行政處罰的種類與設定
以行政處罰的內(nèi)容為標準,可分為人身自由罰、聲譽罰、財產(chǎn)罰、行為罰四類。
(1)人身自由罰
指行政機關實施的在短期內(nèi)限制或剝奪公民人身自由的行政處罰,是行政處罰種最為嚴厲的處罰種類,主要表現(xiàn)形式為行政拘留
(2)行為罰
行為罰是指限制和剝奪違法相對人某種希望能力或權(quán)利能力(資格)的處罰措施,主要表現(xiàn)形式有:責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、吊銷執(zhí)照等。
(3)財產(chǎn)罰
財產(chǎn)罰是指使被處罰人的財產(chǎn)權(quán)利和利益受到損害的行政處罰。這種處罰在于使違法者繳納一定數(shù)額的金錢或者是沒收其一定的財物,并不影響違法者的人身自由和進行其他活動的權(quán)利。財產(chǎn)罰的這一性質(zhì)決定了其所適用的范圍的廣泛行。財產(chǎn)罰的具體形式主要有:罰款、沒收財物等。
(4)聲譽罰
又稱申誡罰或精神罰,是指行政主體對違法者的名譽、榮譽、信譽或精神上的權(quán)益造成一定損害以示警戒的行政處罰,其主要形式又:警告、通報批評等。
行政處罰的形式,又稱為罰則,一般由各個具體的法律、法規(guī)規(guī)定,行政管理的不同內(nèi)容和性質(zhì),要求有不同的處罰形式,實踐中行政處罰的形式也有許多種。行政處罰法規(guī)定的主要有以下幾類:
1、警告
警告是國家行政機關對違反法律、法規(guī)所規(guī)定義務的行政相對人實施的一種書面形式的譴責與警戒。警告既具有教育性質(zhì)又具有制裁性質(zhì),目的是向違法者發(fā)出警戒,聲明行為人的行為已經(jīng)違法,避免其再犯。警告一般適用于情節(jié)輕微或未構(gòu)成實際危害后果的違法行為,是一種輕微的處罰形式。
2、罰款
罰款是指違法法律、法規(guī),不履行法定義務的行政相對人的一種經(jīng)濟法的處罰,是行政機關和被授權(quán)的組織強制違法者承擔一定的金錢給付義務,要求違法者再一定期限內(nèi)交納一定數(shù)量貨幣的處罰。
3、沒收財物
沒收財物包括沒收非法所得和沒收非法財物,屬于財產(chǎn)罰,是由行政機關實施的將行政相對人的部分或全部非法收入、物品或者其他非法占有的財物收歸國家所有的處罰形方式??沙蔀闆]收的對象包括違法者的違法所得及非法占有的利益,從事違法活動所使用的工具和違禁品等。沒收可以視情節(jié)輕重而決定部分或全部沒收,沒收的物品,除應予銷毀及存檔備查的以外,均應上繳國庫或交由法定專管機關處理。合法的收入和沒有被用來從事違法活動的物品不應成為沒收財物處罰的對象。
4、暫扣、吊銷許可證或執(zhí)照
吊銷、暫扣許可證或執(zhí)照是禁止從事某種已許可的權(quán)利或某種資格的處罰,是行政機關或內(nèi)授權(quán)組織,收回或暫時扣押違法者已獲得的從事某種活動的權(quán)利或資格的證書,其目的在于取消行政違法相對人的一次資格和剝奪、限制某種特許的權(quán)利。
在我國,許可證是有關行政機關依申請而核發(fā)的,允許公民、法人或其他組織從事某種活動,享有某種資格的證明文件,從廣義上說包含了營業(yè)執(zhí)照。
吊銷和暫扣是有區(qū)別的,吊銷是對違法者從事某種某種活動的權(quán)利或享有的某種資格的取消,而暫扣是中止行為人從事某種活動的資格,待行為人改正后或經(jīng)過一定期限后,予以在發(fā)還,恢復其資格。
5、責令停產(chǎn)停業(yè)
責令停產(chǎn)停業(yè)是對工商業(yè)和個體共商戶適用的一種處罰方法,是行政主體()違法從事經(jīng)營者停止生產(chǎn)或經(jīng)營的處罰。這種處罰對生產(chǎn)經(jīng)營者的物質(zhì)利益造成較大的損害,故而也是一種較為嚴厲的處罰。因而適用的條件和范圍,我國行政處罰法作出了嚴格的規(guī)定,一般針對生產(chǎn)經(jīng)營者實施了較嚴重的違法行為,造成了較為嚴重的后果的,或者是對從事加工、生產(chǎn)與人的生命健康密切相關的已經(jīng)或可能威脅人的生命健康的商品,或者出版對人的精神生活產(chǎn)生不良影響的出版物、音像制品等違法行業(yè)所作出的處罰。
6、行政拘留
行政拘留依法在短期內(nèi)限制其人身自由的一種處罰,它只在治安管理處罰中使用,屬于人身自由罰。
7、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
在我國,法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章可以設定行政處罰。
以行政處罰的內(nèi)容為標準,可分為人身自由罰、聲譽罰、財產(chǎn)罰、行為罰四類。
(1)人身自由罰
指行政機關實施的在短期內(nèi)限制或剝奪公民人身自由的行政處罰,是行政處罰種最為嚴厲的處罰種類,主要表現(xiàn)形式為行政拘留
(2)行為罰
行為罰是指限制和剝奪違法相對人某種希望能力或權(quán)利能力(資格)的處罰措施,主要表現(xiàn)形式有:責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、吊銷執(zhí)照等。
(3)財產(chǎn)罰
財產(chǎn)罰是指使被處罰人的財產(chǎn)權(quán)利和利益受到損害的行政處罰。這種處罰在于使違法者繳納一定數(shù)額的金錢或者是沒收其一定的財物,并不影響違法者的人身自由和進行其他活動的權(quán)利。財產(chǎn)罰的這一性質(zhì)決定了其所適用的范圍的廣泛行。財產(chǎn)罰的具體形式主要有:罰款、沒收財物等。
(4)聲譽罰
又稱申誡罰或精神罰,是指行政主體對違法者的名譽、榮譽、信譽或精神上的權(quán)益造成一定損害以示警戒的行政處罰,其主要形式又:警告、通報批評等。
行政處罰的形式,又稱為罰則,一般由各個具體的法律、法規(guī)規(guī)定,行政管理的不同內(nèi)容和性質(zhì),要求有不同的處罰形式,實踐中行政處罰的形式也有許多種。行政處罰法規(guī)定的主要有以下幾類:
1、警告
警告是國家行政機關對違反法律、法規(guī)所規(guī)定義務的行政相對人實施的一種書面形式的譴責與警戒。警告既具有教育性質(zhì)又具有制裁性質(zhì),目的是向違法者發(fā)出警戒,聲明行為人的行為已經(jīng)違法,避免其再犯。警告一般適用于情節(jié)輕微或未構(gòu)成實際危害后果的違法行為,是一種輕微的處罰形式。
2、罰款
罰款是指違法法律、法規(guī),不履行法定義務的行政相對人的一種經(jīng)濟法的處罰,是行政機關和被授權(quán)的組織強制違法者承擔一定的金錢給付義務,要求違法者再一定期限內(nèi)交納一定數(shù)量貨幣的處罰。
3、沒收財物
沒收財物包括沒收非法所得和沒收非法財物,屬于財產(chǎn)罰,是由行政機關實施的將行政相對人的部分或全部非法收入、物品或者其他非法占有的財物收歸國家所有的處罰形方式??沙蔀闆]收的對象包括違法者的違法所得及非法占有的利益,從事違法活動所使用的工具和違禁品等。沒收可以視情節(jié)輕重而決定部分或全部沒收,沒收的物品,除應予銷毀及存檔備查的以外,均應上繳國庫或交由法定專管機關處理。合法的收入和沒有被用來從事違法活動的物品不應成為沒收財物處罰的對象。
4、暫扣、吊銷許可證或執(zhí)照
吊銷、暫扣許可證或執(zhí)照是禁止從事某種已許可的權(quán)利或某種資格的處罰,是行政機關或內(nèi)授權(quán)組織,收回或暫時扣押違法者已獲得的從事某種活動的權(quán)利或資格的證書,其目的在于取消行政違法相對人的一次資格和剝奪、限制某種特許的權(quán)利。
在我國,許可證是有關行政機關依申請而核發(fā)的,允許公民、法人或其他組織從事某種活動,享有某種資格的證明文件,從廣義上說包含了營業(yè)執(zhí)照。
吊銷和暫扣是有區(qū)別的,吊銷是對違法者從事某種某種活動的權(quán)利或享有的某種資格的取消,而暫扣是中止行為人從事某種活動的資格,待行為人改正后或經(jīng)過一定期限后,予以在發(fā)還,恢復其資格。
5、責令停產(chǎn)停業(yè)
責令停產(chǎn)停業(yè)是對工商業(yè)和個體共商戶適用的一種處罰方法,是行政主體()違法從事經(jīng)營者停止生產(chǎn)或經(jīng)營的處罰。這種處罰對生產(chǎn)經(jīng)營者的物質(zhì)利益造成較大的損害,故而也是一種較為嚴厲的處罰。因而適用的條件和范圍,我國行政處罰法作出了嚴格的規(guī)定,一般針對生產(chǎn)經(jīng)營者實施了較嚴重的違法行為,造成了較為嚴重的后果的,或者是對從事加工、生產(chǎn)與人的生命健康密切相關的已經(jīng)或可能威脅人的生命健康的商品,或者出版對人的精神生活產(chǎn)生不良影響的出版物、音像制品等違法行業(yè)所作出的處罰。
6、行政拘留
行政拘留依法在短期內(nèi)限制其人身自由的一種處罰,它只在治安管理處罰中使用,屬于人身自由罰。
7、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
在我國,法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章可以設定行政處罰。