建設(shè)用地單位使用國有土地，應(yīng)按照原依法確定的用途使用土地。如果確實需要改變土地的建設(shè)用途，必須按照法定程序辦理審批手續(xù)，即經(jīng)有關(guān)人民政府土地行政主管部門同意，報原批準用地的人民政府批準。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變用途，在報批前，應(yīng)先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意。
國有土地指土地所有權(quán)屬國家所有的土地。我國城市市區(qū)的土地和由法律規(guī)定屬于國家所有的農(nóng)村及城市郊區(qū)的土地屬國有土地。國有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。
下列土地屬于國有土地：
（1）城市市區(qū)的土地；
（2）農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國有的土地；
（3）國家依法征用的土地；
（4）依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；
（5）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地；
（6）因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。
國有土地指土地所有權(quán)屬國家所有的土地。我國城市市區(qū)的土地和由法律規(guī)定屬于國家所有的農(nóng)村及城市郊區(qū)的土地屬國有土地。國有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。
下列土地屬于國有土地：
（1）城市市區(qū)的土地；
（2）農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國有的土地；
（3）國家依法征用的土地；
（4）依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；
（5）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地；
（6）因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。