān)察所在進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單上加蓋的“已接受報(bào)驗(yàn)”章辦理手續(xù)
本講應(yīng)掌握的知識(shí)點(diǎn)：
1、進(jìn)出口許可證簽證機(jī)構(gòu)以及實(shí)行進(jìn)出口許可證管理的商品的范圍是什么？
2、實(shí)施自動(dòng)進(jìn)口許可管理的商品范圍以及免交自動(dòng)進(jìn)口許可證的情形有哪些？
3、兩用物項(xiàng)和技術(shù)指什么？
4、國(guó)家規(guī)定哪些廢物可以進(jìn)口？
5、實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品范圍及管理措施是什么？
6、實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的工業(yè)品范圍及管理措施是什么？
7、瀕危物種進(jìn)出口管理中各種證件的管理范圍劃分是怎樣的？
8、輸往歐盟紡織品與輸往美國(guó)紡織品的管理區(qū)別是什么？
9、出入境貨物丹的適用范圍是什么？
10、所有管理措施中的主管部門及報(bào)關(guān)規(guī)范是怎樣的？
考綱要求熟悉和掌握的內(nèi)容：
進(jìn)出口許可證的簽證機(jī)構(gòu)、實(shí)行進(jìn)出口許可證管理的商品范圍、報(bào)關(guān)規(guī)范；
實(shí)施自動(dòng)進(jìn)口許可管理的商品范圍、免交自動(dòng)進(jìn)口許可證的情形、報(bào)關(guān)規(guī)范；
廢物進(jìn)口管理分類及管理范圍、報(bào)關(guān)規(guī)范；
實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品（管理部門、管理范圍、管理措施、報(bào)關(guān)規(guī)范）；
實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的工業(yè)品（管理部門、管理范圍、管理措施、報(bào)關(guān)規(guī)范）；
瀕危物種進(jìn)出口管理的證件（證件種類、各類證件管理范圍劃分）；
精神藥品進(jìn)出口管理（管理范圍、管理證件）、麻醉藥品進(jìn)出口管理（管理范圍、管理證件）;
紡織品臨時(shí)出口許可證的管理范圍及發(fā)證機(jī)構(gòu)、輸往歐盟紡織品與輸往美國(guó)紡織品管理區(qū)別；報(bào)關(guān)規(guī)范；
出入境貨物單的適用范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范；
黃金及其制品進(jìn)出口管理（主管部門、管理證件）、音像制品進(jìn)口管理和有毒化學(xué)品管理（主管部門、管理證件）
一、進(jìn)出口許可證管理
二、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理
三、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理，
四、廢物進(jìn)口管理
五、進(jìn)口關(guān)稅配額管理
六、瀕危物種進(jìn)出口管理
七、進(jìn)出口藥品管理
八、紡織品臨時(shí)出口許可證
九、出入境檢驗(yàn)檢疫管理
十、其他貨物進(jìn)出口管理
我們重點(diǎn)從含義、主管部門、管理范圍、報(bào)關(guān)規(guī)范等四個(gè)方面來(lái)分析。
（一）、關(guān)于進(jìn)口許可證、出口許可證、自動(dòng)進(jìn)口許可證；
證件名稱
含義
主管及發(fā)證部門
管理范圍
報(bào)關(guān)規(guī)范
進(jìn)口許可證
用來(lái)證明《進(jìn)口許可證管理貨物目錄》商品合法進(jìn)口的證明文件
商務(wù)部授權(quán)的配額許可證局及商務(wù)部駐各地特派員辦事處和各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會(huì)城市商務(wù)廳、外經(jīng)貿(mào)委為發(fā)證機(jī)構(gòu)。
2008年實(shí)施進(jìn)口許可證管理的貨物有：
消耗臭氧層（57個(gè)10位數(shù)海關(guān)編碼；在京央企由配額許可證局發(fā)證、其他由各地外經(jīng)貿(mào)委商務(wù)廳發(fā)證。）
重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品（12類99個(gè)10位海關(guān)商品編碼，由配額許可證事務(wù)局發(fā)證，具體范圍見(jiàn)附錄1）
1、有效期1年，最長(zhǎng)至次年3月31日；
2、不得擅自更改；
3、實(shí)行“一證一關(guān)”，“一批一證”；
4、若是非“一批一證”則最多使用12次；
5、大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量為5%，原油、成品油溢裝數(shù)量不超過(guò)3%
出口許可證
用來(lái)證明《出口許可證管理貨物目錄》商品合法出口的證明文件
商務(wù)部授權(quán)的配額許可局及商務(wù)部駐各地特派員辦事處和各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會(huì)城市商務(wù)廳、外經(jīng)貿(mào)委為發(fā)證機(jī)構(gòu)。
出口配額許可證、出口配額超標(biāo)、出口許可證：商品范圍見(jiàn)附錄2；
A、玉米、小麥、棉花、煤炭、原油、成品油六類許可證由配額許可證事務(wù)局簽發(fā)；
B、大米、玉米粉、大米粉、小麥粉、鋸材等31類許可證由各地特派員辦事處簽發(fā)。
C、銦及銦制品、鉬、消耗臭氧層物質(zhì)、石蠟、鋅及鋅基合金、部分金屬及制品由各地方發(fā)證機(jī)構(gòu)簽發(fā)
1、有效期6個(gè)月，不超過(guò)當(dāng)年的12月31日；
2、證面內(nèi)容不得擅自更改
3、實(shí)行“一證一關(guān)”，“一批一證”
4、非“一批一證”則最多使用12次。
5、大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量為5%，原油、成品油溢裝數(shù)量不超過(guò)規(guī)定數(shù)量3%
6、對(duì)部分出口貨物實(shí)行指定出口報(bào)關(guān)管理（具體見(jiàn)教材的相關(guān)內(nèi)容）
自動(dòng)進(jìn)口許可證
用來(lái)證明《自動(dòng)許可管理貨物目錄》的貨物合法進(jìn)口的證明文件。
辦理程序：收貨人在辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)前，可通過(guò)網(wǎng)上或書面形式向發(fā)證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，發(fā)證機(jī)構(gòu)最多不超過(guò)10個(gè)工作日簽發(fā)；超過(guò)1個(gè)月未領(lǐng)到予以收回并撤銷。如未使用，則交回原發(fā)證機(jī)關(guān)。如遺失，應(yīng)向發(fā)證機(jī)構(gòu)或 證面注明的進(jìn)口本地海關(guān)掛失，并可重新補(bǔ)發(fā)。
商務(wù)部授權(quán)的事物局及商務(wù)部駐各地特派員辦事處和各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市商務(wù)（外經(jīng)貿(mào)）主管部門以及地方機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口機(jī)構(gòu)，按《自動(dòng)許可管理貨物目錄》來(lái)簽發(fā)
1．2008年實(shí)施自動(dòng)進(jìn)口許可管理的商品包括一般商品、機(jī)電產(chǎn)品（包括舊機(jī)電產(chǎn)品）、重要工藝品，分為三個(gè)管理目錄（具體見(jiàn)教材第62頁(yè)的相關(guān)內(nèi)容）；
2．免交證的情況：A．加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口復(fù)出口（原油、成品油除外）
B．外商投資企業(yè)作為投資進(jìn)口或投資額內(nèi)生產(chǎn)自用的（舊機(jī)電產(chǎn)品除外）
C．貨樣廣告品、實(shí)驗(yàn)品進(jìn)口，每批次價(jià)值不超過(guò)5000元人民幣
D．暫時(shí)進(jìn)口的海關(guān)監(jiān)管貨物
E．進(jìn)入我國(guó)保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及進(jìn)入保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅物流中心的自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物
F．國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定其他免領(lǐng)自動(dòng)進(jìn)口許可證的
1．公歷年內(nèi)有效期為6個(gè)月
2．實(shí)行“一批一證”管理，非“一批一證”管理但不超過(guò)6次
3．散裝貨物溢裝±5%以內(nèi)免證
4．大宗（原油、成品油、化肥、鋼材）±3%免證
附錄1、2008年實(shí)施進(jìn)口許可證管理的貨物有消耗臭氧層物質(zhì)和重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品。（產(chǎn)品范圍、簽發(fā)機(jī)構(gòu)）
產(chǎn)品范圍
簽發(fā)機(jī)構(gòu)
消耗臭氧層物質(zhì)
三氯氟甲烷（CFC—11）、二氯二氟甲烷（CFC—12）等商品（57個(gè)10位商品編碼）。
A、進(jìn)口許可證由各地外經(jīng)貿(mào)委（廳、局） 、商務(wù)廳（局）簽發(fā)；
B、在京中央管理企業(yè)的進(jìn)口，由配額許可證事務(wù)局簽發(fā)。
重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品
舊化工設(shè)備類、舊水泥生產(chǎn)設(shè)備類、舊金屬冶煉設(shè)備類、舊工程機(jī)械類、舊造紙?jiān)O(shè)備類、舊船舶類、舊矽鼓類等12類（99個(gè)10位商品編碼）。
商務(wù)部配額許可證事務(wù)局負(fù)責(zé)進(jìn)口許可證的發(fā)證工作。
附錄2、2008年實(shí)施出口許可證管理的商品有47類，分別實(shí)行出口配額許可證、出口配額招標(biāo)和出口許可證管理。
（1）、實(shí)行配額許可證管理的商品是：玉米、大米、小麥、玉米粉、大米粉、小麥粉、棉花、鋸材、活牛（對(duì)港澳）、活豬（對(duì)港澳）、活雞（對(duì)港澳）、蠶絲類、煤炭、焦炭、原油成品油稀土銻及銻制品、鎢及鎢制品、鋅礦砂、錫及錫制品、白銀、煙及煙制品、鉬。
（2）、實(shí)行出口配額招標(biāo)的商品是：藺草及藺草制品、碳化硅、氟石塊（粉）、滑石塊（粉）、輕（重）燒鎂、礬土、甘草及甘草制品。
（3）、實(shí)現(xiàn)出口許可證管理的商品是：活牛（對(duì)港澳以外市場(chǎng)）、活豬（對(duì)港澳以外市場(chǎng)）、活雞（對(duì)港澳以外市場(chǎng)）、冰鮮牛肉、凍牛肉、冰鮮豬肉、凍豬肉、冰鮮雞肉、凍雞肉、消耗臭氧層物質(zhì)、石蠟、鋅及鋅基合金、部分金屬及制品、鉑金（以加工貿(mào)易方式出口）、汽車（包括成套散件）及其底盤、摩托車（含全地形車）及其發(fā)動(dòng)機(jī)和車架、天然砂（含標(biāo)準(zhǔn)砂）、鉬制品、檸檬酸。其中除對(duì)港澳臺(tái)出口天然砂實(shí)行出口許可證管理外，對(duì)其他國(guó)家（地區(qū)）禁止出口；對(duì)標(biāo)準(zhǔn)砂實(shí)行出口許可證管理來(lái)源考試大網(wǎng)。
附錄3、進(jìn)出口許可證的辦理程序：
１、進(jìn)口消耗臭氧層物質(zhì)及實(shí)行出口許可證管理的商品，貨物進(jìn)出口前，經(jīng)營(yíng)者向主管部門申領(lǐng)。
方式：
ａ、網(wǎng)上：提出申請(qǐng)，領(lǐng)證時(shí)提交規(guī)定材料。
ｂ、書面：提出申請(qǐng)，同時(shí)提交規(guī)定材料。
（年度初次申請(qǐng)的，另外要提交“企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照”等規(guī)定文件。）
發(fā)證機(jī)構(gòu)自發(fā)收到申請(qǐng)之日起３個(gè)工作日，最多不超過(guò)１０個(gè)工作日。
２、進(jìn)口重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品
進(jìn)口之前，經(jīng)營(yíng)者向主管部門申領(lǐng)，方式分為網(wǎng)上和書面的?！?BR> 1、申領(lǐng)時(shí)，應(yīng)由舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口的最終用戶提出申請(qǐng)，并提交規(guī)定材料；
2、從事翻新業(yè)務(wù)的單位，國(guó)家規(guī)定有物質(zhì)要求的須提供物質(zhì)證明文件；
3、舊船舶申請(qǐng)進(jìn)口單位，須提供“舊船舶進(jìn)口技術(shù)評(píng)定書”或“舊漁船進(jìn)口技術(shù)評(píng)定書”
4、商務(wù)部受理后認(rèn)為材料不符合要求，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料后的５個(gè)工作日內(nèi)一次性告知進(jìn)口單位。
正式受理后，２０日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)申請(qǐng)，最遲在３５日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)申請(qǐng)。
（二）、關(guān)于兩用物項(xiàng)進(jìn)出口許可證、廢物進(jìn)口許可證
證件名稱
含義
主管及發(fā)證部門
管理范圍
報(bào)關(guān)規(guī)范
兩用物項(xiàng)進(jìn)出口許可證
用來(lái)證明經(jīng)營(yíng)兩用物項(xiàng)和技術(shù)中管理物項(xiàng)、技術(shù)合法進(jìn)出口的證明文件（辦理程序見(jiàn)附錄4）
商務(wù)部配額許可證局和受商務(wù)部委托的省級(jí)商務(wù)主管部門
兩用物項(xiàng)和技術(shù)是指《中華人民共和國(guó)核出口管制條例》、《中華人民共和國(guó)核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例》、《中華人民共和國(guó)導(dǎo)彈及相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)出口管制條例》、《中華人民共和國(guó)生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》及《有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制辦法》所規(guī)定的相關(guān)物項(xiàng)及技術(shù)。
1．進(jìn)口實(shí)行“非一批一證”和“一證一關(guān)”
2．出口實(shí)行“一批一證”和“一證一關(guān)”
3．有效期一年，最長(zhǎng)至次年3月31日
４、不得買賣、涂改、轉(zhuǎn)讓、偽造、變?cè)欤徊坏酶淖C面內(nèi)容。
５、進(jìn)口許可證：進(jìn)口商=經(jīng)營(yíng)單位，收貨人=收貨單位
６．出口許可證：出口商=經(jīng)營(yíng)單位， 發(fā)貨人=發(fā)貨單位
廢物進(jìn)口許可證
用來(lái)證明經(jīng)營(yíng)列入《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》、《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物合法進(jìn)口的證明文件
環(huán)境保護(hù)部辦理程序：
先向環(huán)境保護(hù)部申領(lǐng)廢物進(jìn)口許可證方可組織進(jìn)口，在進(jìn)口時(shí)還需提交入境貨物單。
1、列入國(guó)家《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》的廢物；
2、列入國(guó)家《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物。
1、應(yīng)提交：
A．廢物進(jìn)口許可證；
B．入境貨物單（口岸檢驗(yàn)檢疫部門簽發(fā)）；
2、未列入上述目錄的廢物一律不予進(jìn)口和存入保稅倉(cāng)庫(kù)；
3、實(shí)行非“一批一證”管理；
4、不能轉(zhuǎn)關(guān)（廢紙除外）。只能在口岸海關(guān)辦理申報(bào)進(jìn)境手續(xù)。
附錄4
1在進(jìn)出口相關(guān)貨物之前申領(lǐng)主管部門批準(zhǔn)文件；
2憑批準(zhǔn)文件到所在地發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)兩用物質(zhì)和技術(shù)進(jìn)出口許可證（在京央企向許可證局申領(lǐng)）；
3實(shí)行網(wǎng)上申領(lǐng)，發(fā)證機(jī)構(gòu)確認(rèn)批準(zhǔn)文件和相關(guān)材料無(wú)誤后，應(yīng)當(dāng)在３個(gè)工作日簽發(fā)。
其中：
（1）：核、核兩用品、生物兩用品、有關(guān)化學(xué)品、導(dǎo)彈相關(guān)物項(xiàng)、易制毒化學(xué)品和計(jì)算機(jī)進(jìn)出口的批準(zhǔn)文件為商務(wù)部主管部門簽發(fā)的兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口或者出口批復(fù)單。其中，核材料的出口憑國(guó)防科工局（原國(guó)防科工委）的批準(zhǔn)文件辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)于外商投資企業(yè)進(jìn)出口易制毒化學(xué)品憑“商務(wù)部外商投資企業(yè)易制毒化學(xué)品進(jìn)口批復(fù)單”或“商務(wù)部外商投資企業(yè)易制毒化學(xué)品出口批復(fù)單”申領(lǐng)進(jìn)出口許可證。
（2）：監(jiān)控化學(xué)品進(jìn)出口的批準(zhǔn)文件為國(guó)家禁止化學(xué)武器公約領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽發(fā)的監(jiān)控化學(xué)品進(jìn)口或者出口核準(zhǔn)單。
監(jiān)控化學(xué)品進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者向許可證局申領(lǐng)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證。
進(jìn)口關(guān)稅配額管理：
1、關(guān)稅配額管理屬限制進(jìn)口，有關(guān)稅配額證的，允許按照關(guān)稅配額稅率征稅進(jìn)口，超出限額則按照配額外稅率征稅進(jìn)口。
2、我國(guó)實(shí)施關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品有小麥、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛、及毛條；實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的工業(yè)品有尿素、磷酸氫二銨，含氮、磷、鉀三種肥效元素的礦物肥及化學(xué)肥等三種農(nóng)用肥料。
Ａ、實(shí)施關(guān)稅配額的農(nóng)產(chǎn)品：
ａ、農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額為全球配額，其國(guó)家主管部門為商務(wù)部及國(guó)家發(fā)改委；
所有貿(mào)易方式進(jìn)口上述農(nóng)產(chǎn)品均可列入關(guān)稅配額管理范圍，海關(guān)憑“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”辦理驗(yàn)放手續(xù)；
以加工貿(mào)易方式進(jìn)口上述農(nóng)產(chǎn)品，海關(guān)憑企業(yè)提交的“貿(mào)易方式”欄中注明的“加工貿(mào)易”的進(jìn)口關(guān)稅配額證辦理驗(yàn)放手續(xù)；
由境外進(jìn)入保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)的上述農(nóng)產(chǎn)品，不需提交“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”；
從保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)出庫(kù)或出區(qū)進(jìn)口的關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品，海關(guān)憑進(jìn)口關(guān)稅配額證按規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)。
ｂ、“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”實(shí)行“一證多批”制。有效期為1月1日至當(dāng)年12月31日；
申請(qǐng)后可辦理?yè)Q證，但延期最遲不得超過(guò)下一年２月底。證面內(nèi)容不得更改，如需更改，應(yīng)到發(fā)證部門換發(fā)新證。
ｃ、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額的申請(qǐng)期為每年的10月15日至30日。
ｄ、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額的分配是根據(jù)申請(qǐng)者的申請(qǐng)數(shù)量和以往進(jìn)口實(shí)績(jī)、生產(chǎn)能力、其他相關(guān)商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或根據(jù)先來(lái)先領(lǐng)的方式進(jìn)行分配。分配的最小數(shù)量將以每種農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)上可行的裝運(yùn)量確定。每年１月１日前，商務(wù)部、發(fā)改委通過(guò)各自授權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)放相關(guān)證章。
Ｂ、實(shí)施關(guān)稅配額管理的工業(yè)品：
ａ、化肥進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額，該配額管理工作由商務(wù)部負(fù)責(zé)；商務(wù)部化肥進(jìn)口管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)化肥進(jìn)口配額的發(fā)證、
統(tǒng)計(jì)、咨詢和其他授權(quán)工作。在關(guān)稅配額內(nèi)進(jìn)口化肥時(shí)，海關(guān)憑進(jìn)口單位提交的“化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明”，按配額內(nèi)稅率征
稅，并驗(yàn)放貨物。
ｂ、商務(wù)部負(fù)責(zé)在化肥進(jìn)口關(guān)稅配額總量?jī)?nèi)合理配置的要求，對(duì)化肥進(jìn)口關(guān)稅配額進(jìn)行分配；
商務(wù)部在每年的9月15日至10月14日公布下一年度的關(guān)稅配額數(shù)量。
申請(qǐng)單位應(yīng)在10月15日至30日向商務(wù)部提出配額申請(qǐng)。
每年的12月31日前將化肥關(guān)稅配額分配到進(jìn)口用戶。
（三）、關(guān)于非公約證明、公約證明、非物種證明、精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證、麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證、進(jìn)口藥品單、紡織品臨時(shí)出口許可證、入境貨物單、出境貨物單、黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證、進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單、有毒化學(xué)品環(huán)境管理放行單、進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明
證件名稱
含義
主管及發(fā)證部門
適用范圍
報(bào)關(guān)規(guī)范
非公約證明
用來(lái)證明對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中屬于我國(guó)自主規(guī)定管理的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品合法進(jìn)出口的證明文件
中華人民共和國(guó)瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室或其授權(quán)的辦事處
不論以何種方式進(jìn)出口列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中屬于我國(guó)自主規(guī)定管理的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品；
1、提交“非公約證明”
2、實(shí)行“一批一證”
公約證明
用來(lái)證明經(jīng)營(yíng)列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中屬于《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》的保護(hù)物種合法進(jìn)出口的證明文件
中華人民共和國(guó)瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室或其授權(quán)的辦事處
不論以何種方式進(jìn)出口列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》中屬于《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》的物種
提交“公約證明”
實(shí)行“一批一證”
非物種證明
用來(lái)證明經(jīng)營(yíng)未列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》的動(dòng)植物物種的進(jìn)出口以及列入上述目錄中的非《國(guó)際公約》附錄植物物種合法進(jìn)出口的證明文件。
瀕管辦及其授權(quán)的辦事處
適用未列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》的動(dòng)植物種的進(jìn)出口，以及列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》的非《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄植物物種的進(jìn)口。
1.當(dāng)年12月31日前使用，用于未列
入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》的動(dòng)植物物種的進(jìn)出口，以及列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》）的非《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄植物物種的進(jìn)口。
2.一次性使用的證明，用于列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》的非《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄人工培植植物物種的出口。
精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證
用來(lái)證明經(jīng)營(yíng)列入《精神藥品管制品種目錄》管理藥品合法進(jìn)出口的證明文件
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局
1列入《精神藥品管制品種目錄》的藥品
2．任何單位以任何貿(mào)易方式進(jìn)出口列入《精神藥品管制品種目錄》的藥品
1．提交精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證
2．實(shí)行“一批一證”并在證中注明的口岸海關(guān)使用。
麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證
用來(lái)證明經(jīng)營(yíng)列入《麻醉藥品管制品種目錄》管理藥品合法進(jìn)出口的證明文件
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局
1．進(jìn)出口列入《麻醉藥品管制品種目錄》的麻醉藥品
2．任何單位任何貿(mào)易方式下進(jìn)出口列入《麻醉藥品管制品種目錄》的藥品
1．提交麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證
2．實(shí)行“一批一證”，并在證中注明的口岸海關(guān)使用。
進(jìn)口藥品單
用來(lái)證明經(jīng)營(yíng)列入《進(jìn)口藥品目錄》等的藥品合法性的證明文件
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局
1、進(jìn)口列入《進(jìn)口藥品目錄》的藥品；
2、進(jìn)口列入《生物制品目錄》的藥品；
3、首次在中國(guó)境內(nèi)銷售的藥品；
4、對(duì)進(jìn)口暫未列入《進(jìn)口藥品目錄》的原料藥，要先報(bào)驗(yàn)后報(bào)關(guān)。
1.提交進(jìn)口藥品單
2.實(shí)行“一批一證”，并在證中注明口岸海關(guān)使用允許藥品進(jìn)口的口岸城市共１９個(gè)（京、津、滬、大連、青島、成都、重慶、廈門、南京、杭州、寧波、福州、廣州、深圳、珠海、?？?、西安、南寧）
紡織品臨時(shí)出口許可證
用來(lái)證明《輸歐盟紡織品出口臨時(shí)管理商品目錄》、《對(duì)美出口紡織品臨時(shí)管理商品目錄》商品合法出口的證明文件
商務(wù)部授權(quán)的各地商務(wù)主管部門（辦理程序見(jiàn)附錄5）
輸往歐盟的目錄中紡織品，實(shí)施出口許可證管理（期限為１年，至２００８年１２月３１日結(jié)束）；輸往美國(guó)的目錄中的紡織品實(shí)施出口配額管理。
1．實(shí)行“一批一證”和“一證一關(guān)”制，輸美紡織品公歷年內(nèi)有效期6個(gè)月；輸歐盟紡織品有效期４５天。
2．出口樣品的50件以下免證
3．不得買賣、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造和變?cè)?BR> 入境貨物單
證明已經(jīng)通過(guò)口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)的進(jìn)口報(bào)關(guān)專用單據(jù)
口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)
自２００８年１月１日起，國(guó)家實(shí)行入境貨物單電子數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)將單數(shù)據(jù)傳輸至海關(guān)來(lái)源考試大網(wǎng)。
1、列入《法檢目錄》的商品
2、外商投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值鑒定（受國(guó)家委托，為防止外商瞞騙對(duì)華投資額而對(duì)其以實(shí)物投資形式進(jìn)口投資設(shè)備的價(jià)值進(jìn)行的簽訂）；
3、進(jìn)口可再利用的廢物原料
4、進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品
5、進(jìn)口貨物發(fā)生短少、殘損或其他質(zhì)量問(wèn)題需對(duì)外索賠時(shí)，其賠付的進(jìn)境貨物；
6、進(jìn)口捐贈(zèng)的醫(yī)療器械
7、未列入《法檢目錄》但法律、法規(guī)明確由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫的貨物
1．實(shí)行“一批一證”
出境貨物單
證明已經(jīng)通過(guò)口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)的出口報(bào)關(guān)專用單據(jù)
口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)
1、出口紡織品標(biāo)志；
2、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助物資及人道主義緊急救災(zāi)援助物資
3、未列入《法檢目錄》但法律、法規(guī)明確有出入境檢驗(yàn)
1．實(shí)行“一批一證”
黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證
用來(lái)證明經(jīng)營(yíng)《黃金及其制品進(jìn)出口管理商品目錄》的貨物的合法出口的證明文件
自2008年1月1日起，進(jìn)出口《目錄》的貨物，海關(guān)憑中國(guó)人民銀行或其授權(quán)的下屬分支機(jī)構(gòu)簽發(fā)的準(zhǔn)許證進(jìn)出口
《黃金及其產(chǎn)品進(jìn)出口管理目錄》的黃金及其制品，主要包括：氰化金、氰化金甲（含金40%）、其他金化合物、非貨幣用金粉、非貨幣用半制成金、非貨幣用未鍛造金、貨幣用未鍛造金、（包括度鉑的金）、金的廢碎料、鑲嵌鉆石的黃金制首飾及其零件、鑲嵌瀕危物種制品的金首飾及零件、其他黃金制首飾及其零件、金制工業(yè)用制品、實(shí)驗(yàn)室用制品等。
提供有效的黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證。
進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單
證明經(jīng)營(yíng)音像制品合法進(jìn)口的證明文件
文化部
音像制品成品
指定單位經(jīng)營(yíng)，未經(jīng)指定的任何單位或個(gè)人均不得從事音像制品成品進(jìn)口業(yè)務(wù)，可以委托進(jìn)口。
有毒化學(xué)品環(huán)境管理放行單
用來(lái)證明經(jīng)營(yíng)列入《中國(guó)禁止或嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》的化學(xué)品合法進(jìn)出口的證明文件
環(huán)境保護(hù)部
列入《中國(guó)禁止或嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》的化學(xué)品
進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明
用來(lái)證明經(jīng)營(yíng)列入《農(nóng)藥名錄》所列農(nóng)藥合法進(jìn)出口的證明文件
農(nóng)業(yè)部
列入《農(nóng)藥名錄》的農(nóng)藥，２００８年列明商品共有１０６７種。
實(shí)行“一批一證”
即可作農(nóng)藥、又可作工業(yè)原料的商品，如果以工業(yè)原料進(jìn)出口，則改憑農(nóng)業(yè)部簽發(fā)的“非農(nóng)藥登記管理證明”驗(yàn)放。
附錄5
１、經(jīng)營(yíng)者出口《輸歐盟紡織品出口許可目錄》列明的輸歐盟紡織品前，應(yīng)到當(dāng)?shù)匕l(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)輸歐盟紡
織品出口許可證件。經(jīng)營(yíng)者可以書面和網(wǎng)上申請(qǐng)的方式申請(qǐng)輸歐盟紡織品出口許可證件。
發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到正確的申請(qǐng)之日起３個(gè)工作日，向經(jīng)營(yíng)者發(fā)放輸歐盟紡織品出口許可證件。
２、經(jīng)營(yíng)者出口《輸美紡織品出口臨時(shí)管理商品目錄》列明的輸美紡織品前，應(yīng)到當(dāng)?shù)匕l(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)輸美紡織品出口許可證件。
（四）、關(guān)于獸藥進(jìn)口管理：
1． 農(nóng)業(yè)部對(duì)進(jìn)口獸藥實(shí)施監(jiān)管
2． 申報(bào)進(jìn)口獸藥、人畜共用的獸藥，報(bào)關(guān)單位憑農(nóng)業(yè)部指定的口岸獸藥監(jiān)察所在進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單上加蓋的“已接受報(bào)驗(yàn)”章辦理手續(xù)
本講應(yīng)掌握的知識(shí)點(diǎn)：
1、進(jìn)出口許可證簽證機(jī)構(gòu)以及實(shí)行進(jìn)出口許可證管理的商品的范圍是什么？
2、實(shí)施自動(dòng)進(jìn)口許可管理的商品范圍以及免交自動(dòng)進(jìn)口許可證的情形有哪些？
3、兩用物項(xiàng)和技術(shù)指什么？
4、國(guó)家規(guī)定哪些廢物可以進(jìn)口？
5、實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品范圍及管理措施是什么？
6、實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的工業(yè)品范圍及管理措施是什么？
7、瀕危物種進(jìn)出口管理中各種證件的管理范圍劃分是怎樣的？
8、輸往歐盟紡織品與輸往美國(guó)紡織品的管理區(qū)別是什么？
9、出入境貨物丹的適用范圍是什么？
10、所有管理措施中的主管部門及報(bào)關(guān)規(guī)范是怎樣的？