編者按：時(shí)下，人們對(duì)示范高中寄予厚望，希望它在教育理念上示范，在教學(xué)管理上示范，在課程改革上示范，在推進(jìn)素質(zhì)教育上示范……示范高中應(yīng)該示范什么？這是值得示范高中、教育研究者認(rèn)真思考的問題。
本報(bào)記者 張婷
政策與現(xiàn)實(shí)的失衡
記者：您認(rèn)為，示范性高中目前存在哪些問題？您是如何看待這些問題的？
高洪源：示范性高中建設(shè)的初衷非常明確，就是要打造一批標(biāo)桿高中學(xué)校。但是，在一個(gè)市場(chǎng)化的社會(huì)中，哪怕是公益化的社會(huì)政策在實(shí)踐過程中都要遭遇現(xiàn)實(shí)的沖擊，受到各種利益群體的重新解讀。在解讀中，各種利益群體的訴求相互碰撞，相互磨合，才成為這個(gè)政策在現(xiàn)實(shí)中的實(shí)際定位。示范性高中建設(shè)政策也經(jīng)歷了這樣一個(gè)解讀和重建認(rèn)識(shí)的過程。
有關(guān)部門關(guān)于示范性高中的文件中，涉及硬件條件建設(shè)的有8條，涉及軟件建設(shè)的有12條。而這些硬件條件和軟件條件的標(biāo)準(zhǔn)是非常高的，在現(xiàn)有的國(guó)情條件下，用“豪華”來形容示范學(xué)校建設(shè)是不為過的。
在建設(shè)示范學(xué)校的過程中，各地政府為了落實(shí)這個(gè)政策和顯示政府對(duì)于教育的關(guān)注，大量投資示范學(xué)?；A(chǔ)條件建設(shè)，校園建設(shè)攀比而上。很顯然，這種建設(shè)模式將其他普通高中變成了這個(gè)項(xiàng)目的局外人，學(xué)校之間條件懸殊加大，普通學(xué)校不公平感加深。結(jié)果是培養(yǎng)出“演員”，嚇跑“觀眾”，與示范校建設(shè)的初衷背道而馳。
在公眾的眼中，示范高中是本地棒的學(xué)校。開始時(shí)，公眾比較各個(gè)示范學(xué)校的一般升學(xué)率，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楸容^升入重點(diǎn)大學(xué)的比例。然后，將這種比較轉(zhuǎn)變成了擇校行動(dòng)，迫使示范學(xué)校的行為發(fā)生扭曲。在壓力之下，在一些示范學(xué)校中，令學(xué)生不堪重負(fù)的“縣一中”教學(xué)模式蔓延。素質(zhì)教育在這些學(xué)校雖然也緩步前行，但是其創(chuàng)新、深化、細(xì)化和實(shí)效卻大大減弱了。正如北京四中的校長(zhǎng)所說，示范學(xué)校中“有個(gè)別學(xué)校在硬件條件得到明顯改善的同時(shí)，教育觀念沒有得到明顯提升?！?BR> 由于示范學(xué)校與一般學(xué)校事實(shí)上處于不對(duì)等的地位，它們可以憑借著政策和自身優(yōu)勢(shì)獲取更多的資源。比如通過提前招生和其他非正規(guī)的手段挖掘優(yōu)秀生源，憑借優(yōu)勢(shì)地位挖掘薄弱地區(qū)和薄弱學(xué)校的優(yōu)質(zhì)師資，以不當(dāng)手段排斥學(xué)習(xí)落后學(xué)生以獲取高升學(xué)率等。這些“習(xí)慣”一旦形成，其他學(xué)校也相繼跟進(jìn)，或者反過來，普通學(xué)校采取這些措施以后，示范學(xué)校跟進(jìn)，強(qiáng)化這些規(guī)則，造成泛濫，從而在學(xué)校系統(tǒng)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。當(dāng)示范校群體將自己的資源利益“大化”的時(shí)候，就可能破壞高中系統(tǒng)的相對(duì)平衡。
所以示范高中不是一般意義上的學(xué)校，它不但在各地的教育發(fā)展中舉足輕重，而且對(duì)整個(gè)教育系統(tǒng)甚至對(duì)社會(huì)也產(chǎn)生了未曾想到的影響?！∞D(zhuǎn)型時(shí)期如何發(fā)展
記者：那么，又該如何解決示范性高中現(xiàn)存的問題？也有人提出應(yīng)該取消“示范校”，以有利于教育公平。對(duì)這一觀點(diǎn)您怎么看？
高洪源：自1995年示范性高中建設(shè)啟動(dòng)以來，十幾年來，一直有人對(duì)這項(xiàng)政策的公平性提出質(zhì)疑，對(duì)于示范校的實(shí)際示范作用的發(fā)揮以及示范校的規(guī)模擴(kuò)張所帶來的教育生態(tài)后果也提出疑問。一些人激烈地主張從制度上“取消示范?！薄＿@種意見雖然目前不可取，但是它所反映的社會(huì)輿情不能不引起政府和示范高中的關(guān)注。
我國(guó)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)在正處于一個(gè)向富裕社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，人們對(duì)于社會(huì)領(lǐng)域中的公平充滿了期待，也就十分敏感，而教育領(lǐng)域的公平名列前茅。與其他學(xué)校相比，示范高中要樹立更強(qiáng)烈的政策責(zé)任感，因?yàn)樽约菏恰案咧惺痉缎！闭叩氖芤嬲?，又是中?guó)學(xué)校中的強(qiáng)勢(shì)群體，特殊的地位需要它們站在整個(gè)社會(huì)的角度高位思考教育問題和社會(huì)問題，特別是自覺地把自己當(dāng)作推進(jìn)教育均衡發(fā)展的政策工具，要自覺關(guān)注弱勢(shì)學(xué)校的利益，肯于為社會(huì)弱勢(shì)群體作出無私貢獻(xiàn)。
在一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)間里，示范校的建設(shè)重點(diǎn)放在了物質(zhì)條件的建設(shè)上，爭(zhēng)取資金、改造校舍、擴(kuò)大規(guī)模成為一種建設(shè)模式。這些因素被人們稱為學(xué)校發(fā)展的外在條件或者硬件因素。正如前面分析的，這種發(fā)展即使很大，其示范功能仍然有限，被其他學(xué)校認(rèn)可和效仿的可能性也很小。
經(jīng)過十幾年的發(fā)展，示范性高中建設(shè)應(yīng)當(dāng)在新的環(huán)境中進(jìn)入一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期。真正能夠發(fā)揮示范作用的是學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的思路、途徑和方法，也就是一所學(xué)校發(fā)展中以人為核心的內(nèi)在素質(zhì)發(fā)展，這是學(xué)校長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。這些內(nèi)涵品質(zhì)包括學(xué)校的制度建設(shè)管理與創(chuàng)新、教師發(fā)展、教育教學(xué)內(nèi)容和方法的改革和學(xué)生創(chuàng)造能力的培養(yǎng)，以及學(xué)校文化建設(shè)等。
應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任
記者：您提到了示范性高中的社會(huì)責(zé)任問題，如何才能使學(xué)校擔(dān)當(dāng)更多的社會(huì)責(zé)任？
高洪源：在當(dāng)前的環(huán)境下，落實(shí)示范學(xué)校在促進(jìn)教育公平方面的社會(huì)責(zé)任，還存在一定困難。原因就在于經(jīng)過多年變化，己經(jīng)形成一定的利益格局，改變這種格局需要打破很多障礙。為此，必須以政府為主導(dǎo)，綜合各個(gè)方面力量，多渠道并進(jìn)，共同推動(dòng)示范學(xué)校社會(huì)責(zé)任的落實(shí)。
政府需調(diào)整現(xiàn)有政策，制定具體的示范校評(píng)估指標(biāo)。示范高中在社會(huì)責(zé)任方面之所以做得還很不夠，從根本上說，源于制度設(shè)計(jì)的缺陷和政府指導(dǎo)的不足?，F(xiàn)有的政策都只是重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了硬件建設(shè)，對(duì)于示范機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)的界定卻非常單薄，而且各地對(duì)于示范學(xué)校的評(píng)估也多只就示范學(xué)校的發(fā)展作出評(píng)價(jià)，沒有對(duì)示范行為進(jìn)行考核，這就形成了示范學(xué)校只有權(quán)利而無義務(wù)的狀況。
建議有關(guān)部門參照國(guó)際上關(guān)于社會(huì)責(zé)任的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，制定示范高中的社會(huì)責(zé)任評(píng)估文件，并由各個(gè)地方教育行政部門擬定具體的操作指標(biāo)和行動(dòng)方案，將示范高中履行社會(huì)責(zé)任的行為表現(xiàn)納入學(xué)校發(fā)展的評(píng)估指標(biāo)。
要加大制度和行為信息的透明度，加強(qiáng)同行和公眾監(jiān)督。把對(duì)示范學(xué)校社會(huì)責(zé)任的要求與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及它們履行社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)告之其他學(xué)校和社會(huì)公眾，接受監(jiān)督。這樣一方面可以使這項(xiàng)政策更加“親民”，同時(shí)也能促進(jìn)示范學(xué)校自覺履行社會(huì)責(zé)任。
應(yīng)當(dāng)促進(jìn)示范高中學(xué)校群體實(shí)現(xiàn)自我約束。這需要通過具體規(guī)約、項(xiàng)目行動(dòng)和集體論壇等方式來實(shí)現(xiàn)的。集體約束是促進(jìn)學(xué)校履行社會(huì)責(zé)任的重要推動(dòng)力量。這種約束制度的形成是示范高中發(fā)展到新的高度的標(biāo)志。可惜的是，這種組織和制度到目前為止還是空白，還沒有看到相關(guān)的學(xué)術(shù)團(tuán)體發(fā)表過社會(huì)責(zé)任宣言這類文件，而國(guó)內(nèi)外企業(yè)界在這個(gè)方面己經(jīng)屢見不鮮了。
本報(bào)記者 張婷
政策與現(xiàn)實(shí)的失衡
記者：您認(rèn)為，示范性高中目前存在哪些問題？您是如何看待這些問題的？
高洪源：示范性高中建設(shè)的初衷非常明確，就是要打造一批標(biāo)桿高中學(xué)校。但是，在一個(gè)市場(chǎng)化的社會(huì)中，哪怕是公益化的社會(huì)政策在實(shí)踐過程中都要遭遇現(xiàn)實(shí)的沖擊，受到各種利益群體的重新解讀。在解讀中，各種利益群體的訴求相互碰撞，相互磨合，才成為這個(gè)政策在現(xiàn)實(shí)中的實(shí)際定位。示范性高中建設(shè)政策也經(jīng)歷了這樣一個(gè)解讀和重建認(rèn)識(shí)的過程。
有關(guān)部門關(guān)于示范性高中的文件中，涉及硬件條件建設(shè)的有8條，涉及軟件建設(shè)的有12條。而這些硬件條件和軟件條件的標(biāo)準(zhǔn)是非常高的，在現(xiàn)有的國(guó)情條件下，用“豪華”來形容示范學(xué)校建設(shè)是不為過的。
在建設(shè)示范學(xué)校的過程中，各地政府為了落實(shí)這個(gè)政策和顯示政府對(duì)于教育的關(guān)注，大量投資示范學(xué)?；A(chǔ)條件建設(shè)，校園建設(shè)攀比而上。很顯然，這種建設(shè)模式將其他普通高中變成了這個(gè)項(xiàng)目的局外人，學(xué)校之間條件懸殊加大，普通學(xué)校不公平感加深。結(jié)果是培養(yǎng)出“演員”，嚇跑“觀眾”，與示范校建設(shè)的初衷背道而馳。
在公眾的眼中，示范高中是本地棒的學(xué)校。開始時(shí)，公眾比較各個(gè)示范學(xué)校的一般升學(xué)率，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楸容^升入重點(diǎn)大學(xué)的比例。然后，將這種比較轉(zhuǎn)變成了擇校行動(dòng)，迫使示范學(xué)校的行為發(fā)生扭曲。在壓力之下，在一些示范學(xué)校中，令學(xué)生不堪重負(fù)的“縣一中”教學(xué)模式蔓延。素質(zhì)教育在這些學(xué)校雖然也緩步前行，但是其創(chuàng)新、深化、細(xì)化和實(shí)效卻大大減弱了。正如北京四中的校長(zhǎng)所說，示范學(xué)校中“有個(gè)別學(xué)校在硬件條件得到明顯改善的同時(shí)，教育觀念沒有得到明顯提升?！?BR> 由于示范學(xué)校與一般學(xué)校事實(shí)上處于不對(duì)等的地位，它們可以憑借著政策和自身優(yōu)勢(shì)獲取更多的資源。比如通過提前招生和其他非正規(guī)的手段挖掘優(yōu)秀生源，憑借優(yōu)勢(shì)地位挖掘薄弱地區(qū)和薄弱學(xué)校的優(yōu)質(zhì)師資，以不當(dāng)手段排斥學(xué)習(xí)落后學(xué)生以獲取高升學(xué)率等。這些“習(xí)慣”一旦形成，其他學(xué)校也相繼跟進(jìn)，或者反過來，普通學(xué)校采取這些措施以后，示范學(xué)校跟進(jìn)，強(qiáng)化這些規(guī)則，造成泛濫，從而在學(xué)校系統(tǒng)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。當(dāng)示范校群體將自己的資源利益“大化”的時(shí)候，就可能破壞高中系統(tǒng)的相對(duì)平衡。
所以示范高中不是一般意義上的學(xué)校，它不但在各地的教育發(fā)展中舉足輕重，而且對(duì)整個(gè)教育系統(tǒng)甚至對(duì)社會(huì)也產(chǎn)生了未曾想到的影響?！∞D(zhuǎn)型時(shí)期如何發(fā)展
記者：那么，又該如何解決示范性高中現(xiàn)存的問題？也有人提出應(yīng)該取消“示范校”，以有利于教育公平。對(duì)這一觀點(diǎn)您怎么看？
高洪源：自1995年示范性高中建設(shè)啟動(dòng)以來，十幾年來，一直有人對(duì)這項(xiàng)政策的公平性提出質(zhì)疑，對(duì)于示范校的實(shí)際示范作用的發(fā)揮以及示范校的規(guī)模擴(kuò)張所帶來的教育生態(tài)后果也提出疑問。一些人激烈地主張從制度上“取消示范?！薄＿@種意見雖然目前不可取，但是它所反映的社會(huì)輿情不能不引起政府和示范高中的關(guān)注。
我國(guó)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)在正處于一個(gè)向富裕社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，人們對(duì)于社會(huì)領(lǐng)域中的公平充滿了期待，也就十分敏感，而教育領(lǐng)域的公平名列前茅。與其他學(xué)校相比，示范高中要樹立更強(qiáng)烈的政策責(zé)任感，因?yàn)樽约菏恰案咧惺痉缎！闭叩氖芤嬲?，又是中?guó)學(xué)校中的強(qiáng)勢(shì)群體，特殊的地位需要它們站在整個(gè)社會(huì)的角度高位思考教育問題和社會(huì)問題，特別是自覺地把自己當(dāng)作推進(jìn)教育均衡發(fā)展的政策工具，要自覺關(guān)注弱勢(shì)學(xué)校的利益，肯于為社會(huì)弱勢(shì)群體作出無私貢獻(xiàn)。
在一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)間里，示范校的建設(shè)重點(diǎn)放在了物質(zhì)條件的建設(shè)上，爭(zhēng)取資金、改造校舍、擴(kuò)大規(guī)模成為一種建設(shè)模式。這些因素被人們稱為學(xué)校發(fā)展的外在條件或者硬件因素。正如前面分析的，這種發(fā)展即使很大，其示范功能仍然有限，被其他學(xué)校認(rèn)可和效仿的可能性也很小。
經(jīng)過十幾年的發(fā)展，示范性高中建設(shè)應(yīng)當(dāng)在新的環(huán)境中進(jìn)入一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期。真正能夠發(fā)揮示范作用的是學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的思路、途徑和方法，也就是一所學(xué)校發(fā)展中以人為核心的內(nèi)在素質(zhì)發(fā)展，這是學(xué)校長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。這些內(nèi)涵品質(zhì)包括學(xué)校的制度建設(shè)管理與創(chuàng)新、教師發(fā)展、教育教學(xué)內(nèi)容和方法的改革和學(xué)生創(chuàng)造能力的培養(yǎng)，以及學(xué)校文化建設(shè)等。
應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任
記者：您提到了示范性高中的社會(huì)責(zé)任問題，如何才能使學(xué)校擔(dān)當(dāng)更多的社會(huì)責(zé)任？
高洪源：在當(dāng)前的環(huán)境下，落實(shí)示范學(xué)校在促進(jìn)教育公平方面的社會(huì)責(zé)任，還存在一定困難。原因就在于經(jīng)過多年變化，己經(jīng)形成一定的利益格局，改變這種格局需要打破很多障礙。為此，必須以政府為主導(dǎo)，綜合各個(gè)方面力量，多渠道并進(jìn)，共同推動(dòng)示范學(xué)校社會(huì)責(zé)任的落實(shí)。
政府需調(diào)整現(xiàn)有政策，制定具體的示范校評(píng)估指標(biāo)。示范高中在社會(huì)責(zé)任方面之所以做得還很不夠，從根本上說，源于制度設(shè)計(jì)的缺陷和政府指導(dǎo)的不足?，F(xiàn)有的政策都只是重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了硬件建設(shè)，對(duì)于示范機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)的界定卻非常單薄，而且各地對(duì)于示范學(xué)校的評(píng)估也多只就示范學(xué)校的發(fā)展作出評(píng)價(jià)，沒有對(duì)示范行為進(jìn)行考核，這就形成了示范學(xué)校只有權(quán)利而無義務(wù)的狀況。
建議有關(guān)部門參照國(guó)際上關(guān)于社會(huì)責(zé)任的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，制定示范高中的社會(huì)責(zé)任評(píng)估文件，并由各個(gè)地方教育行政部門擬定具體的操作指標(biāo)和行動(dòng)方案，將示范高中履行社會(huì)責(zé)任的行為表現(xiàn)納入學(xué)校發(fā)展的評(píng)估指標(biāo)。
要加大制度和行為信息的透明度，加強(qiáng)同行和公眾監(jiān)督。把對(duì)示范學(xué)校社會(huì)責(zé)任的要求與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及它們履行社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)告之其他學(xué)校和社會(huì)公眾，接受監(jiān)督。這樣一方面可以使這項(xiàng)政策更加“親民”，同時(shí)也能促進(jìn)示范學(xué)校自覺履行社會(huì)責(zé)任。
應(yīng)當(dāng)促進(jìn)示范高中學(xué)校群體實(shí)現(xiàn)自我約束。這需要通過具體規(guī)約、項(xiàng)目行動(dòng)和集體論壇等方式來實(shí)現(xiàn)的。集體約束是促進(jìn)學(xué)校履行社會(huì)責(zé)任的重要推動(dòng)力量。這種約束制度的形成是示范高中發(fā)展到新的高度的標(biāo)志。可惜的是，這種組織和制度到目前為止還是空白，還沒有看到相關(guān)的學(xué)術(shù)團(tuán)體發(fā)表過社會(huì)責(zé)任宣言這類文件，而國(guó)內(nèi)外企業(yè)界在這個(gè)方面己經(jīng)屢見不鮮了。