一、海關(guān)法律體系：
1、我國(guó)采取全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、海關(guān)總署三級(jí)海關(guān)立法體制，立法者包括全國(guó)人大及其常務(wù)會(huì)和國(guó)務(wù)院（注意判斷：海關(guān)總署屬于立法體系但不是立法者）。全國(guó)人大制定的《海關(guān)法》為母法，國(guó)務(wù)院和海關(guān)總署制定的相關(guān)條例、規(guī)章、辦法是對(duì)母法的補(bǔ)充。各級(jí)省市人民政府和人大不得制定海關(guān)法律法規(guī)。
2、海關(guān)法的制定與實(shí)施：6屆人大19次會(huì)議（6.19），87.1（制定）-.7（實(shí)施）
海關(guān)法的修改與實(shí)施：9屆人大16次會(huì)議（9.16），00.7（制定）-.1（實(shí)施）
二、海關(guān)性質(zhì)：
1、海關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)：國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)，對(duì)內(nèi)對(duì)外代表國(guó)家獨(dú)立行使行政管理權(quán)。
海關(guān)是進(jìn)出境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)：監(jiān)督管理對(duì)象是進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物和物品。實(shí)施監(jiān)督管理的范圍是進(jìn)出關(guān)境及與之有關(guān)的活動(dòng)。
海關(guān)的監(jiān)督管理是行政執(zhí)法。
2、關(guān)境：適用同一海關(guān)法或同一關(guān)稅制度的領(lǐng)域（注意該定義之兩同），包括領(lǐng)水、領(lǐng)陸和領(lǐng)空。我國(guó)關(guān)境小于國(guó)境，我國(guó)單獨(dú)關(guān)境有港、澳和臺(tái)、澎、金、馬三個(gè)單獨(dú)關(guān)稅區(qū)。進(jìn)出境指的就是進(jìn)出關(guān)境（必須注意本范疇）。
三、海關(guān)任務(wù)：
四項(xiàng)基本任務(wù)即監(jiān)管、征稅、緝私、統(tǒng)計(jì)，除這四項(xiàng)基本任務(wù)外，還包括：知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)、海關(guān)對(duì)反傾銷(xiāo)及反補(bǔ)貼的調(diào)查等諸多任務(wù)。（注意判斷：四基本任務(wù)非四任務(wù)）
1、海關(guān)監(jiān)管不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡(jiǎn)稱(chēng)，監(jiān)督管理是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動(dòng)的統(tǒng)稱(chēng)，包括四基本任務(wù)。（注意判斷）
根據(jù)監(jiān)管對(duì)象，海關(guān)監(jiān)管分為運(yùn)輸工具監(jiān)管、貨物監(jiān)管和物品監(jiān)管三大體系。
2、征稅的基本法律依據(jù)是《海關(guān)法》、《關(guān)稅條例》等。
（1）征收的稅費(fèi)主要有關(guān)稅和進(jìn)出口環(huán)節(jié)代征稅（增值稅、消費(fèi)稅）（對(duì)此?？寂袛啵阂话丬?chē)船噸稅不列入）
（2）關(guān)稅的征收主體是國(guó)家，海關(guān)代表國(guó)家征收（注意判斷，海關(guān)不是征收主體）。
3、查緝走私：
（1）緝私體制：聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理（掌握）。
（2）海關(guān)是打擊走私的主管機(jī)關(guān)，并設(shè)緝私局，負(fù)責(zé)走私犯罪的偵查、拘留、逮捕預(yù)審工作。公安、工商、稅務(wù)、煙草等都有緝私權(quán)，他們查獲的案件涉及行政處罰的，統(tǒng)一移交海關(guān)處理。（掌握緝私局及諸部門(mén)之間的關(guān)系，并非全部移交，如犯罪則未必）
4、海關(guān)統(tǒng)計(jì)
（1）統(tǒng)計(jì)原則：凡能引起我國(guó)境內(nèi)物質(zhì)資源儲(chǔ)備增減的進(jìn)出口貨物，均列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)；超過(guò)自用合理數(shù)量的物品也要列入；不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物和物品，實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。（必須結(jié)合后面統(tǒng)計(jì)專(zhuān)題內(nèi)容牢固掌握）
（2）海關(guān)統(tǒng)計(jì)以實(shí)際進(jìn)出口貨物為統(tǒng)計(jì)對(duì)象（注意判斷）。不同于商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，配合作用。
（3）《商品目錄》是海關(guān)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)。
5、四項(xiàng)基本任務(wù)中，監(jiān)管是基礎(chǔ)，別的任務(wù)是在此基礎(chǔ)上的延伸，同時(shí)他們又反過(guò)來(lái)為前者服務(wù)。
四、海關(guān)權(quán)力：行政審批權(quán)、稅費(fèi)征收權(quán)、行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)、行政處罰權(quán)、其他等（需牢牢掌握各自?xún)?nèi)容）
1、行政審批權(quán)：（略，參見(jiàn)P428第七章第五節(jié)，20項(xiàng)）
2、稅費(fèi)征收權(quán)：征、免、減、追征、補(bǔ)征權(quán)，該權(quán)利的行使是代表國(guó)務(wù)院行使，但絕對(duì)不屬海關(guān)的權(quán)利（注意判斷）。
3、行政監(jiān)督檢查權(quán)（重點(diǎn)掌握，首先注意各權(quán)利標(biāo)題）
（1）檢查權(quán)：實(shí)施對(duì)象是運(yùn)輸工具、貨物、場(chǎng)所和走私嫌疑人。（重點(diǎn)注意）
海關(guān)檢查運(yùn)輸工具不受監(jiān)管區(qū)域的限制（注意本處指例行檢查，書(shū)上沒(méi)有明確指出，大家需要明白）
檢查有走私嫌疑的運(yùn)輸工具、藏匿嫌疑貨物的場(chǎng)所，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)內(nèi)（本章內(nèi)簡(jiǎn)稱(chēng)兩區(qū)）徑行檢查，兩區(qū)外，須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，才能進(jìn)行（注意本處檢查對(duì)象的特殊性）；但不能檢查公民住處（注意判斷）。
人身檢查僅能在兩區(qū)內(nèi)執(zhí)行（注意判斷）。
（2）查驗(yàn)權(quán)：貨物、物品，鑒別其合法性。
（3）施加封志權(quán)：對(duì)象是未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)、尚處在監(jiān)管狀態(tài)的貨物。
（4）查閱、復(fù)制權(quán)：對(duì)象是出入境人員的證件、其他出入境貿(mào)易的資料。
（5）查問(wèn)權(quán)：對(duì)象是對(duì)違法人或違法嫌疑人。
（6）查詢(xún)權(quán)：對(duì)象是涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。查詢(xún)權(quán)的行使，須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)。（重點(diǎn)）
（7）稽查權(quán)：進(jìn)出口放行之日起3年內(nèi)或者保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物監(jiān)管期限內(nèi)及其后的3年內(nèi)行使（判斷期限）。法律依據(jù)是《海關(guān)稽查條例》，稽查權(quán)的行使過(guò)程中可同時(shí)行使上述某些或全部權(quán)力。
4、行政強(qiáng)制權(quán)（重點(diǎn)掌握，首先要注意各權(quán)利標(biāo)題）
（1）扣留權(quán)：
違法的運(yùn)輸工具、貨物、物品、賬冊(cè)資料等；
兩區(qū)內(nèi)，對(duì)走私嫌疑人、運(yùn)輸工具、貨物或物品行使扣留權(quán)，但須經(jīng)直屬關(guān)長(zhǎng)或授權(quán)的隸屬關(guān)長(zhǎng)同意（注意范圍、定語(yǔ)與條件的滿足）；
兩區(qū)外，有證據(jù)證明有走私嫌疑的貨物、物品及運(yùn)輸工具，可以扣留（注意范圍、定語(yǔ)的滿足，無(wú)關(guān)長(zhǎng)同意主要是考慮到條件的不允許）。
對(duì)走私嫌疑人，扣留時(shí)間24+24小時(shí)（注意定語(yǔ)與時(shí)間，對(duì)此?？寂袛啵?。
（2）滯報(bào)、滯納金征收權(quán)：前者征收對(duì)象是超期未報(bào)貨物（結(jié)合第3章相關(guān)內(nèi)容掌握該類(lèi)貨物范圍），后者是逾期繳稅（含費(fèi)）貨物（期指出具繳款書(shū)后15天）。
（3）提取貨物變賣(mài)、先行變賣(mài)權(quán)：變賣(mài)貨物包括（注意）
超期未報(bào)進(jìn)口貨物（見(jiàn)上）；
聲明放棄的貨物（結(jié)合第3章相關(guān)內(nèi)容要掌握該類(lèi)、貨物的范圍，一般均是未納稅或未交證貨物）；
不宜長(zhǎng)期保留的扣留貨物，可先行變賣(mài)，但必須經(jīng)直屬關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸書(shū)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)（注意條件）；
不宜保留的溢誤卸貨物，可先行變賣(mài)。
（4）稅收保全：須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或授權(quán)隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)（注意條件，一般先要求稅收擔(dān)保）
條件：納稅期間藏匿應(yīng)稅貨物或其它財(cái)產(chǎn)，拒絕提供納稅擔(dān)保。（結(jié)合下面第7條知識(shí)）
措施：扣等額金融存款；扣等稅貨物；扣等稅其他財(cái)產(chǎn)。（牢記三扣法）
（5）強(qiáng)制扣繳、變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán)：須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)。（一般先稅收保全，仍不納稅則行駛）
條件：超期不納稅。
措施：扣等額銀行存款繳納國(guó)庫(kù)；變賣(mài)應(yīng)稅貨物繳納國(guó)庫(kù)；變賣(mài)其他等稅貨物或財(cái)產(chǎn)繳納國(guó)庫(kù)（牢記三方法）。
（6）抵繳、變價(jià)抵繳罰款權(quán)：
條件：不履行處罰決定又不申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟；
措施：保證金扣繳；被扣貨物、物品、賣(mài)運(yùn)輸工具變價(jià)抵繳。
（7）其他特殊行政強(qiáng)制：——擔(dān)保（結(jié)合后面有關(guān)章節(jié)）
處罰擔(dān)保的適用：
無(wú)法或不便扣留違法嫌疑貨物、物品、運(yùn)輸工具時(shí)；
申請(qǐng)先予放行或解除被扣有走私嫌疑的貨物、物品、
運(yùn)輸工具時(shí)；
出境前未繳清罰款、違法所得、被繳貨物（物品、走私運(yùn)輸工具）等值價(jià)款的。
稅收擔(dān)保的適用：
藏匿、轉(zhuǎn)移應(yīng)稅貨物或其他財(cái)產(chǎn)時(shí)；
暫準(zhǔn)進(jìn)出境、保稅貨物申請(qǐng)暫時(shí)免稅時(shí)。
稅收擔(dān)保分別是稅收保全的前置步驟。
5、行政處罰權(quán)：對(duì)未違法但違規(guī)的報(bào)關(guān)員、走私行為人、企業(yè)實(shí)施，措施是警告、處罰、沒(méi)收、暫停和取消資格權(quán)。從一定角度上說(shuō)，行政處罰權(quán)是變價(jià)抵交罰款權(quán)的前步，注意海關(guān)對(duì)自己關(guān)員的處分不是行政處罰（注意判斷）。
6、其他行政處理權(quán)：
（1）佩帶、使用武器權(quán)（注意條件判斷）：
適用范圍——緝私時(shí)；
使用對(duì)象——走私分子和走私嫌疑人；
使用條件——不能制服走私人或走私嫌疑人、遭遇武裝走私、暴力抗法。
（2）連續(xù)追緝權(quán)：條件是追緝要連續(xù)。（注意判斷）
（3）行政裁定權(quán)：包括商品歸類(lèi)、原產(chǎn)地確認(rèn)、禁限管理范圍的適用三方面（容易考多選題）
（4）行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)：（略，同樣不包括對(duì)關(guān)員的獎(jiǎng)勵(lì)）
五、海關(guān)權(quán)力行使原則：
1、合法原則：（注意內(nèi)容有四項(xiàng)）
（1）執(zhí)法主體合法（注意未經(jīng)授權(quán)的執(zhí)法行為的判斷）；
（2）執(zhí)法行為合法，要有法律依據(jù)，禁越權(quán)執(zhí)法行事；
（3）執(zhí)法程序合法（方法、手段、步驟、時(shí)限等）；
（4）一切行政違法主體都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
2、適當(dāng)原則：
（1）權(quán)力行使以公平、合理性為基礎(chǔ)，以正義性為目標(biāo)。
（2）對(duì)海關(guān)自由裁量權(quán)法律監(jiān)督的途徑：行政監(jiān)督（行政復(fù)議程序）和司法監(jiān)督（行政訴訟程序）。
3、依法獨(dú)立行使原則：地方政府、部門(mén)只能支持、不能干預(yù)海關(guān)工作。
4、依法受到保障原則：任何人只能配合、不得阻撓，必要時(shí)公安、武警應(yīng)予以鼎力協(xié)助。
六、海關(guān)權(quán)力監(jiān)督：略，一言蔽之：全方位、全面監(jiān)督（略）。
七、海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu)
1、工作方針：依法行政、為國(guó)把關(guān)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展
2、管理體制：
（1）集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，海關(guān)隸屬關(guān)系不受行政區(qū)劃限制，國(guó)家（注意判斷，是國(guó)家不是海關(guān)或海關(guān)總署）可根據(jù)需要超越現(xiàn)有行政區(qū)劃設(shè)立、安排海關(guān)的上下級(jí)和相互關(guān)系；
（2）獨(dú)立行使職權(quán)，向上級(jí)海關(guān)直至海關(guān)總署負(fù)責(zé)
（3）80年恢復(fù)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。87年人大6屆19次會(huì)議（6.19）正式以立法（《海關(guān)法》）形式確立下來(lái)。
3、設(shè)關(guān)原則：對(duì)外開(kāi)放口岸、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)（注意判斷）
4、海關(guān)組織機(jī)構(gòu)：海關(guān)總署、直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)三級(jí)。
（1）海關(guān)總署：下設(shè)廣東分署，在上海和天津設(shè)立特派員辦事處，作為其派出機(jī)構(gòu)。
（2）直屬海關(guān)：共有41個(gè)，分布在全國(guó)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，負(fù)責(zé)本關(guān)區(qū)集中審單、統(tǒng)計(jì)，并和海關(guān)總署職權(quán)部門(mén)共同行駛行政許可。
（3）隸屬海關(guān)：進(jìn)出境監(jiān)督管理職能的基本執(zhí)行單位。
5、緝私警察機(jī)構(gòu)：98年設(shè)立。03年改成緝私局，海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制?？偸鹪O(shè)總署緝私局，廣東設(shè)立廣東分署緝私局，各直屬海關(guān)設(shè)立直屬海關(guān)緝私局，隸屬海關(guān)設(shè)立緝私分局。
八、附表：
須經(jīng)直屬關(guān)長(zhǎng)或者授權(quán)隸屬關(guān)長(zhǎng)核準(zhǔn)事項(xiàng)列表
權(quán) 力
適用情形
1
檢查權(quán)
兩區(qū)外檢查走私嫌疑運(yùn)輸工具和場(chǎng)所時(shí)
2
查詢(xún)權(quán)
查詢(xún)案件涉嫌單位或個(gè)人的金融存款時(shí)
3
扣留權(quán)
兩區(qū)內(nèi)，扣留走私嫌疑的運(yùn)輸工具、貨物、物品和所有人時(shí)
4
提取貨物變賣(mài)、先行變賣(mài)權(quán)
依法扣留且不宜長(zhǎng)期保留的貨物、物品時(shí)
5
強(qiáng)制扣繳、變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán)
超期未繳稅款時(shí)
6
稅收保全
納稅期間藏匿應(yīng)稅貨物或其它財(cái)產(chǎn)，拒絕提供納稅擔(dān)保時(shí)
7
核銷(xiāo)延長(zhǎng)
20+10個(gè)工作日
1、我國(guó)采取全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、海關(guān)總署三級(jí)海關(guān)立法體制，立法者包括全國(guó)人大及其常務(wù)會(huì)和國(guó)務(wù)院（注意判斷：海關(guān)總署屬于立法體系但不是立法者）。全國(guó)人大制定的《海關(guān)法》為母法，國(guó)務(wù)院和海關(guān)總署制定的相關(guān)條例、規(guī)章、辦法是對(duì)母法的補(bǔ)充。各級(jí)省市人民政府和人大不得制定海關(guān)法律法規(guī)。
2、海關(guān)法的制定與實(shí)施：6屆人大19次會(huì)議（6.19），87.1（制定）-.7（實(shí)施）
海關(guān)法的修改與實(shí)施：9屆人大16次會(huì)議（9.16），00.7（制定）-.1（實(shí)施）
二、海關(guān)性質(zhì)：
1、海關(guān)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)：國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)，對(duì)內(nèi)對(duì)外代表國(guó)家獨(dú)立行使行政管理權(quán)。
海關(guān)是進(jìn)出境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)：監(jiān)督管理對(duì)象是進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物和物品。實(shí)施監(jiān)督管理的范圍是進(jìn)出關(guān)境及與之有關(guān)的活動(dòng)。
海關(guān)的監(jiān)督管理是行政執(zhí)法。
2、關(guān)境：適用同一海關(guān)法或同一關(guān)稅制度的領(lǐng)域（注意該定義之兩同），包括領(lǐng)水、領(lǐng)陸和領(lǐng)空。我國(guó)關(guān)境小于國(guó)境，我國(guó)單獨(dú)關(guān)境有港、澳和臺(tái)、澎、金、馬三個(gè)單獨(dú)關(guān)稅區(qū)。進(jìn)出境指的就是進(jìn)出關(guān)境（必須注意本范疇）。
三、海關(guān)任務(wù)：
四項(xiàng)基本任務(wù)即監(jiān)管、征稅、緝私、統(tǒng)計(jì)，除這四項(xiàng)基本任務(wù)外，還包括：知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)、海關(guān)對(duì)反傾銷(xiāo)及反補(bǔ)貼的調(diào)查等諸多任務(wù)。（注意判斷：四基本任務(wù)非四任務(wù)）
1、海關(guān)監(jiān)管不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡(jiǎn)稱(chēng)，監(jiān)督管理是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動(dòng)的統(tǒng)稱(chēng)，包括四基本任務(wù)。（注意判斷）
根據(jù)監(jiān)管對(duì)象，海關(guān)監(jiān)管分為運(yùn)輸工具監(jiān)管、貨物監(jiān)管和物品監(jiān)管三大體系。
2、征稅的基本法律依據(jù)是《海關(guān)法》、《關(guān)稅條例》等。
（1）征收的稅費(fèi)主要有關(guān)稅和進(jìn)出口環(huán)節(jié)代征稅（增值稅、消費(fèi)稅）（對(duì)此?？寂袛啵阂话丬?chē)船噸稅不列入）
（2）關(guān)稅的征收主體是國(guó)家，海關(guān)代表國(guó)家征收（注意判斷，海關(guān)不是征收主體）。
3、查緝走私：
（1）緝私體制：聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理（掌握）。
（2）海關(guān)是打擊走私的主管機(jī)關(guān)，并設(shè)緝私局，負(fù)責(zé)走私犯罪的偵查、拘留、逮捕預(yù)審工作。公安、工商、稅務(wù)、煙草等都有緝私權(quán)，他們查獲的案件涉及行政處罰的，統(tǒng)一移交海關(guān)處理。（掌握緝私局及諸部門(mén)之間的關(guān)系，并非全部移交，如犯罪則未必）
4、海關(guān)統(tǒng)計(jì)
（1）統(tǒng)計(jì)原則：凡能引起我國(guó)境內(nèi)物質(zhì)資源儲(chǔ)備增減的進(jìn)出口貨物，均列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)；超過(guò)自用合理數(shù)量的物品也要列入；不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物和物品，實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。（必須結(jié)合后面統(tǒng)計(jì)專(zhuān)題內(nèi)容牢固掌握）
（2）海關(guān)統(tǒng)計(jì)以實(shí)際進(jìn)出口貨物為統(tǒng)計(jì)對(duì)象（注意判斷）。不同于商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，配合作用。
（3）《商品目錄》是海關(guān)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)。
5、四項(xiàng)基本任務(wù)中，監(jiān)管是基礎(chǔ)，別的任務(wù)是在此基礎(chǔ)上的延伸，同時(shí)他們又反過(guò)來(lái)為前者服務(wù)。
四、海關(guān)權(quán)力：行政審批權(quán)、稅費(fèi)征收權(quán)、行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)、行政處罰權(quán)、其他等（需牢牢掌握各自?xún)?nèi)容）
1、行政審批權(quán)：（略，參見(jiàn)P428第七章第五節(jié)，20項(xiàng)）
2、稅費(fèi)征收權(quán)：征、免、減、追征、補(bǔ)征權(quán)，該權(quán)利的行使是代表國(guó)務(wù)院行使，但絕對(duì)不屬海關(guān)的權(quán)利（注意判斷）。
3、行政監(jiān)督檢查權(quán)（重點(diǎn)掌握，首先注意各權(quán)利標(biāo)題）
（1）檢查權(quán)：實(shí)施對(duì)象是運(yùn)輸工具、貨物、場(chǎng)所和走私嫌疑人。（重點(diǎn)注意）
海關(guān)檢查運(yùn)輸工具不受監(jiān)管區(qū)域的限制（注意本處指例行檢查，書(shū)上沒(méi)有明確指出，大家需要明白）
檢查有走私嫌疑的運(yùn)輸工具、藏匿嫌疑貨物的場(chǎng)所，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)內(nèi)（本章內(nèi)簡(jiǎn)稱(chēng)兩區(qū)）徑行檢查，兩區(qū)外，須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，才能進(jìn)行（注意本處檢查對(duì)象的特殊性）；但不能檢查公民住處（注意判斷）。
人身檢查僅能在兩區(qū)內(nèi)執(zhí)行（注意判斷）。
（2）查驗(yàn)權(quán)：貨物、物品，鑒別其合法性。
（3）施加封志權(quán)：對(duì)象是未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)、尚處在監(jiān)管狀態(tài)的貨物。
（4）查閱、復(fù)制權(quán)：對(duì)象是出入境人員的證件、其他出入境貿(mào)易的資料。
（5）查問(wèn)權(quán)：對(duì)象是對(duì)違法人或違法嫌疑人。
（6）查詢(xún)權(quán)：對(duì)象是涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款。查詢(xún)權(quán)的行使，須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)。（重點(diǎn)）
（7）稽查權(quán)：進(jìn)出口放行之日起3年內(nèi)或者保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物監(jiān)管期限內(nèi)及其后的3年內(nèi)行使（判斷期限）。法律依據(jù)是《海關(guān)稽查條例》，稽查權(quán)的行使過(guò)程中可同時(shí)行使上述某些或全部權(quán)力。
4、行政強(qiáng)制權(quán)（重點(diǎn)掌握，首先要注意各權(quán)利標(biāo)題）
（1）扣留權(quán)：
違法的運(yùn)輸工具、貨物、物品、賬冊(cè)資料等；
兩區(qū)內(nèi)，對(duì)走私嫌疑人、運(yùn)輸工具、貨物或物品行使扣留權(quán)，但須經(jīng)直屬關(guān)長(zhǎng)或授權(quán)的隸屬關(guān)長(zhǎng)同意（注意范圍、定語(yǔ)與條件的滿足）；
兩區(qū)外，有證據(jù)證明有走私嫌疑的貨物、物品及運(yùn)輸工具，可以扣留（注意范圍、定語(yǔ)的滿足，無(wú)關(guān)長(zhǎng)同意主要是考慮到條件的不允許）。
對(duì)走私嫌疑人，扣留時(shí)間24+24小時(shí)（注意定語(yǔ)與時(shí)間，對(duì)此?？寂袛啵?。
（2）滯報(bào)、滯納金征收權(quán)：前者征收對(duì)象是超期未報(bào)貨物（結(jié)合第3章相關(guān)內(nèi)容掌握該類(lèi)貨物范圍），后者是逾期繳稅（含費(fèi)）貨物（期指出具繳款書(shū)后15天）。
（3）提取貨物變賣(mài)、先行變賣(mài)權(quán)：變賣(mài)貨物包括（注意）
超期未報(bào)進(jìn)口貨物（見(jiàn)上）；
聲明放棄的貨物（結(jié)合第3章相關(guān)內(nèi)容要掌握該類(lèi)、貨物的范圍，一般均是未納稅或未交證貨物）；
不宜長(zhǎng)期保留的扣留貨物，可先行變賣(mài)，但必須經(jīng)直屬關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)的隸書(shū)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)（注意條件）；
不宜保留的溢誤卸貨物，可先行變賣(mài)。
（4）稅收保全：須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或授權(quán)隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)（注意條件，一般先要求稅收擔(dān)保）
條件：納稅期間藏匿應(yīng)稅貨物或其它財(cái)產(chǎn)，拒絕提供納稅擔(dān)保。（結(jié)合下面第7條知識(shí)）
措施：扣等額金融存款；扣等稅貨物；扣等稅其他財(cái)產(chǎn)。（牢記三扣法）
（5）強(qiáng)制扣繳、變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán)：須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)。（一般先稅收保全，仍不納稅則行駛）
條件：超期不納稅。
措施：扣等額銀行存款繳納國(guó)庫(kù)；變賣(mài)應(yīng)稅貨物繳納國(guó)庫(kù)；變賣(mài)其他等稅貨物或財(cái)產(chǎn)繳納國(guó)庫(kù)（牢記三方法）。
（6）抵繳、變價(jià)抵繳罰款權(quán)：
條件：不履行處罰決定又不申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟；
措施：保證金扣繳；被扣貨物、物品、賣(mài)運(yùn)輸工具變價(jià)抵繳。
（7）其他特殊行政強(qiáng)制：——擔(dān)保（結(jié)合后面有關(guān)章節(jié)）
處罰擔(dān)保的適用：
無(wú)法或不便扣留違法嫌疑貨物、物品、運(yùn)輸工具時(shí)；
申請(qǐng)先予放行或解除被扣有走私嫌疑的貨物、物品、
運(yùn)輸工具時(shí)；
出境前未繳清罰款、違法所得、被繳貨物（物品、走私運(yùn)輸工具）等值價(jià)款的。
稅收擔(dān)保的適用：
藏匿、轉(zhuǎn)移應(yīng)稅貨物或其他財(cái)產(chǎn)時(shí)；
暫準(zhǔn)進(jìn)出境、保稅貨物申請(qǐng)暫時(shí)免稅時(shí)。
稅收擔(dān)保分別是稅收保全的前置步驟。
5、行政處罰權(quán)：對(duì)未違法但違規(guī)的報(bào)關(guān)員、走私行為人、企業(yè)實(shí)施，措施是警告、處罰、沒(méi)收、暫停和取消資格權(quán)。從一定角度上說(shuō)，行政處罰權(quán)是變價(jià)抵交罰款權(quán)的前步，注意海關(guān)對(duì)自己關(guān)員的處分不是行政處罰（注意判斷）。
6、其他行政處理權(quán)：
（1）佩帶、使用武器權(quán)（注意條件判斷）：
適用范圍——緝私時(shí)；
使用對(duì)象——走私分子和走私嫌疑人；
使用條件——不能制服走私人或走私嫌疑人、遭遇武裝走私、暴力抗法。
（2）連續(xù)追緝權(quán)：條件是追緝要連續(xù)。（注意判斷）
（3）行政裁定權(quán)：包括商品歸類(lèi)、原產(chǎn)地確認(rèn)、禁限管理范圍的適用三方面（容易考多選題）
（4）行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)：（略，同樣不包括對(duì)關(guān)員的獎(jiǎng)勵(lì)）
五、海關(guān)權(quán)力行使原則：
1、合法原則：（注意內(nèi)容有四項(xiàng)）
（1）執(zhí)法主體合法（注意未經(jīng)授權(quán)的執(zhí)法行為的判斷）；
（2）執(zhí)法行為合法，要有法律依據(jù)，禁越權(quán)執(zhí)法行事；
（3）執(zhí)法程序合法（方法、手段、步驟、時(shí)限等）；
（4）一切行政違法主體都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
2、適當(dāng)原則：
（1）權(quán)力行使以公平、合理性為基礎(chǔ)，以正義性為目標(biāo)。
（2）對(duì)海關(guān)自由裁量權(quán)法律監(jiān)督的途徑：行政監(jiān)督（行政復(fù)議程序）和司法監(jiān)督（行政訴訟程序）。
3、依法獨(dú)立行使原則：地方政府、部門(mén)只能支持、不能干預(yù)海關(guān)工作。
4、依法受到保障原則：任何人只能配合、不得阻撓，必要時(shí)公安、武警應(yīng)予以鼎力協(xié)助。
六、海關(guān)權(quán)力監(jiān)督：略，一言蔽之：全方位、全面監(jiān)督（略）。
七、海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu)
1、工作方針：依法行政、為國(guó)把關(guān)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展
2、管理體制：
（1）集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，海關(guān)隸屬關(guān)系不受行政區(qū)劃限制，國(guó)家（注意判斷，是國(guó)家不是海關(guān)或海關(guān)總署）可根據(jù)需要超越現(xiàn)有行政區(qū)劃設(shè)立、安排海關(guān)的上下級(jí)和相互關(guān)系；
（2）獨(dú)立行使職權(quán)，向上級(jí)海關(guān)直至海關(guān)總署負(fù)責(zé)
（3）80年恢復(fù)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。87年人大6屆19次會(huì)議（6.19）正式以立法（《海關(guān)法》）形式確立下來(lái)。
3、設(shè)關(guān)原則：對(duì)外開(kāi)放口岸、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)（注意判斷）
4、海關(guān)組織機(jī)構(gòu)：海關(guān)總署、直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)三級(jí)。
（1）海關(guān)總署：下設(shè)廣東分署，在上海和天津設(shè)立特派員辦事處，作為其派出機(jī)構(gòu)。
（2）直屬海關(guān)：共有41個(gè)，分布在全國(guó)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，負(fù)責(zé)本關(guān)區(qū)集中審單、統(tǒng)計(jì)，并和海關(guān)總署職權(quán)部門(mén)共同行駛行政許可。
（3）隸屬海關(guān)：進(jìn)出境監(jiān)督管理職能的基本執(zhí)行單位。
5、緝私警察機(jī)構(gòu)：98年設(shè)立。03年改成緝私局，海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制?？偸鹪O(shè)總署緝私局，廣東設(shè)立廣東分署緝私局，各直屬海關(guān)設(shè)立直屬海關(guān)緝私局，隸屬海關(guān)設(shè)立緝私分局。
八、附表：
須經(jīng)直屬關(guān)長(zhǎng)或者授權(quán)隸屬關(guān)長(zhǎng)核準(zhǔn)事項(xiàng)列表
權(quán) 力
適用情形
1
檢查權(quán)
兩區(qū)外檢查走私嫌疑運(yùn)輸工具和場(chǎng)所時(shí)
2
查詢(xún)權(quán)
查詢(xún)案件涉嫌單位或個(gè)人的金融存款時(shí)
3
扣留權(quán)
兩區(qū)內(nèi)，扣留走私嫌疑的運(yùn)輸工具、貨物、物品和所有人時(shí)
4
提取貨物變賣(mài)、先行變賣(mài)權(quán)
依法扣留且不宜長(zhǎng)期保留的貨物、物品時(shí)
5
強(qiáng)制扣繳、變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán)
超期未繳稅款時(shí)
6
稅收保全
納稅期間藏匿應(yīng)稅貨物或其它財(cái)產(chǎn)，拒絕提供納稅擔(dān)保時(shí)
7
核銷(xiāo)延長(zhǎng)
20+10個(gè)工作日