論述題
試從立法和司法的綜合角度論述法制的統(tǒng)一性。
【答案要點】法治是一種源遠流長的意識形態(tài)、治國方略和社會文化現(xiàn)象。雖然在不同的時代，人們賦予其不同的社會內(nèi)涵和意義，但法治的概念無外乎表現(xiàn)在形式和內(nèi)容兩個方面。亞里士多德在其名著《政治學》中指出：“法治應包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應該本身是制定的良好的法律?！眮喞锸慷嗟碌倪@句話就大致包含有上述兩個意思：其一，是關于法治的形式方面的，即法治的條件。它包括法律規(guī)范必須清晰、公開、適度、可行、非溯及既往、規(guī)則之間協(xié)調(diào)一致，有明確的效力范圍和制裁方式等。其二，是關于法治的內(nèi)容方面的，即法治代表某種具有價值規(guī)定的社會生活方式。換句話，法治必須遵循一些原則，如體現(xiàn)人民主權，保障社會自由，法律面前人人平等等。簡言之，法治必須體現(xiàn)正義的價值取向，體現(xiàn)立法公正與司法公正的有機統(tǒng)一。就現(xiàn)代法治而言，在形式方面，法治要求法制的統(tǒng)一性，即避免法律中的矛盾，法律普遍的得到遵守；法律的一般性，即法律內(nèi)容的一般性表述，法律實施中的一般性適用，法律對社會生活的一般性調(diào)整；規(guī)范的有效性，即法律規(guī)范是個效力系統(tǒng)，法律規(guī)范具有可操作性，生效規(guī)范具有約束力；司法的中立性，即獨立審判，司法權只接受監(jiān)督不接受命令；法律工作的職業(yè)性。在內(nèi)容方面，法治要求通過法律對權力加以控制，權力與責任相統(tǒng)一，權利保障與社會
自由，公民義務的法律化和相對化。法治的條件，指的是法治原則的表現(xiàn)方式及其實現(xiàn)的技術條件。法治的實體內(nèi)容是由社會的商品經(jīng)濟關系以及這種關系所決定的精神要求和制度要求來定。而法治的條件要依法治原則的要求來定，僅有理想的法治實體內(nèi)容，而缺乏適合它的形式，法治仍是不完整的。僅有好的立法，而沒有好的司法，或者相反，僅靠形式上的司法公正，而缺乏法律制定過程中各種資源包括權利、義務、權力、責任、法律監(jiān)督等)配置的公正，法治同樣難以實現(xiàn)。因此說，做到實體與形式的統(tǒng)一，立法與司法的統(tǒng)一，才有良好的法治。
綜上所述，無論是善法之治還是惡法之治，也不管是簡法之治還是繁法之治，凡欲使法律發(fā)揮制度效應，法制的統(tǒng)一性都是必須的。這樣的法制統(tǒng)一性具體包括：
(1)法律制定的統(tǒng)一。要求立法機關所創(chuàng)設的法律應內(nèi)部和諧統(tǒng)一，做到整個法律體系內(nèi)各項法律、法規(guī)之間的銜接和相互一致、相互協(xié)調(diào)。即：一則統(tǒng)一立法尺度，一切法律制定都必須以憲法為根據(jù)，不得違背憲法，地方法規(guī)不能與中央法規(guī)相抵觸；二則應當注意各個部門法之間的相互補充和相互配合，但又要防止重復：三則應避免不同類別的法律規(guī)范之間的矛盾，或同一類法律規(guī)范之間的矛盾。
(2)司法公正無偏私，法律和判決在全部地域范圍內(nèi)對一切人和組織發(fā)生效力，并普遍得到遵守。不允許任何人享有超越法律或凌駕于法律之上的特權，不允許徇私枉法，相同情況在司法上相同的對待，任何人在遵守法律、承擔義務的同時，也享有相應的權利。
試從立法和司法的綜合角度論述法制的統(tǒng)一性。
【答案要點】法治是一種源遠流長的意識形態(tài)、治國方略和社會文化現(xiàn)象。雖然在不同的時代，人們賦予其不同的社會內(nèi)涵和意義，但法治的概念無外乎表現(xiàn)在形式和內(nèi)容兩個方面。亞里士多德在其名著《政治學》中指出：“法治應包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應該本身是制定的良好的法律?！眮喞锸慷嗟碌倪@句話就大致包含有上述兩個意思：其一，是關于法治的形式方面的，即法治的條件。它包括法律規(guī)范必須清晰、公開、適度、可行、非溯及既往、規(guī)則之間協(xié)調(diào)一致，有明確的效力范圍和制裁方式等。其二，是關于法治的內(nèi)容方面的，即法治代表某種具有價值規(guī)定的社會生活方式。換句話，法治必須遵循一些原則，如體現(xiàn)人民主權，保障社會自由，法律面前人人平等等。簡言之，法治必須體現(xiàn)正義的價值取向，體現(xiàn)立法公正與司法公正的有機統(tǒng)一。就現(xiàn)代法治而言，在形式方面，法治要求法制的統(tǒng)一性，即避免法律中的矛盾，法律普遍的得到遵守；法律的一般性，即法律內(nèi)容的一般性表述，法律實施中的一般性適用，法律對社會生活的一般性調(diào)整；規(guī)范的有效性，即法律規(guī)范是個效力系統(tǒng)，法律規(guī)范具有可操作性，生效規(guī)范具有約束力；司法的中立性，即獨立審判，司法權只接受監(jiān)督不接受命令；法律工作的職業(yè)性。在內(nèi)容方面，法治要求通過法律對權力加以控制，權力與責任相統(tǒng)一，權利保障與社會
自由，公民義務的法律化和相對化。法治的條件，指的是法治原則的表現(xiàn)方式及其實現(xiàn)的技術條件。法治的實體內(nèi)容是由社會的商品經(jīng)濟關系以及這種關系所決定的精神要求和制度要求來定。而法治的條件要依法治原則的要求來定，僅有理想的法治實體內(nèi)容，而缺乏適合它的形式，法治仍是不完整的。僅有好的立法，而沒有好的司法，或者相反，僅靠形式上的司法公正，而缺乏法律制定過程中各種資源包括權利、義務、權力、責任、法律監(jiān)督等)配置的公正，法治同樣難以實現(xiàn)。因此說，做到實體與形式的統(tǒng)一，立法與司法的統(tǒng)一，才有良好的法治。
綜上所述，無論是善法之治還是惡法之治，也不管是簡法之治還是繁法之治，凡欲使法律發(fā)揮制度效應，法制的統(tǒng)一性都是必須的。這樣的法制統(tǒng)一性具體包括：
(1)法律制定的統(tǒng)一。要求立法機關所創(chuàng)設的法律應內(nèi)部和諧統(tǒng)一，做到整個法律體系內(nèi)各項法律、法規(guī)之間的銜接和相互一致、相互協(xié)調(diào)。即：一則統(tǒng)一立法尺度，一切法律制定都必須以憲法為根據(jù)，不得違背憲法，地方法規(guī)不能與中央法規(guī)相抵觸；二則應當注意各個部門法之間的相互補充和相互配合，但又要防止重復：三則應避免不同類別的法律規(guī)范之間的矛盾，或同一類法律規(guī)范之間的矛盾。
(2)司法公正無偏私，法律和判決在全部地域范圍內(nèi)對一切人和組織發(fā)生效力，并普遍得到遵守。不允許任何人享有超越法律或凌駕于法律之上的特權，不允許徇私枉法，相同情況在司法上相同的對待，任何人在遵守法律、承擔義務的同時，也享有相應的權利。