“初中畢業(yè)生如何升入高中學(xué)習(xí)既是學(xué)校教育評價與管理的一個專業(yè)問題，也是涉及社會公平受廣大民眾普遍關(guān)注的社會熱點問題。”昨天上午，剛完成溫嶺初中教育考察的市教育局局長應(yīng)恩民說，“武義策略”用的是中考招生“五掛鉤”，而在溫嶺也提出了相應(yīng)的中考改革設(shè)計理念，其目的都是為了讓初中教育實現(xiàn)真正意義上的“輕負(fù)擔(dān)高質(zhì)量”。
“溫嶺經(jīng)驗”可作借鑒
溫嶺市高中招生制度改革始于1999年，經(jīng)過9年的實踐，已經(jīng)在我省產(chǎn)生很大影響。此前，省教育廳、省教科院對其高中招生的指標(biāo)分配志愿錄取模式進(jìn)行了專題調(diào)研。上月末，市教育局組織基礎(chǔ)教育處、市教研室、教科所等有關(guān)工作人員一行赴溫嶺進(jìn)行了考察。
據(jù)介紹，溫嶺市每年的初升高學(xué)生數(shù)在1.5萬人左右。作為一個經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市，百姓對優(yōu)質(zhì)教育的需求十分強烈，愿意為子女接受更好的教育而進(jìn)行投資的家長不在少數(shù)。自1999年開始，該市教育局依據(jù)當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的現(xiàn)狀率先提出將重點高中部分招生計劃按一定比例分配到初中學(xué)校，并每年增加比例，到2007年實現(xiàn)100％全額分配，實現(xiàn)教育“出口”公平。
根據(jù)“溫嶺經(jīng)驗”，各初中學(xué)校名額分配的依據(jù)為三項指標(biāo)：一、初中學(xué)校上年度督導(dǎo)評估等級，即學(xué)校的綜合辦學(xué)水平。二、初中學(xué)校上年度中考的全科學(xué)生學(xué)業(yè)平均水平。三、初中學(xué)校本年度的畢業(yè)生數(shù)。中考招生改革設(shè)計理念就是讓每一所初中都成為通往優(yōu)質(zhì)高中的橋梁，讓每一所初中和高中都在新的平臺上實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育。它向社會做出了一個大膽的：每一所學(xué)校都有同等的發(fā)展機會，就近入學(xué)是合理的選擇。
“名額分配確保城鄉(xiāng)孩子的出口公平?！薄胺峙渲笜?biāo)引導(dǎo)每一個孩子教育過程的公平。”“學(xué)校不僅僅盯優(yōu)秀生，開始狠抓中等生和后進(jìn)生，轉(zhuǎn)變一個后進(jìn)生并不亞于培養(yǎng)一個優(yōu)秀生逐漸成了很多初中學(xué)校的共識?！笔〗炭圃赫{(diào)查數(shù)據(jù)表明，該市有八成學(xué)生家長認(rèn)為這一改革有利于社會和諧發(fā)展。其中不少家長和教師認(rèn)為，100％全額分配，0機動名額預(yù)留的招生改革體制緩解了擇校風(fēng)，打破了“人情網(wǎng)”，讓教育公平以及學(xué)生的綜合素養(yǎng)培養(yǎng)成為可能。
中考“指揮棒”瞄準(zhǔn)“減負(fù)”
“基礎(chǔ)教育是普及教育，高中教育是15年普及教育的一個部分，高中段學(xué)校還不具備或者說也沒必要去擁有大學(xué)才應(yīng)該從事的教育‘選拔’功能?！笔薪逃志珠L應(yīng)恩民說，2003年我市在全省率先提前兩年基本普及了省委省政府提出的從學(xué)前三年到高中段教育的15年教育，2004年得到全面普及。如今的15年教育普及率達(dá)到98.91%，高于溫嶺市92％的普及率。從某種程度上說，優(yōu)化率也可以做得比溫嶺更好。而近幾年，為減輕初中生的升學(xué)壓力，我市的中考“指揮棒”已經(jīng)在逐步變化。
淡化中考文化成績價值取向而設(shè)立綜合素質(zhì)測試內(nèi)容、報考單招單考特長班須取得相應(yīng)的標(biāo)志性成果、試行保送、定向錄取、特長錄取等多元化招生方式、中考科目增加體育科目……從2006年我市婺城區(qū)等五個省級課改實驗區(qū)以及義烏市課改實驗區(qū)試行新課改后第中考改革方案后，近年來，在錄取評價體制和方式上已分步進(jìn)行改革嘗試，將中考“指揮棒”瞄準(zhǔn)“減負(fù)”，引導(dǎo)教育方向轉(zhuǎn)向“面向全體學(xué)生”、“面向?qū)W生終身發(fā)展”上來。
應(yīng)恩民說，今年7月和11月，市教育局先后兩次召開民主懇談會，就中考招生體制改革、規(guī)范初中辦學(xué)行為推進(jìn)“輕負(fù)擔(dān)高質(zhì)量”等問題問計于民，初中生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)成為“民智”關(guān)注的焦點問題。這些“民智”將成為教育行政管理部門制定明年中考招生制度的重要依據(jù)，并在大家的監(jiān)督下，將今后的相關(guān)工作做得更好。
中考改革：分步實施 有序推進(jìn)
“淡化中考選拔的功能，強化教育評價體系，抑制擇校促進(jìn)均衡?！睉?yīng)恩民說，2009年的中考招生方案目前已經(jīng)開始著手制定，將延續(xù)我市以往“分步實施、有序推進(jìn)”的原則。
據(jù)介紹，中考改革的目的是進(jìn)一步構(gòu)建科學(xué)、公正的教育考試機制，從單一的文化考試到多元化的評價方式的確立并逐年強化、充實評價體系，中考招生體制的改革終將與新課程理念的價值取向相一致。
據(jù)透露，2009年我市的中考招生方案可望把重點高中多數(shù)招生指標(biāo)分配到初中學(xué)校，并將以初中學(xué)校綜合辦學(xué)水平、優(yōu)秀率、全科合格率、后20%的學(xué)生比例和畢業(yè)生數(shù)、規(guī)范辦學(xué)情況等作為重點中學(xué)招生指標(biāo)分配的主要依據(jù)。而今后一段時期，我市將圍繞“協(xié)調(diào)、均衡、優(yōu)質(zhì)”的發(fā)展主題，以提高教育質(zhì)量為核心，以實施素質(zhì)教育為主題，以加強教師隊伍建設(shè)為關(guān)鍵，以促進(jìn)教育公平為基石，實現(xiàn)新階段教育全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，提高人民群眾對教育的滿意程度和教育現(xiàn)代化的水平，把育人模式加快轉(zhuǎn)換到為了一切孩子和孩子的全面發(fā)展上來，努力為人人提供合適的教育。
“溫嶺經(jīng)驗”可作借鑒
溫嶺市高中招生制度改革始于1999年，經(jīng)過9年的實踐，已經(jīng)在我省產(chǎn)生很大影響。此前，省教育廳、省教科院對其高中招生的指標(biāo)分配志愿錄取模式進(jìn)行了專題調(diào)研。上月末，市教育局組織基礎(chǔ)教育處、市教研室、教科所等有關(guān)工作人員一行赴溫嶺進(jìn)行了考察。
據(jù)介紹，溫嶺市每年的初升高學(xué)生數(shù)在1.5萬人左右。作為一個經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市，百姓對優(yōu)質(zhì)教育的需求十分強烈，愿意為子女接受更好的教育而進(jìn)行投資的家長不在少數(shù)。自1999年開始，該市教育局依據(jù)當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的現(xiàn)狀率先提出將重點高中部分招生計劃按一定比例分配到初中學(xué)校，并每年增加比例，到2007年實現(xiàn)100％全額分配，實現(xiàn)教育“出口”公平。
根據(jù)“溫嶺經(jīng)驗”，各初中學(xué)校名額分配的依據(jù)為三項指標(biāo)：一、初中學(xué)校上年度督導(dǎo)評估等級，即學(xué)校的綜合辦學(xué)水平。二、初中學(xué)校上年度中考的全科學(xué)生學(xué)業(yè)平均水平。三、初中學(xué)校本年度的畢業(yè)生數(shù)。中考招生改革設(shè)計理念就是讓每一所初中都成為通往優(yōu)質(zhì)高中的橋梁，讓每一所初中和高中都在新的平臺上實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育。它向社會做出了一個大膽的：每一所學(xué)校都有同等的發(fā)展機會，就近入學(xué)是合理的選擇。
“名額分配確保城鄉(xiāng)孩子的出口公平?！薄胺峙渲笜?biāo)引導(dǎo)每一個孩子教育過程的公平。”“學(xué)校不僅僅盯優(yōu)秀生，開始狠抓中等生和后進(jìn)生，轉(zhuǎn)變一個后進(jìn)生并不亞于培養(yǎng)一個優(yōu)秀生逐漸成了很多初中學(xué)校的共識?！笔〗炭圃赫{(diào)查數(shù)據(jù)表明，該市有八成學(xué)生家長認(rèn)為這一改革有利于社會和諧發(fā)展。其中不少家長和教師認(rèn)為，100％全額分配，0機動名額預(yù)留的招生改革體制緩解了擇校風(fēng)，打破了“人情網(wǎng)”，讓教育公平以及學(xué)生的綜合素養(yǎng)培養(yǎng)成為可能。
中考“指揮棒”瞄準(zhǔn)“減負(fù)”
“基礎(chǔ)教育是普及教育，高中教育是15年普及教育的一個部分，高中段學(xué)校還不具備或者說也沒必要去擁有大學(xué)才應(yīng)該從事的教育‘選拔’功能?！笔薪逃志珠L應(yīng)恩民說，2003年我市在全省率先提前兩年基本普及了省委省政府提出的從學(xué)前三年到高中段教育的15年教育，2004年得到全面普及。如今的15年教育普及率達(dá)到98.91%，高于溫嶺市92％的普及率。從某種程度上說，優(yōu)化率也可以做得比溫嶺更好。而近幾年，為減輕初中生的升學(xué)壓力，我市的中考“指揮棒”已經(jīng)在逐步變化。
淡化中考文化成績價值取向而設(shè)立綜合素質(zhì)測試內(nèi)容、報考單招單考特長班須取得相應(yīng)的標(biāo)志性成果、試行保送、定向錄取、特長錄取等多元化招生方式、中考科目增加體育科目……從2006年我市婺城區(qū)等五個省級課改實驗區(qū)以及義烏市課改實驗區(qū)試行新課改后第中考改革方案后，近年來，在錄取評價體制和方式上已分步進(jìn)行改革嘗試，將中考“指揮棒”瞄準(zhǔn)“減負(fù)”，引導(dǎo)教育方向轉(zhuǎn)向“面向全體學(xué)生”、“面向?qū)W生終身發(fā)展”上來。
應(yīng)恩民說，今年7月和11月，市教育局先后兩次召開民主懇談會，就中考招生體制改革、規(guī)范初中辦學(xué)行為推進(jìn)“輕負(fù)擔(dān)高質(zhì)量”等問題問計于民，初中生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)成為“民智”關(guān)注的焦點問題。這些“民智”將成為教育行政管理部門制定明年中考招生制度的重要依據(jù)，并在大家的監(jiān)督下，將今后的相關(guān)工作做得更好。
中考改革：分步實施 有序推進(jìn)
“淡化中考選拔的功能，強化教育評價體系，抑制擇校促進(jìn)均衡?！睉?yīng)恩民說，2009年的中考招生方案目前已經(jīng)開始著手制定，將延續(xù)我市以往“分步實施、有序推進(jìn)”的原則。
據(jù)介紹，中考改革的目的是進(jìn)一步構(gòu)建科學(xué)、公正的教育考試機制，從單一的文化考試到多元化的評價方式的確立并逐年強化、充實評價體系，中考招生體制的改革終將與新課程理念的價值取向相一致。
據(jù)透露，2009年我市的中考招生方案可望把重點高中多數(shù)招生指標(biāo)分配到初中學(xué)校，并將以初中學(xué)校綜合辦學(xué)水平、優(yōu)秀率、全科合格率、后20%的學(xué)生比例和畢業(yè)生數(shù)、規(guī)范辦學(xué)情況等作為重點中學(xué)招生指標(biāo)分配的主要依據(jù)。而今后一段時期，我市將圍繞“協(xié)調(diào)、均衡、優(yōu)質(zhì)”的發(fā)展主題，以提高教育質(zhì)量為核心，以實施素質(zhì)教育為主題，以加強教師隊伍建設(shè)為關(guān)鍵，以促進(jìn)教育公平為基石，實現(xiàn)新階段教育全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，提高人民群眾對教育的滿意程度和教育現(xiàn)代化的水平，把育人模式加快轉(zhuǎn)換到為了一切孩子和孩子的全面發(fā)展上來，努力為人人提供合適的教育。