摘要：中國(guó)城市化與城市擴(kuò)張呈燎原之上勢(shì),傳統(tǒng)城市擴(kuò)張模式和規(guī)劃編制方法已顯諸多弊端,城市擴(kuò)展前景和生態(tài)安全憂患期待具有戰(zhàn)略眼光的城市決策者。如同市政基礎(chǔ)設(shè)施，城市的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施是城市及其居民持續(xù)獲得自然生態(tài)服務(wù)的保障。面對(duì)中國(guó)未來(lái)巨大的城市化前景，前瞻性的城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有非常重要的戰(zhàn)略意義。為此，文章提出了"反規(guī)劃"概念，即城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)應(yīng)該首先從規(guī)劃和設(shè)計(jì)不建設(shè)用地入手，而非傳統(tǒng)的建設(shè)用地規(guī)劃。"反規(guī)劃"就是規(guī)劃和設(shè)計(jì)城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，并提出城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的景觀安全格局方法。
1、問(wèn)題背景:城市擴(kuò)張呈燎原之勢(shì)，郊區(qū)化趨勢(shì)迫在眉睫，城市的生態(tài)安全期待戰(zhàn)略性的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
中國(guó)城市化速度之驚人及其對(duì)全球的影響已經(jīng)或即將成為二十一世紀(jì)的世界性事件，在未來(lái)近十多年時(shí)間內(nèi)，中國(guó)的城市化水平將從目前的36%達(dá)到65%(吳良鏞，2002; 胡序威，2000; 周一星、曹廣忠，1999)。而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用又將使中國(guó)的城市擴(kuò)張和城市形態(tài)不同于西方國(guó)家傳統(tǒng)意義上的城市化和城市擴(kuò)張模式，已經(jīng)可以預(yù)見(jiàn)到，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)模式和人們的生活方式發(fā)生巨大的改變，也必然會(huì)影響到未來(lái)中國(guó)城市的空間格局。因此，亟待從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、郊區(qū)化、環(huán)境影響、人地關(guān)系等方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)影響下的城市空間格局有超前認(rèn)識(shí)，以便能夠指導(dǎo)中國(guó)城市在社會(huì)經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)轉(zhuǎn)型的情況下制定科學(xué)的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，為城市規(guī)劃提供理論依據(jù)。探討網(wǎng)絡(luò)影響下的中國(guó)城市空間格局合理的發(fā)展模式，對(duì)于制定城市發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)筑城市交通體系、進(jìn)行城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有重要價(jià)值。
伴隨網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，中國(guó)大城市的郊區(qū)化也已經(jīng)開(kāi)始，并日益嚴(yán)重(周一星，孟延春，2000)。“后城市”（After City, 2001）現(xiàn)象在中國(guó)已經(jīng)出現(xiàn),這意味著與城市建設(shè)有關(guān)的城市地域擴(kuò)張，包括原有城市建成區(qū)的擴(kuò)大，新的城市地域、城市景觀的涌現(xiàn)和城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),大地景觀將發(fā)生根本性的變化。國(guó)土生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)過(guò)程的健康與安全、城市居民的生態(tài)服務(wù)質(zhì)量將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)挑戰(zhàn)，這已引起各級(jí)政府和學(xué)術(shù)界的高度重視，建設(shè)部開(kāi)展的園林城市建設(shè)活動(dòng)，環(huán)保局開(kāi)展的國(guó)家21世紀(jì)綠色工程示范區(qū)和生態(tài)示范區(qū)的活動(dòng)以及引起全社會(huì)關(guān)注的“山水城市”的活動(dòng)都反映人們對(duì)保護(hù)和建設(shè)良好人居環(huán)境所做的努力和寄于的希望。但是令人憂心的是，許多這樣的活動(dòng)流于表面形式，而成為某些人追求政績(jī)的工具(俞孔堅(jiān)2000，金經(jīng)元，2001; 陳為邦，2001;吳良鏞，2002)。除了社會(huì)文化原因外，切實(shí)的城市發(fā)展及景觀建設(shè)戰(zhàn)略研究和理論引導(dǎo)的貧乏是一大重要原因。
正如城市開(kāi)發(fā)的可持續(xù)性依賴于具有前瞻性的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(道路系統(tǒng)，給排水系統(tǒng)等)，城市環(huán)境的可持續(xù)性依賴于前瞻性的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。如果這城市的市政基礎(chǔ)不完善或前瞻性不夠，在隨后的城市開(kāi)發(fā)過(guò)程中必然要付出沉重的代價(jià)。關(guān)于這一點(diǎn)，許多城市決策者似乎已有了充分的認(rèn)識(shí)，國(guó)家近年來(lái)在投資上的推動(dòng)也促進(jìn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同樣，如果城市的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施不完善或前瞻性不夠，在未來(lái)的城市環(huán)境建設(shè)中必將付出更為沉重的代價(jià)，決策者和學(xué)術(shù)界對(duì)此的認(rèn)識(shí)和研究還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施(Ecological Infrastructure )(Mander， Jagonaegi， et al。 1988； Selm and Van，1988)。本質(zhì)上講它是城市所依賴的自然系統(tǒng)，是城市及其居民能持續(xù)地獲得自然服務(wù)(Natures Services)(Costanza等1992，Daily，1997；俞孔堅(jiān) 等， 2001)的基礎(chǔ)，這些生態(tài)服務(wù)包括提供新鮮空氣、食物、體育、休閑娛樂(lè)、安全庇護(hù)以及審美和教育等等。它不僅包括習(xí)慣的城市綠地系統(tǒng)的概念，而是更廣泛地包含一切能提供上述自然服務(wù)的城市綠地系統(tǒng)、林業(yè)及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、自然保護(hù)地系統(tǒng)。
早在一百多年前(1879-1895)，Olmsted和Eliot就將公園、林蔭道與查爾斯河谷以及沼澤、荒地連接起來(lái)，規(guī)劃了至今成為波斯頓驕傲的“藍(lán)寶石項(xiàng)鏈”(Emerald Necklace)(Walmsley，Anthony，1988)。在1883年，景觀設(shè)計(jì)師克里夫蘭得(Cleveland)為美國(guó)密尼蘇達(dá)的明尼阿波利斯(Minneapolis)做規(guī)劃，當(dāng)時(shí)明尼阿波利斯還是一個(gè)的小鎮(zhèn)，克里夫蘭得讓市長(zhǎng)和決策者購(gòu)買(mǎi)大面積的土地，用以建立一個(gè)公園系統(tǒng)。在土地還遠(yuǎn)未被開(kāi)發(fā)時(shí)，就非常廉價(jià)地買(mǎi)到了大塊土地。這一行動(dòng)是為50～100年之后的城市所規(guī)劃的，如今100多年過(guò)去了，城市已經(jīng)擴(kuò)大了幾倍，但這些廉價(jià)購(gòu)得的土地成為城市中寶貴的綠地系統(tǒng)。這樣一個(gè)綠地系統(tǒng)的形成，不光是要一個(gè)好的概念，同時(shí)需要城市決策者提前50～100年進(jìn)行投資。在同時(shí)代，當(dāng)肯薩斯(Kansas)和克里夫蘭(Cleveland)都還是小鎮(zhèn)時(shí)，就用便宜的地價(jià)在其郊外購(gòu)置大量土地，結(jié)合區(qū)域的河流水系規(guī)劃建設(shè)并一直保護(hù)了一個(gè)綠地系統(tǒng)。這一當(dāng)時(shí)尚在郊區(qū)的綠地系統(tǒng)而今已成為城市的一部分了，成為居民身心再生的場(chǎng)所(Zube，1988； Steinitz， 2001)。
所以，如同城市的市政基礎(chǔ)設(shè)施一樣，城市的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施需要有前瞻性，更需要突破城市規(guī)劃的既定邊界。唯其如此，則需要從戰(zhàn)略高度規(guī)劃城市發(fā)展所賴以持續(xù)的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施(俞孔堅(jiān) 等， 2001)。而規(guī)劃方法論的改革是實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的前提。
2、反規(guī)劃途徑
2.1 傳統(tǒng)方法背景
傳統(tǒng)城市規(guī)劃編制方法已顯諸多弊端，需要逆向思維應(yīng)對(duì)變革時(shí)代的城市擴(kuò)張，城市景觀之路在于通過(guò)反規(guī)劃以建立生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。
傳統(tǒng)的城市規(guī)劃總是先預(yù)測(cè)近中遠(yuǎn)期的城市人口規(guī)模，然后根據(jù)國(guó)家人均用地指標(biāo)確定用地規(guī)模，再依此編制土地利用規(guī)劃和不同功能區(qū)的空間布局，這一傳統(tǒng)途徑有許多弊端，包括：
第一、法定的“紅線”明確劃定了城市建設(shè)邊界和各個(gè)功能區(qū)及地塊的邊界，甚至連綠地系統(tǒng)也是在一個(gè)劃定了城市用地紅線之后的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。它從根本上忽視了大地景觀是一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)，缺乏區(qū)域、城市、及單元地塊之間應(yīng)有的連續(xù)性和整體性。
第二、城市是一個(gè)多變的復(fù)雜的巨系統(tǒng)，城市用地規(guī)模和功能布局所依賴的自變量(如人口)往往難以預(yù)測(cè)，從而規(guī)劃總趨于滯后和被動(dòng)(周干峙，2002；陳秉釗，2002)，當(dāng)然，也有“超前”的規(guī)劃使大量土地撂荒。實(shí)際上都導(dǎo)致了城市擴(kuò)張的無(wú)法和無(wú)序以及土地資源的浪費(fèi)。
第三、從本質(zhì)上講傳統(tǒng)的城市規(guī)劃這是一個(gè)城市建設(shè)用地規(guī)劃，城市的綠地系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃事實(shí)上是被動(dòng)的點(diǎn)綴，是后續(xù)的和次級(jí)的。從而使自然過(guò)程的連續(xù)性和完整性得不到保障。
“規(guī)劃的要意不僅在規(guī)劃建造的部分，更要千方百計(jì)保護(hù)好留空的非建設(shè)用地”，(吳良鏞，2002)。城市的規(guī)模和建設(shè)用地的功能可以是在不斷變化的，而由景觀中的河流水系、綠地走廊、林地、濕地的構(gòu)成的景觀生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施則永遠(yuǎn)為城市所必須，是需要恒常不變的。因此，面對(duì)變革時(shí)代的城市擴(kuò)張，需要逆向思維的城市規(guī)劃方法論，以不變應(yīng)萬(wàn)變。即，在區(qū)域尺度上首先規(guī)劃和完善非建設(shè)用地，設(shè)計(jì)城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，形成高效地維護(hù)城市居民生態(tài)服務(wù)質(zhì)量、維護(hù)土地生態(tài)過(guò)程安全的景觀格局。
2．2 反規(guī)劃的理論與方法背景：景觀安全格局
大地景觀是多個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的綜合體，景觀生態(tài)規(guī)劃以大地綜合體之間的各種過(guò)程和綜合體之間的空間關(guān)系為研究對(duì)象，解決如何通過(guò)綜合體格局的設(shè)計(jì)，明智地協(xié)調(diào)人類(lèi)活動(dòng)，有效地保障各種過(guò)程的健康與安全。
從19世紀(jì)未的Patrik Geddes 的“先調(diào)查后規(guī)劃”到本世紀(jì)60年代的I。 McHarg的“自然設(shè)計(jì)”(Design with Nature， 1969)，已形成了一個(gè)以土地適宜性分析為特點(diǎn)的通過(guò)生態(tài)因子的層層疊加來(lái)確定土地利用格局的模式(McHarg， 1981； Faludi 1987: Steinitz， 1976； Steiner等， 1987)并為國(guó)際景觀規(guī)劃界所廣泛應(yīng)用。但該模式有兩個(gè)致命的弱點(diǎn)：
a.不能有效地處理水平生態(tài)過(guò)程，如物種的水平空間運(yùn)動(dòng)，災(zāi)害過(guò)程的水平擴(kuò)散；
b.把規(guī)劃當(dāng)作一個(gè)自然決定論的過(guò)程，而無(wú)法將決策過(guò)程中人的行為考慮進(jìn)去。規(guī)劃在某種程序上是一個(gè)過(guò)辯護(hù)的過(guò)程，而遠(yuǎn)非自然決定過(guò)程(Steinitz， 1982，1990)。
景觀生態(tài)學(xué)的發(fā)展為景觀生態(tài)規(guī)劃提供了新的理論依據(jù)，景觀生態(tài)學(xué)把水平生態(tài)過(guò)程與景觀的空間格局作為研究對(duì)象(Forman and goldron 1986； Turner， 1989； Forman， 1995)。 同時(shí)，以決策為中心的和規(guī)劃的可辯護(hù)性思想又為生態(tài)規(guī)劃理論提出了更高的要求(Faludi， 1987； Steinitz， 1990)。
鑒于以上諸方面問(wèn)題，提出了景觀安全格局(Security Patterns) 理論與方法(Yu， 1995a-c， 1996a-b；俞孔堅(jiān)，1998，1999)。該理論把景觀過(guò)程(包括城市的擴(kuò)張，物種的空間運(yùn)動(dòng)，水和風(fēng)的流動(dòng)，災(zāi)害過(guò)程的擴(kuò)散等)作為通過(guò)克服空間阻力來(lái)實(shí)現(xiàn)景觀控制和覆蓋的過(guò)程。要有效地實(shí)現(xiàn)控制和覆蓋，必須占領(lǐng)具有戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵性的空間位置和聯(lián)系。這種戰(zhàn)略位置和聯(lián)系所形成的格局就是景觀生態(tài)安全格局，他們對(duì)維護(hù)和控制生態(tài)過(guò)程具有異常重要的意義。根據(jù)景觀過(guò)程之動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，判別和設(shè)計(jì)生態(tài)安全格局。不同安全水平上的安全格局為城鄉(xiāng)建設(shè)決策者的景觀改變提供了辯護(hù)戰(zhàn)略。因此，景觀生態(tài)安全格局理論不但同時(shí)考慮到水平生態(tài)過(guò)程和垂直生態(tài)過(guò)程，而且滿足了規(guī)劃的可辯護(hù)要求。
景觀安全格局理論與方法為解決如何在有限的國(guó)土面積上，以最經(jīng)濟(jì)和高效的景觀格局，維護(hù)生態(tài)過(guò)程的健康與安全，控制災(zāi)害性過(guò)程，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境的可持續(xù)性，提供了新的思維模式。對(duì)在土地有限的條件下實(shí)現(xiàn)良好的土地利用格局、安全和健康的人居環(huán)境，特別是恢復(fù)和重建中國(guó)大地上的城鄉(xiāng)景觀生態(tài)系統(tǒng)、或有效地阻止生態(tài)環(huán)境的惡化有非常重要的理論和實(shí)踐意義。
景觀安全格局理論把博弈論的防御戰(zhàn)略， 城市科學(xué)中的門(mén)檻值，生態(tài)與環(huán)境科學(xué)中的承載力，生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的安全最低標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)值概念體現(xiàn)在空間格局之中，從而進(jìn)一步用圖形和幾何的語(yǔ)言或理論地理學(xué)的空間分析模型來(lái)研究景觀過(guò)程的安全和持續(xù)問(wèn)題，并與景觀規(guī)劃語(yǔ)言相統(tǒng)一。各個(gè)層次的安全格局的是土地利用辨護(hù)的戰(zhàn)略防線和景觀空間“交易”的依據(jù)。 在此新的理論基礎(chǔ)上，提出了一系列的景觀安全格局識(shí)別方法和模型，包括將水平過(guò)程如城市的擴(kuò)張表達(dá)為三維潛在表面(Potential Surface)。潛在表面反應(yīng)過(guò)程在景觀中所遇到的阻力或控制景觀的潛在可能性。結(jié)合理論地理學(xué)的表面分析模型，特別是Warntz的點(diǎn)、線、面分析模型(Warntz，1966，1967)根據(jù)潛在表面的空間特征如峰，谷，鞍，坡等，再應(yīng)用地理信息系統(tǒng)和圖像處理技術(shù)識(shí)別安全格局。
多層次的景觀安全格局，有助于更有效地諧調(diào)不同性質(zhì)的土地利用之間的關(guān)系，并為不同土地的開(kāi)發(fā)利用之間的空間“交易”提供依據(jù)。某些生態(tài)過(guò)程的景觀安全格局也可作為控制突發(fā)性災(zāi)害，如洪水，火災(zāi)等的戰(zhàn)略性空間格局。景觀安全格局理論更有可能直接在城市生態(tài)環(huán)境的改善、國(guó)土整治，包括受損生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和重建，建立具有綜合生態(tài)效益的防護(hù)林體系，保護(hù)區(qū)系統(tǒng)，城市綠地系統(tǒng)及城鄉(xiāng)景觀格局等方面發(fā)揮作用。
1、問(wèn)題背景:城市擴(kuò)張呈燎原之勢(shì)，郊區(qū)化趨勢(shì)迫在眉睫，城市的生態(tài)安全期待戰(zhàn)略性的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
中國(guó)城市化速度之驚人及其對(duì)全球的影響已經(jīng)或即將成為二十一世紀(jì)的世界性事件，在未來(lái)近十多年時(shí)間內(nèi)，中國(guó)的城市化水平將從目前的36%達(dá)到65%(吳良鏞，2002; 胡序威，2000; 周一星、曹廣忠，1999)。而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用又將使中國(guó)的城市擴(kuò)張和城市形態(tài)不同于西方國(guó)家傳統(tǒng)意義上的城市化和城市擴(kuò)張模式，已經(jīng)可以預(yù)見(jiàn)到，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)模式和人們的生活方式發(fā)生巨大的改變，也必然會(huì)影響到未來(lái)中國(guó)城市的空間格局。因此，亟待從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、郊區(qū)化、環(huán)境影響、人地關(guān)系等方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)影響下的城市空間格局有超前認(rèn)識(shí)，以便能夠指導(dǎo)中國(guó)城市在社會(huì)經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)轉(zhuǎn)型的情況下制定科學(xué)的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，為城市規(guī)劃提供理論依據(jù)。探討網(wǎng)絡(luò)影響下的中國(guó)城市空間格局合理的發(fā)展模式，對(duì)于制定城市發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)筑城市交通體系、進(jìn)行城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有重要價(jià)值。
伴隨網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，中國(guó)大城市的郊區(qū)化也已經(jīng)開(kāi)始，并日益嚴(yán)重(周一星，孟延春，2000)。“后城市”（After City, 2001）現(xiàn)象在中國(guó)已經(jīng)出現(xiàn),這意味著與城市建設(shè)有關(guān)的城市地域擴(kuò)張，包括原有城市建成區(qū)的擴(kuò)大，新的城市地域、城市景觀的涌現(xiàn)和城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),大地景觀將發(fā)生根本性的變化。國(guó)土生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)過(guò)程的健康與安全、城市居民的生態(tài)服務(wù)質(zhì)量將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)挑戰(zhàn)，這已引起各級(jí)政府和學(xué)術(shù)界的高度重視，建設(shè)部開(kāi)展的園林城市建設(shè)活動(dòng)，環(huán)保局開(kāi)展的國(guó)家21世紀(jì)綠色工程示范區(qū)和生態(tài)示范區(qū)的活動(dòng)以及引起全社會(huì)關(guān)注的“山水城市”的活動(dòng)都反映人們對(duì)保護(hù)和建設(shè)良好人居環(huán)境所做的努力和寄于的希望。但是令人憂心的是，許多這樣的活動(dòng)流于表面形式，而成為某些人追求政績(jī)的工具(俞孔堅(jiān)2000，金經(jīng)元，2001; 陳為邦，2001;吳良鏞，2002)。除了社會(huì)文化原因外，切實(shí)的城市發(fā)展及景觀建設(shè)戰(zhàn)略研究和理論引導(dǎo)的貧乏是一大重要原因。
正如城市開(kāi)發(fā)的可持續(xù)性依賴于具有前瞻性的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(道路系統(tǒng)，給排水系統(tǒng)等)，城市環(huán)境的可持續(xù)性依賴于前瞻性的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。如果這城市的市政基礎(chǔ)不完善或前瞻性不夠，在隨后的城市開(kāi)發(fā)過(guò)程中必然要付出沉重的代價(jià)。關(guān)于這一點(diǎn)，許多城市決策者似乎已有了充分的認(rèn)識(shí)，國(guó)家近年來(lái)在投資上的推動(dòng)也促進(jìn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同樣，如果城市的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施不完善或前瞻性不夠，在未來(lái)的城市環(huán)境建設(shè)中必將付出更為沉重的代價(jià)，決策者和學(xué)術(shù)界對(duì)此的認(rèn)識(shí)和研究還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施(Ecological Infrastructure )(Mander， Jagonaegi， et al。 1988； Selm and Van，1988)。本質(zhì)上講它是城市所依賴的自然系統(tǒng)，是城市及其居民能持續(xù)地獲得自然服務(wù)(Natures Services)(Costanza等1992，Daily，1997；俞孔堅(jiān) 等， 2001)的基礎(chǔ)，這些生態(tài)服務(wù)包括提供新鮮空氣、食物、體育、休閑娛樂(lè)、安全庇護(hù)以及審美和教育等等。它不僅包括習(xí)慣的城市綠地系統(tǒng)的概念，而是更廣泛地包含一切能提供上述自然服務(wù)的城市綠地系統(tǒng)、林業(yè)及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、自然保護(hù)地系統(tǒng)。
早在一百多年前(1879-1895)，Olmsted和Eliot就將公園、林蔭道與查爾斯河谷以及沼澤、荒地連接起來(lái)，規(guī)劃了至今成為波斯頓驕傲的“藍(lán)寶石項(xiàng)鏈”(Emerald Necklace)(Walmsley，Anthony，1988)。在1883年，景觀設(shè)計(jì)師克里夫蘭得(Cleveland)為美國(guó)密尼蘇達(dá)的明尼阿波利斯(Minneapolis)做規(guī)劃，當(dāng)時(shí)明尼阿波利斯還是一個(gè)的小鎮(zhèn)，克里夫蘭得讓市長(zhǎng)和決策者購(gòu)買(mǎi)大面積的土地，用以建立一個(gè)公園系統(tǒng)。在土地還遠(yuǎn)未被開(kāi)發(fā)時(shí)，就非常廉價(jià)地買(mǎi)到了大塊土地。這一行動(dòng)是為50～100年之后的城市所規(guī)劃的，如今100多年過(guò)去了，城市已經(jīng)擴(kuò)大了幾倍，但這些廉價(jià)購(gòu)得的土地成為城市中寶貴的綠地系統(tǒng)。這樣一個(gè)綠地系統(tǒng)的形成，不光是要一個(gè)好的概念，同時(shí)需要城市決策者提前50～100年進(jìn)行投資。在同時(shí)代，當(dāng)肯薩斯(Kansas)和克里夫蘭(Cleveland)都還是小鎮(zhèn)時(shí)，就用便宜的地價(jià)在其郊外購(gòu)置大量土地，結(jié)合區(qū)域的河流水系規(guī)劃建設(shè)并一直保護(hù)了一個(gè)綠地系統(tǒng)。這一當(dāng)時(shí)尚在郊區(qū)的綠地系統(tǒng)而今已成為城市的一部分了，成為居民身心再生的場(chǎng)所(Zube，1988； Steinitz， 2001)。
所以，如同城市的市政基礎(chǔ)設(shè)施一樣，城市的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施需要有前瞻性，更需要突破城市規(guī)劃的既定邊界。唯其如此，則需要從戰(zhàn)略高度規(guī)劃城市發(fā)展所賴以持續(xù)的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施(俞孔堅(jiān) 等， 2001)。而規(guī)劃方法論的改革是實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的前提。
2、反規(guī)劃途徑
2.1 傳統(tǒng)方法背景
傳統(tǒng)城市規(guī)劃編制方法已顯諸多弊端，需要逆向思維應(yīng)對(duì)變革時(shí)代的城市擴(kuò)張，城市景觀之路在于通過(guò)反規(guī)劃以建立生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。
傳統(tǒng)的城市規(guī)劃總是先預(yù)測(cè)近中遠(yuǎn)期的城市人口規(guī)模，然后根據(jù)國(guó)家人均用地指標(biāo)確定用地規(guī)模，再依此編制土地利用規(guī)劃和不同功能區(qū)的空間布局，這一傳統(tǒng)途徑有許多弊端，包括：
第一、法定的“紅線”明確劃定了城市建設(shè)邊界和各個(gè)功能區(qū)及地塊的邊界，甚至連綠地系統(tǒng)也是在一個(gè)劃定了城市用地紅線之后的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。它從根本上忽視了大地景觀是一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)，缺乏區(qū)域、城市、及單元地塊之間應(yīng)有的連續(xù)性和整體性。
第二、城市是一個(gè)多變的復(fù)雜的巨系統(tǒng)，城市用地規(guī)模和功能布局所依賴的自變量(如人口)往往難以預(yù)測(cè)，從而規(guī)劃總趨于滯后和被動(dòng)(周干峙，2002；陳秉釗，2002)，當(dāng)然，也有“超前”的規(guī)劃使大量土地撂荒。實(shí)際上都導(dǎo)致了城市擴(kuò)張的無(wú)法和無(wú)序以及土地資源的浪費(fèi)。
第三、從本質(zhì)上講傳統(tǒng)的城市規(guī)劃這是一個(gè)城市建設(shè)用地規(guī)劃，城市的綠地系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃事實(shí)上是被動(dòng)的點(diǎn)綴，是后續(xù)的和次級(jí)的。從而使自然過(guò)程的連續(xù)性和完整性得不到保障。
“規(guī)劃的要意不僅在規(guī)劃建造的部分，更要千方百計(jì)保護(hù)好留空的非建設(shè)用地”，(吳良鏞，2002)。城市的規(guī)模和建設(shè)用地的功能可以是在不斷變化的，而由景觀中的河流水系、綠地走廊、林地、濕地的構(gòu)成的景觀生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施則永遠(yuǎn)為城市所必須，是需要恒常不變的。因此，面對(duì)變革時(shí)代的城市擴(kuò)張，需要逆向思維的城市規(guī)劃方法論，以不變應(yīng)萬(wàn)變。即，在區(qū)域尺度上首先規(guī)劃和完善非建設(shè)用地，設(shè)計(jì)城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，形成高效地維護(hù)城市居民生態(tài)服務(wù)質(zhì)量、維護(hù)土地生態(tài)過(guò)程安全的景觀格局。
2．2 反規(guī)劃的理論與方法背景：景觀安全格局
大地景觀是多個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的綜合體，景觀生態(tài)規(guī)劃以大地綜合體之間的各種過(guò)程和綜合體之間的空間關(guān)系為研究對(duì)象，解決如何通過(guò)綜合體格局的設(shè)計(jì)，明智地協(xié)調(diào)人類(lèi)活動(dòng)，有效地保障各種過(guò)程的健康與安全。
從19世紀(jì)未的Patrik Geddes 的“先調(diào)查后規(guī)劃”到本世紀(jì)60年代的I。 McHarg的“自然設(shè)計(jì)”(Design with Nature， 1969)，已形成了一個(gè)以土地適宜性分析為特點(diǎn)的通過(guò)生態(tài)因子的層層疊加來(lái)確定土地利用格局的模式(McHarg， 1981； Faludi 1987: Steinitz， 1976； Steiner等， 1987)并為國(guó)際景觀規(guī)劃界所廣泛應(yīng)用。但該模式有兩個(gè)致命的弱點(diǎn)：
a.不能有效地處理水平生態(tài)過(guò)程，如物種的水平空間運(yùn)動(dòng)，災(zāi)害過(guò)程的水平擴(kuò)散；
b.把規(guī)劃當(dāng)作一個(gè)自然決定論的過(guò)程，而無(wú)法將決策過(guò)程中人的行為考慮進(jìn)去。規(guī)劃在某種程序上是一個(gè)過(guò)辯護(hù)的過(guò)程，而遠(yuǎn)非自然決定過(guò)程(Steinitz， 1982，1990)。
景觀生態(tài)學(xué)的發(fā)展為景觀生態(tài)規(guī)劃提供了新的理論依據(jù)，景觀生態(tài)學(xué)把水平生態(tài)過(guò)程與景觀的空間格局作為研究對(duì)象(Forman and goldron 1986； Turner， 1989； Forman， 1995)。 同時(shí)，以決策為中心的和規(guī)劃的可辯護(hù)性思想又為生態(tài)規(guī)劃理論提出了更高的要求(Faludi， 1987； Steinitz， 1990)。
鑒于以上諸方面問(wèn)題，提出了景觀安全格局(Security Patterns) 理論與方法(Yu， 1995a-c， 1996a-b；俞孔堅(jiān)，1998，1999)。該理論把景觀過(guò)程(包括城市的擴(kuò)張，物種的空間運(yùn)動(dòng)，水和風(fēng)的流動(dòng)，災(zāi)害過(guò)程的擴(kuò)散等)作為通過(guò)克服空間阻力來(lái)實(shí)現(xiàn)景觀控制和覆蓋的過(guò)程。要有效地實(shí)現(xiàn)控制和覆蓋，必須占領(lǐng)具有戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵性的空間位置和聯(lián)系。這種戰(zhàn)略位置和聯(lián)系所形成的格局就是景觀生態(tài)安全格局，他們對(duì)維護(hù)和控制生態(tài)過(guò)程具有異常重要的意義。根據(jù)景觀過(guò)程之動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，判別和設(shè)計(jì)生態(tài)安全格局。不同安全水平上的安全格局為城鄉(xiāng)建設(shè)決策者的景觀改變提供了辯護(hù)戰(zhàn)略。因此，景觀生態(tài)安全格局理論不但同時(shí)考慮到水平生態(tài)過(guò)程和垂直生態(tài)過(guò)程，而且滿足了規(guī)劃的可辯護(hù)要求。
景觀安全格局理論與方法為解決如何在有限的國(guó)土面積上，以最經(jīng)濟(jì)和高效的景觀格局，維護(hù)生態(tài)過(guò)程的健康與安全，控制災(zāi)害性過(guò)程，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境的可持續(xù)性，提供了新的思維模式。對(duì)在土地有限的條件下實(shí)現(xiàn)良好的土地利用格局、安全和健康的人居環(huán)境，特別是恢復(fù)和重建中國(guó)大地上的城鄉(xiāng)景觀生態(tài)系統(tǒng)、或有效地阻止生態(tài)環(huán)境的惡化有非常重要的理論和實(shí)踐意義。
景觀安全格局理論把博弈論的防御戰(zhàn)略， 城市科學(xué)中的門(mén)檻值，生態(tài)與環(huán)境科學(xué)中的承載力，生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的安全最低標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)值概念體現(xiàn)在空間格局之中，從而進(jìn)一步用圖形和幾何的語(yǔ)言或理論地理學(xué)的空間分析模型來(lái)研究景觀過(guò)程的安全和持續(xù)問(wèn)題，并與景觀規(guī)劃語(yǔ)言相統(tǒng)一。各個(gè)層次的安全格局的是土地利用辨護(hù)的戰(zhàn)略防線和景觀空間“交易”的依據(jù)。 在此新的理論基礎(chǔ)上，提出了一系列的景觀安全格局識(shí)別方法和模型，包括將水平過(guò)程如城市的擴(kuò)張表達(dá)為三維潛在表面(Potential Surface)。潛在表面反應(yīng)過(guò)程在景觀中所遇到的阻力或控制景觀的潛在可能性。結(jié)合理論地理學(xué)的表面分析模型，特別是Warntz的點(diǎn)、線、面分析模型(Warntz，1966，1967)根據(jù)潛在表面的空間特征如峰，谷，鞍，坡等，再應(yīng)用地理信息系統(tǒng)和圖像處理技術(shù)識(shí)別安全格局。
多層次的景觀安全格局，有助于更有效地諧調(diào)不同性質(zhì)的土地利用之間的關(guān)系，并為不同土地的開(kāi)發(fā)利用之間的空間“交易”提供依據(jù)。某些生態(tài)過(guò)程的景觀安全格局也可作為控制突發(fā)性災(zāi)害，如洪水，火災(zāi)等的戰(zhàn)略性空間格局。景觀安全格局理論更有可能直接在城市生態(tài)環(huán)境的改善、國(guó)土整治，包括受損生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和重建，建立具有綜合生態(tài)效益的防護(hù)林體系，保護(hù)區(qū)系統(tǒng)，城市綠地系統(tǒng)及城鄉(xiāng)景觀格局等方面發(fā)揮作用。