從事城建管理工作一年多時(shí)間，筆者發(fā)現(xiàn)房屋建筑安全隱患為數(shù)不少，房屋使用壽命平均才達(dá)10年左右，究其原因，從主觀上講，有個(gè)別建筑企業(yè)施工質(zhì)量未達(dá)到質(zhì)量評(píng)定規(guī)范要求，從客觀上分析，建筑造價(jià)太低也是質(zhì)量低劣的重要原因，以致于不少建筑企業(yè)三角債務(wù)纏身，經(jīng)濟(jì)效益低下，陷入無(wú)力購(gòu)置安全防范設(shè)施、添置技術(shù)裝備的境地。這種長(zhǎng)期用"土槍土炮"在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的拼搏，不如說(shuō)是"掙扎"。更有甚者，在本來(lái)就低得不能再低的造價(jià)的情況下，建設(shè)單位往往要求企業(yè)墊資施工，這既把質(zhì)量責(zé)任轉(zhuǎn)移給了企業(yè)，又把資金風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了企業(yè)。據(jù)此，筆者想從質(zhì)量互變規(guī)律角度談一談建筑造價(jià)與建筑質(zhì)量的關(guān)系問(wèn)題。
在基本建設(shè)領(lǐng)域中，經(jīng)常發(fā)生建筑工程承包合同糾紛。糾紛的焦點(diǎn)是建筑造價(jià)問(wèn)題。
前幾年，為適應(yīng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，建筑施工企業(yè)如雨后春筍，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，"剎價(jià)風(fēng)"一度愈演愈烈，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的建設(shè)秩序使建筑市場(chǎng)出現(xiàn)兩種情況：
一是管理水平低，技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的企業(yè)，采用釣魚(yú)辦法，以所謂""為誘餌，引魚(yú)上鉤，甚至不惜向業(yè)主單位給好處，"主動(dòng)"承攬業(yè)務(wù)。
二是技術(shù)水平高，實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)，在剎價(jià)風(fēng)的沖擊下，為了企業(yè)的生存，也違心地以最低造價(jià)被動(dòng)承接業(yè)務(wù)。
一些業(yè)主單位看到建筑市場(chǎng)僧多粥少，也就片面地壓低造價(jià)
一方面不依據(jù)國(guó)家定額確定造價(jià)，另一方面又要求用國(guó)家施工規(guī)范來(lái)驗(yàn)收，不論雙方動(dòng)機(jī)如何，"不合理的工程造價(jià)"形成了"主觀與客觀不符"的事實(shí)，"既要馬兒跑，又要馬兒少吃草"，殊不知在簽訂合同拍板成交之時(shí)，就是苦果播種之日。
建筑工程主要強(qiáng)調(diào)"造價(jià)、質(zhì)量、工期"三要素。造價(jià)與質(zhì)量是一對(duì)主要矛盾，在正常情況下造價(jià)決定質(zhì)量，質(zhì)量反映造價(jià)。造價(jià)是根據(jù)國(guó)家定額確定的。而定額是在正常施工條件下完成單位合格產(chǎn)品所必須的材料、勞動(dòng)力及其資金消耗的標(biāo)準(zhǔn)，是具有法令性的一種指標(biāo)，其法令性質(zhì)保證了建筑工程有統(tǒng)一的造價(jià)與核算尺度。造價(jià)中又分直接費(fèi)和間接費(fèi)兩大部分，直接費(fèi)是建筑材料、勞動(dòng)工資等費(fèi)用組成，占總造價(jià)85%以上，這是工程必不可少的費(fèi)用，它具有絕對(duì)性、客觀性；間接費(fèi)是指施工管理費(fèi)，按一定比率提取由施工企業(yè)所得，它具有相對(duì)性、主觀性。因此，建筑造價(jià)只能是在確保直接費(fèi)的前提下對(duì)間接費(fèi)適當(dāng)浮動(dòng)，形成合理造價(jià)。
辯證唯物主義認(rèn)為：由于事物內(nèi)部矛盾運(yùn)動(dòng)引起事物的發(fā)展。事物發(fā)展表現(xiàn)為量變和質(zhì)變兩種狀態(tài)，質(zhì)和量是相輔相成的，質(zhì)都是一定量的質(zhì)，量都是一定質(zhì)的量，量變是質(zhì)變的必然準(zhǔn)備，質(zhì)變是量變的必然結(jié)果。
結(jié)合建筑工程而言，按照國(guó)家定額確定的造價(jià)就是"量"，依據(jù)國(guó)家施工驗(yàn)收規(guī)范就是"質(zhì)"，造價(jià)與規(guī)范相符就是量與質(zhì)的統(tǒng)一。如果片面追求低造價(jià)，并超過(guò)一定的度，即發(fā)生量變，量變達(dá)到一定程度，必然引起質(zhì)變。
為了弄清這個(gè)問(wèn)題，我們有必要研究建筑生產(chǎn)的客觀規(guī)律。筆者認(rèn)為建筑生產(chǎn)有三大規(guī)律：
一是建筑生產(chǎn)的自然規(guī)律。因?yàn)榻ㄖ┕げ煌谄渌I(yè)品生產(chǎn)，有它自己的特殊性，只能現(xiàn)場(chǎng)加工，以銷(xiāo)定產(chǎn)，不能薄利多銷(xiāo)或多產(chǎn)多銷(xiāo)。加上高空露天作業(yè)，在空間和時(shí)間的組織上都帶來(lái)許多不利因素。
二是建筑具有社會(huì)化大生產(chǎn)的統(tǒng)一規(guī)律。因?yàn)榻ㄖa(chǎn)程序復(fù)雜，要消耗大量的材料，需要多工種多部門(mén)的分工協(xié)作，必須統(tǒng)一基建程序，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)范辦事。
三是建筑生產(chǎn)的價(jià)值規(guī)律。因?yàn)樯鐣?huì)主義社會(huì)仍然存在商品經(jīng)濟(jì)，建筑產(chǎn)品也是商品，建筑造價(jià)是產(chǎn)品價(jià)值的貨幣表現(xiàn)。企業(yè)是自負(fù)盈虧、以營(yíng)利為目的的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，要有一定的經(jīng)濟(jì)效益，才能擴(kuò)大再生產(chǎn)。
一棟建筑物耗資少則幾十萬(wàn)元，多則上千萬(wàn)元，更新周期短則幾十年，長(zhǎng)則上百年，它的特點(diǎn)決定了"質(zhì)"的要求，也就要有相應(yīng)的"量"即造價(jià)作保證。認(rèn)識(shí)上述建筑生產(chǎn)的客觀規(guī)律后，我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：任何施工企業(yè)不會(huì)、也不可能用"倒貼"的形式"安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏"。
實(shí)踐證明，不合理的工程造價(jià)只會(huì)帶來(lái)兩種結(jié)果：
一是粗制濫造，偷工減料。具體表現(xiàn)在砂漿和混凝土中"少摻水泥多摻沙，甚至砌墻用泥巴。鋼筋改小減數(shù)量，樓板之間把磚卡"。嚴(yán)重降低了建筑物的安全系數(shù)，大大縮短了使用壽命，即或是勉強(qiáng)湊合而成，也不知何時(shí)"禍從天降，禍起蕭墻"。如此，誰(shuí)能住這新居而高枕無(wú)憂呢?這是質(zhì)變的第一種形式。
二是中途停工，待價(jià)而沽。從形式上看，雖然建筑物本身的質(zhì)未變，但從內(nèi)容上看，拖延了工期。事物是相互聯(lián)系發(fā)展的。如果是工業(yè)或商業(yè)等生產(chǎn)性營(yíng)業(yè)用房，拖延工期就意味著不能如期投入使用，不能形成生產(chǎn)能力，會(huì)給建筑物本身和用房單位帶來(lái)間接的、更大的經(jīng)濟(jì)損失。難道說(shuō)這不是質(zhì)變外延的另一種形式嗎?
到頭來(lái)，打官司難解難分，鬧扯皮兩敗俱傷。一方勝訴而輸了錢(qián)，一方敗訴還擺出"要錢(qián)沒(méi)有，要命一條"的架勢(shì)。矛盾的雙方是欲進(jìn)不得，欲罷不能，最終自食其果還是業(yè)主單位自己。到頭來(lái)，只能發(fā)出"早知今日，何必當(dāng)初"的慨嘆!這在各地是不乏其例的，由此說(shuō)明，建筑造價(jià)不是越低越好。
掌握事物質(zhì)與量的統(tǒng)一，關(guān)鍵是把握事物的度，在國(guó)家規(guī)定的造價(jià)范圍內(nèi)，對(duì)建筑施工實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，這既是正確掌握度的方法，又是加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要措施。確定合理的建筑造價(jià)，擇優(yōu)選擇施工企業(yè)，充分發(fā)揮投資效果，要在平等互利的基礎(chǔ)上，以期雙方獲得的社會(huì)效益，的經(jīng)濟(jì)效益，堅(jiān)持質(zhì)與量的統(tǒng)一，堅(jiān)持主觀。
在基本建設(shè)領(lǐng)域中，經(jīng)常發(fā)生建筑工程承包合同糾紛。糾紛的焦點(diǎn)是建筑造價(jià)問(wèn)題。
前幾年，為適應(yīng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，建筑施工企業(yè)如雨后春筍，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，"剎價(jià)風(fēng)"一度愈演愈烈，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的建設(shè)秩序使建筑市場(chǎng)出現(xiàn)兩種情況：
一是管理水平低，技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的企業(yè)，采用釣魚(yú)辦法，以所謂""為誘餌，引魚(yú)上鉤，甚至不惜向業(yè)主單位給好處，"主動(dòng)"承攬業(yè)務(wù)。
二是技術(shù)水平高，實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)，在剎價(jià)風(fēng)的沖擊下，為了企業(yè)的生存，也違心地以最低造價(jià)被動(dòng)承接業(yè)務(wù)。
一些業(yè)主單位看到建筑市場(chǎng)僧多粥少，也就片面地壓低造價(jià)
一方面不依據(jù)國(guó)家定額確定造價(jià)，另一方面又要求用國(guó)家施工規(guī)范來(lái)驗(yàn)收，不論雙方動(dòng)機(jī)如何，"不合理的工程造價(jià)"形成了"主觀與客觀不符"的事實(shí)，"既要馬兒跑，又要馬兒少吃草"，殊不知在簽訂合同拍板成交之時(shí)，就是苦果播種之日。
建筑工程主要強(qiáng)調(diào)"造價(jià)、質(zhì)量、工期"三要素。造價(jià)與質(zhì)量是一對(duì)主要矛盾，在正常情況下造價(jià)決定質(zhì)量，質(zhì)量反映造價(jià)。造價(jià)是根據(jù)國(guó)家定額確定的。而定額是在正常施工條件下完成單位合格產(chǎn)品所必須的材料、勞動(dòng)力及其資金消耗的標(biāo)準(zhǔn)，是具有法令性的一種指標(biāo)，其法令性質(zhì)保證了建筑工程有統(tǒng)一的造價(jià)與核算尺度。造價(jià)中又分直接費(fèi)和間接費(fèi)兩大部分，直接費(fèi)是建筑材料、勞動(dòng)工資等費(fèi)用組成，占總造價(jià)85%以上，這是工程必不可少的費(fèi)用，它具有絕對(duì)性、客觀性；間接費(fèi)是指施工管理費(fèi)，按一定比率提取由施工企業(yè)所得，它具有相對(duì)性、主觀性。因此，建筑造價(jià)只能是在確保直接費(fèi)的前提下對(duì)間接費(fèi)適當(dāng)浮動(dòng)，形成合理造價(jià)。
辯證唯物主義認(rèn)為：由于事物內(nèi)部矛盾運(yùn)動(dòng)引起事物的發(fā)展。事物發(fā)展表現(xiàn)為量變和質(zhì)變兩種狀態(tài)，質(zhì)和量是相輔相成的，質(zhì)都是一定量的質(zhì)，量都是一定質(zhì)的量，量變是質(zhì)變的必然準(zhǔn)備，質(zhì)變是量變的必然結(jié)果。
結(jié)合建筑工程而言，按照國(guó)家定額確定的造價(jià)就是"量"，依據(jù)國(guó)家施工驗(yàn)收規(guī)范就是"質(zhì)"，造價(jià)與規(guī)范相符就是量與質(zhì)的統(tǒng)一。如果片面追求低造價(jià)，并超過(guò)一定的度，即發(fā)生量變，量變達(dá)到一定程度，必然引起質(zhì)變。
為了弄清這個(gè)問(wèn)題，我們有必要研究建筑生產(chǎn)的客觀規(guī)律。筆者認(rèn)為建筑生產(chǎn)有三大規(guī)律：
一是建筑生產(chǎn)的自然規(guī)律。因?yàn)榻ㄖ┕げ煌谄渌I(yè)品生產(chǎn)，有它自己的特殊性，只能現(xiàn)場(chǎng)加工，以銷(xiāo)定產(chǎn)，不能薄利多銷(xiāo)或多產(chǎn)多銷(xiāo)。加上高空露天作業(yè)，在空間和時(shí)間的組織上都帶來(lái)許多不利因素。
二是建筑具有社會(huì)化大生產(chǎn)的統(tǒng)一規(guī)律。因?yàn)榻ㄖa(chǎn)程序復(fù)雜，要消耗大量的材料，需要多工種多部門(mén)的分工協(xié)作，必須統(tǒng)一基建程序，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)范辦事。
三是建筑生產(chǎn)的價(jià)值規(guī)律。因?yàn)樯鐣?huì)主義社會(huì)仍然存在商品經(jīng)濟(jì)，建筑產(chǎn)品也是商品，建筑造價(jià)是產(chǎn)品價(jià)值的貨幣表現(xiàn)。企業(yè)是自負(fù)盈虧、以營(yíng)利為目的的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，要有一定的經(jīng)濟(jì)效益，才能擴(kuò)大再生產(chǎn)。
一棟建筑物耗資少則幾十萬(wàn)元，多則上千萬(wàn)元，更新周期短則幾十年，長(zhǎng)則上百年，它的特點(diǎn)決定了"質(zhì)"的要求，也就要有相應(yīng)的"量"即造價(jià)作保證。認(rèn)識(shí)上述建筑生產(chǎn)的客觀規(guī)律后，我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：任何施工企業(yè)不會(huì)、也不可能用"倒貼"的形式"安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏"。
實(shí)踐證明，不合理的工程造價(jià)只會(huì)帶來(lái)兩種結(jié)果：
一是粗制濫造，偷工減料。具體表現(xiàn)在砂漿和混凝土中"少摻水泥多摻沙，甚至砌墻用泥巴。鋼筋改小減數(shù)量，樓板之間把磚卡"。嚴(yán)重降低了建筑物的安全系數(shù)，大大縮短了使用壽命，即或是勉強(qiáng)湊合而成，也不知何時(shí)"禍從天降，禍起蕭墻"。如此，誰(shuí)能住這新居而高枕無(wú)憂呢?這是質(zhì)變的第一種形式。
二是中途停工，待價(jià)而沽。從形式上看，雖然建筑物本身的質(zhì)未變，但從內(nèi)容上看，拖延了工期。事物是相互聯(lián)系發(fā)展的。如果是工業(yè)或商業(yè)等生產(chǎn)性營(yíng)業(yè)用房，拖延工期就意味著不能如期投入使用，不能形成生產(chǎn)能力，會(huì)給建筑物本身和用房單位帶來(lái)間接的、更大的經(jīng)濟(jì)損失。難道說(shuō)這不是質(zhì)變外延的另一種形式嗎?
到頭來(lái)，打官司難解難分，鬧扯皮兩敗俱傷。一方勝訴而輸了錢(qián)，一方敗訴還擺出"要錢(qián)沒(méi)有，要命一條"的架勢(shì)。矛盾的雙方是欲進(jìn)不得，欲罷不能，最終自食其果還是業(yè)主單位自己。到頭來(lái)，只能發(fā)出"早知今日，何必當(dāng)初"的慨嘆!這在各地是不乏其例的，由此說(shuō)明，建筑造價(jià)不是越低越好。
掌握事物質(zhì)與量的統(tǒng)一，關(guān)鍵是把握事物的度，在國(guó)家規(guī)定的造價(jià)范圍內(nèi)，對(duì)建筑施工實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，這既是正確掌握度的方法，又是加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要措施。確定合理的建筑造價(jià)，擇優(yōu)選擇施工企業(yè)，充分發(fā)揮投資效果，要在平等互利的基礎(chǔ)上，以期雙方獲得的社會(huì)效益，的經(jīng)濟(jì)效益，堅(jiān)持質(zhì)與量的統(tǒng)一，堅(jiān)持主觀。