日前中國注協(xié)公布了注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革方案內(nèi)容，為了做好中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革工作，加快行業(yè)人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)人才國際化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，提出如下改革方案：
一、注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革的必要性、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試制度于1991年創(chuàng)立，至今已舉辦17次考試。經(jīng)過不斷的改革完善，建立健全了考試基本制度體系、質(zhì)量保證體系和組織管理體系，累計(jì)14萬余人取得全科合格證，為中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的健康發(fā)展提供了重要的人才支撐。注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試已成為國內(nèi)聲譽(yù)的執(zhí)業(yè)資格考試之一。
隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步和改革開放的持續(xù)深化，特別是中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的日益融合，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)建設(shè)提出了更高的要求。為此，中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)實(shí)施了包括人才戰(zhàn)略、國際趨同戰(zhàn)略和做大做強(qiáng)戰(zhàn)略在內(nèi)的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，行業(yè)建設(shè)取得令人矚目的新突破。
行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在人才。注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度是人才建設(shè)的基礎(chǔ)工程。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢和企業(yè)國際化發(fā)展的新需求，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才選拔和培養(yǎng)提出了新的要求，現(xiàn)行考試制度需要改革和完善。
為不斷提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力，加快培養(yǎng)國際化人才，深入實(shí)施會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系，財(cái)政部注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試委員會(huì)于2007年初作出決定，啟動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革工作，進(jìn)一步發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試對(duì)深入實(shí)施行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支持作用。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革的指導(dǎo)思想是，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)和繼承中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的基本經(jīng)驗(yàn)，充分借鑒有關(guān)國家和地區(qū)會(huì)計(jì)職業(yè)組織的成功做法，通過比較、分析、提煉、吸收，科學(xué)改革考試制度，發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試在行業(yè)人才建設(shè)中的導(dǎo)向作用。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革的總體目標(biāo)是，以《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力指南》和《職業(yè)會(huì)計(jì)師國際教育準(zhǔn)則》為指導(dǎo)，提升考試?yán)砟?、充?shí)考試內(nèi)容、完善考試方式，建立起符合終身學(xué)習(xí)理念和充分體現(xiàn)勝任能力評(píng)價(jià)要求的考試制度，促進(jìn)中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力和執(zhí)業(yè)水平的提高，使中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度與國際普遍認(rèn)可的注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度相趨同，將中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試打造成中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師走向國際的“通行證”。
二、注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革的主要內(nèi)容
注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度包括報(bào)名條件、考試階段、科目設(shè)置、實(shí)務(wù)經(jīng)歷要求等基本制度，考試命題、考試評(píng)卷、考試合格標(biāo)準(zhǔn)等考試質(zhì)量保證制度，以及考試組織、考場設(shè)置、考試紀(jì)律等考試組織管理制度。這次改革主要涉及注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試基本制度。主要內(nèi)容如下：
(一)將注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試劃分為兩個(gè)階段
第一階段，即專業(yè)階段，主要測試考生是否具備注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)所需的專業(yè)知識(shí)，是否掌握基本技能和職業(yè)道德要求。
第二階段，即綜合階段，主要測試考生是否具備在注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)環(huán)境中運(yùn)用專業(yè)知識(shí)，保持職業(yè)價(jià)值觀、職業(yè)態(tài)度與職業(yè)道德，有效解決實(shí)務(wù)問題的能力。
考生在通過第一階段的全部考試科目后，才能參加第二階段的考試。兩個(gè)階段的考試，每年各舉行1次。
基于第二階段的考試側(cè)重于考查考生的勝任能力，建議考生在參加第二階段考試前注意積累必要的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。
一、注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革的必要性、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試制度于1991年創(chuàng)立，至今已舉辦17次考試。經(jīng)過不斷的改革完善，建立健全了考試基本制度體系、質(zhì)量保證體系和組織管理體系，累計(jì)14萬余人取得全科合格證，為中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的健康發(fā)展提供了重要的人才支撐。注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試已成為國內(nèi)聲譽(yù)的執(zhí)業(yè)資格考試之一。
隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步和改革開放的持續(xù)深化，特別是中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的日益融合，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)建設(shè)提出了更高的要求。為此，中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)實(shí)施了包括人才戰(zhàn)略、國際趨同戰(zhàn)略和做大做強(qiáng)戰(zhàn)略在內(nèi)的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，行業(yè)建設(shè)取得令人矚目的新突破。
行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在人才。注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度是人才建設(shè)的基礎(chǔ)工程。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢和企業(yè)國際化發(fā)展的新需求，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才選拔和培養(yǎng)提出了新的要求，現(xiàn)行考試制度需要改革和完善。
為不斷提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力，加快培養(yǎng)國際化人才，深入實(shí)施會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系，財(cái)政部注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試委員會(huì)于2007年初作出決定，啟動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革工作，進(jìn)一步發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試對(duì)深入實(shí)施行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支持作用。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革的指導(dǎo)思想是，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)和繼承中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的基本經(jīng)驗(yàn)，充分借鑒有關(guān)國家和地區(qū)會(huì)計(jì)職業(yè)組織的成功做法，通過比較、分析、提煉、吸收，科學(xué)改革考試制度，發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試在行業(yè)人才建設(shè)中的導(dǎo)向作用。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革的總體目標(biāo)是，以《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力指南》和《職業(yè)會(huì)計(jì)師國際教育準(zhǔn)則》為指導(dǎo)，提升考試?yán)砟?、充?shí)考試內(nèi)容、完善考試方式，建立起符合終身學(xué)習(xí)理念和充分體現(xiàn)勝任能力評(píng)價(jià)要求的考試制度，促進(jìn)中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師勝任能力和執(zhí)業(yè)水平的提高，使中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度與國際普遍認(rèn)可的注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度相趨同，將中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試打造成中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師走向國際的“通行證”。
二、注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度改革的主要內(nèi)容
注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度包括報(bào)名條件、考試階段、科目設(shè)置、實(shí)務(wù)經(jīng)歷要求等基本制度，考試命題、考試評(píng)卷、考試合格標(biāo)準(zhǔn)等考試質(zhì)量保證制度，以及考試組織、考場設(shè)置、考試紀(jì)律等考試組織管理制度。這次改革主要涉及注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試基本制度。主要內(nèi)容如下：
(一)將注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試劃分為兩個(gè)階段
第一階段，即專業(yè)階段，主要測試考生是否具備注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)所需的專業(yè)知識(shí)，是否掌握基本技能和職業(yè)道德要求。
第二階段，即綜合階段，主要測試考生是否具備在注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)環(huán)境中運(yùn)用專業(yè)知識(shí)，保持職業(yè)價(jià)值觀、職業(yè)態(tài)度與職業(yè)道德，有效解決實(shí)務(wù)問題的能力。
考生在通過第一階段的全部考試科目后，才能參加第二階段的考試。兩個(gè)階段的考試，每年各舉行1次。
基于第二階段的考試側(cè)重于考查考生的勝任能力，建議考生在參加第二階段考試前注意積累必要的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。