第二十講 暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物
（第三章第六節(jié)）
考綱要求掌握和熟悉的內(nèi)容：
1、ATA單證冊(cè)（含義、格式、適用、出證擔(dān)保和管理機(jī)構(gòu)、有效期與貨物進(jìn)出境期限、延期審批、追索）；
2、不使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的展覽品的報(bào)關(guān)與核銷結(jié)關(guān)；
3、境外集裝箱箱體暫準(zhǔn)進(jìn)境報(bào)關(guān)（程序、期限）；
4、其他暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)與結(jié)關(guān)；
一、概述
（一）含義：指為了特定的目的，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時(shí)進(jìn)境（出境），按規(guī)定期限原狀復(fù)運(yùn)進(jìn)境（出境）的貨物，分暫時(shí)進(jìn)境貨物和暫時(shí)出境貨物。
（二）特征：
1．有條件暫時(shí)免予繳納稅費(fèi)，但要提供擔(dān)保
2．免交進(jìn)出口許可證件
3．規(guī)定期限內(nèi)按原狀復(fù)運(yùn)進(jìn)出境（規(guī)定期限6個(gè)月）
4．按貨物實(shí)際使用情況辦結(jié)海關(guān)手續(xù)
（三）范圍：
（1）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時(shí)進(jìn)出境時(shí)，納稅義務(wù)人應(yīng)繳納稅款的保證金或提供其他擔(dān)保暫不納稅，并按規(guī)定期限復(fù)運(yùn)進(jìn)境（出境）的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物。
（2）按照貨物的完稅價(jià)格和其在境內(nèi)、外滯留時(shí)間與折舊時(shí)間的比例計(jì)算，按月征收進(jìn)出口稅的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物。
第（1）類貨物范圍：
1．在展覽會(huì)、交易會(huì)、會(huì)議及類似活動(dòng)中展示或者使用的貨物；
7. 慈善活動(dòng)使用的儀器、設(shè)備及用品；
2．文化、體育交流活動(dòng)中使用的表演、比賽用品；
8．供安裝、調(diào)試、檢測(cè)、修理設(shè)備時(shí)使用的儀器、工具；
3．進(jìn)行新聞報(bào)道或者攝制電影、電視節(jié)目使用的儀器、設(shè)備及用品；
9．盛裝貨物的容器；
4．開(kāi)展科研、教學(xué)、醫(yī)療活動(dòng)使用的儀器、設(shè)備及用品；
10．旅游用自駕交通工具及其用品；
5．上述4項(xiàng)所列活動(dòng)中使用的交通工具及特種車輛；
11.工程施工中使用的設(shè)備、儀器及工具；
6．貨樣；
12. 海關(guān)批準(zhǔn)的其他暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物。
第（2）類貨物是除上述第一類以外的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物，本章不予介紹。
附：上述12項(xiàng)暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物按照我國(guó)海關(guān)的監(jiān)管方式可以歸納為：
----A、使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物（指使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的第1項(xiàng)貨物）
----B、不使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的展覽品（不使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的上述第1項(xiàng)貨物）；
----C、集裝箱箱體（指包含在“盛裝貨物的容器”中的暫準(zhǔn)進(jìn)出境集裝箱箱體）；
----D、其他暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物（指包括所有12項(xiàng)不使用以上3種監(jiān)管方式報(bào)關(guān)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物 ）
二、程序
（一）使用ATA單證冊(cè)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物
1．ATA單證冊(cè)概述
（1）含義：“暫準(zhǔn)進(jìn)口單證冊(cè)”，簡(jiǎn)稱ATA單證冊(cè)，是指世界海關(guān)組織通過(guò)的《貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口公約》及其附約A和《ATA公約》中規(guī)定使用的，用于替代各締約方海關(guān)暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單和稅費(fèi)擔(dān)保的國(guó)際性文件。
（2）格式：一份ATA單證冊(cè)一般由8頁(yè)ATA單證組成：一頁(yè)綠色封面單證、一頁(yè)黃色出口單證、頁(yè)白色進(jìn)口單證、一頁(yè)白色復(fù)出口單證、兩頁(yè)藍(lán)色過(guò)境單證、一頁(yè)黃色復(fù)進(jìn)口單證、一頁(yè)綠色封底。（我國(guó)海關(guān)只接受用中或者英文填寫的ATA單證冊(cè)）
（3）適用：ATA單證冊(cè)的使用范圍僅限于展覽會(huì)、交易會(huì)、會(huì)議及類似活動(dòng)項(xiàng)下的貨物。除此之外的貨物，我國(guó)海關(guān)不接受持ATA單證冊(cè)辦理進(jìn)出口申報(bào)手續(xù)。
（4）管理：
①出證擔(dān)保機(jī)構(gòu)：中國(guó)國(guó)際商會(huì)是我國(guó)ATA單證冊(cè)的出證和擔(dān)保機(jī)構(gòu)；
②管理機(jī)構(gòu)：海關(guān)總署在北京海關(guān)設(shè)立的ATA核銷中心。
③延期審批：使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的貨物暫準(zhǔn)進(jìn)出境期限為自貨物進(jìn)出境之日起6個(gè)月，超過(guò)6個(gè)月的，持證人需向海關(guān)申請(qǐng)延期，延期最多不超過(guò)3次，每次延期不超過(guò)6個(gè)月，且持證人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限屆滿30個(gè)工作日前向貨物暫準(zhǔn)進(jìn)出境申請(qǐng)核準(zhǔn)地海關(guān)提出延期申請(qǐng)，并提交“貨物暫時(shí)進(jìn)/出境延期申請(qǐng)書”及相關(guān)材料；直屬海關(guān)受理延期申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)于受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否延期的決定；
參加展期在24個(gè)月以上展覽會(huì)的展覽品，在18個(gè)月延長(zhǎng)期屆滿后仍需要延期的，由主管地直屬海關(guān)報(bào)海關(guān)總署審批；
ATA單證冊(cè)項(xiàng)下的暫時(shí)進(jìn)境貨物申請(qǐng)延長(zhǎng)期限超過(guò)ATA單證冊(cè)有效期的，持證人應(yīng)當(dāng)向原出證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)續(xù)簽ATA單證冊(cè)用以替代原冊(cè)，新冊(cè)使用，原冊(cè)失效。
④追索：我國(guó)ATA單證冊(cè)項(xiàng)下暫時(shí)進(jìn)境貨物未能按照規(guī)定復(fù)運(yùn)出境或者過(guò)境的，ATA核銷中心將向中國(guó)國(guó)際商會(huì)提出追索。自提出追索之日起9個(gè)月內(nèi)，中國(guó)國(guó)際商會(huì)向海關(guān)提供貨物已經(jīng)在規(guī)定限內(nèi)復(fù)運(yùn)出境或者已舉辦了進(jìn)口手續(xù)證明的，ATA核銷中心可以撤銷追索；9個(gè)月期滿后未能提供上述證明的，中國(guó)國(guó)際商會(huì)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)支付稅款和罰款。
2．報(bào)關(guān)程序
（1）進(jìn)出口申報(bào)
持單證冊(cè)向海關(guān)申報(bào)進(jìn)出境貨物，不需要向海關(guān)提交進(jìn)出口許可證件，也不需要另外再提供擔(dān)保。
①進(jìn)境申報(bào)
首先、將ATA單證冊(cè)的內(nèi)容預(yù)錄入到ATA單證冊(cè)電子核銷系統(tǒng)（該系統(tǒng)是海關(guān)和商會(huì)聯(lián)網(wǎng)的）；
然后、向主管海關(guān)提交紙質(zhì)ATA單證冊(cè)、提貨單等單證。
②出境申報(bào)
出境貨物發(fā)貨人或其代理人持ATA單證冊(cè)向海關(guān)申報(bào)出境展覽品時(shí)，向出境地海關(guān)提交國(guó)家主管部門的批準(zhǔn)文件、紙質(zhì)ATA單證冊(cè)、裝貨單等單證。海關(guān)在綠色封面和黃色出口單證上簽注，留存黃色出口單證，退還其余各聯(lián)。
③異地復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境申報(bào)
當(dāng)持主管地海關(guān)簽章的海關(guān)單證向復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境地海關(guān)辦理手續(xù)，主管地海關(guān)憑復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境地海關(guān)簽章的海關(guān)單證辦理核銷結(jié)案手續(xù)。
④過(guò)境申報(bào)
過(guò)境貨物承運(yùn)人或其代理人持ATA單證冊(cè)向海關(guān)申報(bào)，將貨物通過(guò)我國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)至第三國(guó)參加展覽會(huì)的，不必填制過(guò)境貨物報(bào)關(guān)單。海關(guān)在兩份藍(lán)色過(guò)境單證上分別簽注后，留存藍(lán)色單證，退還其余各聯(lián)。
（2）結(jié)關(guān)
①正常結(jié)關(guān)
持證人在規(guī)定期限內(nèi)將進(jìn)境展覽品和出境展覽品復(fù)運(yùn)進(jìn)出境，按規(guī)定程序正式核銷結(jié)關(guān)。
②非正常結(jié)關(guān)
復(fù)運(yùn)出境時(shí)，因故未經(jīng)我國(guó)海關(guān)核銷、簽注的，憑另一締約國(guó)海關(guān)簽注的證明或者是其他可以證明貨物實(shí)際離境的文件辦理核銷；這種情況持證人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海關(guān)交納調(diào)整費(fèi)。
因不可抗力的原因受損，無(wú)法原狀復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境的，海關(guān)憑相關(guān)的證明材料辦理核銷；因不可抗力原因滅失或者失去使用價(jià)值的，海關(guān)核實(shí)后可以視為貨物已經(jīng)復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境。
因不可抗力以外的原因滅失或者受損的，按有關(guān)的海關(guān)規(guī)定辦理。
（二）不使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的展覽品
1．進(jìn)出境展覽品的范圍
（1）進(jìn)境展覽品
A．展會(huì)中展示或示范用的貨物、物品、為示范展出的機(jī)器或器具所需用的物品、展覽者設(shè)置臨時(shí)展臺(tái)和建筑材料及裝飾材料、供展覽品做示范宴會(huì)用的電影片、幻燈片、錄像帶、錄音帶、說(shuō)明書、廣告光盤、顯示器材等。
B．下列在合理范圍內(nèi)，展覽會(huì)期間供消耗、散發(fā)的用品（展覽用品）免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅：
①在展覽活動(dòng)中的小件樣品，包括原裝進(jìn)口的或者在展覽期間進(jìn)口的散裝原料制成的食品或者飲料的樣品。
② 為展出的機(jī)器或者器件進(jìn)行操作示范被消耗或者損壞的物料；
③布置、裝飾臨時(shí)展臺(tái)消耗的低值貨物；
④展覽期間向觀眾免費(fèi)散發(fā)的有關(guān)宣傳品；
⑤供展覽會(huì)使用的檔案、表格及其他文件。
上述貨物、物品應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
①由參展人免費(fèi)提供并在展覽期間專供免費(fèi)分送給觀眾使用或者消費(fèi)的；
②單價(jià)較低，做廣告樣品用的；
③不適用于商業(yè)用途，并且單位容量明顯小于最小零售包裝容量的；
④食品及飲料的樣品雖未包裝分發(fā)，但確實(shí)在活動(dòng)中消耗掉的。
C．展覽會(huì)中使用，但不是展覽品：
a．展覽會(huì)期間出售的小賣品，屬于一般進(jìn)口貨物范圍；
b．展覽會(huì)期間使用的含酒精飲料、煙葉制品、燃料，不適用有關(guān)免稅的規(guī)定。
（2）出境展覽品
A．國(guó)內(nèi)單位赴國(guó)外舉辦展覽會(huì)或參加外國(guó)博覽會(huì)、展覽會(huì)而運(yùn)出的展覽品；
B．與展覽活動(dòng)有關(guān)的宣傳品、布置品、招待品及其他公用物品；
C．與展覽活動(dòng)有關(guān)的小賣品、“展賣品”，不按規(guī)定期限復(fù)運(yùn)進(jìn)境的，按一般出口貨物辦理。
2．展覽品的暫準(zhǔn)進(jìn)出境期限(與ATA單證冊(cè)展覽品相同)
進(jìn)口：期限6個(gè)月，經(jīng)申請(qǐng)，主管海關(guān)批準(zhǔn)可延期，在規(guī)定期限屆滿30個(gè)工作日前申請(qǐng)， 最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月，延期最多不超過(guò)3次，直屬海關(guān)受理延期申請(qǐng)的，在受理申請(qǐng)之日20個(gè)工作日作出是否延期的決定。上述的期限均屆滿之后仍需要延期的，由主管地直屬海關(guān)報(bào)海關(guān)總署審批。
出口：期限6個(gè)月，經(jīng)申請(qǐng)，主管海關(guān)批準(zhǔn)可延期（同ATA單證冊(cè)展覽品）
3．展覽品的進(jìn)出境申報(bào)
（1）進(jìn)境申報(bào)
A．在進(jìn)境20個(gè)工作日前，主辦單位將展覽品的批準(zhǔn)件及展覽品清單，送展出地海關(guān)登記備案；
B．進(jìn)境申報(bào)可以在展出地海關(guān)或非展出地海關(guān)辦理，從非展出地海關(guān)進(jìn)境可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)關(guān)；
C．交齊所有必須的單證，并提供擔(dān)保，經(jīng)直屬海關(guān)批準(zhǔn)，展品可以免予向海關(guān)提供擔(dān)保；
D．海關(guān)在展出地查驗(yàn)時(shí)，配合查驗(yàn)；
E．展覽會(huì)展出或使用的印刷品、音像制品及其他需要審查的物品，還要經(jīng)過(guò)海關(guān)的審查，才能展出或使用。對(duì)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、道德有害的以及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的印刷品、音像制品，不得展出，由海關(guān)沒(méi)收、退運(yùn)出境或責(zé)令更改后使用。
（2）出境申報(bào)
A．在出境地海關(guān)辦理，在展品出境前20個(gè)工作日辦理；
B．提供所有必須單證；
C．屬于應(yīng)納出口稅的，必須交保證金，核用品、“核兩用品”及相關(guān)技術(shù)的出口管制商品，提交許可證；
D．海關(guān)開(kāi)箱查驗(yàn)等。
4．進(jìn)出境展覽品的核銷結(jié)關(guān)
（1）復(fù)運(yùn)進(jìn)出境：按規(guī)定期限復(fù)運(yùn)進(jìn)出境，經(jīng)海關(guān)簽發(fā)的報(bào)關(guān)單證明聯(lián)辦理核銷結(jié)關(guān)未按規(guī)定期限復(fù)運(yùn)進(jìn)出境，經(jīng)申請(qǐng)延期，并在延期內(nèi)復(fù)運(yùn)進(jìn)出境
（2）轉(zhuǎn)為正式進(jìn)出口：
進(jìn)口——辦理申報(bào)、納稅手續(xù)，需交證的提交許可證件
出口——補(bǔ)辦正式出口手續(xù)
（3）放棄或贈(zèng)送：
放棄——海關(guān)變賣后上繳國(guó)庫(kù)
贈(zèng)送——接受單位辦理進(jìn)口申報(bào)、納稅手續(xù)
（4）毀壞、丟失、被竊：
毀壞——報(bào)告海關(guān)，估價(jià)征稅
丟失、被竊——按進(jìn)口同類貨物征稅
不可抗力滅失、損毀——根據(jù)受損情況，減征或免征進(jìn)口稅
（三）集裝箱箱體
1．含義
既是一種運(yùn)輸設(shè)備，又是一種貨物。當(dāng)貨物用集裝箱裝載進(jìn)出口時(shí)，集裝箱箱體就作為一種
運(yùn)輸設(shè)備；當(dāng)一個(gè)企業(yè)購(gòu)買進(jìn)口或銷售出口集裝箱時(shí)，集裝箱箱體又與普通的進(jìn)出口貨物一樣了。
本文介紹的是指通常作為運(yùn)輸設(shè)備暫時(shí)進(jìn)出境的情況
2．報(bào)關(guān)
（1）境內(nèi)生產(chǎn)的集裝箱及我國(guó)營(yíng)運(yùn)人購(gòu)買進(jìn)口的集裝箱在投入國(guó)際運(yùn)輸前，營(yíng)運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向其所在地海關(guān)辦理登記手續(xù)。海關(guān)準(zhǔn)予登記并符合規(guī)定的集裝箱箱體，無(wú)論是否裝載貨物，海關(guān)準(zhǔn)予暫時(shí)進(jìn)境和異地出境，營(yíng)運(yùn)人或其代理人無(wú)需對(duì)箱體單獨(dú)向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，進(jìn)出境時(shí)也不受規(guī)定的期限限制。
（2）境外集裝箱箱體暫準(zhǔn)進(jìn)境，無(wú)論是否裝載貨物，承運(yùn)人或其代理人應(yīng)當(dāng)對(duì)箱體單獨(dú)向海關(guān)申報(bào)，并應(yīng)當(dāng)于入境之日起6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境。如因特殊情況不能按期復(fù)運(yùn)出境的，營(yíng)運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向“暫準(zhǔn)進(jìn)境地”海關(guān)提出延期申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后可以延期，但不得超過(guò)3個(gè)月，逾期應(yīng)向海關(guān)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)納稅手續(xù)。
（四）其他暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物
1、概述
（1）范圍：（除以上所講的以外）
（2）期限：有效期6個(gè)月，經(jīng)申請(qǐng)，可延長(zhǎng)6個(gè)月，最多延長(zhǎng)3次，超過(guò)18個(gè)月的國(guó)家重點(diǎn)工程、國(guó)家科研項(xiàng)目使用的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物，需向總署申請(qǐng)批準(zhǔn)，并在規(guī)定期限屆滿30個(gè)工作日前申請(qǐng)延期。
（3）管理
①暫準(zhǔn)進(jìn)出境申請(qǐng)和審批
②延期申請(qǐng)和審批（同ATA單證冊(cè)）
2．進(jìn)出境申報(bào)
（1）進(jìn)境申報(bào)
A．提交所有必需單證
B．國(guó)家規(guī)定需要的，應(yīng)提交有關(guān)許可證件
C．免繳納進(jìn)口稅，但要提供擔(dān)保
（2）出境申報(bào)
A．提交所有必需單證
B．屬出口管制條例管制的商品或國(guó)際公約管制商品，不需交驗(yàn)許可證件
（3）結(jié)關(guān)
（1）復(fù)運(yùn)進(jìn)出境——憑復(fù)運(yùn)進(jìn)出境報(bào)關(guān)單核銷結(jié)關(guān)
（2）轉(zhuǎn)為正式進(jìn)口——提交證件，正式報(bào)關(guān)、納稅
（3）放棄——按放棄貨物處理
（4）不可抗力—不可抗力導(dǎo)致可視為貨物復(fù)出境或進(jìn)境、其他原因?qū)е率軗p或滅失，按貨物進(jìn)出口辦理。
核銷結(jié)關(guān)——上述情況，均需提供有關(guān)單據(jù)、單證核銷，海關(guān)退還保證金等手續(xù)結(jié)關(guān)。
本講應(yīng)掌握的知識(shí)點(diǎn)：
1、 暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的含義、特征是什么？
2、 暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物第一大類可以分幾類，具體包括哪些貨物？
3、 ATA單證冊(cè)的含義、適用、格式書證擔(dān)保和管理機(jī)構(gòu)分別是怎樣的？
4、 ATA單證冊(cè)的有效期，貨物進(jìn)出境期限、延期審批、追索方面有什么規(guī)定?
5、 不使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的進(jìn)境展覽用的免稅的條件有哪些？展覽品的暫準(zhǔn)進(jìn)出境期限是怎樣規(guī)定的？
6、 不使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的展品的核銷報(bào)關(guān)的各種情況辦理什么手續(xù)？
7、 境外集裝箱暫準(zhǔn)進(jìn)出境報(bào)關(guān)的程序和期限是怎樣的？
8、 其他暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的進(jìn)出境期限、延期申請(qǐng)的期限？
（第三章第六節(jié)）
考綱要求掌握和熟悉的內(nèi)容：
1、ATA單證冊(cè)（含義、格式、適用、出證擔(dān)保和管理機(jī)構(gòu)、有效期與貨物進(jìn)出境期限、延期審批、追索）；
2、不使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的展覽品的報(bào)關(guān)與核銷結(jié)關(guān)；
3、境外集裝箱箱體暫準(zhǔn)進(jìn)境報(bào)關(guān)（程序、期限）；
4、其他暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)與結(jié)關(guān)；
一、概述
（一）含義：指為了特定的目的，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時(shí)進(jìn)境（出境），按規(guī)定期限原狀復(fù)運(yùn)進(jìn)境（出境）的貨物，分暫時(shí)進(jìn)境貨物和暫時(shí)出境貨物。
（二）特征：
1．有條件暫時(shí)免予繳納稅費(fèi)，但要提供擔(dān)保
2．免交進(jìn)出口許可證件
3．規(guī)定期限內(nèi)按原狀復(fù)運(yùn)進(jìn)出境（規(guī)定期限6個(gè)月）
4．按貨物實(shí)際使用情況辦結(jié)海關(guān)手續(xù)
（三）范圍：
（1）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時(shí)進(jìn)出境時(shí)，納稅義務(wù)人應(yīng)繳納稅款的保證金或提供其他擔(dān)保暫不納稅，并按規(guī)定期限復(fù)運(yùn)進(jìn)境（出境）的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物。
（2）按照貨物的完稅價(jià)格和其在境內(nèi)、外滯留時(shí)間與折舊時(shí)間的比例計(jì)算，按月征收進(jìn)出口稅的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物。
第（1）類貨物范圍：
1．在展覽會(huì)、交易會(huì)、會(huì)議及類似活動(dòng)中展示或者使用的貨物；
7. 慈善活動(dòng)使用的儀器、設(shè)備及用品；
2．文化、體育交流活動(dòng)中使用的表演、比賽用品；
8．供安裝、調(diào)試、檢測(cè)、修理設(shè)備時(shí)使用的儀器、工具；
3．進(jìn)行新聞報(bào)道或者攝制電影、電視節(jié)目使用的儀器、設(shè)備及用品；
9．盛裝貨物的容器；
4．開(kāi)展科研、教學(xué)、醫(yī)療活動(dòng)使用的儀器、設(shè)備及用品；
10．旅游用自駕交通工具及其用品；
5．上述4項(xiàng)所列活動(dòng)中使用的交通工具及特種車輛；
11.工程施工中使用的設(shè)備、儀器及工具；
6．貨樣；
12. 海關(guān)批準(zhǔn)的其他暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物。
第（2）類貨物是除上述第一類以外的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物，本章不予介紹。
附：上述12項(xiàng)暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物按照我國(guó)海關(guān)的監(jiān)管方式可以歸納為：
----A、使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物（指使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的第1項(xiàng)貨物）
----B、不使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的展覽品（不使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的上述第1項(xiàng)貨物）；
----C、集裝箱箱體（指包含在“盛裝貨物的容器”中的暫準(zhǔn)進(jìn)出境集裝箱箱體）；
----D、其他暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物（指包括所有12項(xiàng)不使用以上3種監(jiān)管方式報(bào)關(guān)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物 ）
二、程序
（一）使用ATA單證冊(cè)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物
1．ATA單證冊(cè)概述
（1）含義：“暫準(zhǔn)進(jìn)口單證冊(cè)”，簡(jiǎn)稱ATA單證冊(cè)，是指世界海關(guān)組織通過(guò)的《貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口公約》及其附約A和《ATA公約》中規(guī)定使用的，用于替代各締約方海關(guān)暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單和稅費(fèi)擔(dān)保的國(guó)際性文件。
（2）格式：一份ATA單證冊(cè)一般由8頁(yè)ATA單證組成：一頁(yè)綠色封面單證、一頁(yè)黃色出口單證、頁(yè)白色進(jìn)口單證、一頁(yè)白色復(fù)出口單證、兩頁(yè)藍(lán)色過(guò)境單證、一頁(yè)黃色復(fù)進(jìn)口單證、一頁(yè)綠色封底。（我國(guó)海關(guān)只接受用中或者英文填寫的ATA單證冊(cè)）
（3）適用：ATA單證冊(cè)的使用范圍僅限于展覽會(huì)、交易會(huì)、會(huì)議及類似活動(dòng)項(xiàng)下的貨物。除此之外的貨物，我國(guó)海關(guān)不接受持ATA單證冊(cè)辦理進(jìn)出口申報(bào)手續(xù)。
（4）管理：
①出證擔(dān)保機(jī)構(gòu)：中國(guó)國(guó)際商會(huì)是我國(guó)ATA單證冊(cè)的出證和擔(dān)保機(jī)構(gòu)；
②管理機(jī)構(gòu)：海關(guān)總署在北京海關(guān)設(shè)立的ATA核銷中心。
③延期審批：使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的貨物暫準(zhǔn)進(jìn)出境期限為自貨物進(jìn)出境之日起6個(gè)月，超過(guò)6個(gè)月的，持證人需向海關(guān)申請(qǐng)延期，延期最多不超過(guò)3次，每次延期不超過(guò)6個(gè)月，且持證人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限屆滿30個(gè)工作日前向貨物暫準(zhǔn)進(jìn)出境申請(qǐng)核準(zhǔn)地海關(guān)提出延期申請(qǐng)，并提交“貨物暫時(shí)進(jìn)/出境延期申請(qǐng)書”及相關(guān)材料；直屬海關(guān)受理延期申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)于受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否延期的決定；
參加展期在24個(gè)月以上展覽會(huì)的展覽品，在18個(gè)月延長(zhǎng)期屆滿后仍需要延期的，由主管地直屬海關(guān)報(bào)海關(guān)總署審批；
ATA單證冊(cè)項(xiàng)下的暫時(shí)進(jìn)境貨物申請(qǐng)延長(zhǎng)期限超過(guò)ATA單證冊(cè)有效期的，持證人應(yīng)當(dāng)向原出證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)續(xù)簽ATA單證冊(cè)用以替代原冊(cè)，新冊(cè)使用，原冊(cè)失效。
④追索：我國(guó)ATA單證冊(cè)項(xiàng)下暫時(shí)進(jìn)境貨物未能按照規(guī)定復(fù)運(yùn)出境或者過(guò)境的，ATA核銷中心將向中國(guó)國(guó)際商會(huì)提出追索。自提出追索之日起9個(gè)月內(nèi)，中國(guó)國(guó)際商會(huì)向海關(guān)提供貨物已經(jīng)在規(guī)定限內(nèi)復(fù)運(yùn)出境或者已舉辦了進(jìn)口手續(xù)證明的，ATA核銷中心可以撤銷追索；9個(gè)月期滿后未能提供上述證明的，中國(guó)國(guó)際商會(huì)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)支付稅款和罰款。
2．報(bào)關(guān)程序
（1）進(jìn)出口申報(bào)
持單證冊(cè)向海關(guān)申報(bào)進(jìn)出境貨物，不需要向海關(guān)提交進(jìn)出口許可證件，也不需要另外再提供擔(dān)保。
①進(jìn)境申報(bào)
首先、將ATA單證冊(cè)的內(nèi)容預(yù)錄入到ATA單證冊(cè)電子核銷系統(tǒng)（該系統(tǒng)是海關(guān)和商會(huì)聯(lián)網(wǎng)的）；
然后、向主管海關(guān)提交紙質(zhì)ATA單證冊(cè)、提貨單等單證。
②出境申報(bào)
出境貨物發(fā)貨人或其代理人持ATA單證冊(cè)向海關(guān)申報(bào)出境展覽品時(shí)，向出境地海關(guān)提交國(guó)家主管部門的批準(zhǔn)文件、紙質(zhì)ATA單證冊(cè)、裝貨單等單證。海關(guān)在綠色封面和黃色出口單證上簽注，留存黃色出口單證，退還其余各聯(lián)。
③異地復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境申報(bào)
當(dāng)持主管地海關(guān)簽章的海關(guān)單證向復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境地海關(guān)辦理手續(xù)，主管地海關(guān)憑復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境地海關(guān)簽章的海關(guān)單證辦理核銷結(jié)案手續(xù)。
④過(guò)境申報(bào)
過(guò)境貨物承運(yùn)人或其代理人持ATA單證冊(cè)向海關(guān)申報(bào)，將貨物通過(guò)我國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)至第三國(guó)參加展覽會(huì)的，不必填制過(guò)境貨物報(bào)關(guān)單。海關(guān)在兩份藍(lán)色過(guò)境單證上分別簽注后，留存藍(lán)色單證，退還其余各聯(lián)。
（2）結(jié)關(guān)
①正常結(jié)關(guān)
持證人在規(guī)定期限內(nèi)將進(jìn)境展覽品和出境展覽品復(fù)運(yùn)進(jìn)出境，按規(guī)定程序正式核銷結(jié)關(guān)。
②非正常結(jié)關(guān)
復(fù)運(yùn)出境時(shí)，因故未經(jīng)我國(guó)海關(guān)核銷、簽注的，憑另一締約國(guó)海關(guān)簽注的證明或者是其他可以證明貨物實(shí)際離境的文件辦理核銷；這種情況持證人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向海關(guān)交納調(diào)整費(fèi)。
因不可抗力的原因受損，無(wú)法原狀復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境的，海關(guān)憑相關(guān)的證明材料辦理核銷；因不可抗力原因滅失或者失去使用價(jià)值的，海關(guān)核實(shí)后可以視為貨物已經(jīng)復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境。
因不可抗力以外的原因滅失或者受損的，按有關(guān)的海關(guān)規(guī)定辦理。
（二）不使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的展覽品
1．進(jìn)出境展覽品的范圍
（1）進(jìn)境展覽品
A．展會(huì)中展示或示范用的貨物、物品、為示范展出的機(jī)器或器具所需用的物品、展覽者設(shè)置臨時(shí)展臺(tái)和建筑材料及裝飾材料、供展覽品做示范宴會(huì)用的電影片、幻燈片、錄像帶、錄音帶、說(shuō)明書、廣告光盤、顯示器材等。
B．下列在合理范圍內(nèi)，展覽會(huì)期間供消耗、散發(fā)的用品（展覽用品）免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅：
①在展覽活動(dòng)中的小件樣品，包括原裝進(jìn)口的或者在展覽期間進(jìn)口的散裝原料制成的食品或者飲料的樣品。
② 為展出的機(jī)器或者器件進(jìn)行操作示范被消耗或者損壞的物料；
③布置、裝飾臨時(shí)展臺(tái)消耗的低值貨物；
④展覽期間向觀眾免費(fèi)散發(fā)的有關(guān)宣傳品；
⑤供展覽會(huì)使用的檔案、表格及其他文件。
上述貨物、物品應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
①由參展人免費(fèi)提供并在展覽期間專供免費(fèi)分送給觀眾使用或者消費(fèi)的；
②單價(jià)較低，做廣告樣品用的；
③不適用于商業(yè)用途，并且單位容量明顯小于最小零售包裝容量的；
④食品及飲料的樣品雖未包裝分發(fā)，但確實(shí)在活動(dòng)中消耗掉的。
C．展覽會(huì)中使用，但不是展覽品：
a．展覽會(huì)期間出售的小賣品，屬于一般進(jìn)口貨物范圍；
b．展覽會(huì)期間使用的含酒精飲料、煙葉制品、燃料，不適用有關(guān)免稅的規(guī)定。
（2）出境展覽品
A．國(guó)內(nèi)單位赴國(guó)外舉辦展覽會(huì)或參加外國(guó)博覽會(huì)、展覽會(huì)而運(yùn)出的展覽品；
B．與展覽活動(dòng)有關(guān)的宣傳品、布置品、招待品及其他公用物品；
C．與展覽活動(dòng)有關(guān)的小賣品、“展賣品”，不按規(guī)定期限復(fù)運(yùn)進(jìn)境的，按一般出口貨物辦理。
2．展覽品的暫準(zhǔn)進(jìn)出境期限(與ATA單證冊(cè)展覽品相同)
進(jìn)口：期限6個(gè)月，經(jīng)申請(qǐng)，主管海關(guān)批準(zhǔn)可延期，在規(guī)定期限屆滿30個(gè)工作日前申請(qǐng)， 最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月，延期最多不超過(guò)3次，直屬海關(guān)受理延期申請(qǐng)的，在受理申請(qǐng)之日20個(gè)工作日作出是否延期的決定。上述的期限均屆滿之后仍需要延期的，由主管地直屬海關(guān)報(bào)海關(guān)總署審批。
出口：期限6個(gè)月，經(jīng)申請(qǐng)，主管海關(guān)批準(zhǔn)可延期（同ATA單證冊(cè)展覽品）
3．展覽品的進(jìn)出境申報(bào)
（1）進(jìn)境申報(bào)
A．在進(jìn)境20個(gè)工作日前，主辦單位將展覽品的批準(zhǔn)件及展覽品清單，送展出地海關(guān)登記備案；
B．進(jìn)境申報(bào)可以在展出地海關(guān)或非展出地海關(guān)辦理，從非展出地海關(guān)進(jìn)境可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)關(guān)；
C．交齊所有必須的單證，并提供擔(dān)保，經(jīng)直屬海關(guān)批準(zhǔn)，展品可以免予向海關(guān)提供擔(dān)保；
D．海關(guān)在展出地查驗(yàn)時(shí)，配合查驗(yàn)；
E．展覽會(huì)展出或使用的印刷品、音像制品及其他需要審查的物品，還要經(jīng)過(guò)海關(guān)的審查，才能展出或使用。對(duì)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、道德有害的以及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的印刷品、音像制品，不得展出，由海關(guān)沒(méi)收、退運(yùn)出境或責(zé)令更改后使用。
（2）出境申報(bào)
A．在出境地海關(guān)辦理，在展品出境前20個(gè)工作日辦理；
B．提供所有必須單證；
C．屬于應(yīng)納出口稅的，必須交保證金，核用品、“核兩用品”及相關(guān)技術(shù)的出口管制商品，提交許可證；
D．海關(guān)開(kāi)箱查驗(yàn)等。
4．進(jìn)出境展覽品的核銷結(jié)關(guān)
（1）復(fù)運(yùn)進(jìn)出境：按規(guī)定期限復(fù)運(yùn)進(jìn)出境，經(jīng)海關(guān)簽發(fā)的報(bào)關(guān)單證明聯(lián)辦理核銷結(jié)關(guān)未按規(guī)定期限復(fù)運(yùn)進(jìn)出境，經(jīng)申請(qǐng)延期，并在延期內(nèi)復(fù)運(yùn)進(jìn)出境
（2）轉(zhuǎn)為正式進(jìn)出口：
進(jìn)口——辦理申報(bào)、納稅手續(xù)，需交證的提交許可證件
出口——補(bǔ)辦正式出口手續(xù)
（3）放棄或贈(zèng)送：
放棄——海關(guān)變賣后上繳國(guó)庫(kù)
贈(zèng)送——接受單位辦理進(jìn)口申報(bào)、納稅手續(xù)
（4）毀壞、丟失、被竊：
毀壞——報(bào)告海關(guān)，估價(jià)征稅
丟失、被竊——按進(jìn)口同類貨物征稅
不可抗力滅失、損毀——根據(jù)受損情況，減征或免征進(jìn)口稅
（三）集裝箱箱體
1．含義
既是一種運(yùn)輸設(shè)備，又是一種貨物。當(dāng)貨物用集裝箱裝載進(jìn)出口時(shí)，集裝箱箱體就作為一種
運(yùn)輸設(shè)備；當(dāng)一個(gè)企業(yè)購(gòu)買進(jìn)口或銷售出口集裝箱時(shí)，集裝箱箱體又與普通的進(jìn)出口貨物一樣了。
本文介紹的是指通常作為運(yùn)輸設(shè)備暫時(shí)進(jìn)出境的情況
2．報(bào)關(guān)
（1）境內(nèi)生產(chǎn)的集裝箱及我國(guó)營(yíng)運(yùn)人購(gòu)買進(jìn)口的集裝箱在投入國(guó)際運(yùn)輸前，營(yíng)運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向其所在地海關(guān)辦理登記手續(xù)。海關(guān)準(zhǔn)予登記并符合規(guī)定的集裝箱箱體，無(wú)論是否裝載貨物，海關(guān)準(zhǔn)予暫時(shí)進(jìn)境和異地出境，營(yíng)運(yùn)人或其代理人無(wú)需對(duì)箱體單獨(dú)向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，進(jìn)出境時(shí)也不受規(guī)定的期限限制。
（2）境外集裝箱箱體暫準(zhǔn)進(jìn)境，無(wú)論是否裝載貨物，承運(yùn)人或其代理人應(yīng)當(dāng)對(duì)箱體單獨(dú)向海關(guān)申報(bào)，并應(yīng)當(dāng)于入境之日起6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境。如因特殊情況不能按期復(fù)運(yùn)出境的，營(yíng)運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向“暫準(zhǔn)進(jìn)境地”海關(guān)提出延期申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后可以延期，但不得超過(guò)3個(gè)月，逾期應(yīng)向海關(guān)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)納稅手續(xù)。
（四）其他暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物
1、概述
（1）范圍：（除以上所講的以外）
（2）期限：有效期6個(gè)月，經(jīng)申請(qǐng)，可延長(zhǎng)6個(gè)月，最多延長(zhǎng)3次，超過(guò)18個(gè)月的國(guó)家重點(diǎn)工程、國(guó)家科研項(xiàng)目使用的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物，需向總署申請(qǐng)批準(zhǔn)，并在規(guī)定期限屆滿30個(gè)工作日前申請(qǐng)延期。
（3）管理
①暫準(zhǔn)進(jìn)出境申請(qǐng)和審批
②延期申請(qǐng)和審批（同ATA單證冊(cè)）
2．進(jìn)出境申報(bào)
（1）進(jìn)境申報(bào)
A．提交所有必需單證
B．國(guó)家規(guī)定需要的，應(yīng)提交有關(guān)許可證件
C．免繳納進(jìn)口稅，但要提供擔(dān)保
（2）出境申報(bào)
A．提交所有必需單證
B．屬出口管制條例管制的商品或國(guó)際公約管制商品，不需交驗(yàn)許可證件
（3）結(jié)關(guān)
（1）復(fù)運(yùn)進(jìn)出境——憑復(fù)運(yùn)進(jìn)出境報(bào)關(guān)單核銷結(jié)關(guān)
（2）轉(zhuǎn)為正式進(jìn)口——提交證件，正式報(bào)關(guān)、納稅
（3）放棄——按放棄貨物處理
（4）不可抗力—不可抗力導(dǎo)致可視為貨物復(fù)出境或進(jìn)境、其他原因?qū)е率軗p或滅失，按貨物進(jìn)出口辦理。
核銷結(jié)關(guān)——上述情況，均需提供有關(guān)單據(jù)、單證核銷，海關(guān)退還保證金等手續(xù)結(jié)關(guān)。
本講應(yīng)掌握的知識(shí)點(diǎn)：
1、 暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的含義、特征是什么？
2、 暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物第一大類可以分幾類，具體包括哪些貨物？
3、 ATA單證冊(cè)的含義、適用、格式書證擔(dān)保和管理機(jī)構(gòu)分別是怎樣的？
4、 ATA單證冊(cè)的有效期，貨物進(jìn)出境期限、延期審批、追索方面有什么規(guī)定?
5、 不使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的進(jìn)境展覽用的免稅的條件有哪些？展覽品的暫準(zhǔn)進(jìn)出境期限是怎樣規(guī)定的？
6、 不使用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的展品的核銷報(bào)關(guān)的各種情況辦理什么手續(xù)？
7、 境外集裝箱暫準(zhǔn)進(jìn)出境報(bào)關(guān)的程序和期限是怎樣的？
8、 其他暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的進(jìn)出境期限、延期申請(qǐng)的期限？