企業(yè)設(shè)立的目的在于運營獲利，而出資則為企業(yè)提供了正常經(jīng)營的物質(zhì)基礎(chǔ)。土地在現(xiàn)代社會中頗具價值，而且在股份制改造中，劃撥土地使用權(quán)商品化，成為既能照顧國有企業(yè)現(xiàn)實承受能力，解決改制中國有企業(yè)資金短缺，又能實現(xiàn)土地所有者經(jīng)濟利益的重要方式。國企改制使得土地使用權(quán)成為重要的出資。受僵化的經(jīng)營管理體制的束縛，多年來，許多國有企業(yè)經(jīng)營效益不佳，連年虧損，三角債纏身，在它們擁有和支配的財產(chǎn)中，真正有價值的資產(chǎn)，恐怕就是國家劃撥給付的土地。土地需求增長以及土地資源緊缺造成的供不應(yīng)求使得土地身價倍增，若企業(yè)處于黃金地段、科技園區(qū)，土地的價值更為昂貴，并可能成為企業(yè)吸引外資的巨大誘惑。目前，在中外合資經(jīng)營企業(yè)中外雙方的合作中，外方投入資金、設(shè)備、技術(shù)，中方提供廠房、勞動力，土地成為中方投資者經(jīng)常和普遍的投資形式。當(dāng)企業(yè)進行股份制改造后，土地使用權(quán)成為企業(yè)的重要財產(chǎn)，若將之用于出資，會將國家置于何地，它的利益如何保障，在涉及土地使用權(quán)出資的國企改制中成為不得不考慮的問題。